<code id="sx2rs"></code>
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月18日至6月18日，市委第六巡察組對市委辦進行了巡察。2019年9月3日，市委巡察組向市委辦反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）壓實主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委辦高度重視巡察反饋意見整改落實工作，切實履行巡察整改落實主體責(zé)任。2019年9月4日下午，市委辦召開專題會議研究整改落實工作，原原本本學(xué)習(xí)巡察反饋相關(guān)文件，全面部署安排巡察整改工作。同時成立市委巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市委秘書長、市委辦公室主任方建榮任組長，履行整改落實“第一責(zé)任人”責(zé)任；由市委第一副秘書長吳德華任常務(wù)副組長，其他市委秘書長會議成員任副組長，各局科室隊負(fù)責(zé)人為成員。建立“一個問題、一套班子、一抓到底”的整改落實工作機制，領(lǐng)導(dǎo)小組成員對整改任務(wù)分塊負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，抓好具體整改落實。
（二）制定整改方案，細化工作責(zé)任。對照市委巡察工作要求和市委第六巡察組反饋意見，制定《市委第六巡察組巡察市委辦公室反饋意見整改落實工作方案》（以下簡稱“《方案》”）?！?方案》明確了整改落實工作的基本原則、時間步驟和工作要求，建立了“市委第六巡察組反饋意見整改落實任務(wù)清單”，逐個問題明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、整改措施和整改時限，確保整改落實橫向到邊、縱向到底。
（三）加強督促調(diào)度，確保取得實效。市委秘書長班子切實加強調(diào)度，在集中整改期間堅持將整改落實情況納入班子會議議題，及時研究解決相關(guān)問題，督辦整改落實進度，扎實推進問題整改落地生根。相關(guān)責(zé)任科室按要求及時統(tǒng)計匯總整改進度，并向市委第六巡察組和市委秘書長班子報告整改情況，對整改效果不明顯的，進行重點督辦。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1、學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，學(xué)懂弄通做實有差距
整改情況：
（1）進一步規(guī)范市委秘書長會議理論中心組學(xué)習(xí)，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記“五個堅持”“三個表率一個模范”重要指示批示精神；注重理論研討環(huán)節(jié)，每次明確一定比例的班子成員結(jié)合自身工作作中心發(fā)言，提高班子成員理論學(xué)習(xí)的實效性；在完成省委規(guī)定的10個專題學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，及時穿插對黨的十九屆四中全會等中央、省委有關(guān)會議精神的傳達學(xué)習(xí)；創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動扎實開展學(xué)習(xí)交流研討，提高黨員干部學(xué)習(xí)的積極性、主動性，加強對學(xué)習(xí)效果的督查檢查。
（2）突出學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，靈活運用馬克思主義觀點觀察問題、分析問題、解決問題，用黨的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)黨辦工作實踐。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用、示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有充分彰顯，政治自覺與“第一機關(guān)”要求有差距
整改情況：
（1）結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育系列活動，不斷增強班子成員強化“四種意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，帶頭強化責(zé)任心、提高落實力。
（2）持續(xù)深入推進全市黨辦系統(tǒng)“三表率、一模范”機關(guān)建設(shè)，推動黨辦方方面面工作拉高標(biāo)桿、走在前列、形成示范、作好引領(lǐng)，充分發(fā)揮“第一機關(guān)”的頭雁效應(yīng)，當(dāng)好市委的“堅強前哨”和“鞏固后院”。
3、工作作風(fēng)不深入，形式主義、官僚主義仍有市場
整改情況：
（1）2019年10月組織召開對照黨章黨規(guī)找差距交流研討會，2019年9至11月，圍繞“明初心、守初心，堅定理想信念”“擔(dān)使命、履職責(zé)，矢志為民服務(wù)”“改作風(fēng)、勇?lián)?dāng)，帶頭真抓實干”等主題開展3次專題研討交流，通過檢視問題、深挖根源，勇于刀刃向內(nèi)深入剖析存在的問題，進一步強化了班子成員的責(zé)任心和落實力。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行會議年度計劃清單，堅決做到未計劃不立項、未立項不統(tǒng)籌、未批準(zhǔn)不舉辦，凡是擅自提標(biāo)、準(zhǔn)備不充分的一律退回。
（3）制定發(fā)文年度計劃清單、臨時性發(fā)文清單制度以及發(fā)文限額管理制度，全面優(yōu)化收文管理、發(fā)文管理、文件審核和文風(fēng)審查、發(fā)文統(tǒng)籌等工作制度，制定出臺了《關(guān)于文件起草、審核的幾點注意事項》《關(guān)于進一步精簡文件的具體措施》等規(guī)章制度，建立來文登記、退文登記臺賬制，主動加強前置審核，確保經(jīng)市委常會會議審議的文件在4個工作日內(nèi)完成審核印發(fā)，其余文件在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
（4）持續(xù)推進2019年黨辦統(tǒng)籌聯(lián)動工作，已對各縣市區(qū)黨辦2019年統(tǒng)籌聯(lián)動工作進行初評，督促指導(dǎo)全市黨辦系統(tǒng)強化統(tǒng)籌。深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，力爭進入全省黨辦系統(tǒng)2019年度統(tǒng)籌聯(lián)動工作優(yōu)秀行列。
4、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用有待進一步提升
整改情況：
（1）對標(biāo)對表省委辦公廳，充分發(fā)揮市委辦作為市委的“堅強前哨”和“鞏固后院”的中樞作用，進一步發(fā)揮“四大家”秘書長聯(lián)席會議作用，每月月初定期召開“四大家”秘書長聯(lián)席會議，切實做到會議活動“年計劃、月統(tǒng)籌、周安排”，推動“四大家”忙而有序、同頻共振、合力共為，為市委當(dāng)好參謀服好務(wù)。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度。一是要求縣市區(qū)層面對督查檢查考核事項進行全面梳理，并向市委辦公室報備了督查檢查考核年度計劃。二是緊緊圍繞中央、省委和市委重大決策部署及市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點、難點問題，緊盯市委常委會確定的重點任務(wù)和市委書記批示件的落實情況開展督查，形成即時交辦、專人盯辦、跟進督辦、現(xiàn)場核實的工作閉環(huán)。比如，對“三進”春天行動、非洲豬瘟防控工作，中央、省交辦環(huán)保問題整改、市中心城區(qū)學(xué)校項目建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等中心工作情況逐一進行督查調(diào)度、臺賬管理、跟蹤問效；三是注重督查結(jié)果反饋的時效性，建立市委常委會會議議定事項和書記批示件完成情況一件一專報、一會一專報、一月一調(diào)度、一月一匯總工作機制和市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作制度。四是加強和改進督查情況報告，重要督查情況一事一報，快速反應(yīng)，并提出可行的工作建議，確保中央、省委和市委重大決策部署落實落地、見行見效。
（3）增強參謀輔政意識，深入開展調(diào)查研究。聚焦市委中心工作，深入挖掘我市特色和亮點工作，明確每年組織開展1-2次重點課題調(diào)研活動，形成有深度、有價值、有分量的調(diào)研成果。2019年，已有《“化閑置為神奇”——婁底市盤活高鐵南站閑置資產(chǎn)的主要做法》《靠天靠地不如靠自己——對新化縣油溪橋村推進內(nèi)源式脫貧致富的調(diào)查》等4篇典型經(jīng)驗材料被省委《工作情況交流》和《省委辦公廳簡報》刊發(fā)。
（4）嚴(yán)把選人用人關(guān)，對2017年1月以來干部民主推薦的情況進行倒查，對資料不完整、手續(xù)不完備的情況進行整改完善，逐步加以規(guī)范，切實做到資料齊全，程序完備。
（5）加快推動信息化建設(shè)步伐。
（6）切實加強對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，將重大督查活動所形成的《督查專報》《督查通報》由原來報市委秘書長審簽調(diào)整為及時報市委秘書長會議研究同意后，逐級報市委主要領(lǐng)導(dǎo)審定。
5、意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不夠到位
整改情況：
（1）把意識形態(tài)工作納入市委的重要議事日程，納入市委工作要點，納入向市黨代會、全委會報告內(nèi)容以及向省委專題報告清單；于2019年1月11日、7月31日先后兩次提請市委常委會專題研究意識形態(tài)工作，協(xié)助市委宣傳部于2019年10月11日提請市委中心組集體學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述；主動協(xié)調(diào)市級領(lǐng)導(dǎo)到市委黨校作形勢報告。
（2）進一步加強督促、壓實責(zé)任，將意識形態(tài)工作情況納入市委秘書長專題民主生活會檢視剖析材料內(nèi)容，并明確要求班子成員在述職述廉報告等材料中如實報告相關(guān)情況。
（3）逐步健全意識形態(tài)工作體制機制。切實提高政治站位，增強做好意識形態(tài)工作的主動性，全年班子兩次研究意識形態(tài)工作。抓緊制定制度性文件，待新修訂的市委落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案、考核辦法制定下發(fā)后，結(jié)合市委文件精神完善《市委秘書長班子落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》《市委秘書長班子落實意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》，將意識形態(tài)工作任務(wù)細化分解，層層落實。
（4）強化利用陣地開展主動宣傳的意識，完善建立《重要信息摘報》內(nèi)刊平臺，及時向市委領(lǐng)導(dǎo)報告推送全市經(jīng)濟社會情況和市委辦工作動態(tài)，主動對接，積極向上級報送推介反映婁底工作情況和成效的綜合信息。
（二）黨的建設(shè)方面
6、黨建措施不夠有力，抓落實有差距
整改情況：
（1）以“一切工作到支部”為抓手，進一步抓好黨建與業(yè)務(wù)工作的有機融合，切實解決“兩張皮”的問題，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作互相促進。
（2）嚴(yán)格按照《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》的要求，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會，班子成員之間深入開展批評和自我批評，進行積極健康的思想斗爭，達到了“咬耳扯袖”“紅臉出汗”的效果，切實增強了黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
（3）落實黨內(nèi)談心談話制度要求，多層次開展黨內(nèi)談心談話，市委秘書長班子成員帶頭談、黨員之間互相談，在談心談話中結(jié)合向力力案加強警示教育，及時傳導(dǎo)壓力，做到警鐘長鳴。
（4）進一步規(guī)范專題組織生活會，強化支部書記責(zé)任，支部黨員扎實開展批評和自我批評，提高組織生活會標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。目前，機關(guān)各支部均已召開和開展主題教育專題組織生活會和黨員雙述雙評工作。
7、存在黨的意識淡化，黨的組織弱化的現(xiàn)象
整改情況：
（1）督促黨員切實履行黨員義務(wù)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)及時足額繳納黨費。對沒有足額及時繳納黨費的要求立即補繳，并進行批評教育。
（2）進一步規(guī)范黨支部建設(shè)，機構(gòu)改革人員到位后及時進行機關(guān)支部調(diào)整。注重加強支部的日常管理，抓好“三會一課”等基礎(chǔ)性工作，于2019年10月底完成支部調(diào)整改選并對機關(guān)支部“三會一課”進行督促落實。
（3）機關(guān)黨委對主題黨日活動嚴(yán)格把關(guān)，每次活動都明確主題，事前報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組審定，嚴(yán)格按計劃實施，避免活動娛樂化。
8、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠
整改情況：
（1）在“不忘初心、牢記使命”主題教育中以先進模范人物的事跡開展強化責(zé)任心教育和人生觀、價值觀、榮譽感教育，先后5次開展主題教育集中學(xué)習(xí)，組織全辦黨員干部赴蔡和森紀(jì)念館、李聚奎故居等地接受革命傳統(tǒng)教育，全體黨員干部的黨性修養(yǎng)得到進一步提高，黨員先鋒模范作用進一步彰顯。
（2）開展支部書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)，組織全體支部書記參加市直機關(guān)工委的輪訓(xùn)班，切實提高支部書記和黨務(wù)干部的黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育管理能力。
（3）按照“四必談”的要求及時開展黨內(nèi)談心談話，截至目前共開展談心談話413人次，及時了解和掌握黨員干部的思想動態(tài)。
9、隊伍建設(shè)存在差距
整改情況：
（1）市委秘書長會會議專題研究機構(gòu)改革后內(nèi)設(shè)科室人數(shù)配置和內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人調(diào)整原則，制定《市委辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能設(shè)置》，按編制體制改革調(diào)整方案合理調(diào)整科室人員、優(yōu)化人員配置。
（2）完善選人用人機制，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，適時引進專門人才。
（3）努力營造人文關(guān)懷的氛圍，注重從政治、物質(zhì)、思想、精神和心理等各方面關(guān)心關(guān)懷機關(guān)黨員干部，幫助他們解決個人和家庭的實際困難。
（4）結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求黨員干部不斷錘煉黨性，正確對待個人的進退得失，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題。將市委秘書長會理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)擴大到副科級干部，提升干部政治素養(yǎng)，引導(dǎo)干部擺正位置、踏實干事。
（5）建立老把式傳幫帶和黨辦系統(tǒng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化機制，2019年11月舉辦了黨委辦公室主任業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)班，切實抓好理論素養(yǎng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。2019年11月初召開了“老把式”傳幫帶座談會，已通過課題調(diào)研、集中學(xué)習(xí)、一線調(diào)研和以學(xué)促考等多種方式，全面提升年輕干部的綜合素質(zhì)。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
10、主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”認(rèn)識不到位
整改情況：
（1）全面履行管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，將“兩個責(zé)任”具體化，明確每一責(zé)任主體具體職責(zé)范圍、責(zé)任對象，解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員不知如何履職的問題；詳細分析領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員的廉政風(fēng)險點，制定具體防控措施。
（2）定期開展黨風(fēng)廉政教育，促進黨員干部自覺增強道德約束力和法紀(jì)觀念，不斷提高拒腐防變能力；加大日常監(jiān)督檢查力度，營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍。
11、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度有待加大
整改情況：
（1）派駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組對市委辦系統(tǒng)主體責(zé)任的落實進行定期深入分析研究，列出問題清單，對每一個問題制訂整改措施，將工作細化分解到具體部門、落實到每個人。
（2）圍繞“主動作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”開展學(xué)習(xí)討論，深入查找工作中存在的突出問題，認(rèn)清問題要害，深挖思想根源，抓好整改落實。
（3）把加強監(jiān)督作為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組第一職責(zé)、基本職責(zé)，找準(zhǔn)監(jiān)督抓手，把工作做細，把責(zé)任壓實；加大日常監(jiān)督的力度，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵崗位和“關(guān)鍵少數(shù)”，推進監(jiān)督全覆蓋。
12、制度建設(shè)滯后，制度管人管事亟待改善
整改情況：
著力推進內(nèi)部管理制度建設(shè)，2019年第10次市委秘書長會會議審議通過《市委秘書長會集體決策“三重一大”事項清單》，在“三重一大”事項清單中逐項明確內(nèi)管管理各方面細則，并嚴(yán)格按制度辦事。建立健全各局科室隊工作定期總結(jié)報告等制度，通過制度約束和制度創(chuàng)新進一步提升市委辦“三服務(wù)”工作水平。
13、違反“八項規(guī)定”精神問題依然存在
整改情況：
（1）加大對大額資金支出監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項清單相關(guān)規(guī)定。
（2）對現(xiàn)行市委辦財務(wù)管理制度進行修改完善，并于2019年11月25日印發(fā)《婁底市委辦公室財務(wù)管理規(guī)定》。關(guān)于違規(guī)公務(wù)接待、差旅費超標(biāo)等具體問題，相關(guān)經(jīng)辦人已退回超標(biāo)準(zhǔn)接待費和差旅費。
（3）嚴(yán)格按工會相關(guān)規(guī)定規(guī)范工會經(jīng)費管理，杜絕不規(guī)范支出。每年將工會經(jīng)費開支情況交派駐紀(jì)檢監(jiān)察組審查。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步，市委辦公室將以此次巡察為契機，堅持兩手抓、兩促進，切實把巡察反饋問題整改落實和推進當(dāng)前黨辦各項工作緊密結(jié)合起來，扎實做好巡察整改“后半篇”文章，以更好更優(yōu)的工作實績彰顯巡察整改實效。
（一）進一步加強理論武裝，深入推進黨的政治建設(shè)。堅持學(xué)以致用、學(xué)以促干、學(xué)用相長，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到參謀服務(wù)、辦文辦會、督查督辦等方方面面工作中。帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入踐行“五個堅持”，始終做到在維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位上最堅決，在維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威上最自覺，在貫徹黨中央、省委和市委各項決策部署上最徹底。
（二）堅持全面從嚴(yán)治黨，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，切實履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，以“向力力”案為鑒扎實開展警示教育和“以案促改”工作。堅持用制度管權(quán)管事管人，進一步修訂完善財務(wù)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車等制度體系，健全內(nèi)部監(jiān)督和預(yù)防機制，強化日常教育和約束，扎牢織密制度的籠子。
（三）全力打造全市示范標(biāo)桿機關(guān)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深入貫徹落實習(xí)近平總書記“三個表率、一個模范”重要指示精神，繼續(xù)深入開展“三表率、一模范”主題活動，推動黨辦方方面面工作拉高標(biāo)桿、走在前列、形成示范、作好引領(lǐng)，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，當(dāng)好市委的“堅強前哨”和“鞏固后院”。強化黨辦“三服務(wù)”能力建設(shè)，堅持開展好“老把式”傳幫帶、黨辦干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)及技能訓(xùn)練等活動，努力把黨辦干部錘煉成“開口能講、提筆能寫、問策能對、遇事能辦”的“多面手”。
（四）建立健全長效機制，推動“三服務(wù)”水平不斷提升。以此次巡察為契機，把整改顯性問題與隱性問題、整改具體問題與共性問題結(jié)合起來，舉一反三，以點帶面，不斷探索和總結(jié)新時代黨辦工作的新特點和新規(guī)律，積極推動流程再造和優(yōu)化，進一步健全完善辦文辦會、文稿起草、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、信息報送、黨內(nèi)報告以及后勤保障等工作流程，形成一套科學(xué)高效、務(wù)實管用、與時俱進的辦文辦會辦事制度體系，確保每一項工作有章可循、有條不紊，當(dāng)好市委的“堅強前哨”和“鞏固后院”。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8314970；
郵政信箱：婁底市委市政府一號樓1406室（郵政編碼：417000）；
電子郵箱：gbk8314970@163.com。
中共婁底市委辦公室
2020年2月20日
<code id="sx2rs"></code>