2018年上半年湖南“打虎拍蠅”工作掃描

懲腐治貪不停歇 正風肅紀再出發(fā) 
——2018年上半年湖南“打虎拍蠅”工作掃描

2018年3月6日，邵陽市人大常委會黨組書記、副主任周國利涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。這是湖南省紀委省監(jiān)委查辦的“留置第一案”。
今年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“穩(wěn)中求進”的基本工作方針，“老虎蒼蠅”一起打，受賄行賄一起查，強化日常監(jiān)督，綜合運用“四種形態(tài)”，深化標本兼治。1-6月，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案15404件、結(jié)案9172件、處分8987人，同比分別增長25.4%、19.8%、18.9%。其中，查處鄉(xiāng)科級以上“一把手”441人，立案審查調(diào)查省管干部23人，處級干部390人。
沉甸甸的“打虎拍蠅”成績單背后，折射的是湖南正風肅紀不停步、反腐懲惡不松勁、重整行裝再出發(fā)的堅決態(tài)度。

打虎不停步 鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢
5月11日、15日、18日，省紀委三湘風紀網(wǎng)連續(xù)發(fā)布了三條省管干部被查的重磅消息：湖南省政協(xié)原副秘書長陳三新涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，湘潭市委副書記趙文彬涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，婁底市政協(xié)副主席肖揚涉嫌嚴重違法接受省監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。省紀委省監(jiān)委連打三虎，向全社會釋放了湖南在國家監(jiān)察體制改革后，反腐力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強烈信號。
“打虎不停歇！給省紀委省監(jiān)委點贊！”“大快人心！支持中央反腐到底！”“紀律如燒紅的鐵，誰觸碰誰出血！”眾多網(wǎng)友紛紛留言點贊，同時也反映了新時代社會各界對紀檢監(jiān)察機關(guān)的反腐新期待。
金針去痼疾，猛藥起沉疴。今年上半年，省紀委省監(jiān)委對湖南省政府駐上海辦事處黨組書記、主任王華平，湖南省環(huán)境保護廳黨組成員、副廳長謝立等一批涉嫌嚴重違紀違法案件進行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，使嚴懲腐敗的震懾效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。
繼續(xù)盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，重點查處黨的十八大以來不收斂不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，特別是政治腐敗和經(jīng)濟腐敗相互交織形成利益集團的案件；重點查處選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出、國有企業(yè)投資經(jīng)營等方面的腐敗問題。
湖南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持受賄行賄一起查，健全行賄“黑名單”制度，加大對行賄行為的打擊力度，通報了多起“受賄行賄一起查”的典型案例。2013年至2014年，長沙學院繼續(xù)教育學院原院長許彥利用職務(wù)便利，在繼續(xù)教育學院招生辦原主任金席卷競聘該院成考和自考招生目標管理責任人以及違規(guī)設(shè)立校外學習中心等事項中為其謀取利益，先后四次收受金席卷所送賄賂。2017年7月，許彥受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。行賄人金席卷受到開除黨籍處分，移送司法機關(guān)后被批準逮捕。
“拍蠅”不姑息 讓群眾更有獲得感
相比遠在天邊的“老虎”，人民群眾對身邊的“蠅貪”感受更加深切。強力“打虎”同時，各地持續(xù)“拍蠅”，嚴厲整治群眾身邊的腐敗和作風問題。
湘西自治州農(nóng)機局原黨組成員、副局長鐘昌文在擔任該局駐村扶貧工作組組長期間，利用職務(wù)之便，采取虛增工程量等方式，與王某共同占有扶貧工程項目資金607萬余元。此外，他還利用職務(wù)便利，幫助他人承攬扶貧工程建設(shè)項目謀取非法利益，收受他人財物117萬余元。2017年10月，經(jīng)湘西自治州紀委研究決定，給予鐘昌文開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。
紀委喊你來領(lǐng)錢。2018年1月12日，在江華瑤族自治縣橋頭鋪“雁過拔毛”式腐敗問題違紀資金返還會現(xiàn)場，先鋒村村民唐明球收到清退的10500元危房改造補助款，感動得熱淚盈眶。三年前，低保戶唐清深（唐明球之父）實施了危房改造項目，時任村支書唐官榮卻將縣里下?lián)芙o他的危房改造補助資金10500元據(jù)為己有，唐清深去世后，其兒子在整理遺物時發(fā)現(xiàn)一卡通存折上曾被人取過一筆大額資金，隨即向有關(guān)部門反映?？h紀委介入調(diào)查后，迅速查清了唐官榮的違紀事實，唐官榮受到開除黨籍處分。

今年上半年，全省共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索18063件，立案查處2559件，處理7250人，其中給予黨紀政務(wù)處分2516人，移送司法機關(guān)98人。全省追繳違紀資金8262萬元，上交財政6150余萬元，退還群眾1188萬元。

全省各級紀委監(jiān)委與政法機關(guān)建立涉黑涉惡問題線索共享移送、同步查辦機制，共收集涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索424起，已初核217起、查結(jié)98起。
“留置”不手軟 將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
7月13日上午，瀘溪縣人民法院開庭審理了宋謀寧涉嫌受賄一案。經(jīng)查，2009年至2017年，被告人宋謀寧利用擔任永順縣國土資源局副局長、永順縣溪州新城建設(shè)領(lǐng)導小組指揮部常務(wù)副部長、永順縣溪州新城建設(shè)投資有限公司董事長等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取或非法收受他人財物折合人民幣共計335.7319萬元。最后，法庭經(jīng)合議，當庭宣判，被告人宋謀寧犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金80萬元。宋謀寧當庭表示認罪服判。
今年2月2日，湘西自治州監(jiān)委成立后不到一個月，即對宋謀寧依法采取留置措施。
省農(nóng)業(yè)科學院生產(chǎn)管理處財務(wù)科原出納倪向軍挪用公款案，是全省首例由省監(jiān)委指定基層監(jiān)委查處的留置案件，也是省監(jiān)委指定基層監(jiān)委辦理后首例移送檢察院審查起訴的留置案件。這起涉案金額巨大的案件，從2月3日芙蓉區(qū)監(jiān)委對倪向軍采取留置措施，至3月19日解除留置措施、移送檢察機關(guān)審查起訴，僅用時一個半月時間。
全國開展掃黑除惡專項斗爭以來，郴州辦理了打擊黑惡勢力“保護傘”采取留置措施的第一案。從3月1日開始，臨武縣監(jiān)委對為賭博犯罪團伙提供“保護傘”的臨武縣公安局汾市派出所輔警熊志新采取留置措施。4月2日，該案由縣監(jiān)委移送檢察機關(guān)審查起訴。
今年初以來，隨著監(jiān)察法的出臺實施和各級監(jiān)察委員會的相繼成立，湖南各地紛紛首次使用留置措施，打響審查調(diào)查“第一槍”。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序使用留置措施，嚴把事實關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，完善紀法貫通、法法銜接制度機制, 全面融合，形成合力，實現(xiàn)了“1+1>2”的改革效果，對不收手、不知止的違紀違法行為形成了強大震懾，推動監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
監(jiān)督不松勁 綜合運用“四種形態(tài)”
“治病于初萌，防患于未然”。大量案例表明，“破法”無不始于“破紀”。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，加大對黨員干部思想、工作、作風等方面的一般性問題的談話函詢力度，強化日常監(jiān)督，抓早抓小、治病救人。半年來，全省共開展談話函詢6343件次，較去年同比增長37.7%，其中省紀委談話函詢215件次；共開展談話提醒17.5萬次。
織密監(jiān)督“天網(wǎng)”，“探頭”作用不斷顯現(xiàn)。國家監(jiān)察體制改革后，形成了紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督四個全覆蓋的立體監(jiān)督格局。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)既瞄準“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，又注重政治生態(tài)的整體凈化，通過這四種監(jiān)督方式，實現(xiàn)全天候、常態(tài)化監(jiān)管。 

將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”融合在日常監(jiān)督管理中，更好地推動“四種形態(tài)”常態(tài)化、制度化，實現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的效果。今年上半年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共運用“四種形態(tài)”處理28391人次。其中第一種形態(tài)19145人次，占67.5%；第二種形態(tài)7500人次，占26.4%；第三種形態(tài)1451人次，占5.1%；第四種形態(tài)295人次，占1%。
通過踐行“四種形態(tài)”，黨紀國法的威懾力和政策感召力不斷增強。全省有450名黨員干部主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)交代違紀違法問題，同比增長16.6%。（蔣偉）