婁底市委巡察組向6家單位反饋意見

按照市委的統(tǒng)一部署，2017年10月至12月，市委三個巡察組分別對市委黨校、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市水利局、市商務(wù)糧食局等6家單位黨組織開展巡察。市委巡察組堅持問題導(dǎo)向，深化政治巡察，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，深入查找黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的突出問題。本輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題146個，發(fā)現(xiàn)問題線索11條。近日，市委巡察組分別向上述單位黨組織反饋了巡察意見，發(fā)現(xiàn)的問題線索已按規(guī)定分別轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

一、市委黨校

發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是政治意識不強(qiáng)，政治站位不高，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不扎實(shí)，政治理論學(xué)習(xí)流于形式。政治規(guī)矩意識不強(qiáng)，支持配合巡察工作欠主動，態(tài)度不端正。二是執(zhí)行民主集中制不到位，有個人說了算現(xiàn)象。三是校委班子缺乏擔(dān)當(dāng)精神，原則性不強(qiáng)，面對不良傾向不敢或不愿批評。四是黨性教育流于形式，組織生活開展不正常，談心談話開展少，黨建基礎(chǔ)工作薄弱，對教學(xué)科研投入逐年減少，主陣地作用不明顯。五是選人用人上存在交流輪崗制度不完善、教師長期不坐班等問題。六是主體責(zé)任落實(shí)不到位，作風(fēng)建設(shè)上不敢抓不敢管，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格。七是存在廉潔風(fēng)險，對國有資產(chǎn)管理粗放、處置不規(guī)范，教學(xué)樓基建項(xiàng)目財務(wù)管理混亂、施工監(jiān)管不力。

巡察組提出三條整改意見：一是堅決落實(shí)黨建責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，抓好黨員日常教育，強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。二是切實(shí)增強(qiáng)班子活力，校委主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與班子成員交心通氣，切實(shí)執(zhí)行民主集中制，充分調(diào)動其他班子成員的工作積極性，強(qiáng)化黨校主渠道、主陣地作用。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)制度，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)防范廉潔風(fēng)險。

二、市交通運(yùn)輸局

發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是政治定位出現(xiàn)偏差，責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神不夠，原則性不強(qiáng)，管黨治黨責(zé)任缺失，對本系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)問題沒有及時發(fā)現(xiàn)、堅決查處。二是黨性教育不夠，干部職工理想信念不堅定、法紀(jì)意識不強(qiáng)，違紀(jì)違法行為頻發(fā)多發(fā)。黨建責(zé)任沒有壓實(shí)，重業(yè)務(wù)、輕黨建，組織生活質(zhì)量不高，黨建基礎(chǔ)工作薄弱。三是選人用人上存在地域觀念比較突出，混編混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，交流輪崗制度不健全，干部人事基礎(chǔ)工作薄弱等現(xiàn)象。四是全面從嚴(yán)治黨存在明顯缺位，“兩個責(zé)任”落實(shí)不力，內(nèi)部管理存在漏洞，導(dǎo)致個別辦公室人員長期挪用資金未被察覺。五是執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，違規(guī)保留財政監(jiān)管外的銀行賬戶，專項(xiàng)資金存在先撥付、后計劃的情況，違規(guī)、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，下屬機(jī)構(gòu)市交通規(guī)劃辦財務(wù)管理混亂。

巡察組提出了五條整改意見：一是提高政治站位，堅持黨建與業(yè)務(wù)“兩手抓”。二是認(rèn)真壓實(shí)責(zé)任，努力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，局黨組和班子成員要自覺落實(shí)和堅持“一崗雙責(zé)”，積極自我整改、全面整改、立行立改。三是注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新，抵制各種官僚主義和形式主義。四是增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，勇于挑起工作重任，切實(shí)履職盡責(zé)、主動作為，規(guī)劃和促進(jìn)好全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)工作。五是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，依紀(jì)依規(guī)清退相關(guān)款項(xiàng)和處置相關(guān)人員。

三、市機(jī)關(guān)事務(wù)局

發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，溝心通氣不充分，隊伍管理不嚴(yán)，歷史遺留問題較多。班子成員任職時間較長，自我要求不嚴(yán)，工作狀態(tài)下滑。二是重業(yè)務(wù)，輕黨建。2014年到2016年底，黨組沒有專題研究過黨建工作，沒有把黨員日常教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)。學(xué)習(xí)教育流于形式、走過場，黨員意識不強(qiáng)，50%的黨員不記得自己的入黨年月。黨建基礎(chǔ)工作薄弱，黨組織換屆不規(guī)范，組織黨員登陸“紅星云”平臺不到位。三是“兩個責(zé)任”落實(shí)乏力，制度“籠子”扎得不牢，對違紀(jì)違法人員處置不力。四是基建維修監(jiān)管不力，財務(wù)管理不嚴(yán)，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，違規(guī)借各種名義發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助和獎金，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工會活動費(fèi)，機(jī)關(guān)醫(yī)務(wù)所違規(guī)亂收費(fèi)。

巡察組提出四條整改意見：一是要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，履行好“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和廉潔風(fēng)險防范。三是創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，強(qiáng)化人員培訓(xùn)管理，暢通意見反饋渠道。四是要嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，嚴(yán)格杜絕各種濫發(fā)福利的行為，強(qiáng)化財務(wù)審核的把關(guān)力度。

四、市規(guī)劃局

發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝心通氣不夠，配合協(xié)調(diào)不夠，管黨治黨精力不集中，班子成員相互補(bǔ)臺意識欠缺，“三重一大”事項(xiàng)決策不規(guī)范。二是貫徹落實(shí)規(guī)劃法律法規(guī)不堅決，規(guī)劃理念滯后，城市規(guī)劃不長遠(yuǎn)、變更頻繁，規(guī)劃管控不科學(xué)，過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益。三是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范，隊伍管理問題突出，部分班子成員家屬和子女存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)問題，混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，輪崗力度不大，臨時工管理不規(guī)范。四是黨性教育不夠，黨員意識不強(qiáng)，“三會一課”形式主義痕跡明顯，黨建活動開展不扎實(shí)，黨務(wù)工作人員配備不足。五是“兩個責(zé)任”落實(shí)不力，行政不作為現(xiàn)象比較嚴(yán)重，處罰經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，個別工程項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行政府采購。六是工作紀(jì)律不嚴(yán)，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，干部職工庸、懶、散的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

巡察組提出五條整改意見：一是要提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)班子溝心通氣。二是要聚焦全面從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，防范廉潔風(fēng)險，加大干部輪崗力度。三是要創(chuàng)新規(guī)劃理念，堅持科學(xué)規(guī)劃，抓好區(qū)域布局，彰顯婁底特色，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的精明增長和低碳發(fā)展。四是要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化控違拆違，加大宣傳教育力度，提高規(guī)劃透明度。五是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，合理解決混崗問題，規(guī)范臨時工待遇和管理。

五、市水利局

發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是貫徹落實(shí)中央和省、市委重大決策部署不夠到位，在水利工程建設(shè)管理和水資源管理上存在舉措不多、效果不佳等問題。二是黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，一些重點(diǎn)工作、群眾反映強(qiáng)烈的問題推進(jìn)解決不到位，決策的民主性、科學(xué)性不夠，班子整體功能與業(yè)務(wù)能力不足。三是黨性教育有待加強(qiáng)，黨員日常教育不夠，專題教育心得體會質(zhì)量不高，組織生活執(zhí)行不嚴(yán)格，民主生活會辣味不夠，黨建基礎(chǔ)工作有短板。四是人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，存在混編混崗、政企不分、臨聘人員管理不規(guī)范等問題。五是全面從嚴(yán)治黨不夠有力，“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位，執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有差距，廉潔風(fēng)險防控有待加強(qiáng)。

巡察組提出四點(diǎn)意見：一是增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決在水利工程建設(shè)和水資源管理等方面落實(shí)中央和省市決策部署不夠到位的問題。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作和干部人事基礎(chǔ)工作，加大黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力解決人員混崗和專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重偏少等突出問題。三是強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識，嚴(yán)守財政紀(jì)律，加強(qiáng)對水利建設(shè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，防范和化解重點(diǎn)科室及二級單位廉潔風(fēng)險。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考勤紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范局機(jī)關(guān)特別是局屬二級機(jī)構(gòu)公務(wù)接待以及公車管理。

六、市商務(wù)糧食局

發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是政治意識不強(qiáng)，貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署不到位，紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，對一些重大項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，沒有把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。二是黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，對一些重大問題領(lǐng)導(dǎo)不力，重要工作監(jiān)管不到位，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，存在好人主義，對一些遺留問題缺乏攻堅克難的決心和勇氣。三是黨建活動開展不扎實(shí)，黨員日常政治學(xué)習(xí)松懈，少數(shù)黨員黨性觀念淡薄，組織生活開展不夠嚴(yán)肅，黨建基礎(chǔ)工作存在短板，干部隊伍活力不足，二級機(jī)構(gòu)職能職責(zé)混亂。四是落實(shí)“兩個責(zé)任”不到位，違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā)，存在“慵懶散”現(xiàn)象和違規(guī)公務(wù)接待、差旅費(fèi)報銷不規(guī)范等問題。五是執(zhí)行財政紀(jì)律不嚴(yán)，財務(wù)收支存在違規(guī)問題，沒有開展單位撤并及主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計，一些重要職能科室和有關(guān)二級單位廉潔風(fēng)險防控不力。

巡察組提出四條整改意見：一是切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，加強(qiáng)對干部職工的教育管理，對違紀(jì)違規(guī)問題加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。二是加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力解決改制企業(yè)資產(chǎn)拍賣款收回、國有資產(chǎn)管理等遺留問題。三是夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高黨性教育質(zhì)量和效果，加大對黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。四是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，用好用活中層骨干，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力，切實(shí)解決二級機(jī)構(gòu)職能職責(zé)混亂及人員混崗等問題。（婁底市委巡察辦）