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根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2019年9月16日至12月16日，市委第三巡察組對市委宣傳部開展了巡察。2020年3月31日，市委巡察組向市委宣傳部反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作的有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）加強組織領(lǐng)導。反饋會后，第一時間召開了部務(wù)會（擴大）會議進行了專題研究，成立了市委第三巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，市委常委、宣傳部長吳建平同志擔任組長，各副部長擔任副組長，部機關(guān)各科室、機關(guān)黨委和工會負責人以及市紀委監(jiān)委派駐市委宣傳部紀檢監(jiān)察組副組長擔任成員。下設(shè)辦公室，常務(wù)副部長劉道陽同志兼任辦公室主任，為巡察整改提供了組織保障。
（二）制定整改方案。對照市委第三巡察組反饋意見，全面梳理，查找問題，舉一反三，建立了問題清單、任務(wù)清單和責任清單，制定詳細的整改措施，明確完成時限，確定了責任領(lǐng)導和責任科室，按照“五個層次”和“三上三下”原則，經(jīng)部務(wù)會研究并呈報市委巡察工作領(lǐng)導小組審核同意后，形成了《關(guān)于落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，按照安排部署、全面整改和成果轉(zhuǎn)化三個階段扎實推進。
（三）定期調(diào)度督查。根據(jù)整改方案，召開了2次部務(wù)會專題研究調(diào)度巡察整改工作，對延伸到相關(guān)市直單位和縣市區(qū)的反饋意見進行了現(xiàn)場交辦。每月調(diào)度督查問題整改進展情況，及時了解掌握整改落實進度，協(xié)調(diào)解決整改中存在的困難和問題，通過對整改工作全方位的監(jiān)督和督促，確保整改效果。
二、反饋問題整改進展情況
堅持以問題為導向，充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，對照“三清單”和整改措施，將問題整改和宣傳思想工作緊密結(jié)合起來，同步部署、同步推進、同步落實，嚴格按照巡察整改的要求進行了徹底整改。
（一）黨的領(lǐng)導方面
1.深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距
整改落實情況：
（1）部務(wù)會理論學習中心組注重發(fā)揮模范帶頭作用，嚴格對標對表市委要求，制定完善了《部機關(guān)理論學習中心組學習制度》，明確了理論學習中心組學習秘書，嚴格落實巡聽督導制度，部務(wù)會理論學習中心組學習不斷規(guī)范。
（2）建立了市委宣傳部機關(guān)干部職工政治理論學習制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神，推進理論學習往深里走、往實里走、往心里走。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。
（3）依托“學習強國”學習平臺等載體，進一步加大理論宣傳普及力度，組織開展“戰(zhàn)疫密碼·中國之治”等主題微宣講活動，協(xié)調(diào)指導教育部門開展面向?qū)W校的宣講活動，積極推進習近平新時代中國特色社會主義思想進學校、進課堂。
2.貫徹落實中央、省委和市委決策部署有差距
整改落實情況：
（1）各縣市區(qū)融媒體中心已全部完成掛牌并與省級技術(shù)平臺簽訂合作協(xié)議；婁底日報社和婁底新聞網(wǎng)正式融合，“新婁底”新聞客戶端全面上線，市廣播電視臺全媒體直播車投入使用。
（2）2020年6月17日，市文明委全會專題部署了新時代文明實踐中心建設(shè)工作，全面鋪開婁星區(qū)之外4縣市的新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)，目前，婁星區(qū)已建成1個中心、11個所、204個站；冷水江市、漣源市、雙峰縣已基本完成縣級新時代文明實踐中心建設(shè)任務(wù)。
（3）完善“掃黃打非”工作機制，落實屬地管理責任，對重點縣市進行工作約談交辦；深入開展“清風2020”“正道2020”和全市出版物市場專項整治行動，查辦一批非法出版物印制發(fā)行案件。
3.推動全市宣傳文化工作發(fā)展不夠
整改落實情況：
（1）加強新聞策劃，組織開展“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”“走向我們的小康生活”等大型主題采訪活動，通過集中采訪、蹲點采訪等形式，市縣兩級近百名記者深入脫貧攻堅一線，踐行“四力”，常態(tài)開展主題宣傳“雙周”調(diào)度，陸續(xù)推出了一批有溫度、有影響的新聞作品；組織開展新冠肺炎疫情防控常態(tài)化措施亮點集中采訪，聚焦各地各單位統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點舉措；組織開展“我文明 我代言”“不文明 隨手拍”等創(chuàng)文主題采訪。
（2）進一步加大了媒體安全保障的硬件和軟件管理，在全市新聞單位和縣市區(qū)委宣傳部扎實開展“三審制”專項整治活動，嚴格落實新聞“三審制”和重播重審制，制定新聞應急預案，重大時政新聞已落實“移動優(yōu)先”原則。
（3）組織了“文以抗疫 致敬英雄”書畫捐贈活動；謀劃了婁底第三屆鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)、第二屆社區(qū)文化節(jié)活動；擬訂了2020年度市文藝精品創(chuàng)作扶持辦法，完成了慶祝建黨100周年主題文藝創(chuàng)作項目和中國夢主題歌曲申報工作，重點策劃和組織脫貧攻堅大型主題攝影展和美術(shù)采風創(chuàng)作活動，號召動員全市文藝家圍繞脫貧攻堅主題創(chuàng)作。
4.公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平有待提高
整改落實情況：
（1）《婁底市仙女寨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護條例》已于2019年9月29日由婁底市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議審議通過，2019年11月28日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審查批準，自2020年3月1日起施行。
（2）2020年5月29日，部務(wù)會審議通過《婁底市“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》，同意成立《婁底市“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》編制工作專項領(lǐng)導小組、聘請規(guī)劃編制項目服務(wù)團隊，及時落實規(guī)劃編制工作經(jīng)費?！秺涞资?/span> “十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》編制工作分為前期準備、調(diào)查研究、形成框架、征求意見、修訂完善、批準發(fā)布六個階段，時間從2020年2月開始至2021年6月正式發(fā)布實施，耗時約為一年四個月。
（3）印發(fā)了《關(guān)于報送全市文化改革發(fā)展領(lǐng)域“三個一批”重點項目的通知》(婁文改辦通〔2020〕1號)》等文件，整理全市在建重點文旅產(chǎn)業(yè)項目78個，推動數(shù)字文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)業(yè)鏈招商，包裝、謀劃、梳理49個數(shù)字文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)業(yè)鏈專項招商項目，規(guī)劃100余個“十四五”時期擬實施的重點文旅項目。推動曾國藩文旅小鎮(zhèn)招商項目，加大與中電建路橋集團招商洽談力度，該項目有望在近期簽約。全力支持紫鵲界康養(yǎng)小鎮(zhèn)等招商項目落地見效。
（4）2019年9月，市財政局、市文旅廣體局聯(lián)合印發(fā)了《婁底市推進政府向社會力量購買公共文化服務(wù)實施方案》，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟的公共文化服務(wù)供給機制，為人民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共文化服務(wù)。
5.文明創(chuàng)建常態(tài)化管理不到位
整改落實情況：
（1）《婁底市文明行為促進條例》已列入婁底市2020年立法實施類項目，開展座談?wù){(diào)研22場，發(fā)放回收有效問卷23785份，對《條例(草案)》進行6次修改。
（2）2020年7月2日召開市志工委會議，審議通過了《婁底市志愿服務(wù)工作委員會工作規(guī)范》《婁底市志愿服務(wù)終身積分、星級評定、禮遇褒獎辦法(試行)》。
（3）2020年7月2日召開了市未成年人思想道德建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組會議，審議通過了《婁底市未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導小組工作制度》。
（4）6月中旬，指導幫助冷水江市、漣源市、雙峰縣迎接了2020年省級文明城市復評驗收和新化縣迎接2020年省級文明城市復審工作。
（5）在CCTV13新聞直播間推出《攻堅之星·油溪橋村修路記 積分制分紅 打通拓寬通村公路上的堵點》，在湖南文明網(wǎng)推出《“中國好人”彭育晚與他的油溪橋村的抗疫故事 》等重量級宣傳報道，確保油溪橋經(jīng)驗走出婁底，走向全國。
（6）開展“用餐好習慣，健康新風尚”文明餐桌行動，公筷公勺、光盤行動嚴格落到實處；樓宇廣告常態(tài)播放以普通市民典型為主體的“我文明·我代言”公益廣告；“滿城都開文明車”“禮讓斑馬線”形成常態(tài)，融入市民生活，真正做到了車讓行人。
6.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏抓手
整改落實情況：
（1）2019年10月至11月底，通過清產(chǎn)核資工作，整理專項清產(chǎn)核資報告9篇，初步完成了市屬經(jīng)營性文化企事業(yè)單位國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理專項調(diào)研和清產(chǎn)核資工作，形成了《婁底市市屬經(jīng)營性文化企事業(yè)單位國有文化資產(chǎn)調(diào)研報告》，對市屬經(jīng)營性文化企事業(yè)單位存在的國有文化資產(chǎn)流失、產(chǎn)權(quán)糾紛、產(chǎn)權(quán)模糊等問題進行了全面梳理，按程序進行報審。
（2）2019年9月25日市文資委印發(fā)了《市屬經(jīng)營性文化企事業(yè)單位國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理專項調(diào)研工作方案》，會同市委組織部、市財政局、市國資委等部門組成專項調(diào)研組，從會計事務(wù)所聘請3-5名財務(wù)人員負責資產(chǎn)清查工作。
（3）2020年6月16日，會同市紀委監(jiān)委派駐部紀檢監(jiān)察組和市文旅廣體局對市電影發(fā)行中心存在的部分門面產(chǎn)權(quán)糾紛進行了核查了解。
7.意識形態(tài)工作的領(lǐng)導還需進一步加強
整改落實情況：
（1）進一步嚴格意識形態(tài)工作責任制年度考核，落實縣市區(qū)委和市直行業(yè)系統(tǒng)黨(工)委書記抓基層黨建暨落實意識形態(tài)工作責任制述職評議制度,督促指導各縣處級黨委(黨組)進一步健全意識形態(tài)工作常態(tài)長效制度,狠抓制度執(zhí)行落地。
（2）加強意識形態(tài)工作巡視巡察督查整改成效評估和統(tǒng)計分析,查漏補缺、鞏固提升。
（3）圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好文明創(chuàng)建、決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展等中心工作的宣傳引導，積極發(fā)揮黨報、黨臺、黨網(wǎng)的主陣地優(yōu)勢，在顯著位置重要時段不定時刊發(fā)公益廣告，積極傳播正能量，弘揚社會新風尚。
（二）黨的建設(shè)方面
1.直屬機關(guān)黨委黨建觀念弱化
整改落實情況：
（1）2020年5月9日召開了市直宣傳文化系統(tǒng)基層黨組織負責人2019年度履行黨建工作責任情況述職評議會議，各單位黨組織書記進行了口頭述職，黨委書記逐一進行了點評。會上還就巡察整改工作進行了講評，對強化基層黨建觀念提出了要求。
（2）以支部“五化”建設(shè)為抓手，加強了對系統(tǒng)各基層黨組織的指導，建立完善了部機關(guān)黨支部“三會一課”“黨員民主評議”和組織生活會等基本制度，市委常委、宣傳部長吳建平同志以普通黨員身份參加所在支部的學習等活動，并帶頭上黨課。
2.黨建基礎(chǔ)工作有差距
整改落實情況：
（1）健全了組織，對直屬機關(guān)黨委進行了增補，新成立了直屬機關(guān)紀委，部機關(guān)黨支部增補了2名委員，在組織上加強了黨的全面領(lǐng)導。
（2）按要求進行黨務(wù)公開。
（3）部機關(guān)黨員活動室建設(shè)工作也正式進入施工階段。
3.黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高
整改落實情況：
（1）深入開展了“不忘初心 牢記使命”主題教育，召開了專題民主生活會，共檢視出5個問題，攻堅克難解決了2個“老大難”問題，開展了10項專項整治。
（2）高質(zhì)量召開了部機關(guān)黨支部的組織生活會，開展批評與自我批評，取得了紅臉出汗、咬耳扯袖的效果，達到了團結(jié)-批評-團結(jié)的目的。
（3）堅持黨內(nèi)談心談話制度，及時掌握黨員的思想動態(tài)和存在問題，及時警醒和提示可能存在的苗頭性、傾向性問題。
4.選人用人工作不夠規(guī)范
整改落實情況：
（1）在巡察中邊巡邊改，市委宣傳部2019年面向全國的公開遴選職位省外報考比例達到了33%。在以后的公開遴選中進一步加大宣傳的廣度和深度，通過報紙、網(wǎng)站、微信、微博、自媒體等多種平臺發(fā)布遴選公告。
（2）對市委宣傳部管理的干部人事檔案進行了一次全面整理歸檔，查缺補漏。
（3）嚴格落實干部人事檔案查借閱制度，對每一次的檔案查借閱進行登記，加強了檔案管理。
（4）改善硬件設(shè)施，更換了3組檔案專用存放柜，大大改善了檔案的存放管理環(huán)境。
（三）全面從嚴治黨方面
1.主體責任落實有差距
整改落實情況：
（1）經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導小組同意，召開了落實市委第三巡察組反饋意見整改專題民主生活會，以反饋問題為導向，從黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)和全面從嚴治黨3個方面及“老好人”思想入手，深刻剖析，紅臉出汗，部務(wù)會和部務(wù)會成員端正了整改的態(tài)度，堅定了做好巡察整改“后半篇”文章的決心。
（2）2020年3月4日，全市宣傳部長會議在市政府1號樓新聞發(fā)布廳召開，會議以“主會場+分會場”電視電話會議的形式進行，制定并下發(fā)了《中共婁底市委宣傳部2020年宣傳思想文化工作要點》，明確了本年度工作目標和措施，今年是中宣部確定的“宣傳工作創(chuàng)新年”，做好今年宣傳思想工作，要圍繞“一條主線”，貫徹“一《條例》兩《綱要》”，抓實“兩中心一平臺”，推進新時代文明實踐中心試點、縣級融媒體中心和“學習強國”平臺建設(shè)，抓實市直宣傳系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)工作，切實履行“一崗雙責”。
（3）2020年6月15日，吳建平同志運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”第一種形態(tài)與部務(wù)會成員及市直宣傳系統(tǒng)各單位一把手進行了集中談話，毫不客氣的指出了各單位存在的問題，對各單位黨組壓實了責任，提出了明確的整改要求。
（4）制定了《市委宣傳部考勤管理制度》，由機關(guān)黨委牽頭、辦公室配合，嚴格規(guī)范考勤管理。
2.財務(wù)管理不規(guī)范
整改落實情況：
（1）嚴格執(zhí)行工會經(jīng)費管理規(guī)定，落實會員繳納會費制度，每名工會會員及時按標準足額繳納會費，形成常態(tài)。
（2）加強中央八項規(guī)定精神、財經(jīng)紀律和工會有關(guān)業(yè)務(wù)的學習，對財務(wù)人員進行專業(yè)技能培訓。對原超標準開支費用全部追回。加強對工會開支的審核把關(guān)，杜絕超標列支，切實規(guī)范工會經(jīng)費管理。
3.整治形式主義、官僚主義的力度不大
整改落實情況：
（1）進一步整治官僚主義、形式主義，對發(fā)文進行嚴格審批，堅決少開會、開短會，加大控制“文山會海”力度，半年來，以部機關(guān)名義僅下發(fā)19個文件，遠遠低于去年同期。
（2）2020年4月29日部署開展了全市宣傳標語、公益廣告和宣傳欄的專項清理整治工作。
（3）盡銳出戰(zhàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅，采取集中入戶走訪和按科室分散走訪相結(jié)合的方式，加大幫扶力度，與貧困戶促膝交談，共同謀劃，因地制宜，一戶一策，制定脫貧計劃和增加收入方案。通過舉辦消費扶貧集中采購會，千方百計增加貧困戶收入。大力開展脫貧攻堅“進村入戶鞏固月”活動，全體干部職工深入結(jié)對貧困戶家中，與貧困戶同吃同住，攻堅克難，解決問題。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）不斷提高政治站位。始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，在思想上行動上始終保持與黨中央保持高度一致，堅決樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。繼續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，加強理論武裝，堅守輿論陣地，為黨的新聞宣傳和意識形態(tài)工作提供可靠政治保障。
（二）建立健全長效機制。對于已經(jīng)建立起來的各項制度，不折不扣的抓好落實，強化執(zhí)行力，在制度下辦事，加大對違反規(guī)章制度行為的懲罰力度，真正樹立用制度管人、用制度管事的鮮明導向，把巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時要與作風建設(shè)結(jié)合起來，防止“變異”和“反彈”。
（三）充分運用整改成果。堅持把整改落實與全國、全省和全市三級宣傳部長會議精神結(jié)合起來，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅決防止形式主義官僚主義；堅持把整改成果與黨風廉政建設(shè)、機關(guān)黨建工作、班子隊伍建設(shè)和新時代宣傳思想工作相結(jié)合，真正把巡察整改的成效體現(xiàn)到提升部機關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力上來，落實到意識形態(tài)工作責任制上來。
（四）壓緊壓實相關(guān)責任。黨要管黨，從嚴治黨。對巡察整改的主體責任和“一崗雙責”，要做到零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，負責到底。對于已經(jīng)整改完成的問題要舉一反三，經(jīng)常“回頭看”“照鏡子”，對于尚未完成整改的問題要制定時間表，倒排工期，深入查找問題，制定切實可行的整改方案，迎難而上。部機關(guān)巡察整改工作領(lǐng)導小組將對反饋問題的整改落實情況進行全過程督查和跟蹤，對于落實不力，成果運用效果不顯著的將及時通報。部機關(guān)將充分運用這次“政治體檢”成果，不斷提升做好宣傳思想工作的能力水平，為決勝全面建成小康社會和決戰(zhàn)脫貧攻堅提供可靠的新聞輿論保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8313006；
郵政信箱：婁底市委市政府院內(nèi)4號樓4410室（郵政編碼：417000）；
電子郵箱：317069365@qq.com。
中共婁底市委宣傳部
2020年8月26日
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