漣源：“4+X”規(guī)范村級工程項目建設(shè)

“真沒想到，沒找任何關(guān)系，我就在村里包到了工程。村級工程公開決策、公開招標(biāo)、公開監(jiān)督，只要夠資格、有本事，個個都有機會?！比涨埃瑵i源市白馬鎮(zhèn)孫家橋村村民黃加良通過公開競標(biāo)，承包了村里的公路硬化工程，心里可高興啦。

這要得益于漣源市推行的村級工程項目建設(shè)“4+X”模式。

2017年3月以來，漣源市率先推行“村級微權(quán)力+互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作過程中,在白馬鎮(zhèn)試點村級工程項目建設(shè)“4+X”模式，探索建立村級工程建設(shè)項目預(yù)審制度,規(guī)范村級工程建設(shè)項目的流程。

村級工程項目建設(shè)“4+X”模式的“4”即由紀檢、經(jīng)管、財政、規(guī)劃四個部門為固定的監(jiān)管單位；“X”即該項目的業(yè)務(wù)主管部門和資金撥付部門，比如這個項目是公路建設(shè),則由公路站參與監(jiān)管;是水利建設(shè),則由水利站參與監(jiān)管等等。

具體做法是:村里計劃實施工程項目時,先經(jīng)“四議兩公開”(支委會提議、村支兩委商議、黨員大會審議、村民代表會議決議)程序決議通過,然后報鎮(zhèn)村級工程建設(shè)項目監(jiān)督管理辦公室備案審查,符合要求的,安排村里啟動公開招標(biāo)程序,村里對該項目發(fā)布公開招標(biāo)公告,并報鎮(zhèn)紀委。召開招標(biāo)會議時,鎮(zhèn)紀檢、經(jīng)管、財政、規(guī)劃,及直接管理該項目的部門一起參與會議,對招標(biāo)過程進行全程監(jiān)督(部分村還進行了全程錄像)會上,各部門提出項目建設(shè)的相關(guān)要求,保證了相關(guān)資料都是真實及時的,杜絕了以前因當(dāng)時沒有準備相關(guān)資料而在事后制作虛假資料的現(xiàn)象。工程完工后,先由村支兩委和村務(wù)監(jiān)督委員會進行驗收,報鎮(zhèn)村級工程建設(shè)項目監(jiān)督管理辦公室后申請驗收,鎮(zhèn)“4+X”再進行驗收。

該鎮(zhèn)實行三個一律,即:凡不按《白馬鎮(zhèn)村級工程建設(shè)項目實施細則(試行)》規(guī)定的程序推進的村級工程建設(shè)項目,一律叫停;凡不按《實施細則》實施、逃避監(jiān)管的村級工程建設(shè)項目,一律不予資金拔付;凡在村級工程項目建設(shè)中弄虛作假、損公肥私、不服從監(jiān)管的或監(jiān)管責(zé)任履行不到位,不正確行使監(jiān)督權(quán)力的鎮(zhèn)、村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會成員,一律追責(zé)。

2017年，該鎮(zhèn)共有41個涉及資金1240余萬元的村級工程項目,全部按“4+X”模式運行,沒有引發(fā)一例信訪問題。

目前，漣源市正在全市范圍內(nèi)推廣村級工程項目建設(shè)“4+X”模式。（毛德 肖鐵橋 易晰）