中共婁底市司法局黨組關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年7月16日至9月30日，市委第三巡察組對(duì)市司法局黨組進(jìn)行了巡察。11月1日，市委巡察組向市司法局黨組反饋巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

（一）提高站位，形成共識(shí)。巡察組反饋意見后，局黨組先后召開了2次專題黨組會(huì)，1次動(dòng)員會(huì)、2次推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署和推進(jìn)整改落實(shí)工作。局黨組巡察整改專題民主生活會(huì)，通過(guò)深挖思想根源，進(jìn)一步提高了政治站位，增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)，明確了工作方向，達(dá)成了黨組成員全力以赴抓整改的思想和行動(dòng)的共識(shí)，形成了《婁底市司法局黨組巡察整改專題民主生活會(huì)情況通報(bào)》書面材料，以文件形式下發(fā)至局機(jī)關(guān)15個(gè)科室和3個(gè)二級(jí)單位。期間，舉行了“講好廉政故事暨我（你）的優(yōu)點(diǎn)大家學(xué)”主題演講比賽，進(jìn)一步統(tǒng)一了全局干部職工思想認(rèn)識(shí)，提升了抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨組成員、政治部主任兼任辦公室主任，對(duì)每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。局黨組主動(dòng)擔(dān)負(fù)起巡察整改工作的主體責(zé)任，黨組主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持做到重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，構(gòu)建了“黨組領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、專辦推進(jìn)”的整改格局。期間，政治部先后3次進(jìn)行整改工作調(diào)度和匯總，及時(shí)準(zhǔn)確向整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，為局黨組研究解決問題，把握整改進(jìn)度提供有效參考，扎實(shí)推進(jìn)了問題整改落地生根。2018年12月13日，指導(dǎo)市強(qiáng)戒所黨委召開了巡察整改專題民主生活會(huì)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，確保落實(shí)。研究制訂了《婁底市司法局黨組關(guān)于落實(shí)市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，將巡察組反饋的3個(gè)方面問題細(xì)化為12個(gè)主要問題和33個(gè)具體問題，明確了抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟，并制訂了《婁底市司法局黨組落實(shí)市委巡察意見整改任務(wù)清單》，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，形成了詳細(xì)的整改路線圖、時(shí)間表，做到了整改問題零遺漏、全覆蓋。局領(lǐng)導(dǎo)多次與局機(jī)關(guān)科室及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人采取談心談話等方式交任務(wù)、壓責(zé)任。班子成員按照職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”要求，主動(dòng)承擔(dān)起分管工作的巡察整改責(zé)任，責(zé)任科室各司其職，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，過(guò)硬的措施把落實(shí)整改工作與促進(jìn)司法行政工作相結(jié)合，確保整改任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

整改過(guò)程中，制定完善各類制度規(guī)定5項(xiàng)，發(fā)出整改通知4份，邀請(qǐng)市委講師團(tuán)教授講課3次，開展各類學(xué)習(xí)教育10余次，組織考勤抽查6次，清退資金5.1萬(wàn)元。

二、反饋問題整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入的問題

（1）學(xué)習(xí)方式單一

整改情況：一是局黨組帶頭學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)《婁底市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，進(jìn)一步規(guī)范局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，每次研討安排1名班子成員作中心發(fā)言，在完成湘宣發(fā)〔2018〕9號(hào)文件規(guī)定的8個(gè)專題學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)市委黨校、市直機(jī)關(guān)工委、市委講師團(tuán)資深學(xué)者授課5次。二是高度重視意識(shí)形態(tài)工作。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任和黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，制定《婁底市司法局黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》和《婁底市司法局黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》等相關(guān)制度規(guī)定，確保意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)到位。三是建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺克服工學(xué)矛盾，主動(dòng)及時(shí)讀黨報(bào)、學(xué)黨刊、上黨網(wǎng)，作為學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體行動(dòng)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，提高工作實(shí)效。每個(gè)班子成員全年撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)4篇以上。

（2）學(xué)用結(jié)合、指導(dǎo)實(shí)踐不夠

整改情況：一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。針對(duì)司法行政改革發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，班子成員每半年開展1次專題調(diào)研，積極主動(dòng)深入基層，聽真話、訪實(shí)情，切實(shí)解決群眾困難。二是以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，全面推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作，不斷打造亮點(diǎn)和品牌。在400余個(gè)村（社區(qū)）舉辦了普法講座，為中小企業(yè)開展免費(fèi)法律體檢510余次，深入駐點(diǎn)扶貧的雙峰縣甘棠鎮(zhèn)香花村開展禁毒與掃黑除惡宣傳,從物質(zhì)和法律服務(wù)上助力精準(zhǔn)扶貧。三是全面落實(shí)普法責(zé)任，增強(qiáng)全民法治信仰。積極推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作不斷深入。攜手紅網(wǎng)婁底站開展“致敬憲法”宣傳周活動(dòng)，在全市上下營(yíng)造了推動(dòng)法治實(shí)踐的濃厚氛圍。

（3）少數(shù)干部學(xué)習(xí)不用心，效果不好

整改情況：一是完善政治理論教育學(xué)習(xí)登記制度，保證了教育學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、人員三落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)每周五下午的政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織全體黨員學(xué)習(xí)和掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的核心要義。三是采取學(xué)習(xí)筆記展覽、心得體會(huì)評(píng)選、以考促學(xué)等方式，提升了學(xué)習(xí)效果。

2.關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)依法治市的氣勢(shì)不足，干部隊(duì)伍存在“弱勢(shì)思維”的問題

（1）干部隊(duì)伍存在“弱勢(shì)思維”

整改情況：一是加強(qiáng)了理想信念教育，培養(yǎng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，牢固樹立有為才有位的思想。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格落實(shí)《婁底市司法局機(jī)關(guān)內(nèi)部績(jī)效考核辦法》，將工作業(yè)績(jī)與市績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是積極爭(zhēng)取市委的關(guān)心支持，加大對(duì)司法行政干部尤其是優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)、選拔、交流力度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。三是充分利用司法體制改革的有利時(shí)機(jī)，查弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)和普法依法治理。

3.關(guān)于對(duì)三個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理明顯不到位的問題

（1）對(duì)協(xié)會(huì)疏于管理

整改情況：一是按照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》（中辦發(fā)〔2015〕39號(hào)），司法部所屬協(xié)會(huì)均未列入脫鉤試點(diǎn)范圍，省廳和各市州也未脫鉤，當(dāng)前重點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)督管理。二是進(jìn)一步健全完善對(duì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)機(jī)制，在保持行政和行業(yè)和諧互動(dòng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)，密切配合，努力把“三個(gè)協(xié)會(huì)”建設(shè)成組織體系完整、規(guī)章制度健全、管理規(guī)范有序的行業(yè)自律組織，市司法局已結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行了部署并持之以恒抓好貫徹落實(shí)。三是以《監(jiān)察法》為指導(dǎo)，建立健全執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，逐步構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、查處有機(jī)結(jié)合的隊(duì)伍建設(shè)體系，確保律師、基層法律和司法鑒定隊(duì)伍健康發(fā)展。四是參考其他市州管理模式和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對(duì)協(xié)會(huì)的常態(tài)監(jiān)督，在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮更大作用。

（2）存在司法局機(jī)關(guān)在協(xié)會(huì)列支經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象

整改情況：一是局機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)在協(xié)會(huì)列支任何費(fèi)用，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。完善相關(guān)審核資料，提交差旅費(fèi)用報(bào)銷的原始單據(jù)，嚴(yán)格按照差旅費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是嚴(yán)格規(guī)范協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理制度。嚴(yán)格區(qū)分行政管理人員和行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員履行職責(zé)的界限，堅(jiān)決杜絕行政管理人員在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職取薪、違規(guī)報(bào)銷的現(xiàn)象。三是堅(jiān)持大額支出由理事會(huì)集體討論決定、年初會(huì)費(fèi)預(yù)算和年終會(huì)費(fèi)決算審議制度，將協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收支向全體會(huì)員予以公示，接受會(huì)員對(duì)會(huì)費(fèi)的監(jiān)督，對(duì)機(jī)關(guān)科室工作人員在基層法律服務(wù)者協(xié)會(huì)的開支，已清退1.36萬(wàn)元。

（3）協(xié)會(huì)黨建工作不到位

整改情況：一是認(rèn)真做好律師黨員信息采集工作，做到對(duì)律師的政治面貌和黨員組織關(guān)系的從屬狀況清楚，確保律師事務(wù)所黨組織應(yīng)建盡建。二是增加律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員人數(shù)，在2020年6月市律協(xié)換屆時(shí)保證會(huì)長(zhǎng)、正副會(huì)長(zhǎng)黨員人數(shù)在50%以上。三是選好配強(qiáng)協(xié)會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人。每年組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)黨建知識(shí)集中培訓(xùn)，堅(jiān)決落實(shí)黨日活動(dòng)，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)中黨員骨干的先鋒模范作用和思想引領(lǐng)作用，推動(dòng)3個(gè)協(xié)會(huì)黨建工作健康發(fā)展。四是除歇業(yè)和兼職律師以外，其他黨員律師一律將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到律所管理。在基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)期滿換屆時(shí)，增加黨員數(shù)量，達(dá)到班子成員黨員人數(shù)占50%以上?；鶎臃煞?wù)工作者協(xié)會(huì)、司法鑒定協(xié)會(huì)，按照上級(jí)要求，結(jié)合換屆工作部署和落實(shí)黨建工作，在新一屆協(xié)會(huì)換屆完成后，建立功能型黨組織。

（4）協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)問題比較多

整改情況：一是進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。市律協(xié)在銀行開通了賬號(hào)短信提醒功能，實(shí)時(shí)掌握帳戶資金狀況，杜絕了違規(guī)行為。二是基層協(xié)會(huì)進(jìn)一步完善了《婁底市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》，在實(shí)際操作中，嚴(yán)格按照《辦法》的要求落實(shí)到位，以制度管人，以制度報(bào)賬。三是局機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)裝備科每半年組織對(duì)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行1次檢查。四是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待的管理。嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》制度，堅(jiān)持“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。

4.關(guān)于貫徹落實(shí)重大決策部署有差距的問題

（1）抓脫貧攻堅(jiān)辦法不多

整改情況：一是局黨組定期召開專題會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān)工作。2018年11月9日，邀請(qǐng)講師團(tuán)教授進(jìn)行了《堅(jiān)決打贏婁底脫貧攻堅(jiān)政治戰(zhàn)》專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了政治站位，深化了思想認(rèn)識(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研，全面客觀掌握幫扶貧困的實(shí)際情況，2018年，局黨組書記、局長(zhǎng)帶隊(duì)前往雙峰甘棠鎮(zhèn)香花村走訪調(diào)研4次，千方百計(jì)協(xié)調(diào)幫扶資金22萬(wàn)多元。三是加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2018年8月3日，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織集中開展幫扶責(zé)任人專項(xiàng)培訓(xùn)。四是充分發(fā)揮公共法律服務(wù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為貧困村和貧困群眾提供好法律宣傳和法律服務(wù)，共提供政策法律宣傳資料400余份、普法書籍328套(4本/套)、掃黑除惡、識(shí)毒拒毒禁毒宣傳資料328份。五是加強(qiáng)對(duì)幫扶對(duì)象教育引導(dǎo)，在扶志、扶智上下功夫，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。

（2）普法工作有差距

整改情況：一是開展了“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位督查，進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。二是發(fā)展普法志愿隊(duì)伍?！胺?rùn)三湘”公共法律服務(wù)志愿隊(duì)積極開展相關(guān)活動(dòng)，并在活動(dòng)中現(xiàn)場(chǎng)招募志愿者20余名。三是積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。圍繞“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”主題，扎實(shí)開展了一系列法治宣傳教育活動(dòng)。四是結(jié)合市人大對(duì)市司法行政評(píng)議工作，積極反映情況，爭(zhēng)取市政府的重視和支持。2018年12月10日—11日，市人大召開第五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議，對(duì)我市司法行政工作進(jìn)行了評(píng)議，評(píng)議結(jié)果為滿意，但對(duì)普法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，市人大進(jìn)行了交辦，要求市政府按省里文件要求的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保障到位。

5.關(guān)于落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制敏銳性不夠的問題

（1）局黨組對(duì)新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作抓得不夠緊，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性缺乏必要的警惕性和鑒別力，特別是對(duì)全市司法系統(tǒng)門戶網(wǎng)站管理、網(wǎng)絡(luò)輿情管控、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)方面的指導(dǎo)管理與教育培訓(xùn)不足

整改情況：一是制定和全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。局黨組研究制定了《婁底市司法局黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》和《婁底市司法局黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》，層層簽訂意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書，切實(shí)將目標(biāo)責(zé)任層層分解，壓實(shí)到科室和二級(jí)單位，明確責(zé)任人，確保意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)落細(xì)。二是及時(shí)掌握系統(tǒng)內(nèi)意識(shí)形態(tài)新動(dòng)向。通過(guò)黨內(nèi)組織生活會(huì)、單位行政例會(huì)等制度，定期分析、研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域新情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析隊(duì)伍在意識(shí)形態(tài)方面存在的傾向性問題，立足抓早抓小抓苗頭，有針對(duì)性解決實(shí)際困難和做好思想政治工作，把隱患苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。三是切實(shí)抓好問題整改工作，對(duì)司法行政網(wǎng)站欄目進(jìn)行了全面清理和科學(xué)調(diào)整，并與專業(yè)公司簽訂了管理維護(hù)合同，深刻吸取冷水江“2.26”輿情炒作教訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，建立了預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)管機(jī)制。

（二）黨的建設(shè)方面

1.關(guān)于黨性教育有待加強(qiáng)的問題

（1）黨員教育效果不佳和專題心得體會(huì)質(zhì)量不高

整改情況：巡察工作結(jié)束后，組織開展集中學(xué)習(xí)11次，進(jìn)一步提高對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位、豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的領(lǐng)會(huì)和感悟，有效提升了黨組班子成員與全局干警職工的政治理論、業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，督促全體干警職工及時(shí)完成干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)任務(wù)，提升了理論素養(yǎng)，定期通報(bào)表?yè)P(yáng)高學(xué)分干部，并督促學(xué)分低的人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。同時(shí)做好學(xué)用結(jié)合，真正將在線學(xué)習(xí)成果落到實(shí)處，起到實(shí)效。

2.關(guān)于組織生活執(zhí)行有差距的問題

（1）黨組中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)不到位

整改情況：一是2018年開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)18次，聘請(qǐng)專家教授專題輔導(dǎo)5次，推進(jìn)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化建設(shè)和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)了對(duì)市強(qiáng)戒所黨委理論學(xué)習(xí)中心組巡聽督導(dǎo)，確保了學(xué)習(xí)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。

（2）民主生活會(huì)辣味不足

整改情況：2018年11月26日，局黨組召開了巡察整改專題民主生活會(huì)，黨組書記帶頭對(duì)照檢查開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭進(jìn)行整改，嚴(yán)格規(guī)范程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。各班子成員自我批評(píng)時(shí)敢于揭短亮丑，相互批評(píng)時(shí)直截了當(dāng)、開誠(chéng)布公，達(dá)到了動(dòng)真碰硬、紅臉出汗，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、振奮精神的目的，進(jìn)一步提高了政治站位，增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”。

（3）“三會(huì)一課”制度落實(shí)上力度不夠

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“三會(huì)一課”制度，明確工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，做到黨員大會(huì)每季度1次，支委會(huì)、黨小組會(huì)每月1次，每季度上1次黨課，每月開展1次主題黨日活動(dòng)。二是局機(jī)關(guān)黨委督促各支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)，杜絕表面化、形式化、客觀、真實(shí)記錄和做好黨組織生活的每一次會(huì)議記錄。2018年11月6日，邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委書記進(jìn)行了《談?wù)勑聲r(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作應(yīng)把握的幾個(gè)問題》專題授課，邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了《做好基層黨建工作應(yīng)把握的幾個(gè)問題》專題授課，進(jìn)一步提高了我局黨建工作水平。

（4）臺(tái)賬資料整理不齊全

整改情況：一是結(jié)合年底黨建工作迎檢，對(duì)各支部臺(tái)帳資料整理情況進(jìn)行了檢查，做到資料臺(tái)帳整理規(guī)范統(tǒng)一。二是抓好臺(tái)帳資料的歸檔和保管工作，做到資料臺(tái)帳及時(shí)歸檔和整理，并由專人具體負(fù)責(zé)保管，確保了臺(tái)帳資料的安全和完整。

（5）黨內(nèi)談心談話針對(duì)性不強(qiáng)

整改情況：緊密結(jié)合黨員干部思想和工作實(shí)際，全年分層分級(jí)組織開展談心談話150余人次，及時(shí)掌握了全局干部職工的思想動(dòng)態(tài)。

（6）黨費(fèi)收繳不規(guī)范

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)黨費(fèi)收繳制度，做到按月足額交納黨費(fèi)。二是黨費(fèi)證交由個(gè)人保管，按月及時(shí)對(duì)黨費(fèi)上繳情況進(jìn)行登記，機(jī)關(guān)黨委定期進(jìn)行督促檢查。

3.關(guān)于干部人事管理不規(guī)范的問題

（1）選人用人工作程序不嚴(yán)格

整改情況：一是嚴(yán)格了干部選拔任用工作程序，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是嚴(yán)格按照《干部檔案工作條例》，進(jìn)一步完善和整理了干部人事檔案。

（2）留不住人才

整改情況：一是進(jìn)一步健全和完善選拔人才、培養(yǎng)人才和激勵(lì)人才機(jī)制，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化保障，積極打造干事創(chuàng)業(yè)的工作平臺(tái)。二是深化公證體制改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，適當(dāng)提高公證人員收入，參照省內(nèi)其他市州做法，爭(zhēng)取湘中公證處由全額撥款事業(yè)單位改為自收自支單位。三是局黨組就公證工作進(jìn)行了專題研究，結(jié)合實(shí)際，并參考其他市州的做法制定了《湘中公證處績(jī)效工資分配辦法》報(bào)市政府，市政府已進(jìn)行了初步協(xié)調(diào)，待全市機(jī)構(gòu)改革結(jié)束后進(jìn)行研究審定。

（3）市強(qiáng)戒所干部人事工作薄弱

整改情況：一是局黨組分別于2018年10月29日和12月13日兩次專題研究市強(qiáng)戒所的工作，就工作規(guī)則、內(nèi)部管理、后期配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真研究，健全和完善了干部選拔任用、考核、交流機(jī)制。二是有計(jì)劃有步驟的推進(jìn)市強(qiáng)戒所內(nèi)部干部輪崗和市司法局干部交流，增強(qiáng)干部的流動(dòng)性和積極性。三是加強(qiáng)對(duì)市強(qiáng)戒所人事工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助解決干部人事工作中的困難和問題。四是加快推進(jìn)市強(qiáng)戒所就地新建項(xiàng)目建設(shè)，抓好后期配套建設(shè)。關(guān)于市強(qiáng)戒所機(jī)構(gòu)設(shè)置、警力配備等問題，已與市編辦進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào)。

（三）全面從嚴(yán)治黨方面

1.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的問題

（1）主體責(zé)任落實(shí)不到位

整改情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，按照黨組成員工作分工和“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了部署和安排，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立層層負(fù)責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制。二是加大對(duì)二級(jí)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。規(guī)范內(nèi)部管理制度，重要事項(xiàng)嚴(yán)格按照程序報(bào)批。同時(shí)，責(zé)成市強(qiáng)戒所黨委，要以巡察整改為契機(jī)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深刻吸取違規(guī)舉債的教訓(xùn)，增強(qiáng)程序意識(shí)和依法行政能力。三是對(duì)于公證處購(gòu)買工作服的問題，責(zé)成湘中公證處原正、副主任應(yīng)分別承擔(dān)個(gè)人應(yīng)支付的30%服裝費(fèi)用，現(xiàn)已整改到位。

（2）履行監(jiān)督責(zé)任有差距

整改情況：一是針對(duì)市司法局行政人員在協(xié)會(huì)違規(guī)兼職問題，已按照上級(jí)有關(guān)文件精神進(jìn)行整改。二是根據(jù)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組年初工作計(jì)劃，開展了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的專項(xiàng)檢查。

2.關(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神有差距的問題

（1）上班紀(jì)律不嚴(yán)

整改情況：強(qiáng)化了班子成員“一崗雙責(zé)”，切實(shí)發(fā)揮主體作用，樹立嚴(yán)管就是厚愛的理念，帶頭講政治、守紀(jì)律，為全體干警職工作表率；堅(jiān)持用制度管人管事，加強(qiáng)了日常考勤和抽查，嚴(yán)格執(zhí)行《婁底市司法局內(nèi)部績(jī)效考核辦法》，政治部和機(jī)關(guān)紀(jì)委加大了監(jiān)督檢查力度，每月不定時(shí)對(duì)各科室在崗在位情況、工作狀態(tài)、簽到情況等進(jìn)行隨機(jī)抽檢，重點(diǎn)整治了不按規(guī)定簽到或不服從相關(guān)決定的現(xiàn)象。

（2）“四風(fēng)”問題仍然存在

整改情況：2018共發(fā)文77件，今后將進(jìn)一步嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，提升辦文質(zhì)量，確保發(fā)文數(shù)量不反彈。

（3）公車管理不規(guī)范

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車管理制度，嚴(yán)格按用車事由申請(qǐng)用車類別，機(jī)關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，防止執(zhí)法執(zhí)勤車輛用于行政事務(wù)。巡察組反饋意見后，無(wú)執(zhí)法執(zhí)勤車輛用于行政事務(wù)現(xiàn)象，已全面整改到位。

3.關(guān)于執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律不嚴(yán)的問題

（1）公務(wù)接待存在接待超標(biāo)、無(wú)公函接待現(xiàn)象

整改情況：一是根據(jù)2018年市財(cái)政部門新出臺(tái)的關(guān)于出差管理、會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)管理等規(guī)定，進(jìn)一步完善了市司法局公務(wù)接待管理、出差管理、會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)用管理、固定資產(chǎn)管理、行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理等制度規(guī)定。二是在市強(qiáng)戒所恢復(fù)收治工作前，制定食堂管理制度，明確統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，包括具體的補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼方式等；明確財(cái)務(wù)核算管理辦法；明確報(bào)賬票據(jù)使用的形式，例如對(duì)接待費(fèi)要用正式票據(jù)列支報(bào)賬，不能使用白條報(bào)賬等，杜絕違規(guī)列支招待等情況。三是加強(qiáng)內(nèi)部檢查督促，局機(jī)關(guān)紀(jì)委、財(cái)務(wù)每季度組織1次內(nèi)查內(nèi)審，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部食堂的核算管理。對(duì)單位內(nèi)部食堂的支出從源頭上進(jìn)行控制，規(guī)范單位內(nèi)部食堂接待的各項(xiàng)流程，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

（2）差旅費(fèi)報(bào)銷存在差旅費(fèi)中住宿費(fèi)未實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算、未提供住宿發(fā)票報(bào)銷兩天費(fèi)用、出差報(bào)告單與實(shí)際行程不一致、超標(biāo)報(bào)銷的現(xiàn)象

整改情況：一是對(duì)已完成的差旅費(fèi)報(bào)銷賬目進(jìn)行全面清理，對(duì)未實(shí)行公務(wù)員卡結(jié)算及未提供住宿發(fā)票報(bào)銷兩天費(fèi)用的情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。二是將新的差旅費(fèi)管理規(guī)定通過(guò)微信等方式組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并安排財(cái)務(wù)人員在干部職工報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)進(jìn)行講解，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。三是對(duì)干部職工的公務(wù)員卡進(jìn)行了清理，要求個(gè)別沒辦或遺失的及時(shí)辦理。四是要求自整改之日起，連續(xù)出行但不需住宿的出差事項(xiàng)要逐日申請(qǐng)。

（3）固定資產(chǎn)管理存在臺(tái)賬未實(shí)現(xiàn)卡片式管理、實(shí)物賬與財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬不符，難以確保資產(chǎn)完整和安全性，綜合辦公樓工程已進(jìn)行決算審計(jì)，但至今未計(jì)入固定資產(chǎn)

整改情況：一是與婁底英博會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽約，2018年11月對(duì)全局固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，規(guī)范賬目，并購(gòu)置固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)清理后的固定資產(chǎn)實(shí)行條碼管理。二是在新修訂的機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度里，規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)的管理實(shí)行科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，科室人員的調(diào)整，須在機(jī)關(guān)紀(jì)委、財(cái)務(wù)的共同監(jiān)督下，進(jìn)行固定資產(chǎn)交接。

（4）超范圍領(lǐng)取補(bǔ)貼

整改情況：已按要求清退到位，共清退9144元。

4.關(guān)于存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患的問題

（1）未建立有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)相關(guān)職能科室，尤其是二級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位

整改情況：一是進(jìn)一步依法加強(qiáng)管理。依據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，在開展行政許可、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，對(duì)行政行為每一節(jié)點(diǎn)都做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；二是進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)。實(shí)施行政許可、行政處罰等行政行為時(shí)，先報(bào)法規(guī)科審查登記備案，在司法行政網(wǎng)上全部予以公示，自覺接受合規(guī)性審查和群眾監(jiān)督。三是加強(qiáng)了對(duì)市強(qiáng)戒所的監(jiān)督管理，減少?zèng)Q策失誤風(fēng)險(xiǎn)。2018年10月29日和12月13日，局黨組2次專題聽取和研究市強(qiáng)戒所工作，指導(dǎo)幫助市強(qiáng)戒所增強(qiáng)了服從意識(shí)和主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺性，特別是對(duì)后期的配套設(shè)施建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確了具體要求，做到嚴(yán)格操作程序，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格施工組織，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩。

（2）監(jiān)督未全覆蓋

整改情況：一是加強(qiáng)了隊(duì)伍管理和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。二是嚴(yán)格落實(shí)警務(wù)督查、“釘釘”考核、績(jī)效考核制度，開展了規(guī)范文明執(zhí)法和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育活動(dòng)。三是加快場(chǎng)所建設(shè)，盡快恢復(fù)市強(qiáng)戒所收治工作。

（3）對(duì)基層法律服務(wù)工作監(jiān)管和戒毒管理中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)重視不夠

整改情況：一是責(zé)成新化縣司法局對(duì)7名涉嫌人員進(jìn)行了嚴(yán)格追責(zé)和相應(yīng)處理。二是加強(qiáng)了民警警示教育，增強(qiáng)民警廉潔執(zhí)法意識(shí)。三是吸取教訓(xùn)，對(duì)類似問題開展了專項(xiàng)整改活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整改。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

目前，市司法局巡察整改工作取得了階段性的成效，市司法局重新組建后，面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新職能，全市司法行政工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善、隊(duì)伍素質(zhì)還需進(jìn)一步增強(qiáng)、法律服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升、基層基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步強(qiáng)化，還有一些問題，需要長(zhǎng)抓不懈、綜合治理。在下一步工作中，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹中央、省委、市委司法行政工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，推動(dòng)法治婁底、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，奮力譜寫全市司法行政工作新篇章。

（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。以黨建為引領(lǐng)，以建設(shè)過(guò)硬黨支部為抓手，以推進(jìn)問題整改為手段，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，不忘司法為民初心，堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)信心，保持奮勇爭(zhēng)先激情，履職盡責(zé)、主動(dòng)作為，深入推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展法律服務(wù)工作，確保重組后司法行政工作平穩(wěn)健康有序發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有力法治保障。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開展“回頭看”，檢驗(yàn)整改成效，防止問題反彈，鞏固和提升整改成果；對(duì)需要分步推進(jìn)的巡察整改事項(xiàng)，進(jìn)一步完善分階段整改計(jì)劃，督促有關(guān)科室和責(zé)任人加快進(jìn)度，盡快整改到位；對(duì)需要長(zhǎng)期整改完善的事項(xiàng)，緊盯不放，健全制度，持續(xù)進(jìn)行整改，做到不解決問題不放手；對(duì)整改質(zhì)量不高的、效果不好的科室和二級(jí)單位，加強(qiáng)跟蹤問效，從嚴(yán)督查問責(zé)。

（三）常抓不懈，進(jìn)一步鞏固整改成效。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治，按照落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的要求，業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)圍繞職能職責(zé),健全完善制度機(jī)制，各黨支部重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)黨組織功能、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨員管理等健全完善制度。同時(shí)，暢通信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，讓全體干部職工監(jiān)督制度執(zhí)行情況，切實(shí)把整改過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題、建章立制、堵塞漏洞、推動(dòng)工作的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程，不折不扣的抓好整改落實(shí)，推動(dòng)司法行政工作實(shí)現(xiàn)全面提升。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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中共婁底市司法局黨組

2019年4月12日