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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月18日至6月18日，市委第七巡察組對市政協(xié)機關(guān)黨組進行了巡察，2019年9月3日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）迅速行動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察組反饋整改意見后，市政協(xié)機關(guān)黨組立即召開會議研究制定《中共婁底市政協(xié)機關(guān)黨組對巡察反饋問題進行全面整改的實施方案》。成立了以機關(guān)黨組書記羅孝貴為組長，副秘書長龔衛(wèi)民、周秋開為副組長，各工作機構(gòu)負責(zé)同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改辦公室，具體抓好整改工作。整改工作在市政協(xié)黨組的指導(dǎo)和機關(guān)黨組的具體領(lǐng)導(dǎo)下有序推進。
（二）主動領(lǐng)責(zé)，深刻剖析問題。2019年9月29日，機關(guān)黨組班子在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話和中央、省、市關(guān)于巡視巡察工作有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，召開了巡察整改專題民主生活會。黨組班子成員結(jié)合分工，主動認領(lǐng)巡察反饋意見的責(zé)任和問題，進行深刻剖析，對照檢查，把巡察反饋的問題說清楚、談透徹，開展批評與自我批評，并提出了整改措施和建議。
（三）定期研判，推進整改落實。集中整改期間，機關(guān)黨組每半月召開一次專題會議，進行問題匯總和形勢分析，對能夠立行立改的問題，經(jīng)黨組研究審定，立即整改到位；對情況復(fù)雜，需要一定時間整改的問題，及時研究解決，限期整改；整改過程中遇到的困難和問題，強化措施、強力推進。黨組書記親自負責(zé)巡察整改相關(guān)任務(wù)的協(xié)調(diào)推進，整改工作在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進，嚴格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，對照整改清單，逐條研究整改舉措，逐項督促整改到位。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題
1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不系統(tǒng)不深入。
整改情況：每月嚴格按照市委統(tǒng)一明確的專題和有關(guān)要求落實好中心組學(xué)習(xí)，對之前中心組學(xué)習(xí)“六個環(huán)節(jié)”有缺項的進行查漏補缺；結(jié)合主題教育讀書班，組織機關(guān)黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、個人自學(xué)、專題研討等方式，緊密結(jié)合政協(xié)工作實際，學(xué)習(xí)黨史、新中國史、人民政協(xié)史，深入學(xué)習(xí)十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想。堅持把理論學(xué)習(xí)與與加強黨的建設(shè)相結(jié)合，與履職三項職能相結(jié)合，與服務(wù)中心大局相結(jié)合，使理論學(xué)習(xí)往深里走往心里走往實里走。結(jié)合主題教育進一步檢視問題，對照黨章黨規(guī)找差距，針對存在的問題，圍繞推進新時期政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)、推進提案工作提質(zhì)增效、加強委員聯(lián)絡(luò)等主題，深入開展專題調(diào)研，進一步提高各項工作標準，提高政協(xié)履職服務(wù)水平，同時進一步嚴格內(nèi)部管理，加強機關(guān)自身建設(shè)。
2、機關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，機關(guān)黨組職能發(fā)揮不夠。
整改情況：進一步厘清機關(guān)黨組和機關(guān)黨委運行機制，印發(fā)了《市政協(xié)黨組工作規(guī)則》，各司其職；對機關(guān)黨組成員明確了分工；堅持每周制定主席會議成員活動安排表，每月召開工作調(diào)度會議，主動靠前服務(wù)，落實政協(xié)黨組各項決策部署，當好參謀助手；進一步落實好民主集中制原則，嚴格落實“三重一大”事項先經(jīng)黨組研究后再實施。
3、意識形態(tài)工作差距。
整改情況：一是堅持把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，黨組成員分別制定了主體責(zé)任清單，并把抓好本人及分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作作為“一崗雙責(zé)”重點內(nèi)容列入清單；落實好市政協(xié)意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判機制；黨組2019年2次專題研究意識形態(tài)工作，堅持做到意識形態(tài)工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是加強思想引領(lǐng)，使全體機關(guān)黨員干部進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；結(jié)合主題教育開展形勢政策教育，增強對意識形態(tài)工作重要性的認識。2019年圍繞新中國成立70周年、人民政協(xié)成立70周年，婁底建市20周年、市政協(xié)成立20周年，開展系列宣傳慶?；顒?，制作了專題片《協(xié)商民主花正紅》，編輯了《婁底政協(xié)二十年》一書，新建了市政協(xié)文史館。三是抓好意識形態(tài)陣地建設(shè)，通過市政協(xié)門戶網(wǎng)站、《政協(xié)之窗》、政協(xié)云等平臺，加大對外宣傳力度；建立健全了市政協(xié)輿情信息溝通、會商研判、應(yīng)急處置等協(xié)調(diào)機制，從嚴把好關(guān)口，提升輿情處置能力；充分運用新媒體，多宣傳政協(xié)委員，同時加強對政協(xié)云、門戶網(wǎng)站的管理，明確機構(gòu)和人員。
（二）黨的建設(shè)方面存在的問題
1、存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，抓黨建缺乏主動性。
整改情況：機關(guān)黨組不斷提高政治站位，進一步落實黨組主體責(zé)任，樹牢“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職”的思想，真正將黨建責(zé)任扛起來，把黨建工作抓起來，讓黨建活動實起來，進一步提高抓黨建工作的主動性與自覺性；將政協(xié)履職服務(wù)與黨建工作深度融合，達到相得益彰相互促進的效果。嚴格按照市委和市直機關(guān)工委的有關(guān)要求，建立了黨建工作任務(wù)清單，責(zé)任落實到人，落實黨建工作任務(wù)。2018年市直機關(guān)工委檢查指出的部分問題，已經(jīng)在2019年6月份的“進一步提高政治站位、抓實黨建工作、嚴格內(nèi)部管理”大整改活動中整改到位，今后長期堅持。
2、組織生活不規(guī)范、不嚴肅。
整改情況：在組織生活方面，認真落實日常談心談話制度，結(jié)合巡察整改、主題教育，機關(guān)黨組成員、各支部書記都對談話對象開展了談心談話；巡察整改專題民主生活會準備充分，問題剖析到位，得到巡察組和紀委領(lǐng)導(dǎo)的肯定；機關(guān)黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會中各項準備工作正在有條不紊進行，前期通過向縣市區(qū)政協(xié)發(fā)函、深入開展調(diào)研、設(shè)立意見箱等方式，廣泛征求了意見建議，黨組成員反復(fù)深入檢視問題，形成了問題清單，會議將進一步加強批評與自我批評，增加辣味，切實達到紅臉出汗、排毒治病的效果。進一步加強了對老干支部的聯(lián)系和服務(wù)，指導(dǎo)老干支部分成三個黨小組。主題教育活動期間，所有學(xué)習(xí)教育和研討活動都邀請在家的退休老同志參與，老干支部的黨建工作得到進一步加強，各項黨建工作制度要求落到了實處。
3、主題黨日活動主題不突出。
整改情況：2019年年初，機關(guān)黨委和各黨支部分別制定了主題當日工作計劃；每月開展主題當日活動前，由機關(guān)黨委按上級要求，結(jié)合政協(xié)機關(guān)實際提出主題黨日活動主題，各黨支部具體組織實施，并及時報告有關(guān)情況，確?；顒又黝}突出，活動落實到位。在開展主題活動中，不斷增強主題黨日的嚴肅性，堅決剔除任何福利。
4、黨建基礎(chǔ)工作薄弱。
整改情況：加強了黨務(wù)工作人員和各黨支部書記的培訓(xùn)，組織各黨支部書記參加了市直機關(guān)工委組織的輪訓(xùn)，今后嚴格按規(guī)定程序和要求發(fā)展黨員。加強對黨員學(xué)習(xí)教育的管理，機關(guān)黨委采取定期檢查、不定期抽查的形式，加強對黨員學(xué)習(xí)筆記的檢查督查；通過認真落實組織生活，主題黨日集中繳納黨費等方式進一步強化了黨員意識。對黨組會議、黨委會議等不同類別的會議分別設(shè)置會議記錄本，安排專人記錄；將活頁會議記錄本更換為規(guī)范的固定的會議記錄本；對會議記錄人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范會議記錄。
5、選人用人需進一步加大力度。
整改情況：針對政協(xié)機關(guān)干部年齡相對偏大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，市政協(xié)機關(guān)黨組積極向市政協(xié)黨組匯報，得到市委和市政協(xié)黨組大力支持，2019年調(diào)入4名“80后”、3名“90后”年輕干部，進一步優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)，增加了政協(xié)機關(guān)工作活力。在干部選拔任用的過程中，嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市政協(xié)機關(guān)堅持每年選派干部參加全國政協(xié)、省政協(xié)組織的各類培訓(xùn)，結(jié)合主題教育，組織機關(guān)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想，進一步提升了干部隊伍專業(yè)化水平，適應(yīng)新時期人民政協(xié)工作需求。進一步完善了臨聘人員管理制度，加強臨聘人員的管理，發(fā)揮臨聘人員最大作用，緩解人員緊張的矛盾；對關(guān)鍵崗位的臨聘人員進行了調(diào)整。
（三）全面從嚴治黨方面存在的問題
1、履行主體責(zé)任有差距。
整改情況：對機關(guān)黨組班子成員分工進一步明確，黨組成員各司其職、各負其責(zé)，同時按要求落實“一崗雙責(zé)”。開展落實中央八項規(guī)定精神“大宣講、大學(xué)習(xí)、大整改”活動和主題教育，加強干部廉政教育，先后邀請市紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室主任彭振球作法紀警示教育宣講，邀請市紀委監(jiān)委宣傳部副部長黃首記就黨章黨規(guī)作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。在平時開展的經(jīng)常性教育中，利用近年來市政協(xié)發(fā)生的違紀案例深入開展警示教育，組織黨員干部舉一反三，聯(lián)系實際，深刻剖析，警鐘長鳴。
2、監(jiān)督責(zé)任落實不力。
整改情況：2019年6月份以來，機關(guān)紀委針對落實考勤制度和請銷假制度不到位的問題，機關(guān)紀委加大了考勤力度，每次考勤抽查，及時通報了檢查情況，機關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；今后將進一步加強內(nèi)部管理，完善考勤制度，加大落實考勤制度的督促力度，對制度落實不到位的及時嚴肅處理。派駐市政協(xié)紀檢監(jiān)察組積極向市紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)匯報，在派駐機構(gòu)設(shè)置和人員、能力等方面爭取支持。要求機關(guān)紀委切實履行職能職責(zé)，對政協(xié)機關(guān)財務(wù)、公車管理、臨聘人員管理等各個方面主動發(fā)揮監(jiān)督作用，建立了機關(guān)紀委書記列席黨組會議制度。
3、存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。
整改情況：出臺了《婁底市政協(xié)關(guān)于集中政治形式主義官僚主義的具體措施》，包括5條具體規(guī)定、6個整改清單，重點整治學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)、調(diào)研等方面形式主義、官僚主義苗頭。進一步提高文稿質(zhì)量，力求語言精煉；發(fā)文數(shù)量較2018年度精減10%；分管領(lǐng)導(dǎo)審閱文件中，凡是有落實要求的，均簽署了明確的意見。在主題教育和中心組學(xué)習(xí)中，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都自己動手寫撰寫工作材料、心得體會文章。進一步嚴肅會風(fēng)會紀，機關(guān)紀委加強對各類會議紀律的檢查督促，并及時通報會風(fēng)會紀情況。
截至2019年11月底，2019年初市委、政府、政協(xié)三家聯(lián)合發(fā)文的調(diào)研協(xié)商課題全部完成調(diào)研任務(wù)，各項調(diào)研取得了豐碩成果，特別是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)專題調(diào)研協(xié)商得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；在主題教育專題調(diào)研中，堅持問題導(dǎo)向，對照檢視查擺出的問題，深入開展調(diào)研，2019年10月28日-29日組織召開了調(diào)研成果交流會，將有效促進存在問題的解決和整改，促進政協(xié)履職全面提質(zhì)增效。
4、會計制度執(zhí)行不嚴格。
整改情況：2019年5月15日至6月15日，市政協(xié)機關(guān)組織開展為期一個月“進一步提高政治站位、抓實黨建工作、嚴格內(nèi)部管理”大整改的活動，專門聘請兩名專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，全面清理了2016年以來的財務(wù)票據(jù)，對差旅費超標、違規(guī)發(fā)放值班費、報賬憑證要素不齊、支付程序不規(guī)范等方面的票據(jù)逐一清理審核，共排查出了98個問題，對憑證要素不全的進行補充，對超標準報銷的費用以及違規(guī)發(fā)放的補助予以清退，對時間較遠、一時不好補充要素的，要求當事人做出書面說明。目前，機關(guān)工會已經(jīng)按財務(wù)制度建賬，進行會計核算；機關(guān)固定資產(chǎn)在全面摸底的基礎(chǔ)上建立了明細臺賬；完善了內(nèi)控制度，執(zhí)行與監(jiān)督分離，建立了物資出入庫登記制度，堵住漏洞；嚴格執(zhí)行公務(wù)接待、差旅費管理制度，按財務(wù)部門要求完善修訂了相關(guān)制度。
5、落實中央八項規(guī)定精神存在差距。
整改情況：針對違規(guī)發(fā)放的加班費、超標準報銷等問題，已經(jīng)全部予以清退，總共清退2016年以來38人次違規(guī)報賬費用13535.5元（其中5294元已上繳市財政局），66人次違規(guī)發(fā)放會議加班補貼費用44660元（在職干部職工的36060元已全部上繳市財政局，退休干部的7920元在下一次績效獎金發(fā)放中扣除，外調(diào)兩人的680元已收繳到位），52人違規(guī)發(fā)放值班費用66400元，工會活動超標退費120元，總計124715.5元。對于報賬中附件不全的問題，對能夠補充的報賬附件進行了補充完善；嚴格報賬審批程序，嚴格按照有關(guān)文件要求開展會議費；完善公車使用管理制度，加強對司機隊伍的管理，嚴格落實政府采購定點制度，加強車輛加油日常維修保養(yǎng)監(jiān)管；厲行節(jié)約，反對浪費，按規(guī)定組織黨務(wù)活動和相關(guān)活動。關(guān)于“發(fā)放干部職工文明勸導(dǎo)補助”一事，經(jīng)核實，所發(fā)放的資金是返還的創(chuàng)文保證金，按有關(guān)文件規(guī)定可以作為創(chuàng)文工作開支，金額沒有超出范圍。
6、委員活動經(jīng)費報賬不規(guī)范。
整改情況：2018年12月13號憑證，3個界別活動小組36名成員領(lǐng)取出差補助附件不全的問題已經(jīng)整改到位，附件已經(jīng)按要求補全；進一步規(guī)范了委員經(jīng)費報賬制度，統(tǒng)一標準，加強監(jiān)督。
7、工會活動開展、經(jīng)費支出未嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
整改情況：整改中，對2016–2018年工會經(jīng)費情況進行了清查，補齊了報賬要素，清退了2017年市直機關(guān)乒乓球賽服裝超標準費用120元。今后開展工會活動，將嚴格按《工會法》及相關(guān)規(guī)定進行，機關(guān)紀委要加強對工會活動的指導(dǎo)和工會經(jīng)費使用的監(jiān)督。
8、辦公用房管理不到位。
整改情況：已經(jīng)與機關(guān)事務(wù)局進行了協(xié)商，理順了對文印室管理關(guān)系，與承辦人簽訂了管理協(xié)議。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
盡管巡察整改工作取得了階段性成效，但市政協(xié)機關(guān)黨組清醒認識到，巡察發(fā)現(xiàn)問題是警示，以巡察成果推動問題解決、促進政協(xié)履職服務(wù)水平整體提升，才是關(guān)鍵和目的所在。
下一步，市政協(xié)機關(guān)黨組將以這次巡察為契機，結(jié)合開展的主題教育，進一步發(fā)揮機關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，注重發(fā)揮機關(guān)黨委和各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動全面從嚴治黨各項工作落到實處，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，久久為功、馳而不息的韌勁和精神，揪住問題不放松，堅持不懈抓整改，確保從根本上把問題整改到位。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8312312；
郵政信箱：婁底市政協(xié)機關(guān)二樓208室（郵政編碼：417000）；
電子郵箱：ldzxyjs@163.com。
中共婁底市政協(xié)機關(guān)黨組
2020年2月20日
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