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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年11月9日至2019年1月8日，市委第一巡察組對原市公路管理局黨委進(jìn)行了巡察。2019年3月6日，市委巡察組向原市公路管理局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
黨委誠懇接受巡察組的巡察反饋意見，對于巡察組反饋的問題，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改。先后召開9次黨委會(huì)、3次專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要思想和關(guān)于巡視整改工作的重要指示，按照市委第一巡察組提出的整改要求，強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面部署和扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。成立了由黨委書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，對整改工作實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)度，進(jìn)行臺(tái)賬式銷號管理。成立了由機(jī)關(guān)紀(jì)委書記任組長的巡察整改工作監(jiān)督小組，加強(qiáng)對巡察整改的監(jiān)督檢查，開展集中督查2次。制定了整改工作實(shí)施方案，將巡察反饋的三大方面11類問題細(xì)化為35個(gè)問題80項(xiàng)，分類梳理了學(xué)習(xí)提升、糾正違規(guī)、查處問責(zé)、整章建制和專項(xiàng)治理等五個(gè)整改清單，制訂了130條整改措施，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限，同時(shí)還制定了意識形態(tài)專項(xiàng)整改方案，一并部署統(tǒng)籌落實(shí)。召開了2次專題民主生活會(huì)，聚集巡察反饋的問題，認(rèn)真開展批評與自我批評。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，整章建制，修訂完善了36個(gè)制度，形成了“長久立”工作機(jī)制。目前，巡察反饋的35個(gè)問題80項(xiàng)已有78項(xiàng)完成或基本完成整改。通過全面整改，局黨委和全體干部職工在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵(lì)，黨員干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”、樹牢“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護(hù)”明顯加強(qiáng)，黨委管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，內(nèi)部政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，為推動(dòng)全市公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織紀(jì)律保證。
二、反饋問題整改階段進(jìn)展情況
(一)反饋問題：學(xué)習(xí)認(rèn)識上有差距。
整改情況：制定了年度黨員干部政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。2019年4月份，召開了黨委專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員就理論學(xué)習(xí)上的認(rèn)識偏差作了問題剖析；召開了一次黨總支、支部書記專題會(huì)議，通報(bào)了理論學(xué)習(xí)、講黨課、心得體會(huì)交流、黨費(fèi)收繳等基層黨建工作存在的問題，提出了明確的整改要求。先后2次對各黨總支、支部巡察問題整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并檢查了第一、二、三季度黨建工作開展情況。2019年5月上旬舉辦了一期基層黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)重要論述、黨章黨規(guī)、基層黨建工作主要任務(wù)等內(nèi)容，有效提升全系統(tǒng)黨務(wù)工作者的能力水平。組織對學(xué)習(xí)認(rèn)識上有偏差的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了談心談話和批評教育，責(zé)任人能認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤行為，都表示在今后的學(xué)習(xí)工作中堅(jiān)決予以糾正。
（二）反饋問題：學(xué)習(xí)深入上有差距。
整改情況：制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組每月一個(gè)理論專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照“六步法”規(guī)范黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，做到先學(xué)一步、學(xué)深一步，堅(jiān)持學(xué)原文、讀原著、悟原理，深刻理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的實(shí)質(zhì)和核心要義。2019年4月底和2019年9月底分別邀請了市委黨校和市委宣傳部專家教授對黨的創(chuàng)新理論列了學(xué)習(xí)清單，黨委和各基層黨組織組織了為期1周的政治理論學(xué)習(xí)，開展了三個(gè)專題討論，組織全系統(tǒng)黨員干部一次理論知識測試，全面提升了領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員的政治理論素養(yǎng)。黨委班子成員在2019年4月底的巡察整改黨委專題民主生活會(huì)上就2018年理論學(xué)習(xí)態(tài)度和中心組理論學(xué)習(xí)后交流發(fā)言情況作為專項(xiàng)談了認(rèn)識和體會(huì)，1名黨委成員就中心交流發(fā)言材料從網(wǎng)上抄襲一事作出了深刻檢討。
（三）反饋問題：學(xué)用結(jié)合上有差距。
整改情況：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，做好學(xué)用結(jié)合文章，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。黨委班子和局屬二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)圍繞基層黨建工作、公路養(yǎng)護(hù)、路政治超、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、脫貧攻堅(jiān)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域先后開展2次調(diào)研活動(dòng)，形成了13個(gè)調(diào)研報(bào)告，組織了一次調(diào)研成果交流會(huì)。先后舉辦了人事工作、公路日常養(yǎng)護(hù)、路政管理和治超執(zhí)法、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)班。深入開展了“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大明查暗訪力度，樹立公路部門良好形象。
（四）反饋問題：貫徹落實(shí)上級重大決策部署不堅(jiān)決。
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)了“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算資金分配使用計(jì)劃，加強(qiáng)資金撥付管理，對沒有下達(dá)計(jì)劃批復(fù)文件的資金，原則上不予撥付，并對專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理情況進(jìn)行了一次全面清理清查。
（五）反饋問題：全面深化改革成效不明顯。
整改情況：開展了全市公路體制改革專題調(diào)研活動(dòng)，形成了初步方案，同時(shí)積極向市委市政府提出了可行性改革的意見建議，深層次解決制約全市公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，現(xiàn)正在穩(wěn)步推進(jìn)過程中。修訂完善了《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》規(guī)范了公路養(yǎng)護(hù)工程大中修項(xiàng)目招投標(biāo)程序，對民工隊(duì)的資格審查、準(zhǔn)入程序、承包模式、競爭機(jī)制進(jìn)行了制度化重構(gòu)。
（六）反饋問題：精準(zhǔn)脫貧工作措施不實(shí)。
整改情況：按照市扶貧辦的部署安排，及時(shí)派出8個(gè)長駐扶貧工作組和扶貧隊(duì)員180人到8個(gè)貧困村，積極開展精準(zhǔn)扶貧脫貧工作。市局機(jī)關(guān)從去年開始與雙峰縣甘棠鎮(zhèn)豐稼村進(jìn)行駐點(diǎn)扶貧，及時(shí)成立了長駐3人的扶貧工作小組，39名扶貧隊(duì)員先后到村開展結(jié)對幫扶7次以上，為貧困戶脫貧出謀劃策、解決實(shí)際困難，以購買農(nóng)副產(chǎn)品等形式消費(fèi)扶貧2萬余元。黨委積極主動(dòng)與村支兩委共商制定切實(shí)可行的年度扶貧計(jì)劃，積極籌措和協(xié)調(diào)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶經(jīng)費(fèi)130余萬元，村級綜合服務(wù)中心樓已投入使用，硬化了3公里土路，完善了飲水安全工程。目前，豐稼村已于2018年底實(shí)現(xiàn)了整村脫貧，2019年通過結(jié)對幫扶脫貧9戶24人，共已脫貧188戶685人，還有4戶8人未脫貧（享受政府低保政策），精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效。
（七）反饋問題：黨委領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。
整改情況：注重加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，在選人用人上把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，組織學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照人事任免組織程序已提拔任用4名干部，干部職工和群眾反響較好。對全系統(tǒng)是否還存在沒有嚴(yán)格執(zhí)行干部任職回避制度的情況進(jìn)行了全面清查，對和家站的1名財(cái)務(wù)人員崗位進(jìn)行了調(diào)整。修訂完善了《路政治超巡查管理辦法》，建立了路政治超工作內(nèi)部巡查機(jī)制，實(shí)施了集中處罰、剛性處罰、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加大對執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)管力度。開展了路政治超執(zhí)法“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治行動(dòng)，舉辦了一次路政管理與治超執(zhí)法人員培訓(xùn)班，同時(shí)對治超執(zhí)法隊(duì)伍管理不嚴(yán)的兩個(gè)單位的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提醒談活。
（八）反饋問題：擔(dān)當(dāng)精神不夠強(qiáng)。
整改情況：修訂完善了《黨委會(huì)議事規(guī)則》，黨委會(huì)議事環(huán)節(jié)做到了每人表態(tài)且意見明確，注重科學(xué)決策、民主決策，不搞“一言堂”。利用兩次專題民主生活會(huì)時(shí)機(jī)，深入開展了批評和自我批評，切實(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)及黨委決策的落實(shí)和執(zhí)行，堅(jiān)決克服好人主義思想。組織對發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)的單位進(jìn)行專項(xiàng)督查和全面清理，均已退繳到位，并對相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行了提醒談話和履責(zé)約談，談話對象明確表態(tài)認(rèn)真履職盡責(zé)、抓好問題整改、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。
（九）反饋問題：解決遺留問題力度不夠。
整改情況：局黨委積極向市委市政府呈請，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，43名職工無法辦理入編手續(xù)的遺留問題得以解決。對原路政管理執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了履職談話，并重新任命了路政管理執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人。
（十）反饋問題：黨委意識形態(tài)主體責(zé)任不夠到位。
整改情況：制定下發(fā)黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃抓好每月理論專題學(xué)習(xí)。制定了《意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《加強(qiáng)意識形態(tài)引領(lǐng)工作》等制度性文件，黨委、各黨總支每半年分析研判了一次意識形態(tài)工作，各黨支部每季度分析研判一次意識形態(tài)工作，有效提升黨管意識形態(tài)工作能力水平。結(jié)合每季度基層黨建工作檢查同步專項(xiàng)督查意識形態(tài)工作開展情況，并列入年度黨建工作考核內(nèi)容。
（十一）反饋問題：意識形態(tài)“四個(gè)納入”不夠到位。
整改情況：堅(jiān)持把意識形態(tài)工作納入黨委及各基層黨組織重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入民主生活會(huì)對照檢查材料和述職報(bào)告的重要內(nèi)容。黨委在2019年3月底的全市公路工作會(huì)議上對意識形態(tài)工作與其他業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了同時(shí)部署安排，先后兩次研究部署了意識形態(tài)工作，已將意識形態(tài)工作作為2019年度黨建工作目標(biāo)管理考核和單位績效評估及領(lǐng)導(dǎo)班子、支部書記述職評議專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行督查考評，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)。
（十二）反饋問題：新聞輿論陣地管理不夠到位。
整改情況：黨委補(bǔ)學(xué)了婁辦〔2017〕11號和婁辦〔2018〕80號等文件精神，局屬二級機(jī)構(gòu)組織學(xué)習(xí)2018年全國宣傳思想工作會(huì)議精神和婁宣電〔2018〕9號)文件有關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)了新聞輿論陣地管理，落實(shí)了每日讀網(wǎng)制度，健全完善了《新聞稿件“三審”工作機(jī)制》，明確了市局機(jī)關(guān)由辦公室和機(jī)關(guān)黨委工作人員共同負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各二級機(jī)構(gòu)由黨建辦人員負(fù)責(zé)宣傳思想文化工作。局域網(wǎng)開設(shè)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神相關(guān)專欄，對市局機(jī)關(guān)院內(nèi)宣傳櫥窗進(jìn)行了更換。
（十三）反饋問題：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作有待加強(qiáng)。
整改情況：將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)有關(guān)要求納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的重要論述和中央、省委、市委相關(guān)工作要求，提高了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的思想認(rèn)識。加強(qiáng)與紅網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，有效開展了網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和處置工作，盡量減小和消除涉路負(fù)面輿情所帶來的影響。
（十四）反饋問題：組織生活開展不規(guī)范。
整改情況：2019年2月底、4月底、12月上旬分別召開了2018年年度黨委民主生活會(huì)、巡察問題整改專題民主生活會(huì)和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會(huì)，充分征求意見，深挖細(xì)查問題根源，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，嚴(yán)肅開展了批評與自我批評，達(dá)到了紅臉出汗的效果。同時(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員到所聯(lián)系單位監(jiān)督指導(dǎo)了年度組織生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三會(huì)一課”指導(dǎo)員工作機(jī)制，加強(qiáng)對基層單位落實(shí)組織生活制度的督導(dǎo)檢查。建立了“周學(xué)習(xí)、月交流、季講評、年總結(jié)”學(xué)習(xí)機(jī)制，全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和責(zé)任心教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)了全體黨員對政治理論基本觀點(diǎn)和“三會(huì)一課”基本內(nèi)容及有關(guān)要求的掌握，進(jìn)行了一次理論測試。舉辦了一期基層黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就如何當(dāng)好支部書記、如何講好黨課、如何開展組織生活進(jìn)行了輔導(dǎo)講課，并對黨課次數(shù)不夠的兩名黨支部書記進(jìn)行了批評教育。
（十五）反饋問題：黨性教育有待加強(qiáng)。
整改情況：開展對黨員隊(duì)伍的經(jīng)常性思想教育工作，堅(jiān)持“五必談”，積極開展了黨內(nèi)談心談話活動(dòng)，2019年4月和10月分別以“堅(jiān)定理想信念”和“牢記初心使命”為主題組織開展了市局領(lǐng)導(dǎo)“送黨課下基層”活動(dòng)，各支部書記講黨課2次以上，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺踐行宗旨意識和黨的先進(jìn)性要求，充分發(fā)揮好廣大黨員先鋒模范作用。
（十六）反饋問題：黨建工作意識不強(qiáng)。
整改情況：堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，局黨委在2019年3月底的全市公路工作會(huì)議上就黨建工作進(jìn)行了安排部署，先后兩次研究部署了基層黨建工作和支部建設(shè)工作，制定下發(fā)了《2019年度黨建工作要點(diǎn)》《建立健全黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》《建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度》《建立健全“三會(huì)一課”指導(dǎo)員工作機(jī)制》等制度，全力構(gòu)建了全系統(tǒng)黨建工作責(zé)任體系，堅(jiān)持把黨建工作納入年度績效評估內(nèi)容，所占分值權(quán)重較高，“重業(yè)務(wù)輕黨建”的現(xiàn)象得到徹底扭轉(zhuǎn)。
（十七）反饋問題：黨建活動(dòng)開展不扎實(shí)。
整改情況：全面落實(shí)了專題理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、意識形態(tài)分析、思想動(dòng)態(tài)分析、思想?yún)R報(bào)、談心談話、主題黨日活動(dòng)、支委會(huì)報(bào)告工作等制度和相關(guān)活動(dòng)，做到有部署、有方案、有檢查、有通報(bào)，黨建工作臺(tái)賬資料進(jìn)一步規(guī)范。2019年安排基層黨建工作經(jīng)費(fèi)100萬元，保證了基層單位黨建工作日常工作的開展，各基層黨組織開展紅色教育活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)支部“五化”建設(shè)，完善了6個(gè)支部黨員活動(dòng)室基本設(shè)施，所屬32個(gè)黨支部已全部達(dá)標(biāo)。
（十八）黨費(fèi)收繳不規(guī)范。
整改情況：各支部根據(jù)本年度第一個(gè)月的工資基數(shù)確定了黨員應(yīng)繳納黨費(fèi)基數(shù)，并報(bào)送機(jī)關(guān)黨委審核備案，做到每月按照自愿、足額、按時(shí)收繳黨費(fèi)，并負(fù)責(zé)做好登記工作，建立了黨費(fèi)收繳臺(tái)賬，并在本支部黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示。兩個(gè)黨支部已補(bǔ)繳黨費(fèi)不足部分并整改到位。
（十九）干部人事政策把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：黨委班子及人事干部對有關(guān)干部選拔任用政策法規(guī)進(jìn)行了重新學(xué)習(xí)和掌握，黨委成員在對“三重一大”尤其是干部任免事項(xiàng)進(jìn)行研究時(shí)態(tài)度明確，逐一發(fā)表意見，每個(gè)環(huán)節(jié)詳實(shí)作好記錄并逐個(gè)建立臺(tái)賬?，F(xiàn)已解聘了市局機(jī)關(guān)辦公室1名返聘人員，撤銷了市局機(jī)關(guān)1名副主任科員的任命決定，對新化縣公路局1名副科級干部進(jìn)行了處理，同時(shí)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人作出了自我批評和檢討。
（二十）干部任用程序上把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)政策和工作紀(jì)律，制定了科學(xué)有效的干部推薦、考察方案，對擬提拔干部嚴(yán)格執(zhí)行“凡提必審”、“凡提必核”，對反映干部的問題必須嚴(yán)查到底，不留死角。對市局選拔推薦干部考察組成員進(jìn)行了集體約談，同時(shí)協(xié)助派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對新化縣公路局1名副主任科員給予了黨紀(jì)政務(wù)處分。
（二十一）反饋問題：干部人事基礎(chǔ)工作薄弱。
整改情況：針對機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人年齡偏大問題，目前正在對接和推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)工作，新調(diào)入3名年輕干部進(jìn)入機(jī)關(guān)工作。初步研究討論了公路體制機(jī)構(gòu)改革到位和人員編制“三定”方案確定后的干部輪崗交流方案，推行了機(jī)關(guān)科室績效評估實(shí)施辦法，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工的積極性主動(dòng)性。全面加強(qiáng)人事檔案專項(xiàng)審核工作，重新審核和認(rèn)定了兩名正科級人員的人事檔案和出生年齡。
（二十二）反饋問題：全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失。
整改情況：黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入了黨委議事日程，堅(jiān)持每半年分析一次全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，真正把主體責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。在全市公路系統(tǒng)深入開展了為期3個(gè)月的“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政荒政行為，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神政策摘編》中的重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，并對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。按照“一崗雙責(zé)”要求完善了市局領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)堅(jiān)持每半年進(jìn)行黨內(nèi)談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，著力解決違規(guī)違紀(jì)問題苗頭。健全完善了《請休假及加班、補(bǔ)休制度（暫行）》《督查督辦工作制度》《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理的若干規(guī)定》《差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等制度，形成了用制度管人辦事的長效機(jī)制。
（二十三）反饋問題：全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任存在缺位。
整改情況：機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，把作風(fēng)效能督查作為一項(xiàng)常態(tài)工作來抓，堅(jiān)持每季度結(jié)合黨建工作檢查到基層進(jìn)行專項(xiàng)督查督導(dǎo)，主動(dòng)積極配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督查和辦案工作。堅(jiān)持每半年對重要崗位人員開展談話提醒活動(dòng)，抓住關(guān)鍵崗人員和重要事項(xiàng)，著力解決違規(guī)違紀(jì)問題苗頭，采取切實(shí)可行措施加以遏制和處置。從2019年4月下旬開始，邀請了第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對所屬單位2018年以來的財(cái)務(wù)開支和使用管理情況進(jìn)行全面審計(jì)核查。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢“三轉(zhuǎn)”工作，局屬二級機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長或紀(jì)檢員不再分管財(cái)務(wù)和中心業(yè)務(wù)工作，全面履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主體責(zé)任。
（二十四）反饋問題：治超工作領(lǐng)域違法違紀(jì)問題較嚴(yán)重。
整改情況：健全完善了《路政治超巡查管理辦法》《治理車輛超限運(yùn)輸工作規(guī)定》《公路行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等治超執(zhí)法內(nèi)部巡查工作機(jī)制，加強(qiáng)對治超執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。舉辦了一期路政管理和治超執(zhí)法人員培訓(xùn)班，傳達(dá)學(xué)習(xí)了行政處罰等法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，對路政管理和治超執(zhí)法提出了具體要求。實(shí)施了集中處罰和剛性處罰，“檢查”與“處理”分離，有效制約了“治超執(zhí)法工作人員具有現(xiàn)場執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法的處置權(quán)”。已通過婁底市治超辦去函，督促漣源市治超辦停止適用《漣源市人民政府市長辦公紀(jì)要》〔2015〕2號文件做減免依據(jù)。
（二十五）反饋問題：各縣市區(qū)路橋公司和公路養(yǎng)護(hù)所工程建設(shè)違規(guī)問題突出。
整改情況：修訂了《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》有關(guān)條款，加強(qiáng)對公路工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管。成立了調(diào)查組組織對“漣源市公路局養(yǎng)護(hù)所以包工包料的形式發(fā)包工程、未嚴(yán)格按照合同約定付款”等問題進(jìn)行了立案調(diào)查，對所屬路橋公司前段時(shí)間出租出借施工資質(zhì)進(jìn)行了全面清查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育和組織處理。
（二十六）反饋問題：廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒不夠。
整改情況：建立了崗位權(quán)力責(zé)任清單，定期開展談話活動(dòng)，加大明查暗訪力度，有效增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對性、警示性和有效性，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)行為現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕違法案件發(fā)生。已對1名干部違規(guī)參與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、從事有償中介服務(wù)給予了黨紀(jì)處分，對1名干部違規(guī)參與公路項(xiàng)目評標(biāo)進(jìn)行了誡勉談話。
（二十七）反饋問題：公務(wù)接待不規(guī)范。
整改情況：認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中央、省、市有關(guān)公務(wù)接待文件精神和婁底市關(guān)于市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)用餐的有關(guān)規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭自覺遵守有關(guān)規(guī)定，全體機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格遵循。完善了公務(wù)接待工作流程，堅(jiān)持公務(wù)接待事前審批制度，加大監(jiān)督審核力度，防止鋪張浪費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)接待。退繳了鮑魚仔等菜肴相關(guān)費(fèi)用328元，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育和提醒談話。
（二十八）反饋問題：公車管理存在漏洞。
整改情況：組織車管人員、駕駛員學(xué)習(xí)了《婁底市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，修訂完善了《公務(wù)用車使用管理制度》，加強(qiáng)對公務(wù)用車派遣和駕駛員的監(jiān)督管理。加強(qiáng)油料使用的計(jì)劃性管理，做到提前用卡加好汽油，杜絕報(bào)銷零星油料發(fā)票。
（二十九）反饋問題：違規(guī)虛報(bào)差旅費(fèi)。
整改情況：修訂完善了《差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格出差審批制度，規(guī)范了差旅費(fèi)報(bào)銷憑證和流程。當(dāng)事人已退回虛報(bào)的差旅費(fèi)共15857元，并給予了批評教育。
（三十）反饋問題：違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。
整改情況：通過對市委巡察組反饋問題、開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“大整改”活動(dòng)、市紀(jì)委交辦的問題線索等方面查找核實(shí)，先后三次對違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、加班值班補(bǔ)助進(jìn)行了全面清理清查，全系統(tǒng)共退繳金額721511.6元。從2017年度開始取消了交通流量調(diào)查專項(xiàng)補(bǔ)助、養(yǎng)護(hù)季度考核獎(jiǎng)、路政治超季度考核獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)名目。
（三十一）反饋問題：報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范。
整改情況：修訂完善了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理的若干規(guī)定》，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理。發(fā)票報(bào)銷必須附件齊全、完整，必須能反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的全貌，對簽字不完善、附件不齊的發(fā)票拒絕報(bào)銷，從源頭上杜絕財(cái)務(wù)管理漏洞。嚴(yán)格履行經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審核人、分管領(lǐng)導(dǎo)等簽字手續(xù)，落實(shí)了各報(bào)銷環(huán)節(jié)簽字人的責(zé)任，嚴(yán)禁白字條入賬。
（三十二）反饋問題：審批程序不到位。
整改情況：嚴(yán)格規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷的審批與程序管理，凡與單位無關(guān)的票據(jù)不得裝入財(cái)務(wù)憑證中。認(rèn)真核查了“審批程序不到位”的具體問題，經(jīng)查，2016年1月已入賬的借款系個(gè)人借款，對于領(lǐng)取返聘勞務(wù)費(fèi)和撫恤金及發(fā)放離退休同志慰問金等問題，人社部門已完成批復(fù)手續(xù)，對相關(guān)人員進(jìn)行了批評教育。
（三十三）反饋問題：大額固定資產(chǎn)采購未履行政府采購審批手續(xù)。
整改情況：組織負(fù)責(zé)采購工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、湖南省、婁底市關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范了大額固定資產(chǎn)報(bào)批和政府采購程序，對應(yīng)納入政府采購類別的物資嚴(yán)格按照政府采購程序進(jìn)行了報(bào)批。從2018年1月起，我局對機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)履行了政府采購審批手續(xù)，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦理物業(yè)管理服務(wù)采購事項(xiàng)，并對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育。
（三十四）反饋問題：固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。
整改情況：加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平、工作能力和工作責(zé)任感。2016年5月購買的凈化器和2017年7月購買的無人機(jī)已列入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并對相關(guān)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行批評教育。
（三十五）反饋問題：大額支出未對公支付。
整改情況：關(guān)于此次巡察發(fā)現(xiàn)的大額使用現(xiàn)金和未對公支付的問題，我局已于2017年開始進(jìn)行糾正管理，費(fèi)用支付一律采用對公支付和進(jìn)行銀行轉(zhuǎn)賬支付，嚴(yán)格限制使用現(xiàn)金支付。
在第四個(gè)和第二十五個(gè)問題中有兩項(xiàng)未整改到位，分別是：1.關(guān)于“2014年以來從公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中共挪用2729萬元用于墊付全市集中治超工作費(fèi)用”的問題，我局先后四次向市政府專題報(bào)告申請財(cái)政撥付此款項(xiàng)，2016年市政府第18次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要提出“組織財(cái)政、公路、交通等部門專題研究，制定解決方案”?；谑胸?cái)政經(jīng)費(fèi)保障壓力大的考慮，我局主動(dòng)作為，采取通過縣（市區(qū)）公路局承做公路工程項(xiàng)目盈取利潤彌補(bǔ)項(xiàng)目缺口經(jīng)費(fèi)的方式逐年抵消挪用經(jīng)費(fèi)予以解決。2.關(guān)于“路橋公司以事業(yè)單位身份參與市場競爭，事企不分”的問題，黨委已與相關(guān)部門進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，待全市公路體制機(jī)構(gòu)改革到位和編制“三定”方案確定后，將路橋公司整建制轉(zhuǎn)為公路應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并適量縮減人員編制，不再參與市場經(jīng)營活動(dòng)，徹底解決事企不分問題。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
通過全面巡察整改，取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識到，這些成果還是初步的，下一步，我們將堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，繼續(xù)把做好巡察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁抓好整改落實(shí)，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和打造人民滿意公路交通做出新的更大貢獻(xiàn)，向市委和全市人民群眾交上一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8312675；
郵政信箱：婁底市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心三樓318室（郵政編碼：417000）；
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中共婁底市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心黨委
2020年2月20日
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