【以案示警】5張照片套取7萬扶貧款

2018年10月至2019年12月，常德市武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)開展扶貧資金項目大排查大整改，發(fā)現(xiàn)問題線索95條，給予組織處理49人、黨紀(jì)政務(wù)處分12人。關(guān)于這次大排查大整改，得從一封舉報信說起——

2018年5月，武陵區(qū)丹洲鄉(xiāng)明月社區(qū)群眾向省委巡視組寫了一封舉報信：

“希望徹查明月社區(qū)干部虛假套取扶貧項目資金挪作他用問題，他們把扶貧資金當(dāng)人情送，把非貧困戶作為扶貧補貼對象……”

2018年10月，武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查組與丹洲鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在明月社區(qū)召開群眾代表大會，就群眾舉報問題進行反饋：

“經(jīng)研究決定，對周應(yīng)樺、龍立芬分別給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對套取的違紀(jì)資金予以追繳。歡迎大家向我們反映身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?！?/p>

【調(diào)查細(xì)節(jié)】

看到其他村有扶貧項目，自己社區(qū)卻沒有，明月社區(qū)分管項目建設(shè)的黨支部副書記周應(yīng)樺、報賬員龍立芬動起了“歪心思”。

2016年3月，區(qū)里擬向有扶貧項目的鄉(xiāng)、村提供部分扶貧資金。明月社區(qū)本來沒有合適的扶貧項目，為了爭取到扶貧資金，周應(yīng)樺、龍立芬向扶貧部門提交了社區(qū)蔬菜基地道路加寬硬化工程申請報告。此后，二人與社區(qū)五組組長龍西軍簽訂虛假工程承包合同，附上3張“施工前”“施工中”“施工后”的虛假照片一起上報，實際上并未組織實施該工程。2017年1月，3萬元扶貧款到賬后，周應(yīng)樺將其用于償還了社區(qū)歷史遺留債務(wù)。

初嘗甜頭，周應(yīng)樺等人故伎重演。
2016年11月，周應(yīng)樺獲悉上級部門有一筆扶貧項目資金可以申請。她了解到本轄區(qū)正好有兩戶居民搞蔬菜大棚建設(shè)，立即安排龍立芬以社區(qū)居委會的名義向扶貧部門申報了蔬菜大棚擴建項目資料，同樣采取與他人簽訂虛假合同及拍攝2張?zhí)摷僬掌氖址ǎ搱筇兹×?萬元扶貧項目資金。該款到賬后，周應(yīng)樺分別給貧困戶黃某、非貧困戶周某各分了現(xiàn)金2萬元。

在周應(yīng)樺等人看來，國家的扶貧資金，只要自己沒私吞，那都不是事兒。然而，老百姓可不這么看。

2018年6月，常德市武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到一封來自省委巡視組的信訪轉(zhuǎn)辦件，反映“丹洲鄉(xiāng)明月社區(qū)干部以虛假工程項目套取扶貧資金”問題。

武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速組織成立調(diào)查組，對問題線索開展調(diào)查。調(diào)查組迅速突破社區(qū)報帳員龍立芬，通過她確定了兩個假項目的問題和套取的資金去向，周應(yīng)樺也不得不承認(rèn)套取扶貧資金的事。

即便如此，周應(yīng)樺仍然不認(rèn)為自己有問題：“這些錢并沒有落到我自己的腰包里”“居民周某雖然不是貧困戶，但當(dāng)時她家庭困難，還得了病，我就幫忙做好事，給了她2萬元”。

“扶貧項目資金是貧困戶的救命錢，必須?？顚Ｓ玫截毨羯砩?，虛列項目套取扶貧資金挪作他用，已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)違法?！蔽淞陞^(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任張兵回憶：“當(dāng)調(diào)查人員把套取扶貧資金的相關(guān)票據(jù)，以及她所違反的紀(jì)法條款擺在她面前，周應(yīng)樺認(rèn)識到了自己的錯誤?！?/p>

此外，周應(yīng)樺還存在幫其母親偽造虛假戶籍信息套取失地農(nóng)民保險等問題。

2018年10月，周應(yīng)樺、龍立芬分別被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被其套取后用于“送人情”和償還債務(wù)的違紀(jì)資金全部被追繳。

周應(yīng)樺、龍立芬套取扶貧資金案曝光后，武陵區(qū)涉及到扶貧項目資金使用管理審批及發(fā)放的相關(guān)部門著手開展自查自糾，健全完善扶貧項目資金審核制度，確保扶貧資金使用更規(guī)范、更公開、更透明，同時在全區(qū)開展扶貧資金項目大排查大整改，截至2019年12月，共發(fā)現(xiàn)問題線索95條，對扶貧項目、資金監(jiān)管不力、作風(fēng)漂浮、違規(guī)決策、弄虛作假、問題整改不到位的嚴(yán)肅處理，給予組織處理49人、黨紀(jì)政務(wù)處分12人。

【紀(jì)法小課】

《財政違法行為處罰處分條例》第6條，明令禁止“以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金”。2016年1月1日起施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第29條規(guī)定：“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分?！?/p>

周應(yīng)樺在任明月社區(qū)黨總支委員、副主任期間，違反國家法律法規(guī)規(guī)定，編造虛假項目資料套取扶貧資金7萬元，用于社區(qū)集體開支及支付給村民，在群眾中造成了不良影響，其行為已構(gòu)成違紀(jì)。

扶貧資金是高壓線，一分一厘都不能伸手，半星半點都不能侵占。有的人不知道，有的人不信邪，觸摸了這根高壓線，最后丟了工作受到處分，這是多么大的代價呀。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟 武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 薛亮）