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形式主義、官僚主義是黨和人民的大敵，我們必須堅決與之作長期斗爭。今年3月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確今年為“基層減負年”；省委公開發(fā)布了集中整治形式主義官僚主義的“20條措施”。為認真貫徹落實中央、省委文件精神，對標新要求，結(jié)合婁底實際，市委制定出臺了《婁底市集中整治形式主義官僚主義突出問題具體措施》，聚焦切實解決政治站位不高、聯(lián)系實際不緊，學風會風文風話風不實等18個方面的突出問題，逐一提出了明確要求。全文如下：
1.切實解決政治站位不高、聯(lián)系實際不緊的問題。從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識集中整治形式主義、官僚主義的重要性、緊迫性，堅持實事求是、真抓實干，為基層減負減壓，密切黨群干群關(guān)系，主動把自己擺進去，照鏡子，找病灶，除頑疾，強體魄，堅決防止用形式主義、官僚主義的方式整治形式主義、官僚主義。
2.切實解決有令不行、有禁不止的問題。對黨中央、國務院和省委省政府的重大決策部署，特別是習近平總書記對湖南的重要指示批示、省委省政府領(lǐng)導對婁底所提的要求，實行“一賬四清單”制度，確保落地、落細、落實，做到不講價錢、不打折扣、不搞變通、不留尾巴。
3.切實解決消極應付、久拖不決、決而不行、行而不力、“新官不理舊賬”的問題。進一步強化責任心、提高落實力。集體決定了的事項，要各負其責抓緊落實，做到一鼓作氣、一以貫之、一抓到底、一往無前。對于風險矛盾隱患、征地拆遷、項目建設(shè)等方面的歷史遺留問題，要認真梳理，責任到人，限期辦結(jié)。嚴肅查處消極應付、敷衍了事、“新官不理舊賬”等方面的人和事。
4.切實解決口號、標語、目標、指標不實、不規(guī)范的問題。嚴格規(guī)范全市工作標語、對外宣傳口號、各類新聞報道。領(lǐng)導干部所提工作思路要有依據(jù)，要靠譜，要與集體決策的意見相一致。對企業(yè)策劃的宣傳性口號標語，有關(guān)部門要嚴格把關(guān)。堅決杜絕“空洞口號”“臆造思路”“雷人標語”和言過其實的新聞報道。
5.切實解決“學風”問題。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密聯(lián)系實際，學思踐悟、知行合一、以學促干。要善于從習近平總書記的重要講話中找思路、找“鑰匙”、找答案。中心組發(fā)言、撰寫心得體會要有自己的所思所悟，不得囫圇吞棗、簡單照搬、復制抄襲。
6.切實解決“會風”問題。少開會、開短會、開有準備的會、開高質(zhì)量的會。能現(xiàn)場交辦或電話交辦處理的工作，就不開會；能合并或套開的會不單獨開。必須開的會，要科學安排會議議程，嚴格按會議內(nèi)容確定參會人員、限定會議時間，不得隨意擴大規(guī)模、提高規(guī)格、延長時間。除市委經(jīng)濟工作會議和脫貧攻堅、污染防治、鄉(xiāng)村振興和基層治理等有關(guān)會議外，市級會議不得開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市委常委會會議、市政府常務會會議原則上每兩周一次。每月確定一周為“無會周”。2019年會議在2018年基礎(chǔ)上減少40%，以后只減不增。
7.切實解決“文風”問題。各種文件的文字表述，力求準確、規(guī)范、精煉、嚴謹，減少發(fā)文數(shù)量，控制發(fā)文規(guī)格，壓縮文件篇幅。確需發(fā)文的要簡明扼要，除中長期規(guī)劃等文件外，其他規(guī)范性文件、綜合報告控制在5000字以內(nèi)，專項報告控制在2000字以內(nèi)。本年度下發(fā)的文件同比減少40%。
8.切實解決“話風”問題。領(lǐng)導干部的發(fā)言講話，除法定會議和全市性重要工作會議之外，要堅持自己動筆寫講稿。講話要直奔主題，言之有據(jù)、言之有物、言之有理，突出指導性和操作性；力戒空話、套話、廢話。除決策性會議、研討性會議和法定會議外，匯報發(fā)言5分鐘以內(nèi)，典型發(fā)言8分鐘以內(nèi)，領(lǐng)導講話或工作報告40分鐘左右，形成“發(fā)言講話5、8、40”的約定和默契。
9.切實解決“公文旅行”問題。“兩辦”在收到文件審核稿后要在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；經(jīng)市委常委會會議或市政府常務會會議審議通過的文件，文件起草部門應在會后2個工作日內(nèi)按照會議精神修改完善并報審，“兩辦”應在4個工作日內(nèi)完成審核印發(fā)；嚴禁重復簽批、空轉(zhuǎn)倒流、拖延時間。
10.切實解決層層畫圈、簽批空洞、指向不明的問題。領(lǐng)導干部對分管范圍內(nèi)的請示事項、決策性部署性文件等，必須簽署明確、具體的意見，不能層層畫圈了事，不能簽“請報某某領(lǐng)導閱示”“請依法依規(guī)處理”“請按原則辦理”等大而化之的“官話”“廢話”“套話”。
11.切實解決心神不定、三心二意，開會、學習時接聽電話的問題。除處理突發(fā)事件或家人生病等特殊情況，凡是出席會議、參加學習和匯報請示工作，不得響起電話鈴聲，不得接聽電話，不得看手機。
12.切實解決不用心、不盡力、毛毛糙糙的問題。領(lǐng)導干部要對照自己的崗位職責用心謀事、干事、干成事。對分管工作，要深入細致、了如指掌、務實推動、精準指導。對于向上呈報或批閱的文件，要認真把關(guān)，不能有錯誤和紕漏。對于督查督辦的事項，要真督真辦，查清查實，堅決防止以基層的結(jié)論為本級的結(jié)論、以過去的結(jié)論為現(xiàn)在的結(jié)論。
13.切實解決領(lǐng)導小組、責任狀過多過濫的問題。全面清理規(guī)范各類領(lǐng)導小組，能不設(shè)置的一律不再設(shè)置，能合并的一律合并，嚴禁部署一項工作成立一個領(lǐng)導小組的簡單做法；凡中央、省委省政府沒有明確規(guī)定的“責任狀”，一律廢止。
14.切實解決調(diào)研不實、不細，層層陪同的問題。領(lǐng)導干部的調(diào)研要突出問題導向、目標指向，更多采用“四不兩直”的方式。專項工作調(diào)研只安排負責此項工作的單位主要負責人參加，其他密切相關(guān)單位均由分管副職參加。不得層層陪同，市委書記、市長的調(diào)研活動，縣市區(qū)可安排1名主要負責人陪同，其他市級領(lǐng)導的調(diào)研活動，由縣市區(qū)對應的1名分管副職陪同。調(diào)查研究要結(jié)合實際、深入一線、解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)問題要現(xiàn)場交辦、跟蹤督辦。
15.切實解決營商環(huán)境不優(yōu)、項目推動不快的問題。深化“減證便民”改革，持續(xù)推動“有事請找我”“只跑一次”等工作機制落地見效；完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”功能，實行政務服務“好差評”制度，不定期抽查和通報政務服務熱線、政府網(wǎng)站、政務APP等運行情況；深入開展項目建設(shè)大比拼，推動產(chǎn)業(yè)項目快上快進快成。
16.切實解決信訪量大，越級上訪、重復上訪多的問題。要繼續(xù)堅持“抓源頭、抓苗頭、抓‘頭頭’”的成功做法，用心用情，用責任擔當和法治思維做好信訪工作，依法及時就地解決好群眾的合理訴求，合理的要妥善解決，不合理的要耐心解釋，違法的要依法打擊。
17.切實解決“三大攻堅戰(zhàn)”不扎實、不平衡、不持續(xù)的問題。求真務實、較真碰硬、久久為功推進“三大攻堅戰(zhàn)”，不獲全勝不收兵。嚴格政府債務限額管理和預算管理，嚴格落實債務化解目標任務；加快推進民間融資風險處置工作。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，切實解決貧困群眾“兩不愁、三保障”，持續(xù)鞏固脫貧成果。強化污染防治責任，繼續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察“回頭看”；認真實施“湘江保護治理第三個三年行動計劃”“錫礦山區(qū)域環(huán)境綜合治理三年行動計劃”，加強重點區(qū)域集中治理。
18.切實解決嚴管不夠有力、厚愛不夠到位的問題。對基層干部堅持嚴管厚愛相結(jié)合，嚴格落實“三個區(qū)分開來”具體措施，規(guī)范、精準、慎重問責。按照《婁底市容錯免責會商辦法》《婁底市紀檢機關(guān)失實舉報了結(jié)澄清暫行辦法》等規(guī)定，正確對待被問責干部，及時為受到不實反映的干部澄清正名，消除干部顧慮。建立完善常態(tài)化正向激勵機制，保障干部正常福利，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。
以上18條，務必抓緊付諸實施，6月底前取得階段性成果，并長期堅持、鞏固提高。
要堅持“嚴”字當頭、市級領(lǐng)導帶頭。從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起，從日常工作中的小事抓起，從常態(tài)化的檢查、督促抓起。各縣市區(qū)和市直各部門各單位要及時跟進，認真查擺問題，限期保質(zhì)整改到位。要將集中整治形式主義、官僚主義的情況納入縣市區(qū)和市直部門年度民主生活會內(nèi)容。
為確保以上18條措施落到實處，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立市級層面整治形式主義、官僚主義為基層減負工作機制。由市委辦公室牽頭，加強督查督導，壓緊壓實各級黨委（黨組）主體責任。市紀委市監(jiān)委負責日常監(jiān)督工作。市級各部門各單位各負其責、協(xié)調(diào)配合，抓好工作落實。
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