以制度約束和遏制村官腐敗

一些村民反映，督促村官辦事，不知道找政府哪個部門；少數(shù)村官在崗位上不作為、慢作為、怕作為；有些村官執(zhí)行國家惠農(nóng)政策時縮水走樣，以權(quán)謀私；有的村官采取對上虛報冒領(lǐng)，對下隱瞞實情等手段，直接或變相騙取各級政府補貼資金，有的截留侵占農(nóng)村專項補償款并挪作他用等等。去年，漣源市紀(jì)委編印的《村級微權(quán)力清單》解決了這個問題，對村官的微權(quán)力進行了全覆蓋。

這本小冊子列出了管理村民“微權(quán)力”清單和流程圖，分為重大決策、日常管理、便民服務(wù)三大塊27個辦事程序。涉及組織、農(nóng)經(jīng)、國土、民政、扶貧、衛(wèi)計等部門單位的業(yè)務(wù)往來。這本小冊子很清楚闡述了村民的辦事需求，闡述了村委會管理議事的流程，是每一個村部辦事業(yè)務(wù)的活檔案。如今，把《村級微權(quán)力清單》冊子發(fā)到每一個農(nóng)戶家里，使村民熟悉了辦事規(guī)則、辦事流程，使村民掌握了申請辦理農(nóng)事的知識要領(lǐng)，給了村民監(jiān)督村官管理村務(wù)的定心丸，給了村官管理村民和辦理村務(wù)的指南針。

俗話說，規(guī)矩不立，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。《村級微權(quán)力清單》把村官的微權(quán)力放進了制度的籠子里，充分發(fā)揮以制度約束村官職責(zé)職能的作用，防止村官“微權(quán)力腐敗”，遏制“村蠅”之貪。在推進村級基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，成為遏制村官違法犯罪的利器。

之所以這樣，在于：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入宣傳教育是預(yù)防“微腐敗”的基礎(chǔ)。我們要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記組織村定補干部學(xué)習(xí)《村級微權(quán)力清單》內(nèi)容，定期上廉政黨課、觀看警示片，利用“主題黨員日活動”進村開展廉政文化系列活動，解決一些村官和黨員宗旨意識差、法紀(jì)意識淡薄、辦事不講規(guī)矩、不能秉公用權(quán)等問題。二是學(xué)習(xí)廉政監(jiān)督制度是預(yù)防“微腐敗”的根本。組織村官學(xué)習(xí)《村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》，明確監(jiān)督委員會的作用地位，使監(jiān)督委員產(chǎn)生更公開，履職更有底氣，監(jiān)督內(nèi)容更合民心，使它變成“捕蠅利器”，而不是嚇人的“沒牙老虎”。同時推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等網(wǎng)絡(luò)平臺，早發(fā)現(xiàn)，早治療，早預(yù)防。三是開展嚴(yán)打“村蠅”行動是清除“微腐敗”的核心。各級紀(jì)檢監(jiān)察強化惠農(nóng)資金補貼的監(jiān)督和查辦力度，對涉及侵占三農(nóng)資金，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、危房改造、救災(zāi)優(yōu)撫等資金補貼，寸步不讓，要一查到底，確保遏制“微權(quán)力”機制健康高效運行，打通服務(wù)村民“最后一公理”。（胡中奇）