市委巡察整改督查：敲到實(shí)處錘出“鋼火”

這個(gè)暑假，婁底幼兒師范學(xué)校后勤科副科長(zhǎng)謝原爍有點(diǎn)忙，他要抓緊時(shí)間辦好學(xué)校收回的18個(gè)門(mén)面改造工程的財(cái)評(píng)和公開(kāi)招投標(biāo)手續(xù)，盡快搞好裝修，以便為學(xué)校新引進(jìn)人才及時(shí)提供周轉(zhuǎn)住房。

“這十幾個(gè)門(mén)面是2009年由學(xué)校部分教職員工墊資建設(shè)的，以租付息協(xié)議去年到期。但墊資戶就這些門(mén)面的權(quán)屬問(wèn)題與學(xué)校各執(zhí)一端，不愿退租。去年市委巡察組進(jìn)駐我校收集到這一問(wèn)題后，提出了整改意見(jiàn)，今年年初又對(duì)這些問(wèn)題整改情況進(jìn)行督查，學(xué)校安排人員力量多方查找依據(jù)，最終明晰了這些門(mén)面的產(chǎn)權(quán)，使這一歷史遺留問(wèn)題得到了順利解決。”謝原爍說(shuō)起這些，吁了口氣。

婁底幼兒師范學(xué)校和市委辦、市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、市政府辦、市政協(xié)機(jī)關(guān)等12家單位是五屆婁底市委第八輪巡察單位。今年4月至7月，根據(jù)市委部署，市委巡察辦組織巡察整改督查組，對(duì)第八輪被巡察單位開(kāi)展巡察反饋問(wèn)題整改情況督查。和婁底幼兒師范學(xué)校一樣，通過(guò)巡察和整改督查，促使單位黨組（黨委）擔(dān)當(dāng)履責(zé)，一些影響單位事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題得到有力推進(jìn)，久拖未決的遺留問(wèn)題得到根本解決。整改督查組還向這12家單位干部職工發(fā)放并收回測(cè)評(píng)問(wèn)卷542份。問(wèn)卷測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)顯示，干部職工對(duì)本單位整改總體評(píng)價(jià)的認(rèn)可率達(dá)96.3%，其中8個(gè)單位的認(rèn)可率為100%；對(duì)具體問(wèn)題的整改認(rèn)可率為94.6%，其中3個(gè)單位認(rèn)可率為100%；向12家單位黨組（黨委）反饋問(wèn)題475個(gè)，其中437個(gè)問(wèn)題全部整改到位、38個(gè)問(wèn)題正在整改。

“抓整改督查，就是為巡察‘緊螺絲’。就是要用釘釘子精神，一錘緊跟一錘敲，敲到實(shí)處，錘出‘鋼火’，充分彰顯巡視巡察工作‘發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展’的目標(biāo)。”硬扎成績(jī)單背后，是市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)如磐石的態(tài)度。

整改督查，從“首腦機(jī)關(guān)”督起

五屆婁底市委通過(guò)常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、提級(jí)交叉巡察、機(jī)動(dòng)式巡察等方式，已開(kāi)展了十輪巡察，對(duì)全市108個(gè)單位黨組織進(jìn)行了“政治體檢”，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4819個(gè)，移交問(wèn)題線索769件。2018年11月至2019年1月，市委派出兩個(gè)巡察組分別對(duì)第一、二、三輪被巡察的8家單位黨組（黨委）開(kāi)展巡察整改“回頭看”，其中5家單位整改效果較好，3家單位整改效果一般。虛假整改、數(shù)字整改、應(yīng)付式整改的現(xiàn)象不同程度地存在。整改乏力，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題“反彈”、“回潮”，巡察“后半篇文章”就會(huì)落空，巡察就有可能成為“稻草人”，“利劍”作用就會(huì)大打折扣。于是，在部署第十輪巡察工作的同時(shí)，市委決定對(duì)第八輪被巡察的12家單位開(kāi)展系統(tǒng)的巡察反饋問(wèn)題整改情況督查。

“之所以選擇對(duì)第八輪被巡察單位進(jìn)行整改督查，是因?yàn)檫@12家單位中‘首腦’機(jī)關(guān)多，市委辦、市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、市政府辦、市政協(xié)機(jī)關(guān)都在其中，這些單位帶頭整改，更能發(fā)揮示范效應(yīng)?！笔形Ｎ⑹屑o(jì)委書(shū)記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)毛健剛介紹說(shuō)。事實(shí)上，這些“首腦”機(jī)關(guān)以高度明確的政治站位、以真改實(shí)改的實(shí)際行動(dòng)、以當(dāng)下改與長(zhǎng)久立結(jié)合的機(jī)制建設(shè)，很好地呼應(yīng)了市委的部署要求，發(fā)揮了明顯的示范帶動(dòng)作用。市委辦主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，十余次召開(kāi)專題會(huì)議研究巡察整改工作，親自推動(dòng)巡察整改，人事檔案管理更加規(guī)范；市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，將整改措施細(xì)化量化為94項(xiàng)整改清單，將修訂完善的76項(xiàng)制度匯編成冊(cè)，人手一本。在機(jī)關(guān)開(kāi)展為期一個(gè)月的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、固定資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)問(wèn)題整改、支部工作等四大立行立改行動(dòng)，確保整改落地生效。市政府辦黨組深入整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步提高了以文輔政、調(diào)研督查、保障服務(wù)水平。市政協(xié)機(jī)關(guān)舉一反三全面清退了不合規(guī)開(kāi)支。整改督查組成員劉新春深有感觸地說(shuō)：“這些單位黨組織都非常重視巡察反饋問(wèn)題的整改，對(duì)整改督查工作非常非常支持。整改后，各方面工作更規(guī)范了，基礎(chǔ)工作也更扎實(shí)了。真值得其他單位學(xué)習(xí)?！?/p>

整改督查，做巡察“回頭看”的“升級(jí)版”

如果說(shuō)2018年底到2019年初對(duì)8家單位開(kāi)展的“回頭看”，是一個(gè)巡察“回馬槍”，那么今年市委對(duì)12家單位巡察反饋問(wèn)題整改情況的督查，則是“回頭看”的“升級(jí)版”，是巡察的“再巡察”。

按照“以巡代訓(xùn)”的方式，市委巡察辦抽調(diào)專兼結(jié)合人員，組成整改督查組，對(duì)整改督查機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了深入探索，從整改方案、報(bào)告的審核，整改情況公開(kāi)、整改效果評(píng)估、整改工作年度述職、整改缺位失職責(zé)任追究等方面作出具體規(guī)定，從而達(dá)到整改督查常態(tài)化、長(zhǎng)效化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

今年年初，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂出臺(tái)《中共婁底市委巡察后評(píng)估制度（試行）》文件，對(duì)被巡察黨組織巡察整改情況和市委巡察組紀(jì)律作風(fēng)情況進(jìn)行“雙評(píng)估”，“雙向發(fā)力”推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。市委巡察整改督查組每到一個(gè)單位督查，必須完成兩張?jiān)u估問(wèn)卷的發(fā)放回收。這兩張表，都由被巡察單位的干部職工填寫(xiě)，一張表對(duì)單位的問(wèn)題整改情況進(jìn)行評(píng)估，一張表對(duì)巡察組的作風(fēng)、水平進(jìn)行評(píng)估，以充分發(fā)揮群眾監(jiān)督整改、監(jiān)督巡察的作用。巡察組的同志說(shuō)，別看這張問(wèn)卷紙薄薄的，其實(shí)份量相當(dāng)足，及監(jiān)督單位黨組落實(shí)主體責(zé)任，又時(shí)刻提醒我們巡察干部持之以恒立形象、正作風(fēng)、精業(yè)務(wù)，做到巡細(xì)、巡深、巡實(shí)。 

整改督查，意在“長(zhǎng)久立”

根據(jù)《被巡察黨組織落實(shí)巡察整改責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》文件要求，被巡察單位要針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題的實(shí)際情況，按照學(xué)習(xí)提升、糾正違規(guī)、查處問(wèn)責(zé)、整章建制、專項(xiàng)治理5個(gè)層次的要求制訂具體整改措施，既要“當(dāng)下改”,更要“長(zhǎng)久立”。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，婁底市先后開(kāi)展5個(gè)全市性的專項(xiàng)治理；針對(duì)“多頭治理”問(wèn)題，市委巡察辦向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出巡察交辦函6份，有力推動(dòng)解決了一批“久拖未決”的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)巡察及整改督查推動(dòng)，婁底技師學(xué)院黨委積極履責(zé)擔(dān)當(dāng)，通過(guò)協(xié)調(diào)貸款1.3億元置換高息債務(wù)，每年減少融資成本1000余萬(wàn)元，爭(zhēng)取增加100名編制緩解教師的不足，事關(guān)學(xué)院發(fā)展的一系列重大問(wèn)題推進(jìn)有力。該院黨委書(shū)記周新輝深有體會(huì)地說(shuō)：“市委巡察及整改督查為我們黨委決策撐了腰，教職員工參與學(xué)校問(wèn)題整改監(jiān)督。大家更直觀地認(rèn)識(shí)到，作為公職人員在黨紀(jì)國(guó)法方面不能破規(guī)逾矩，院黨委的決策施行更順暢了?！崩渌I(yè)學(xué)校通過(guò)通過(guò)整改督查，已修訂考勤、財(cái)務(wù)管理等系列制度，干部職工紀(jì)律意識(shí)顯著增強(qiáng)，該校黨委委員、紀(jì)委書(shū)記李鐵光說(shuō)：“巡察、整改督查一錘一錘敲下來(lái)，讓同志們明白，巡察不是一陣風(fēng)，不會(huì)走過(guò)場(chǎng)、裝樣子，是來(lái)真格的，碰了紀(jì)律線，就會(huì)追查到底。”

“巡察、整改督查接續(xù)使力不松勁，巡察利劍才能出鞘探底，‘三不’一體機(jī)制建設(shè)落不斷推進(jìn)，才能持續(xù)保證正風(fēng)肅紀(jì)、正本清源。”市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)毛健剛堅(jiān)定地說(shuō)。