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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月16日至2019年12月16日，市委第五巡察組對市生態(tài)環(huán)境局黨組進行了巡察。2020年4月2日，市委巡察組向市生態(tài)環(huán)境局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以通報。
一、組織整改落實情況
（一）深化思想認識抓整改。結(jié)合黨組會議和中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議等時機，黨組組織一班人原原本本學(xué)習(xí)中共婁底市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)市委第五巡察組《關(guān)于巡察市生態(tài)環(huán)境局黨組的反饋意見》的通知等“三通知一辦法”四個文件，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》。通過學(xué)習(xí)，進一步增強政治意識、大局意識和規(guī)矩意識。
（二）壓實工作責(zé)任抓整改。認真對待市委第五巡察組反饋問題和意見建議，切實做到“問題不查清不放過、責(zé)任不明確不放過，整改不到位不放過”，精心制定整改方案。成立局巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記劉文波同志為巡察反饋意見整改工作第一責(zé)任人，對巡察反饋意見整改工作負總責(zé)，其他班子成員為副組長，各科室負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，高位推動整改工作。
（三）加強督促檢查抓整改。4月初以來，先后8次召開黨組會議，對巡察整改工作專題研究、聽取意見。先后召開工作調(diào)度會3次，研究整改工作中重要事項和疑難問題，確保整改工作按時序進度有力推進。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)小組加強對整改工作的督促檢查，抓好日常督導(dǎo)調(diào)度和推進進度的審核把關(guān)，一班人以扎實的作風(fēng)和高度的事業(yè)心責(zé)任感推動整改持續(xù)深入、確保了整改成效。
（四）著力建章立制抓整改。對整改工作實施臺賬登記，做到完成一項銷號一項，對已落實整改的問題逐一建立長效機制，目前，共制定和修訂制度規(guī)定17項，有效堵塞制度漏洞，扎緊織密制度籬笆，切實通過整改強化制度約束，規(guī)范權(quán)力運行，把各項工作始終置于制度監(jiān)督之下，有力促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作效率提升，為推動生態(tài)環(huán)境工作科學(xué)有序發(fā)展提供良好保障。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.中心組學(xué)習(xí)不夠規(guī)范，標準不夠高
整改落實情況：
一是按照局年度中心組理論學(xué)習(xí)計劃，落實每月1次以上中心組學(xué)習(xí)，今年以來，組織中心組學(xué)習(xí)7次，聘請專家授課 5次，嚴格落實“個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、中心發(fā)言、交流討論、書記總結(jié)、學(xué)習(xí)綜述”各個環(huán)節(jié)，做到扎扎實實不走過場。二是嚴格落實《婁底市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，規(guī)范學(xué)習(xí)簽到、記錄各個流程，保證了教育在內(nèi)容、時間、人員上三落實。三是局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合學(xué)習(xí)、工作實際制定年度調(diào)研計劃及自學(xué)計劃，并抓好落實。
2.學(xué)用結(jié)合不緊，指導(dǎo)實踐不夠
整改落實情況：
一是在全市層面上，積極協(xié)調(diào)爭取，將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入全市各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，更好推動形成全市各級抓好生態(tài)環(huán)境工作、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的政治自覺和行動自覺。二是在系統(tǒng)層面，印發(fā)《習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，要求全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為學(xué)習(xí)重點，原原本本組織好學(xué)習(xí)；同時，在官網(wǎng)開辟了“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”學(xué)習(xí)專欄，將“習(xí)近平生態(tài)文明思想”作為重點宣傳內(nèi)容；在婁底新聞網(wǎng)環(huán)保專欄和“婁底環(huán)保”微信公眾號組織了“踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想”系列報道宣傳。三是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，經(jīng)過充分調(diào)研，制定《婁底市生態(tài)環(huán)境局“四嚴四基”三年行動計劃》以及監(jiān)測、審批、執(zhí)法、信訪等工作規(guī)程，著力推動構(gòu)建大環(huán)保格局的形成。
3.貫徹落實管生產(chǎn)、管發(fā)展、管行業(yè)的大環(huán)保格局有差距
整改落實情況：
一是充分發(fā)揮生環(huán)委職能，今年以來，先后7次召開了全市生態(tài)環(huán)境保護大會、市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市生態(tài)環(huán)境保護委員會和錫礦山區(qū)域綜合治理攻堅戰(zhàn)指揮部全體會議，就有關(guān)年度工作任務(wù)進行了全面安排部署。二是已將婁底市環(huán)境保護委員會更名為婁底市生態(tài)環(huán)境保護委員會，調(diào)整了組成人員，委員會下設(shè)污染防治攻堅戰(zhàn)工作專班以及增設(shè)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作專班。三是建立健全了工作調(diào)度、督查督辦、巡查交辦、考核問責(zé)等方面的制度機制，進一步壓實各級各部門工作職責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。四是出臺了《婁底市2020年污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》和《關(guān)于下達婁底市錫礦山區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)2020年度工作方案的通知》，對省污染防治攻堅戰(zhàn)年度任務(wù)進行了分解，細化責(zé)任分工，明確了責(zé)任主體單位和責(zé)任人；制定2020年度對各縣市區(qū)和市直相關(guān)單位的相應(yīng)考核辦法，確保各項工作任務(wù)落到實處。五是6月23-24日由兩辦督查室牽頭組織對全市污染防治攻堅戰(zhàn)和突出生態(tài)環(huán)境問題整改落實情況進行了督查。六是砷堿渣無害化處理生產(chǎn)線已正式開工建設(shè)。
4.環(huán)境影響評價審批后跟蹤管理不到位，孤軍奮戰(zhàn)的問題比較突出
整改落實情況：
一是制定了《婁底市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評及審批后跟蹤管理不到位問題整改工作方案》，提出了針對性的整改措施。二是按照省對“三線一單”工作的部署，在規(guī)定時限內(nèi)完成管控要求和其它管控單元清單的發(fā)布。三是強化環(huán)評事中事后監(jiān)管，完善環(huán)境綜合執(zhí)法“雙隨機，一公開”制度，加大事中事后環(huán)境綜合執(zhí)法力度，并長期堅持。
5.遺留問題久拖不決
整改落實情況：
一是市政府成立了環(huán)保局老院子（東方財富廣場）遺留問題解難領(lǐng)導(dǎo)小組。二是公開招聘了資產(chǎn)管理人，有關(guān)遺留問題已逐步梳理清楚。三是派駐了專門的工作人員參與維權(quán)工作，全力維護業(yè)主的權(quán)益。
6.對管好干部認識不夠，把關(guān)不到位
整改落實情況：
一是抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升政策水平。二是嚴格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定，選人用人嚴格按程序，并認真做好了資料歸檔工作。三是堅持調(diào)整配備干部及干部輪崗必須經(jīng)過黨組會研究，事先有充分的醞釀溝通。
7.黨組保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠
整改落實情況：
一是針對督察反饋意見提出的9個問題，逐一明確整改責(zé)任單位、整改目標、整改時限和整改措施；目前，中央環(huán)保督察反饋我市的9個問題，已完成整改5個； 其他4個問題為持續(xù)整改問題，完成時限為2022年。二是將定期調(diào)度與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，6月會同兩辦督查室進行了專項督查。三是中央環(huán)保督察交辦的245個信訪件及中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的307件信訪件均已辦結(jié)。全市黃標車淘汰已全部完成。
8.存在決而不行的分散主義傾向
整改落實情況：
一是堅持民主集中制原則，強化民主基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一，杜絕了“決而不行”等問題的發(fā)生。二是加強與上級業(yè)務(wù)主管部門銜接溝通，掌握資金分配使用進度，嚴格按照國家、省有關(guān)專項資金管理辦法要求，按時提出和研究資金分配使用。防止了“趴賬”、滯留等違規(guī)問題的發(fā)生。
9.運用法治思維和法治方式深化改革，推動發(fā)展不夠有力
整改落實情況：
一是更換法律顧問，并督促其按照合同履約。二是完善并落實案審會會議制度，調(diào)整案審會成員，優(yōu)化了成員結(jié)構(gòu)。三是加強法制審核，完善案件證據(jù)鏈，為案審會審議案件能夠準確形成決定提供完整的證據(jù)；局主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議，研究指導(dǎo)案件辦理，促進案審委員會會議質(zhì)量提升。四是加強廉潔自律教育，不斷完善執(zhí)法崗位廉政風(fēng)險防控具體措施，對經(jīng)查實存在失職失責(zé)的執(zhí)法行為，依規(guī)依紀給與必要問責(zé)。
10.對重點、焦點、難點問題攻堅克難不力，化解辦法不多
整改落實情況：
一是對孫水河銻超標問題開展加密監(jiān)測、排查和應(yīng)急處置。二是2019年12月底，全面完成了婁底一水廠飲用水水源地替換工程，已得到國家、省里的確認和批復(fù)。三是已加強婁底一水廠水源地水質(zhì)穩(wěn)定性的日常監(jiān)管，確保了婁底一水廠水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。
11.一些執(zhí)法案件不能在法定時限內(nèi)結(jié)案
整改落實情況：
一是落實責(zé)任主體，誰辦理的案件誰負責(zé)跟蹤落實，直至結(jié)案。二是清理行政處罰案件臺賬，對已做出處罰決定在法定期限內(nèi)未執(zhí)行到位的案件及時移送法院申請強制執(zhí)行；對逾期未辦結(jié)、或未向人民法院申請強制執(zhí)行的案件，查明原因，屬失職失責(zé)的予以問責(zé)。三是已修訂完善行政執(zhí)法、行政處罰等內(nèi)部管理制度，并嚴格抓好貫徹執(zhí)行。四是對沒有結(jié)案的案件進行了完善填報。
12.婁星區(qū)萬家坪區(qū)域歷史遺留重金屬污染整治工程項目，因達不到項目建設(shè)要求，無法驗收
整改落實情況：
一是該項目已按實施方案要求進行了整改，原廠區(qū)內(nèi)設(shè)備已拆除處置，遺留廢渣、廢液和廠外池塘廢水均已安全填埋和處置。二是廢渣填埋場已封場，覆膜覆土復(fù)綠。
13.工作創(chuàng)新、深化改革不夠，存在照搬照抄照轉(zhuǎn)現(xiàn)象
整改落實情況：
一是組織了執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法辦案水平。二是每月通過工作例會、黨日活動等時機進行責(zé)任心教育，提高執(zhí)法人員責(zé)任心。三是制定年度重點企業(yè)安裝計劃，充分運用遠程信息化、數(shù)據(jù)化執(zhí)法等手段強化監(jiān)控。
14.重管理輕服務(wù)，放管服改革不到位
整改落實情況：
一是制定了《婁底市生態(tài)環(huán)境局重管理輕服務(wù)，放管服改革不到位、部分環(huán)評文件質(zhì)量不高和環(huán)評書(表)內(nèi)容不全問題整改工作方案》。二是對巡察組指出的16個環(huán)評文件質(zhì)量不高、內(nèi)容不全及管理疏漏等問題，舉一反三，健全規(guī)章制度，制定《婁底市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批規(guī)程》，規(guī)范工作流程，強化日常管理，嚴格工作標準，防止類似問題產(chǎn)生。三是完善了有關(guān)建設(shè)項目環(huán)評事中事后監(jiān)管辦法和規(guī)程，對未批先建等違法行為加強監(jiān)管執(zhí)法，建立并完善環(huán)境綜合執(zhí)法“雙隨機，一公開”制度，加大事中事后環(huán)境綜合執(zhí)法力度。建立了與相關(guān)部門協(xié)同推進環(huán)評工作的機制，主動對接提前做好指導(dǎo)服務(wù)；推進在線審批和一網(wǎng)通辦，方便企業(yè)、群眾辦事。
15.關(guān)注民生、關(guān)切群眾訴求不夠積極主動
整改落實情況：
一是堅持以人民為中心，暢通了信訪舉報渠道，認真做好“回訪”，積極主動關(guān)切回應(yīng)群眾訴求。二是對問題整改強化督查督辦，嚴格整改標準，嚴肅責(zé)任追究，嚴防污染反彈，推動落實到位。對巡察組指出的中央環(huán)保督察“回頭看”反饋我市的9個與群眾生活息息相關(guān)的問題均制定整改方案；目前，已完成整改3個，其他6個問題正在按時序推進。
16.環(huán)境信訪總量高位運行，環(huán)境積累矛盾解決措施不力
整改落實情況：
一是制定完善了《婁底市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪處理工作制度》，并嚴格執(zhí)行。二是配合婁底市委市政府在全市開展“四大攻堅”活動，全力打好環(huán)境保護領(lǐng)域信訪攻堅戰(zhàn)，推動化解信訪矛盾和問題。三是建立完善環(huán)境信訪工作臺賬，加強交辦督辦，促進問題化解。四是組織開展全市執(zhí)法（信訪）人員的環(huán)境類信訪問題處理的培訓(xùn)，提高處理信訪件的能力。五是嚴格落實環(huán)境信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極化解信訪重難點問題，肖某瑞舉報投訴采石場污染問題已得到妥善解決。
17.管理理念落后，監(jiān)管不力
整改落實情況：
一是制定了《綜合行政執(zhí)法工作規(guī)程》、《婁底市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊辦理環(huán)境違法（犯罪）案件內(nèi)部程序規(guī)定》，并嚴格抓好執(zhí)行。二是嚴格執(zhí)行“雙隨機一公開”監(jiān)管執(zhí)法制度，組織對全市重點企業(yè)進行全覆蓋執(zhí)法檢查。三是抽調(diào)精干人員組建三個專案組，強力推進環(huán)境違法案件的查處工作。做好案件后督查，加大了失信懲戒力度。四是擴大環(huán)境違法案情來源，建立公眾參與環(huán)境監(jiān)督激勵機制。建立一支編外的環(huán)?！皡f(xié)管員”隊伍，作為環(huán)境監(jiān)督的補充力量。
18.特權(quán)思想依然存在，行政處罰制度執(zhí)行不嚴格，簡單執(zhí)法
整改落實情況：
一是督促執(zhí)法人員增強服務(wù)意識，多深入企業(yè)了解情況，為企業(yè)因地制宜做好碎石場廢水、揚塵、噪聲污染防治建設(shè)提出參考意見。二是加強與安全、規(guī)劃、住建部門協(xié)調(diào)，共同為碎石場整治獻計獻策，為污染防治設(shè)施的布局、設(shè)計，建設(shè)質(zhì)量保駕護航，消除碎石場重大安全隱患和環(huán)境影響，做到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益共贏、人民群眾滿意。三是根據(jù)省廳執(zhí)法局下發(fā)的《湖南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法廉政規(guī)定》，嚴格落實“十個嚴禁”，強化執(zhí)法人員廉潔自律意識。
19.深入調(diào)研不夠
整改落實情況：
一是局黨組成員分工聯(lián)系各縣市區(qū)和督導(dǎo)各縣市分局的工作，對相關(guān)重點工作開展調(diào)研幫扶。成立3個督導(dǎo)組，赴婁星區(qū)、新化縣、冷水江市督促指導(dǎo)突出環(huán)境問題整改。二是對班子成員分管工作實行月調(diào)度制度，每月初由相關(guān)科室列出本月重點工作安排呈分管領(lǐng)導(dǎo)審定，每月底對各項工作情況進行盤點算賬，推動逐項落實。三是局領(lǐng)導(dǎo)借夏季攻勢等工作督導(dǎo)時機，下到基層、下到企業(yè)、下到項目現(xiàn)場，開門聽取意見，加強指導(dǎo)幫扶，解決突出環(huán)保問題。
20.水質(zhì)監(jiān)測斷面、空氣自動站運營、清潔生產(chǎn)審核、固廢管理滿足于“一般積累”，在線設(shè)施的安裝，基建工作落實有差距
整改落實情況：
一是對全市13個省控以上斷面每月開展1次監(jiān)測，國控斷面由國家實施“采測”分離開展監(jiān)測，省控斷面由婁底監(jiān)測中心負責(zé)，監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報送國家和省中心，2020年以來，所有斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ш類。二是加強對空氣站的基礎(chǔ)設(shè)施保障，全市中心城區(qū)5個國控空氣站，縣市區(qū)4個空氣站，均由第三方運維公司負責(zé)運維。更換了儀器設(shè)備23臺；同時加強與第三方公司的溝通聯(lián)系，及時處理異常突發(fā)情況，避免了人為干擾監(jiān)測的行為。三是加強了清潔生產(chǎn)審核，確保了省廳下達我市的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)如期完成。四是做好在線設(shè)施安裝工作。今年，在對前期安裝情況進行清理的基礎(chǔ)上下達了2020年安裝計劃，加強與執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保了工作正規(guī)有序推進。
21.主要領(lǐng)導(dǎo)沒有去過政務(wù)中心窗口指導(dǎo)工作，聽取意見
整改落實情況：
今年以來，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次到政務(wù)中心窗口進行調(diào)研并指導(dǎo)工作。
22.相關(guān)材料存在嚴重形式主義
整改落實情況：
一是及時組織相關(guān)人員進行教育，提高其思想認識，幫助提高辦事水平。二是舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，聘請市直機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)進行輔導(dǎo)授課，抓好針對性培訓(xùn)。三是黨組及各支部組織一班人原原本本學(xué)習(xí)省委、市委反對形式主義、官僚主義的相關(guān)文件，抓好文件精神貫徹落實。
23.執(zhí)行市委關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案要求有差距，“四個納入”不到位
整改落實情況：
一是制定《年度意識形態(tài)工作要點》和《年度黨建工作要點》，把意識形態(tài)工作納入重要議事議程，納入黨建工作責(zé)任制，納入班子領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，納入黨的紀律監(jiān)督范圍。做到與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實、同檢查、同考核。二是制定《黨員積分管理考核辦法》并抓好執(zhí)行，將意識形態(tài)工作列入年度考核重要內(nèi)容，在評優(yōu)評先、干部提拔任用時實行“一票否決”制。三是將意識形態(tài)工作納入中心組學(xué)習(xí)和支部黨日活動內(nèi)容，定期組織對意識形態(tài)工作相關(guān)知識的考核。
24.意識形態(tài)陣地建設(shè)有短板
整改落實情況：
已在局網(wǎng)站首頁設(shè)置了“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”專欄，并及時更新相關(guān)內(nèi)容，加強了對意識形態(tài)工作的宣傳。
25.單位院落和辦公樓內(nèi)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳力度不夠，宣傳內(nèi)容不豐富
整改落實情況：
一是對辦公區(qū)域的商業(yè)廣告進行了全面清理，僅保留公益廣告。二是增設(shè)了3塊宣傳欄和1處宣傳墻，對原有的宣傳欄內(nèi)容也進行了更新，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳氛圍明顯加強。
26.局官方微信公眾號中工作動態(tài)、信息公開、公眾互動未開通，子目錄上的環(huán)境質(zhì)量、行政許可、行政處罰、局長郵箱和環(huán)境投訴等鏈接形同虛設(shè)
整改落實情況：
一是將局官方微信公眾號與局門戶網(wǎng)站相關(guān)網(wǎng)頁進行鏈接，門戶網(wǎng)站由辦公室專人負責(zé)管理，各鏈接保持暢通。二是因環(huán)保投訴和局長信箱功能一致，只保留了局長信箱。涉局長信箱來信由局辦公室轉(zhuǎn)執(zhí)法支隊信訪科處理，投訴處理結(jié)果經(jīng)信訪部門負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，及時書面反饋辦公室，由局辦公室在網(wǎng)上進行回復(fù)。
27.紅網(wǎng)問政湖南中20條留言和請求嚴查婁底市環(huán)境保護局行政不作為監(jiān)管不到位的事實申請報告長期未回復(fù)
整改落實情況：
已明確專人負責(zé)，對網(wǎng)上留言及時回復(fù)。
28.一樓大廳信訪接待處網(wǎng)上信訪常見問題答疑宣傳單上的信訪投訴平臺網(wǎng)址htp://dxf.hnloudi.gov.cn打不開
整改落實情況：
因婁底市政府網(wǎng)站改版，原網(wǎng)址無法登陸，信訪投訴平臺網(wǎng)址更新為：https://wsxf.hunan.gov.cn/index.cmd?xzqhdm=431300，已在婁底市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公開信訪投訴平臺網(wǎng)址。
（二）黨的建設(shè)方面
1.黨建責(zé)任落實不到位
整改落實情況：
一是黨組將黨建工作列入重要議事議程，定期專題研究黨建工作，將黨建與業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同考核，推動形成黨建與業(yè)務(wù)互融互促、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。二是修訂了《黨建工作責(zé)任制分解實施方案》，進一步明確了各級責(zé)任。三是局黨組成員分配到各黨支部擔(dān)任指導(dǎo)員，加強對支部“三會一課”、主題黨日活動等工作的指導(dǎo)，規(guī)范落實“三會一課”制度。四是落實了支部書記“為支部黨員講黨課”的要求。五是在組織全局黨員干部抓好“學(xué)習(xí)強國”及“紅星云”APP學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，舉辦了黨務(wù)干部培訓(xùn)班，并邀請市直機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)作黨建工作專題輔導(dǎo)授課，進一步提升了全局黨務(wù)干部做黨建工作的能力和水平。
2.支部“五化”建設(shè)不扎實
整改落實情況：
一是優(yōu)化調(diào)整支部和支部書記，配強配齊了支委成員。二是規(guī)范了黨員活動室學(xué)習(xí)讀物的擺放，制訂了閱覽室管理制度，指定專人管理，定期進行開放。三是嚴格落實督導(dǎo)檢查，堅決杜絕黨務(wù)公開不及時、資料缺失等情況的發(fā)生。四是結(jié)合實際修訂《婁底市生態(tài)環(huán)境局“五化”建設(shè)實施方案》，推動“五化”清零工作有條不紊實施。
3.“雙述雙評”不規(guī)范
整改落實情況：
一是開展了“加強責(zé)任心，提高落實力”為主要內(nèi)容的經(jīng)常性教育活動，提升了黨務(wù)干部責(zé)任心和工作執(zhí)行力。二是規(guī)范了工作程序，按要求抓好了評述落實；三是加強督導(dǎo)檢查，推動問題整改到位。
4.黨組成員執(zhí)行雙重組織生活會制度有差距
整改落實情況：
一是提高政治站位，讓過雙重組織生活成為黨組成員的自覺行動。二是黨組成員有因不可抗拒因素缺席會議的，由支部書記在會后將會議主要精神原原本本進行傳達。三是制定《黨員管理積分考核辦法》，與個人年底評優(yōu)評先掛鉤。
5.黨的意識淡化
整改落實情況：
一是積極配合市直機關(guān)工委工作組進行調(diào)查，主動開展批評和自我批評，汲取教訓(xùn)，舉一反三。二是嚴格落實好黨費每月一繳制度，并完善了臺賬。三是抓好黨性教育，組織黨員學(xué)習(xí)黨史國史和黨紀法規(guī)，強化斗爭精神，增強紀律意識。
6.談心談話流于形式
整改落實情況：
一是落實了黨內(nèi)談話制度，做到了“四種情況”必談。二是談話做到了“全覆蓋”，對人員思想動態(tài)清楚，掌握工作的主動權(quán)。三是將談話落到實處，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為了常態(tài)。四是對沒有按要求談話的人員進行了批評，并督促在規(guī)定時限內(nèi)完成談話任務(wù)。
7.抓黨性教育不經(jīng)常，干部隊伍存在精神懈怠的情形
整改落實情況：
一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則。二是完善了《局爭先創(chuàng)優(yōu)工作方案》，傳導(dǎo)正能量，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。三是適時進行崗位調(diào)整，并深入抓好談心談話，引導(dǎo)端正思想態(tài)度，強化工作責(zé)任心。
8.黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不經(jīng)常，干部隊伍能力不足
整改落實情況：
一是針對工作短板，舉辦培訓(xùn)班，提升專業(yè)素質(zhì)能力。二是有針對性的開展教育，解決人員的思想認識問題。三是建立激勵機制，解決了學(xué)好學(xué)壞、學(xué)多學(xué)少一個樣的問題。
9.隊伍梯度不優(yōu)，專業(yè)人才缺乏
整改落實情況：
一是已結(jié)合本輪次改革將5名年富力強的干部提拔至中層崗位，對干部年齡結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。二是已制定人才招聘、人才選調(diào)計劃并經(jīng)市委組織部、市編辦批復(fù)，目前人才招聘工作已啟動。三是召開黨建業(yè)務(wù)等培訓(xùn)會和采取“以會代訓(xùn)”等方式加強對干部培訓(xùn)教育。四是立足于人崗相適、人事相宜的原則，于今年3月對局機關(guān)、事務(wù)中心、執(zhí)法支隊、直屬分局人員按要求調(diào)配調(diào)整到位。
10.超職數(shù)配備干部
整改落實情況：
一是關(guān)于局原污染物排污權(quán)儲備中心、原市機動車輛排污管理站超職數(shù)配備干部的問題。已結(jié)合本輪機構(gòu)改革要求，將污染物排污權(quán)儲備中心、市機動車輛排污管理站整體轉(zhuǎn)隸至新組建的市生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心，新機構(gòu)正式掛牌運行后，原機構(gòu)超職數(shù)的問題得到消化解決；二是因涉管理體制調(diào)整，局屬二級事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)測站于2019年底上收為湖南省婁底生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，成為廳管單位；涉原市環(huán)境監(jiān)測站超職數(shù)配備干部的問題，已向省廳予以移交。
11.臨聘人員招錄管理不規(guī)范
整改落實情況：
一是按要求進行清退。二是今后招聘臨聘人員嚴格落實規(guī)定。
（三）全面從嚴治黨方面
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)浮在表面
整改落實情況：
一是制定了《婁底市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法廉政規(guī)定》，下發(fā)了《關(guān)于進一步明確開展行業(yè)不正之風(fēng)專項整治行動紀律要求通知》（婁環(huán)黨〔2020〕32號），并嚴格抓好執(zhí)行。二是進行了經(jīng)常性警示教育，觀看了教育片《致命的缺口》，集中學(xué)習(xí)了《身邊的警鐘》這本廉政教材，吸取了教訓(xùn)，明白了手莫伸、伸手必被捉的道理，收到了較好效果。三是向違反廉政規(guī)定行為亮劍，讓出汗紅臉、咬耳扯袖成為常態(tài)。
2.機關(guān)對潛在廉政風(fēng)險點掌握不準，日常監(jiān)督不力
整改落實情況：
一是下發(fā)了《關(guān)于進一步明確開展行業(yè)不正之風(fēng)專項整治行動紀律要求通知》（婁環(huán)黨〔2020〕32號），對非正常獲取費用進行了清退。二是在處罰裁量中，嚴格落實執(zhí)行湖南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《湖南省環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準》。三是加強了執(zhí)法隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過工作例會、黨課學(xué)習(xí)、主題黨日活動等形式，集中學(xué)習(xí)了《身邊的警鐘》等廉政教材，開展了經(jīng)常性的警示教育。四是堅決貫徹落實《湖南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法廉政規(guī)定》，制定了《婁底市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法廉政規(guī)定》，從根源上杜絕了執(zhí)法過程中跑風(fēng)漏氣、接受吃請的現(xiàn)象。
3.干部在環(huán)評機構(gòu)掛證，兼職取酬的問題沒有得到徹底解決
整改落實情況：
一是制定了《婁底市生態(tài)環(huán)境局干部在環(huán)評機構(gòu)掛證，兼職取酬問題整改工作方案》，提出了針對性的整改措施。二是發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書技術(shù)評審工作規(guī)程》（婁環(huán)發(fā)〔2020〕30號）和《關(guān)于婁底市建設(shè)項目環(huán)境影響報告書評審專家名單的公示》（公示期為：2020年5月26日至2020年6月1日），建立健全我市建設(shè)項目環(huán)境影響報告書評審制度和專家?guī)?。三是將環(huán)評文件的專家評審費用列入了市財政預(yù)算開支并組織了首次評審會。四是召開“以案促改”專項整治行動視頻會議，對“違規(guī)收取評審費”等問題進行了專項整治。
4.利用系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀違規(guī)案件開展警示教育不夠
整改落實情況：
一是把生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀違規(guī)案件做為警示教育的重點，先后組織干部職工觀看了省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作視頻會議實況，深入學(xué)習(xí)湖南省紀委監(jiān)委駐湖南省生態(tài)環(huán)境廳紀檢監(jiān)察組《關(guān)于在全系統(tǒng)做深查辦案件“后半篇文章”做實同級同類干部警示教育，以案促改開展行業(yè)不正之風(fēng)專項整治行動的通知》（駐湘環(huán)紀發(fā)﹝2020﹞1號）并認真抓好貫徹執(zhí)行。二是指導(dǎo)縣市分局召開“肅清蔣謝惡劣影響”專題民主生活會。三是今年以來，兩次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，傳達學(xué)習(xí)了全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違規(guī)違紀的十起案件，并組織“以案促改”專項整治，取得了積極成效。
5.通過紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督執(zhí)紀職責(zé)來促成主體責(zé)任的落實有差距
整改落實情況：
一是選準配強干部。二是強化崗位履職，嚴格執(zhí)行紀律規(guī)矩。三是虛心向派駐紀檢監(jiān)察組的同志學(xué)習(xí)，互學(xué)互鑒，提高了辦案能力和業(yè)務(wù)水平。
6.存在不會監(jiān)督的問題
整改落實情況：
一是加強了信訪部門和執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)，建立了聯(lián)動辦案機制，提高了發(fā)現(xiàn)問題的能力。二是注重從對服務(wù)對象回訪中發(fā)現(xiàn)線索，了解掌握情況。三是對問題進行全面梳理、認真分析、吸取教訓(xùn)、舉一反三，堅決防止類似情況再次發(fā)生。
7.公務(wù)接待不規(guī)范
整改落實情況：
一是對《市生態(tài)環(huán)境局接待工作管理制度》進行了修訂完善，公務(wù)用餐和會議用餐均需分別提供人員清單并分開結(jié)算。二是加大了審核把關(guān)力度，對用餐單據(jù)不齊全、不規(guī)范的情況一律退回不予報銷。
8.差旅費報銷不規(guī)范
整改落實情況：
一是對“超標報銷差旅費，自查整改不到位”的問題整改。經(jīng)查實，相關(guān)人員超標報銷的費用已清退到位并解繳國庫。二是對“差旅費列支過路費，自查整改不到位”的問題整改。進行了認真的自查；經(jīng)查，2019年度“公務(wù)用車”經(jīng)費未超標準；目前，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對公務(wù)車輛發(fā)生的過路費用，實行單獨報銷，并將有關(guān)費用在“三公經(jīng)費”中列支。三是對“多報出差天數(shù)，一個月一次填報”的問題整改。市生態(tài)環(huán)境局修改完善《婁底市生態(tài)環(huán)境局出差管理制度（2018年修訂）》，主要在出差審批、人員控制、車輛派遣、費用控制等方面進行了規(guī)范，堅決防止遲報、多報、虛報、緩報等現(xiàn)象發(fā)生。四是對“司機定額報銷差旅費”的問題整改。嚴格按照初查管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五是對當(dāng)事人進行批評教育，對經(jīng)辦人員進行了提醒談話，并對財務(wù)、出差、公務(wù)用車等相關(guān)管理制度作進一步修訂完善，堅決防止類似問題的發(fā)生。
9.報出差補助同時在工會報私車公用租車費，工會出差人員超范圍
整改落實情況：
一是按差旅費有關(guān)報銷標準，對多報及超范圍報銷人員嚴格清退并已全部清退到位。二是制定相關(guān)規(guī)定，堵塞漏洞，舉一反三，嚴格執(zhí)行，堅決防止類似問題的發(fā)生。
10.公務(wù)用車管理不到位
整改落實情況：
一是開展全面排查，駕駛員退繳多報油款，交局財務(wù)科并開具收據(jù)。二是變更公務(wù)車輛管理人員，將供應(yīng)油品更換至中國石油，在局辦公室安裝了加油卡管理系統(tǒng)，可實時劃撥油款和調(diào)取加油詳細記錄；對每輛公車固定一張副卡，簽訂協(xié)議進行管理，要求駕駛員在每張油卡充值周期內(nèi)拍照記錄行駛里程內(nèi)油耗情況，一旦發(fā)現(xiàn)有非正常加油的問題將追究加油站責(zé)任。三是按照市機關(guān)事務(wù)管理局的統(tǒng)一部署，對每臺公車安裝了北斗定位系統(tǒng)。車輛使用前必須經(jīng)用車人申請-管車人派單-辦公室負責(zé)人審核后方可啟動行駛，否則系統(tǒng)自動報警。在日常管理上，車輛行駛的實時和歷史軌跡均可隨時查看，與派車、加油等情況一一對應(yīng)。四是舉一反三，對車輛維修等方面問題進行排查。由局辦公室會同財務(wù)科、機關(guān)黨委調(diào)取近3年的公車維修臺賬、報銷憑證等，清理每一臺車輛的維修記錄并分別造表，對聯(lián)合會審認定的“有的公車因車況問題存在頻繁保養(yǎng)、把關(guān)不細致的問題”。落實措施如下：局公車維修必須經(jīng)辦公室管理人員現(xiàn)場對行駛里程、維修項目等內(nèi)容進行核實后，再進行報批審核。五是對核實存在多報油款行為的司機，予以退回勞務(wù)公司。六是重新修訂《婁底市生態(tài)環(huán)境局公務(wù)車輛管理制度》，進一步規(guī)范對用車范圍、派車流程、維修保養(yǎng)、加油、通行費和駕駛員等方面的管理。
11.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范
整改落實情況：
一是由局辦公室牽頭對單位固定資產(chǎn)進行全面盤點，對之前“有物無賬”、“有賬無物”、“賬物不符”的問題進行梳理，建立了詳細的固定資產(chǎn)臺賬。二是按照過緊日子的要求，嚴格控制采購數(shù)量和價格，對辦公設(shè)備原則上除因淘汰等原因必須進行更換外，其他情況只維修不新增。
12.違規(guī)發(fā)放津補貼
整改落實情況：
一是對“發(fā)放外單位人員伙食補助”問題的整改。從問題交辦之日起，立即已予停發(fā)。二是在津補貼發(fā)放上，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
經(jīng)過前一階段的努力，市生態(tài)環(huán)境局巡察整改工作取得了階段性成效。但對照市委的要求和人民群眾的期盼期望，仍然存在一定差距。下步，將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，深化問題整改效果，著力構(gòu)建長效機制，推動全面從嚴治黨持續(xù)深入，確保市委巡察反饋問題的整改工作取得實質(zhì)性成效。
（一）堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨組將始終牢牢把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹；緊緊扭住班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴格落實民主集中制。進一步發(fā)揮好黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方、著眼長遠、謀劃大事的核心作用，扛實責(zé)任、強化擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為。以巡察整改為推動，強化全系統(tǒng)干部職工思想政治教育，深入抓好意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
（二）堅持黨建引領(lǐng)，建強基層組織。在下步工作中，市生態(tài)環(huán)境局將以巡察整改為著力點，嚴格落實黨建工作責(zé)任制。牢牢抓住黨支部建設(shè)這個根本，扎實推進“黨的一切工作到支部”的落細落實，努力實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的有機結(jié)合、深度融合；圍繞服務(wù)中心大局聚焦用力，完善支部檢查、考核、評比機制，抓好黨員經(jīng)常性的培訓(xùn)教育，著力建設(shè)一支信念堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗、清正廉潔的環(huán)保鐵軍，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康提供堅實人才支撐和堅強組織保障。
（三）堅持嚴字當(dāng)頭，持續(xù)正風(fēng)肅紀。嚴格落實黨組主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，落實黨組書記第一責(zé)任人的責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”。堅決糾治一切不正之風(fēng)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。深入抓好干部作風(fēng)集中整治和“以案促改”專項整治兩項活動，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，努力構(gòu)建山清水秀、正氣充盈的良好政治生態(tài)。
（四）堅持標本兼治，確保整改長效。黨組將始終保持抓整改落實的力度不減、方向不偏、勁頭不松，對未完成整改的問題嚴格把握標準，做到逐個督辦、逐個銷號。對已完成整改的問題，建立完善好臺賬資料，健全問題整改長效機制。以整改促進工作，讓整改的成效落實體現(xiàn)到各項工作中，努力推動全市生態(tài)環(huán)境工作不斷邁上新的臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8220150；
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中共婁底市生態(tài)環(huán)境局黨組
2020年8月26日
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