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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月16日至12月16日，市委第三巡察組對萬寶新區(qū)黨委進(jìn)行了巡察。2020年4月1日，市委巡察組向新區(qū)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想抓整改。新區(qū)堅持守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，積極主動配合市委巡察組做好巡察工作。召開黨委擴大會議，要求全體干部職工認(rèn)真對照巡察整改要求，扎實開展整改，杜絕虛假整改，在新區(qū)上下形成態(tài)度端正、行動有力的整改氛圍。多次召開黨委會、整改專題調(diào)度會，對整改方案制定、整改進(jìn)度情況進(jìn)行調(diào)度，對整改過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)予以交辦。5月29日，新區(qū)召開巡察整改專題民主生活會，黨委書記伍鵠同志代表領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，黨委其他班子成員和投資集團(tuán)高管依次深入開展批評和自我批評，深刻查擺問題、深入剖析原因，會后認(rèn)真抓好整改落實工作，進(jìn)一步鞏固專題民主生活會成果。
（二）切實強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任抓整改。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確班子成員為分管范圍內(nèi)整改第一責(zé)任人，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)問題整改落實，形成齊抓共管、責(zé)任明確的整改工作格局。制定《中共婁底市水府示范片萬寶新區(qū)委員會關(guān)于市委第三巡察組反饋意見的整改方案》(婁萬新發(fā)〔2020〕21號)和選人用人、意識形態(tài)整改方案，明確每個問題的具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時限，確保事事有人抓、件件有著落。
（三）聚焦反饋問題，從嚴(yán)從實抓整改。針對市委第三巡察組反饋的3個方面15大類52個具體問題，逐項分析研究，逐條細(xì)化整改措施，新區(qū)黨委書記對所有班子成員和相關(guān)責(zé)任人下達(dá)《關(guān)于落實巡察整改問題的交辦函》，壓實整改責(zé)任，確保反饋問題線索無一遺漏，切實做到認(rèn)真改、堅決改、徹底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辭。對每個反饋問題建立實施“臺賬式管理”“銷號制落實”制度，嚴(yán)格銷號程序，以佐證資料對單銷號落實整改。目前已有47個問題整改到位，5個取得明顯成效，還須長期堅持。
二、反饋問題整改階段進(jìn)展情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距
整改落實情況：
一是加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)，出臺了《2020年萬寶新區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，每個月及時開展專題學(xué)習(xí),并要求各部室、派駐機構(gòu)和機關(guān)黨支部上下同題開展學(xué)習(xí)。今年以來，新區(qū)已開展8次黨委理論中心組學(xué)習(xí)（專題學(xué)習(xí)5次）。二是以投資集團(tuán)公司改制為契機，黨委研究出臺《萬寶新區(qū)黨委、管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能及對應(yīng)市委辦局單位暫行規(guī)定》，進(jìn)一步厘清和明晰部室工作職責(zé)職能。三是制定出臺《萬寶新區(qū)2020年“掛圖作戰(zhàn)”重點項目推進(jìn)活動考核辦法》，對14個重點項目實行掛圖作戰(zhàn)，并根據(jù)任務(wù)清單及時調(diào)度推進(jìn)項目建設(shè)，適時開展督查交辦，進(jìn)一步提高干部職工的責(zé)任心和執(zhí)行力。四是嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律要求，對相關(guān)違紀(jì)的同志及時作出了處分。
2.以人民為中心的發(fā)展思想落實有差距。安置工作嚴(yán)重滯后，超期過渡安置費成為萬寶新區(qū)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
整改落實情況：
一是編制萬寶新區(qū)《在建、籌建安置小區(qū)情況摸底匯總表》，制定了《2020年度安置工作資金計劃》、《豐園安置小區(qū)建設(shè)計劃進(jìn)度表》、《香泉灣安置小區(qū)建設(shè)計劃進(jìn)度表》。豐園安置小區(qū)已完成征地拆遷、清表騰地、戶型配對，已啟動平面規(guī)劃設(shè)計和新增人口調(diào)查，土地平整已確定施工單位。二是鳳凰安置基地和香泉灣安置基地原已列入PPP項目，因融資環(huán)境和國家政策發(fā)生變化，社會資本方違約并來函建議解除PPP項目合同，新區(qū)召開黨委會同意依法依規(guī)解除合同，并針對違約責(zé)任依法維權(quán)。目前，該兩個安置基地已由管委會委托萬寶投資集團(tuán)公司承建。三是新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)2019年12月份對所有的臨時過渡安置基地安全情況、居住環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場檢查，解決一些實際問題。2月份采購一批消防器材配置在龍井樂園臨時安置基地、富沖臨時安置基地和芭蕉臨時安置基地，并對新區(qū)范圍內(nèi)的臨時安置基地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，改善居住環(huán)境。四是加快安置進(jìn)程，縮短臨時過渡期，減少超期過渡安置費。
3.黨委對如何改善營商環(huán)境、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展效果不理想
整改落實情況：
一是籌建投資服務(wù)中心，制定出臺《關(guān)于有效應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的具體措施》《關(guān)于推行重大產(chǎn)業(yè)項目審批報備代辦制的實施細(xì)則》《關(guān)于鼓勵婁底南·聯(lián)創(chuàng)小鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)直播和短視頻企業(yè)發(fā)展的試行辦法》，安排工作人員全程為企業(yè)服務(wù)。二是向市政府專題請示部分市級審批權(quán)限下放，市政府已同意，下一步將按照批示抓好落實。三是新區(qū)黨委、管委會、投資集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)婁底南·聯(lián)創(chuàng)小鎮(zhèn)北片區(qū)、金海學(xué)校等14個重點項目掛點安排，組建工作專班及時協(xié)調(diào)和解決掛點項目建設(shè)中的困難和問題。
4.債務(wù)化解工作方法不多，作用不明顯，債務(wù)呈逐年上漲趨勢
整改落實情況：
一是制定債務(wù)化解方案，按方案有序化解債務(wù)。二是加大土地出讓力度，2020年計劃出讓土地500畝，可返回土地出讓資金12億元左右，未來幾年每年出讓土地200畝以上，確保債務(wù)逐年減少。三是將部分關(guān)注類債務(wù)化解為經(jīng)營性債務(wù)，降低債務(wù)率。四是通過對經(jīng)營性資產(chǎn)的清理，擬劃轉(zhuǎn)經(jīng)營性債務(wù)10.6億元，今后以經(jīng)營性資產(chǎn)收入來歸還。
5.黨委管理、督促、協(xié)調(diào)工作不力，缺乏解決實際問題的魄力和方法，工作成效不明顯
整改落實情況：
一是以推動項目建設(shè)為目的，強力推進(jìn)征遷工作，徹底打破當(dāng)前征遷工作瓶頸，今年5月12日啟動萬寶新區(qū)項目征遷攻堅大會戰(zhàn)行動。二是堅持以人民為中心的發(fā)展理念，根據(jù)市委、市政府“2020安置工作年”工作任務(wù)要求，圍繞安置工作滯后的歷史欠賬，出臺《萬寶新區(qū)安置基地建設(shè)專項整治攻堅行動實施方案》，推進(jìn)安置基地建設(shè)，滿足萬寶新區(qū)內(nèi)待安置人員交付基地建房要求，減少新區(qū)超期過渡安置費用支付壓力。
6.黨委對項目管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)
整改落實情況：
一是出臺項目征地拆遷管理辦法，嚴(yán)格按制度執(zhí)行，杜絕違規(guī)操作。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套公共平臺建設(shè)與服務(wù)項目，由于原市城投租地轉(zhuǎn)征用超面積問題，已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村再次核實原市城投租地范圍，核減原已征地面積，基本澄清相關(guān)數(shù)據(jù)，已完成此項目全部土地協(xié)議簽訂。
7.項目協(xié)調(diào)時間過長，工作對接效率不高，征地拆遷進(jìn)度緩慢
整改落實情況：
一是與婁星區(qū)建立新的聯(lián)席會議制度，今年已召開6次聯(lián)席會議，制定萬寶新區(qū)征遷工作計劃安排。二是解決少堂街、糖酒副食品、香泉灣、豐園安置小區(qū)、波月街等項目相關(guān)征遷工作問題，進(jìn)一步提高了工作效率。
8.日常監(jiān)管工作落實不到位，導(dǎo)致違建現(xiàn)象觸目驚心
整改落實情況：
一是每月協(xié)同婁星區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處控違拆違實施考核通報制。二是嚴(yán)格按《婁底市萬寶新區(qū)范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道控違拆違工作實施方案》執(zhí)行考核。
9.開發(fā)成本偏高，征地拆遷個案處理占絕大多數(shù)，黨委把關(guān)不嚴(yán)
整改落實情況：
一是嚴(yán)格執(zhí)行四榜公示，陽光征遷。二是對個別嚴(yán)重影響項目建設(shè)進(jìn)度且多次做思想工作仍無法達(dá)成拆遷協(xié)議的房屋啟動司法拆遷程序。三是加強巡查力度，防止私搭亂建、突擊開辦企業(yè)，會同新區(qū)工商分局（籌）監(jiān)管征遷紅線范圍內(nèi)營業(yè)執(zhí)照的辦理。
10.債務(wù)風(fēng)險較大，化解方法不多，并且有重復(fù)以同一項目多次融資的現(xiàn)象
整改落實情況：
一是農(nóng)發(fā)行百畝集中住房貸款項目資金已于2019年11月全部歸還，解除項目債務(wù)風(fēng)險。二是2019年10月公司轉(zhuǎn)型之際，請楚才會計師事務(wù)所對資產(chǎn)債務(wù)全面清理，并根據(jù)市財政局、市國資委要求制訂轉(zhuǎn)型與化債方案。三是今年公司已嚴(yán)格按市政府要求，按進(jìn)度完成化解關(guān)注類債務(wù)、隱性債務(wù)任務(wù)。
11.群眾反映高鐵南站質(zhì)量存在風(fēng)險
整改落實情況：
一是地下室開裂滲水情況已部分修復(fù)。二是湖南省內(nèi)專家已經(jīng)對錨桿檢測資料進(jìn)行評估論證，抗浮穩(wěn)定驗算主要結(jié)論為滿足抗浮要求。湖南工程勘察院對地下室裂縫、整體沉降和底板隆起撓度進(jìn)行測量和監(jiān)測，已經(jīng)完成一年觀測，結(jié)論為地下室整體均未發(fā)現(xiàn)上浮。水文觀測第一個周期已經(jīng)完成，正在進(jìn)行下一步水文觀測周期，水文試驗方案和專項水文勘察方案已經(jīng)確定，待水文試驗、專項水文勘察及水文觀測兩個半周期完成后，正式長期排水方案才能制定并實施。三是已加強對地下室的巡查。
12.重大項目存在賠償風(fēng)險
整改落實情況：
一是已就豪布斯卡國際綜合街區(qū)、眾一國際健康城、大石山五星級酒店等項目達(dá)成協(xié)議，簽訂解除協(xié)議書和補充協(xié)議書。同豐科技年產(chǎn)1000套智能煤礦動力監(jiān)控系統(tǒng)項目仍按原合同執(zhí)行，現(xiàn)已投產(chǎn)。二是引入第三方評估機制，合同簽訂前，都先送到律師事務(wù)所審閱是否存在賠償風(fēng)險，并交由合作會計事務(wù)所進(jìn)行審計。三是保證項目用地及時供應(yīng)，加快征地拆遷工作，制定重點項目征地拆遷進(jìn)度表，避免因供地不及時導(dǎo)致項目產(chǎn)生賠償風(fēng)險。四是對2017年以來簽訂的項目協(xié)議進(jìn)行深度梳理，對已履約、履約不及時、履約不到位的項目實時督促，以后簽訂合同時對時間、金額等條款約定要嚴(yán)加把關(guān)，不加入懲罰性條款。
13.民間融資、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域風(fēng)險積聚，隱患依然較大
整改落實情況：
（1）民間融資方面：一是加強風(fēng)險隱患排查，已出臺新區(qū)《民間融資信訪維穩(wěn)隱患排查制度》。二是加大個案處置力度，穩(wěn)控債權(quán)人群體。
（2）信訪維穩(wěn)方面：一是4月27日黨委會專題研究信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患問題，形成涉穩(wěn)隱患清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，并要求后續(xù)定期開展排查工作。二是對潛在群體性、聚集性、個別極端信訪事項實行領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)包干、上下聯(lián)動的方式依法積極調(diào)處。三是加強日常管理，暢通信訪渠道，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序及時處理，成立工作專班，完善調(diào)處機制，做到件件有結(jié)論，并納入績效考核管理。
14.征地拆遷管理不到位，如遷墳中存在偽造、虛增遷墳數(shù)量、騙取遷墳資金的現(xiàn)象
整改落實情況：
一是向婁星區(qū)支持萬寶新區(qū)征地拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門送達(dá)《關(guān)于規(guī)范管理萬寶新區(qū)項目遷墳工作的函》，建立遷墳管理制度和獎懲機制，嚴(yán)格按照遷墳管理制度的要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立公開透明的遷墳工作機制，遷墳工作由婁星區(qū)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)，遷墳按征地面積實施包干處理，相關(guān)數(shù)據(jù)實行張榜公示，遷墳冢數(shù)、補償金額等信息一并上墻公示，杜絕暗箱操作；建立遷墳工作會審制度，和婁星區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成立遷墳工作組，對于構(gòu)建較好的墳?zāi)够蚵裨崛?，投入大、補償要求較高的應(yīng)形成專項會審意見，補償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，總體平衡；建立完善的財務(wù)管理和監(jiān)督機制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行專項資金管理及臺賬管理，全程點對點銀行轉(zhuǎn)賬支付，確保資金安全及資金支付符合財務(wù)制度要求，同時加強遷墳資金監(jiān)管，?？顚Ｓ谩６沁w墳工作及費用標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處包干負(fù)責(zé)，嚴(yán)格控制和打擊假“壇子”，避免國有資產(chǎn)流失。三是安排專人負(fù)責(zé)新區(qū)的遷墳工作，全程參與項目的遷墳登記簽字、補償協(xié)議等，并做好新區(qū)遷墳工作和費用結(jié)算支付的臺賬。
15.產(chǎn)業(yè)支撐力不強
整改落實情況：
一是做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。胤安科技已完成裝修并入駐辦公，浪潮的裝修即將掃尾，58科創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了專門研究，財評正在會簽中，將盡快啟動裝修。4月26日，副市長何鋒專門召開互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈（區(qū)塊鏈）工作調(diào)度會，進(jìn)一步理順工作機制，解決相關(guān)問題。德方智鏈、智慧政務(wù)等企業(yè)來勢較好，中國物流、電商冷鏈項目正加快推進(jìn)，與紅星集團(tuán)的冷鏈物流項目已進(jìn)行多輪洽談；經(jīng)過多次考察學(xué)習(xí)及與長沙海關(guān)、市商務(wù)局等部門對接，爭取在十月份完成保稅倉建設(shè)、驗收，并同步開展保稅業(yè)務(wù)。文昌新材、湘煤機和同豐科技進(jìn)一步提高技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)力。特別是文昌新材獲得2019年度湖南省技術(shù)發(fā)明獎一等獎，正在為北京地鐵十九號線供應(yīng)制動盤產(chǎn)品。二是進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引資力度。正在對接洽談陌陌琴島工會（帶貨直播、抖音）、AI變臉、蝦皮網(wǎng)、清華啟迪、長沙信息港等一批移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，制定出臺《關(guān)于鼓勵婁底南·聯(lián)創(chuàng)小鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)直播和短視頻企業(yè)發(fā)展的試行辦法》。58科創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)園已與18個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽訂入駐協(xié)議。湘谷、胤安科技、智慧政務(wù)正在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，正在加快高鐵北片區(qū)洽談，現(xiàn)已和恒大集團(tuán)簽訂“未來城”項目，并與清華啟迪“冰雪大世界”、中電鷹碩數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目達(dá)成深度合作意向，進(jìn)一步開發(fā)和拓寬高鐵北片區(qū)建設(shè)，項目體量正在增長。
16.項目建設(shè)效率不夠高，資金實際到位率不高
整改落實情況：
一是督查項目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，對合同進(jìn)行一次梳理，下一步重點對已啟動建設(shè)和已入駐的項目進(jìn)行進(jìn)一步梳理，進(jìn)一步明確責(zé)任。二是加強項目推進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)14個重點項目，正在分塊推進(jìn)。婁底南·聯(lián)創(chuàng)小鎮(zhèn)北片區(qū)已基本完成征地拆遷，與多家意向單位進(jìn)行洽談；中國物流誠通物流園和萬寶新區(qū)電商物流園一期已投入營運；達(dá)安基因婁底醫(yī)養(yǎng)中心項目已完成部分基礎(chǔ)工程，預(yù)計年底前完成頤養(yǎng)園和養(yǎng)老中心建設(shè)；金海學(xué)校、振翩學(xué)校即將在9月1日招生開學(xué)；正在推進(jìn)翹楚棠、正央時代等6個房地產(chǎn)項目主體建設(shè)。圍繞新基建、中央預(yù)算內(nèi)資金和專項債項目的要求，重點謀劃儲備項目40個，成功申報3個專項債項目。三是加強基礎(chǔ)配套和項目服務(wù)，正在推進(jìn)早元西街、波月街、少堂街等7條道路及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快婁底大道城區(qū)段、靜安街西段兩條道路掃尾工作。積極搞好項目立項和各類服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難。四是集中精力推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，加快高鐵片區(qū)招商，火車西站片區(qū)加快中國物流一期掃尾運營，高位推動西貨場建設(shè)；萬寶湖片區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計已完成招標(biāo)并啟動規(guī)劃設(shè)計，片區(qū)開發(fā)工作來勢較好。
17.賬戶開設(shè)、管理不規(guī)范，存在政企不分的現(xiàn)象
整改落實情況：
嚴(yán)格按照財政關(guān)于賬戶管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，已撤銷違規(guī)開設(shè)賬戶。
18.投資公司在融資過程中存在違規(guī)集資、變相舉債、利率過高、合同簽訂不規(guī)范的現(xiàn)象，與中央規(guī)定不符
整改落實情況：
一是對過去的違規(guī)集資進(jìn)行清理。下半年抓緊籌集資金，爭取分期分批退回到位。二是以后嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，舉債利率嚴(yán)格控制在8%以下。
19.違規(guī)向民營企業(yè)出借財政資金
整改落實情況：
湘豐機電案已經(jīng)婁星區(qū)法院開庭審理后判決，待新區(qū)辦理好委托執(zhí)行手續(xù)后方可執(zhí)行立案（經(jīng)律師反饋，湘豐機電暫時無執(zhí)行能力）；紅太陽案立案通知書已送達(dá)，待法庭確定開庭日期，并盡快開庭審理；湘煤機案已經(jīng)婁底仲裁委員會裁決，待仲裁委下達(dá)仲裁書。
20.落實巡察整改不力
整改落實情況：
一是違規(guī)發(fā)放補助已基本追回（應(yīng)收繳補助158730元，已收繳151480元，有部分人員因失去聯(lián)系，無法追繳）。二是通過日常監(jiān)督、專項檢查、集中檢查、約談督導(dǎo)等方式落實常態(tài)化管理，對中央八項規(guī)定落實情況開展不定期督查。
21.黨委掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)有差距
整改落實情況：
一是新區(qū)黨委先后6次研究意識形態(tài)、網(wǎng)信工作，調(diào)整萬寶新區(qū)黨委落實意識形態(tài)工作責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，成立意識形態(tài)研究研判領(lǐng)導(dǎo)小組并建立分析研判機制，完善《萬寶新區(qū)意識形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)制度》。二是出臺《2020年宣傳思想工作點》《意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》和黨建考核辦法，將意識形態(tài)工作納入黨建和年度績效考核范圍，切實做到“四個納入”“四個一同”。
22.意識形態(tài)工作陣地管理有缺失，錯誤宣傳信息發(fā)現(xiàn)不及時
整改落實情況：
一是出臺《萬寶新區(qū)網(wǎng)、微信公眾號新聞信息審核發(fā)布管理制度》《萬寶新區(qū)戶外廣告管理審批制度》，加強新區(qū)部門新聞信息上報和戶外公益廣告審核，新區(qū)網(wǎng)及時更新首頁頭條內(nèi)容，并根據(jù)省、市要求開設(shè)疫情防控、百日攻堅行動、“辟謠俠盟”專欄。在疫情防控期間，及時轉(zhuǎn)載、發(fā)布疫情防控新聞報道、辟謠信息、工作動態(tài)409篇。同時充分利用高鐵南站廣場宣傳陣地，及時開展社會主義核心價值觀、掃黑除惡、疫情防控等重要領(lǐng)域的宣傳，發(fā)放疫情防控宣傳資料1萬余份，單塊電子顯示屏滾動播放宣傳標(biāo)語和視頻5000余次，并對最美逆行者點亮宣傳。二是制定下發(fā)《關(guān)于開展宣傳廣告標(biāo)語和宣傳欄清理整治的通知》。新區(qū)創(chuàng)文管衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作專班對高鐵南站廣場、道路沿線、項目工地圍擋等重點區(qū)域的戶外廣告進(jìn)行排查，將32個問題交辦到相關(guān)責(zé)任部門，及時更換過時、破損等宣傳廣告標(biāo)語。三是下發(fā)《關(guān)于開展個人網(wǎng)絡(luò)平臺賬號備案登記統(tǒng)計的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范萬寶新區(qū)職工網(wǎng)絡(luò)行為的實施意見》，加強干部職工個人網(wǎng)絡(luò)平臺賬號的監(jiān)督管理。新區(qū)網(wǎng)、微信公眾號兩個政務(wù)平臺嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)布信息內(nèi)容。干部職工個人申報的45個抖音賬號、14個微博賬號、5個陌陌賬號、2個微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺賬號未出現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)象。加強對移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督管理，特別是對陌陌科技、葉家軍等9家視頻直播企業(yè)的管理，暫未發(fā)現(xiàn)傳播有害信息行為、涉黃涉非行為。四是加強對新區(qū)征地拆遷、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的輿情監(jiān)管。
23.意識形態(tài)理論政策掌握不到位
整改落實情況：
一是按照《2020年萬寶新區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》及時開展學(xué)習(xí)，出臺了意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法、基層黨組織黨建工作考核辦法并進(jìn)行考核，將意識形態(tài)理論政策學(xué)習(xí)納入黨建和全年績效考核范圍。二是出臺了《萬寶新區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)制度》，加強意識形態(tài)理論政策學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)情況納入意識形態(tài)工作責(zé)任制考核范圍。
（二）黨的建設(shè)方面
1.黨建意識淡化，個別班子成員對黨建工作的認(rèn)識不深、重視不夠、效果不佳
整改落實情況：
一是已出臺2020年組織工作要點、黨建工作重點任務(wù)、黨建工作考核辦法和黨建指導(dǎo)員考核辦法。二是黨委委員掛點聯(lián)系支部制度已在2020年組織工作要點中明確，并將落實到位。三是落實黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任整改方案現(xiàn)已整改到位。四是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員年度查擺的問題在近兩次專題民主生活會前從嚴(yán)把關(guān)，簽字確認(rèn)。
2.黨建隊伍弱化，園區(qū)黨工委常務(wù)副書記因其他工作原因未履職到位，力量不足，黨建教育培訓(xùn)管理不到位
整改落實情況：
一是任命了園區(qū)企業(yè)黨工委專職副書記，全力抓黨建工作。二是2020年組織工作要點中已制定全年黨務(wù)工作者和黨員教育培訓(xùn)計劃，并按計劃完成培訓(xùn)工作。
3.工作內(nèi)容虛化，以文件落實文件的現(xiàn)象還存在，不能緊密聯(lián)系萬寶新區(qū)工作的實際，創(chuàng)新不夠，解決實際問題不夠
整改落實情況：
一是1-8月黨建工作提示均已下發(fā)，并要求各基層黨組織按照工作提示，結(jié)合自身實際予以落實。二是加大督查指導(dǎo)力度，出臺了《萬寶新區(qū)基層黨建工作考核辦法》和《萬寶新區(qū)黨建指導(dǎo)員考核辦法》。三是鼓勵創(chuàng)新，重點突出互聯(lián)網(wǎng)支部創(chuàng)新，打造新區(qū)黨建品牌旗艦店。
4.民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高、缺少辣味，批評與自我批評不夠深入，開展談心交心不經(jīng)常、不及時，會議記錄不齊全
整改落實情況：
一是最近兩次開展“不忘初心、牢記使命”和巡察整改專題民主生活會，嚴(yán)格落實會前準(zhǔn)備工作：深入學(xué)習(xí)研討、談心談話、廣泛征求意見、認(rèn)真檢視問題、準(zhǔn)備班子檢視剖析材料和個人發(fā)言提綱，并在會上由黨委書記代表班子作對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，自我批評環(huán)節(jié)直奔主題，達(dá)到了預(yù)期效果。二是嚴(yán)格落實班子成員與干部談話制度，每年開展2次談話，并及時做好談話記錄，班子成員對49人開展談心談話，黨委書記伍鵠對班子成員進(jìn)行談心談話。三是開展2019年述職述廉工作，民主評議工作采用百分制，評議結(jié)果將運用到2019年評先評優(yōu)、績效考核和干部選拔任用中。
5.換屆選舉不規(guī)范
整改落實情況：
一是機關(guān)一、二支部換屆選舉流程不規(guī)范的問題現(xiàn)均已整改完成。二是今后將規(guī)范換屆選舉流程，嚴(yán)格按照規(guī)定程序換屆，規(guī)范選票并做好相關(guān)資料歸檔。
6.日常管理不規(guī)范，黨組織關(guān)系介紹信有缺失現(xiàn)象，未及時為黨員辦理組織關(guān)系的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出；辦公場所搬遷后，黨建陣地缺失，沒有按規(guī)定進(jìn)行黨務(wù)公開；支部主題黨日，年初無計劃，開展活動無方案，次數(shù)未達(dá)到要求，記錄不全
整改落實情況：
一是嚴(yán)格檔案管理，出臺了《萬寶新區(qū)機關(guān)和入園企業(yè)黨員檔案管理辦法（試行）》，對機關(guān)及入園企業(yè)的黨員檔案進(jìn)行了整理歸檔。及時辦理黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)。二是已完成機關(guān)支部陣地建設(shè)，并按要求做好黨務(wù)公開。三是各支部制定了全年主題黨日活動計劃，并要求按計劃落實到位，做好相關(guān)資料的歸檔。
7.存在違規(guī)設(shè)置職務(wù)名稱配備干部的情況
整改落實情況：
進(jìn)一步理順人事管理體制，加強與組織、人社、編制等部門之間的相互溝通，嚴(yán)格按市編委核定的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要求配備干部，不允許擅自設(shè)立職位配備領(lǐng)導(dǎo)干部。2020年6月9日根據(jù)《中共婁底市水府示范片萬寶新區(qū)委員會關(guān)于機構(gòu)撤并的通知》（婁萬新發(fā)〔2020〕32號）文件精神，撤銷婁底高鐵樞紐綜合服務(wù)中心（籌）等臨時機構(gòu)，違規(guī)設(shè)置職務(wù)名稱配備干部的問題得到徹底解決。
8.超職數(shù)配備正科級領(lǐng)導(dǎo)干部
整改落實情況：
一是根據(jù)上級職務(wù)和職級并行工作要求，2020年1月9日從正科級領(lǐng)導(dǎo)干部中晉升了3名同志為四級調(diào)研員（婁萬新發(fā)〔2020〕1號），有2名同志調(diào)到市直單位，減少了5名正科職數(shù)，2020年5月底，經(jīng)報請市委組織部同意，提拔了2名同志任正科職，增減相抵后，減少正科職數(shù)3名，原超職數(shù)配備2名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部已消化到位。二是于2020年6月9日對原以新區(qū)黨委名義發(fā)文設(shè)立的臨時機構(gòu)進(jìn)行撤并。今后將嚴(yán)格按照市編委核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部。
9.長期違規(guī)借調(diào)人員
整改落實情況：
一是對長期借調(diào)其他單位工作人員6名的問題，黨委高度重視，專題研究，決定所有借調(diào)人員全部退回原單位，截至5月底，6名長期借調(diào)人員已經(jīng)解除借用關(guān)系，退回原單位。二是今后將進(jìn)一步提高干部隊伍素質(zhì)，加強日常管理，加強考勤管理制度的落實，做到管理常態(tài)化，提高工作效率，不再長期借調(diào)人員到新區(qū)工作。
10.選人用人程序不規(guī)范
整改落實情況：
一是對以前選人用人程序不規(guī)范的問題，黨委高度重視，認(rèn)真組織進(jìn)行了清理，能夠補充完善的進(jìn)行了補充完善，無法補充完善的，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，從去年11月份職務(wù)職級并行工作中開始認(rèn)真整改，嚴(yán)格規(guī)范選人用人程序。二是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善干部提拔工作程序，從2019年11月份開始，新提拔或晉升職級共三批次，都按程序進(jìn)行談話推薦、大會推薦，并進(jìn)行干部人事檔案專項審核和任前審核，干部考察有民主推薦、民主測評、廉政意見等情況，提拔任命后，及時辦理工資福利待遇。三是今后將加強干部任用工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
11.執(zhí)行黨委決議不及時
整改落實情況：
萬寶新區(qū)將強化黨委決定的落實，明確專人負(fù)責(zé)，及時落實黨委的決定，新區(qū)紀(jì)委對黨委作出的決定將加強督查。
12.聘用制人員招聘程序不規(guī)范
整改落實情況：
一是黨委高度重視，安排黨群工作部認(rèn)真進(jìn)行了清理。二是在今后的招聘工作中將進(jìn)一步加強聘用人員管理制度的落實，嚴(yán)格按程序辦事。目前投資集團(tuán)已實行政企分開，要求公司及子公司的組織結(jié)構(gòu)、職能職責(zé)、崗位職數(shù)等“三定”方案上報新區(qū)黨委、管委會審批同意后方可實施招聘工作，確保有章可循。三是公司及子公司員工的具體招聘工作，新區(qū)黨委、管委會根據(jù)公司工作需要在“三定”編制數(shù)內(nèi)核定下達(dá)公司年度招聘人員編制數(shù)，具體招聘事宜由投資集團(tuán)制訂并執(zhí)行，招聘方案和結(jié)果報新區(qū)管委會備案，在招聘過程中，新區(qū)黨群工作部加強指導(dǎo)，新區(qū)紀(jì)委加強監(jiān)督。
13.高標(biāo)準(zhǔn)要求還有差距
整改落實情況：
一是科學(xué)合理設(shè)置2020年績效考核指標(biāo)，突出市級指標(biāo)和重點項目建設(shè)指標(biāo)。并將市委、市政府下達(dá)給新區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任部門。二是指標(biāo)設(shè)置要求各部門根據(jù)新區(qū)年初確定的目標(biāo)任務(wù)而定，不能由相關(guān)部門自行上報。三是按“從嚴(yán)從實”的工作要求擬定了《2020年萬寶新區(qū)績效考核實施方案（建議稿）》，待市委、市政府下達(dá)2020年績效考核任務(wù)后，再將工作任務(wù)分解至各部室，即可組織實施。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.黨委班子成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，“一崗雙責(zé)”履行不到位
整改落實情況：
7月份開展一次黨內(nèi)談心談話落實情況督查。
2.管黨治黨存在寬松軟現(xiàn)象
整改落實情況：
2020年已發(fā)出3次考勤督查通報。
3.管理制度不完善，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致案件頻發(fā)
整改落實情況：
清理各部室制度建設(shè)情況，要求未完善的部室盡快出臺相關(guān)制度，已出臺《萬寶新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司重大事項報告暫行規(guī)定》、《萬寶新區(qū)政府采購管理暫行辦法》等制度。
4.未切實落實好“三轉(zhuǎn)”要求，對黨員教育、管理、監(jiān)督抓得不夠嚴(yán)，出現(xiàn)干部職工中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生
整改落實情況：
新區(qū)研究審定了投資公司三定方案，明確了投資公司紀(jì)委機構(gòu)和崗位設(shè)置。
5.監(jiān)督的針對性不足
整改落實情況：
2020年至今已查處分解發(fā)包工程、國康醫(yī)藥物流園圍墻管理缺失等四個案件。
6.主動作為少，被動接受多，案件的發(fā)現(xiàn)和處理大部分來源于外部紀(jì)檢部門的交辦
整改落實情況：
已設(shè)立舉報箱、舉報電話、印發(fā)廉政舉報卡。
7.工會管理不規(guī)范
整改落實情況：
一是經(jīng)過清查已追回不規(guī)范的支出部分。二是按照工會章程標(biāo)準(zhǔn)已收繳2019、2020年的工會會費。三是加強管理，整章建制，依法依規(guī)管理、使用工會經(jīng)費。
8.萬寶新區(qū)管委會財務(wù)管理不規(guī)范
整改落實情況：
一是出臺了《萬寶新區(qū)財政財務(wù)管理辦法（暫行）（修訂）》補充制度、《婁底市水府示范片萬寶新區(qū)管理委員會厲行節(jié)約反對浪費實施辦法（暫行）》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范萬寶新區(qū)招商引資活動接待工作的通知》，按制度嚴(yán)格執(zhí)行。二是已清退招商引資接待、差旅費不規(guī)范使用資金。三是已經(jīng)辦理好在編職工公務(wù)卡。
9.萬寶投資公司財務(wù)管理不規(guī)范
整改落實情況：
一是大額票據(jù)已補充完善相關(guān)資料。二是公司已實現(xiàn)政企分離，人員及財務(wù)支出已全部獨立，今后不會再發(fā)生類似現(xiàn)象。三是征遷管理辦公室賬戶已撤銷，賬實核對相符。
10.津貼、補貼發(fā)放不規(guī)范，超范圍發(fā)放打非補助，存在平均化、福利化、頂格化的現(xiàn)象
整改落實情況：
規(guī)范新區(qū)打處非補助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍，已出臺規(guī)范打處非工作補助發(fā)放的管理制度。
11.存在“化整為零”發(fā)包工程的現(xiàn)象
整改落實情況：
已制定《萬寶新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司項目監(jiān)督管理補充規(guī)定》和采購管理辦法，嚴(yán)格按制度執(zhí)行，杜絕“化整為零”發(fā)包工程現(xiàn)象并及時簽訂合同。
12.存在部分工程項目無概算且未實行政府采購的現(xiàn)象
整改落實情況：
制定了《萬寶新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司項目監(jiān)督管理補充規(guī)定》和采購管理辦法，嚴(yán)格按制度執(zhí)行。
13.違規(guī)支付項目工程款
整改落實情況：
2017年8月新區(qū)投資公司啟動發(fā)行PPN債券,以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地作為籌資項目，根據(jù)要求，籌資項目在發(fā)改部門立項批復(fù)時，需出具節(jié)能評估報告，湖南健旺工程咨詢有限公司為該項目進(jìn)行了節(jié)能評估，費用4萬元。該費用于2018年2月已支付給湖南健旺工程咨詢有限公司，由于湖南健旺工程咨詢有限公司與湖南時代旺華工程顧問有限公司是同一負(fù)責(zé)人，訂立合同時，由于工作疏忽，錯用湖南時代旺華工程顧問有限公司與新區(qū)投資公司訂立，導(dǎo)致支付單位與合同不符。現(xiàn)已整改重新與湖南健旺工程咨詢有限公司訂立合同。
14.存在資產(chǎn)閑置
整改落實情況：
一是對新區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行了全面清理。對土地、房產(chǎn)等進(jìn)行核實和登記，已完成資產(chǎn)臺賬編制工作，并實行動態(tài)管理。二是制定閑置資產(chǎn)利用方案。針對天客電商大廈10469平方米房產(chǎn)閑置問題，督促天客公司盡快完善周邊配套設(shè)施以及1-2樓裝修，達(dá)到使用條件，天客公司計劃10月份完成；督促盡快完成項目竣工驗收，公司計劃今年12月完成。同時，利用天客物流電商大廈閑置房產(chǎn)開展招商，已與四家電商企業(yè)達(dá)成入駐意向，與市公共資源交易中心、市醫(yī)保局2家市直單位達(dá)成進(jìn)駐意向，其余房產(chǎn)擬作為萬寶投下屬企業(yè)辦公場地。利用高鐵南站閑置的約20萬平方米房產(chǎn)，大膽創(chuàng)新思路，打造婁底“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，大力推進(jìn)萬寶新區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。截至目前，該產(chǎn)業(yè)園已盤活閑置資產(chǎn)12萬平方米，入駐浙江頤高、陌陌科技、順德造、湘谷科技、智慧政務(wù)區(qū)塊鏈等240余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，集聚了大數(shù)據(jù)存儲與應(yīng)用、電子商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、視頻直播、區(qū)塊鏈研究與應(yīng)用等五大業(yè)態(tài)板塊，被省工信廳授予“湖南省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”。2019年，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，稅收7000多萬元。三是制定了《婁底市萬寶新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司資產(chǎn)巡查管理制度》，按制度抓好日常巡查工作。
15.決策不夠科學(xué)
整改落實情況：
一是建立完善重大事項決策制度，出臺《婁底市萬寶新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司“三重一大”決策制度》。二是針對標(biāo)準(zhǔn)廠房等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給文昌公司存在決策不科學(xué)的問題，組織法律顧問對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中所簽訂的協(xié)議進(jìn)行全面梳理，分析問題，查找談判突破點；組織文昌公司就標(biāo)準(zhǔn)廠房資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項進(jìn)行對接，正協(xié)商解決。三是文昌科技從2018年7月1日起以每月25元/平方米的價格向新區(qū)收取廠房占用費，通過協(xié)商，從25元/平方米調(diào)整到15元/平方米，截至2019年1月騰出廠房交付給文昌科技，合計降低租用費82萬元。
16.土地被非法無償占有
整改落實情況：
依法依規(guī)推進(jìn)整改，年底整改到位。華寧公司與京和公司土地未供先建是新區(qū)招商引資遺留問題。市自然資源與規(guī)劃局對兩家企業(yè)未供先建的違法行為進(jìn)行了行政處罰，經(jīng)與市自然資源與規(guī)劃局對接，對上述兩家企業(yè)用地擬采取地上建構(gòu)筑物和土地一起掛牌出讓，地上建構(gòu)筑物采取評估方式確認(rèn)價值，競標(biāo)方（用地單位）需向新區(qū)繳納建構(gòu)筑物價值款后方具有土地競價報名資格，競得土地后，再采取合適的方式將企業(yè)自建的建構(gòu)筑物予以返回。新區(qū)正積極與市財政局銜接匯報，待市財政局就罰沒固定資產(chǎn)處置明確處置方案后，上述土地即可進(jìn)入掛牌出讓程序。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
此次巡察整改雖然取得了一定成果，但對部分反饋問題的整改落實工作還是階段性的，下一步，新區(qū)黨委將以作風(fēng)整治為契機，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對已經(jīng)整改到位的問題，新區(qū)將進(jìn)一步鞏固成果，對尚未整改到位的問題，堅決以求真務(wù)實的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，久久為功，持續(xù)用力，扎實做好巡視整改后續(xù)工作。
（一）繼續(xù)提高政治站位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、省、市各項決策部署。堅持從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭落實，真抓實干，以上率下，推動“兩個責(zé)任”落地生根，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅決克服“交卷”思想和“過關(guān)”心態(tài)，堅持把巡察整改作為強化各項責(zé)任落實的重要契機，以堅決的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律和有力的舉措，抓好后續(xù)整改工作。
（二）進(jìn)一步構(gòu)建長效機制。通過巡察整改，針對共性問題形成了制度規(guī)范，在基層黨建、意識形態(tài)、理論學(xué)習(xí)、重大事項報告、戶外廣告管理等方面完善制度24項，在下一步工作中，新區(qū)將堅持把制度執(zhí)行貫徹到新區(qū)開發(fā)建設(shè)的各個方面，邊落實邊完善，及時推進(jìn)相關(guān)制度的留、廢、改、立，形成長效機制，以制度建設(shè)防止問題反復(fù)。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展。巡察整改只有起點，沒有終點，不能一陣風(fēng)、走過場，必須要把巡察整改工作與黨的建設(shè)、中心工作融為一體，從實際工作出發(fā)，以優(yōu)異的工作成績來驗證巡察結(jié)果，以巡察成效來推動日常工作的開展。新區(qū)黨委將把巡察整改成果真正運用到中心工作，著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、民生保障等各項工作，切實為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8116078；
郵政信箱：湖南省婁底市婁星區(qū)靜安街百弘學(xué)府城B6棟萬寶新區(qū)黨群工作部（郵政編碼：417000）；
電子郵箱：wbxqdqb@163.com。
中共婁底市水府示范片萬寶新區(qū)委員會
2020年8月26日
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