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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月17日至12月16日，市委第一巡察組對市中醫(yī)醫(yī)院黨委進行了巡察。2020年3月31日，市委巡察組向市中醫(yī)醫(yī)院黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和市委巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。市中醫(yī)醫(yī)院黨委于2020年4月3日召開了專題會議，圍繞市委第一巡察組提出的黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題，認真研究制定整改方案，協(xié)調推進整改落實。5月9日市中醫(yī)醫(yī)院黨委組織召開了巡察整改專題民主生活會，班子成員一一認領問題，有針對性地開展批評和自我批評，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。
（二）加強領導，以上率下。成立了由市中醫(yī)醫(yī)院黨委書記譚華清同志任組長的整改工作領導小組，加強對整改落實工作的領導。黨委書記作為第一責任人，對整改工作親自部署、對重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、對重點問題親自過問、親自督查。班子成員對照問題清單，逐一落實整改。
（三）全面部署，細化舉措。對巡察組反饋的3個方面16個重點問題，逐條梳理整合為48項整改清單，明確了整改時限、責任領導、責任人、責任科室，確保問題有人認領、整改落到實處。堅持以問題為導向，研究制定完善加強黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等一系列規(guī)章制度，從制度上保障巡察發(fā)現(xiàn)問題的有效、長效解決。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）黨的領導方面
1、關于學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距的整改情況
（1）學習缺乏針對性
整改落實情況：
①整章建制。院黨委制定了《婁底市中醫(yī)醫(yī)院黨委理論學習中心組2020年學習計劃》、《2020年婁底市中醫(yī)醫(yī)院黨委理論學習中心組專題學習重點內容安排》，明確每月學習專題、參學人員和輔導方式，確保學習次數(shù)達標。
②具體措施。今年已經(jīng)組織中心組學習8次，緊扣上級規(guī)定的學習內容，結合衛(wèi)生健康事業(yè)和中醫(yī)藥發(fā)展實際，增加了習近平總書記在“統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議”上的重要講話精神、習近平總書記在全國衛(wèi)生健康大會的講話精神、《中共中央、國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等有關學習內容。
③工作成效。通過學習增強了中心組成員的正確政治理論導向和中醫(yī)傳承創(chuàng)新理念，結合醫(yī)院中心工作,強化理論學習和業(yè)務發(fā)展的深度融合, 不斷提高領導班子認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的能力。
（2）學習質量不高
整改落實情況：
①整章建制。醫(yī)院制定了《婁底市中醫(yī)醫(yī)院黨委理論學習中心組學習制度》，認真貫徹落實關于理論學習中心組學習“六個環(huán)節(jié)”的程序（即“個人自學、專題輔導、中心發(fā)言、交流討論、書記總結、學習綜述”）。
②具體措施。加強研討環(huán)節(jié)，參學人員結合自身分管工作開展研討，市中醫(yī)醫(yī)院黨委書記譚華清進行學習小結，并針對大家提出的困難予以及時解決，進一步提升了學習質量。辦公室及時撰寫學習綜述，做好學習資料整理歸檔。
③工作成效。通過學習研討，及時解決了實際工作中的困難，也提高了班子成員的綜合管理水平和科學決策能力。
（3）學習效果不佳
整改落實情況：
①具體措施。市中醫(yī)醫(yī)院黨委中心組學習、黨支部學習、黨小組學習都分別發(fā)放了專用學習記錄本，中心組學習秘書、黨支部書記、黨小組組長對學習記錄內容是否規(guī)范完整進行不定期檢查。各支部嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重點學習內容。提高黨員干部使用“學習強國”app的學習積極性，不斷增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”。
②工作成效。今年新冠肺炎疫情期間，市中醫(yī)醫(yī)院廣大干部職工在院黨委的領導下，馳援黃岡一線，改造發(fā)熱門診，制定中藥方劑，免費送藥上門，助力企業(yè)復工，打響了一場成效顯著的中藥抗“疫”殲滅戰(zhàn)，展現(xiàn)了中醫(yī)人敢打硬仗的的良好素質，得到了省衛(wèi)健委和市委市政府的高度贊揚。
2、關于黨委領導核心作用發(fā)揮不充分的整改情況
（1）領導班子合力不足
整改落實情況：
①整章建制。醫(yī)院制訂了《婁底市中醫(yī)醫(yī)院關于落實“三重一大”決策制度的實施辦法》、《婁底市中醫(yī)醫(yī)院黨委會議事規(guī)則》。
②具體措施。明確了班子成員的分工和黨委工作機制，嚴格執(zhí)行一把手末位表態(tài)制度、黨委領導下的院長負責制，強化了黨委領導核心職能。進一步規(guī)范議事程序，凡醫(yī)院的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用問題，都按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對涉及“三重一大”事項的會議記錄，均真實反映集體討論過程和參會人員表態(tài)發(fā)言，黨委會形成的決議嚴格執(zhí)行。主要領導與班子成員、班子成員之間真誠交心談心，溝通巡察整改情況。
③工作成效。通過集體討論決策、談心談話交換意見，增進班子之間的互相理解支持，形成了工作合力。
（2）學習精神、創(chuàng)新精神不夠
整改落實情況：
①整章建制。修訂了醫(yī)院章程，建立了現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
②具體措施。加強對領導班子的現(xiàn)代醫(yī)院管理培訓，2020年1月邀請了香港聯(lián)成國際教育集團首席講師鄧成偉來市中醫(yī)醫(yī)院進行題為“現(xiàn)代醫(yī)院執(zhí)行模式與文化建設”培訓講座，對全院干部職工進行現(xiàn)代醫(yī)院管理培訓，進一步提升了領導班子和廣大職工的團隊意識和執(zhí)行力。班子成員嚴格執(zhí)行《值班領導行政查房制度》，堅持每周查房一次并形成通報，將管理重心下沉到臨床科室，聽取患者和臨床科室人員的意見和要求，及時解決臨床科室的困難和需求。
③工作成效。突破了傳統(tǒng)的行政管理理念，樹立了以推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展為核心的現(xiàn)代化醫(yī)院管理理念，促進了醫(yī)院學科建設發(fā)展。
（3）黨管干部原則堅持不到位
整改落實情況：
①整章建制。完善了《醫(yī)院人事管理制度》。
②具體措施。嚴格遵守《干部選拔任用條例》《事業(yè)單位人事管理條例》。2020年的高層次人才引進、合同制人員招聘等事項均制定規(guī)范的方案，經(jīng)市衛(wèi)健委和駐委紀檢監(jiān)察組審批后按程序執(zhí)行，高層次人才引進均嚴格按照市人社局規(guī)定的原則、標準、條件、資格、流程和紀律執(zhí)行。
3、關于中醫(yī)特色沒有充分彰顯的整改情況
（1）中醫(yī)藥人才占比較低
整改落實情況：
①整章建制。在醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃中明確以中醫(yī)為主的辦院方向，通過招聘、引進、培養(yǎng)等途徑著力構建一支結構合理、技術優(yōu)良、促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍。制定出臺了《2020年人才招聘方案》，加強了對中醫(yī)藥專業(yè)人才的引進比例。
②具體措施。通過西學中、到上級醫(yī)院進修學習等方式提高臨床科室主任與技術骨干的中醫(yī)藥診療水平與能力；以療效為核心，鼓勵與推廣應用中醫(yī)技術；把名老中醫(yī)進病房制度落到實處，提高臨床中醫(yī)藥內涵。制訂了治未病建設與發(fā)展規(guī)劃，整合資源，構建治未病服務體系，大力開展中醫(yī)膏方、冬病夏治、中醫(yī)體質辨識等治未病服務。
③工作成效。今年5月，醫(yī)院引進了 16名碩士研究生，其中中醫(yī)專業(yè)12人，針灸推拿專業(yè)3人，為中醫(yī)人才隊伍注入了新鮮血液，增添了新生力量，目前市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥專業(yè)技術人員占比已超過60%。
（2）中醫(yī)技術發(fā)展和硬件設施配置不到位
整改落實情況：
①具體措施。醫(yī)院在門診二樓增加了一間中藥庫房，規(guī)范藥品擺放；經(jīng)市中醫(yī)醫(yī)院黨委會研究決定增加“廣藥恒生”配送公司，同時督促其他六家配送公司提前做好藥品儲存及時供應。同時積極推進中藥制劑的研發(fā)工作，包括協(xié)定方的臨床研究論證，以及相關科研論文的發(fā)表、課題的申報等，計劃在2021年之前完成3-5個中藥制劑的申報工作。
②工作成效。2019年醫(yī)院在全省率先開展了名老中醫(yī)進病房工作，目前已開展中醫(yī)醫(yī)療技術項目82項，各臨床科室均應用了3項以上的中醫(yī)特色療法，30多項中醫(yī)護理技術應用于臨床，實施了19個病種的中醫(yī)護理方案，讓更多患者得到了優(yōu)質的中醫(yī)服務。
（3）中草藥收入占比偏低
整改落實情況：
①具體措施。實施《名老中醫(yī)進病房管理制度》，增加住院病人中醫(yī)處方的科學性和普遍性，制訂了《加大中草藥使用的激勵措施》。
②工作成效。目前醫(yī)院中草藥收入占藥品總收入比例呈逐年增加趨勢，2020年元月至今的中草藥占比為32.56%。
（4）中醫(yī)文化特色不突出
整改落實情況：
①具體措施。一是大力弘揚中醫(yī)文化，堅定中醫(yī)文化自信。規(guī)范中醫(yī)診療行為，把中醫(yī)文化基因根植在每位職工的血脈中。二是以三甲評審專家反饋的問題為導向，深入查找存在的差距與不足，制訂持續(xù)改進方案，明確責任部門與責任人，拿出具體的整改措施，扎實積極開展 “以病人為中心，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢提高中醫(yī)臨床療效”為主題的持續(xù)改進活動。
②工作成效。進一步厚植中醫(yī)文化，對醫(yī)療服務要素、過程和結果進行嚴格管理與控制，實現(xiàn)了醫(yī)療質量系統(tǒng)改進、持續(xù)改進。
4、關于公立醫(yī)院公益性發(fā)揮不夠的整改情況
（1） “四個不合理”(不合理檢查、不合理診斷、不合理治療、不合理用藥)現(xiàn)象突出
整改落實情況：
根據(jù)湖南省醫(yī)療保障局、湖南省衛(wèi)生健康委員會《關于核定和修訂部分醫(yī)療服務價格項目的通知》（湘醫(yī)保函〔2019〕81號）之“湖南省延長試行新增醫(yī)療服務項目表”序號50，項目編碼410000005、項目名稱為中藥封包治療、項目內容含藥物調配，磁療包和遠紅外線復合治療，中醫(yī)封包綜合治療參照此文件精神執(zhí)行。目前醫(yī)院使用的“中藥硬膏熱帖敷”均是根據(jù)中醫(yī)方劑配置而成，此后嚴格執(zhí)行相關制度，做了什么項目就記什么項目。
（2）醫(yī)改政策執(zhí)行不到位
整改落實情況：
①具體措施。醫(yī)院不斷強化處方點評制度，著力控制不合理用藥現(xiàn)象，對中藥飲片差價率進行重新核算，已形成了報告向上級部門請示。
②工作成效。目前藥占比現(xiàn)已逐年下降，2019年藥占比為33.49%，2020年元月至今藥占比為31.27%，明顯低于2016、2017、2018年。
（3）嚴重違反醫(yī)療行業(yè)作風建設“九不準”
整改落實情況：
與相關科室責任人簽訂了醫(yī)德醫(yī)風建設工作責任書，目前沒有違規(guī)將床位費、體檢費、掛號費等創(chuàng)收指標與職工績效收入掛鉤、以“誤餐補助”、“業(yè)務拓展”等名目發(fā)放提成等不良現(xiàn)象。
（4）學術研究氛圍不濃
整改落實情況：
①具體措施。一是貫徹“科技興院、人才強院”的辦院方針，堅持臨床醫(yī)療與教學科研相互促進、共同提高的工作思路，規(guī)范科教管理，改善科教條件，做到醫(yī)療、教學、科研協(xié)調發(fā)展。二是加強重點中醫(yī)專科建設，成立重點?？平ㄔO領導小組，制訂《重點中醫(yī)?？平ㄔO規(guī)劃》，在人才培養(yǎng)、設備添置、技術引進等方面向各重點?？苾A斜，在十四五期間爭取創(chuàng)建2個以上省級重點?？疲?/span>1個國家級重點?？啤?/span>
②工作成效。由市中醫(yī)醫(yī)院承擔的多個省級科研課題已按省中醫(yī)藥管理局的要求結題，發(fā)表國家級論文25篇。從2020年開始市中醫(yī)醫(yī)院將承擔本科生的教學任務，今年市中醫(yī)醫(yī)院將承擔30名中醫(yī)類別全科醫(yī)生的培訓任務、承擔省級繼續(xù)教育項目1個，現(xiàn)已正式收到成為長沙醫(yī)學院教學醫(yī)院的批復，湖南中醫(yī)藥大學于5月份來院考察，結論為市中醫(yī)醫(yī)院完全符合作為湖南中醫(yī)藥大學教學醫(yī)院的條件，相關手續(xù)正在辦理之中。2019年承辦了婁底市艾灸專業(yè)委員會成立大會，婁底市中醫(yī)藥學會治未病專業(yè)委員會學術交流會，舉辦了首屆中醫(yī)藥膏方養(yǎng)生文化節(jié)、中華中醫(yī)藥學會脾胃病分會專家婁底站義診活動，不斷濃厚學術氛圍。
5、關于醫(yī)德醫(yī)風建設乏力的整改情況
（1）職工職業(yè)道德教育有待加強
整改落實情況：
①具體措施。醫(yī)院與各科室簽訂了《醫(yī)德醫(yī)風責任狀》，將醫(yī)德醫(yī)風教育列入職工培訓計劃，納入職稱晉升、評先評優(yōu)、年度考核依據(jù)。完善《投訴管理制度》，加大投訴考核機制。
②工作成效。2020年醫(yī)院較上年投訴減少80%。
（2）滿意度排名靠后
整改落實情況：
①具體措施。醫(yī)院強化醫(yī)療質量管理，改善醫(yī)療服務流程，著力提高患者滿意度。
② 工作成效。2019年醫(yī)院業(yè)務收入1.126億元，較去年同期增長33.43%，職工待遇不斷提高，2019年市中醫(yī)醫(yī)院滿意度調查排名全省第8名。
（3）沒有把醫(yī)德醫(yī)風貫穿醫(yī)院管理全過程，如在崗位職級晉升、評先評優(yōu)、人員選拔等過程中沒有把醫(yī)德醫(yī)風作為剛性指標予以考量
整改落實情況：
①整章建制。醫(yī)院出臺了《婁底市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風教育管理辦法》、《專業(yè)技術職稱聘任管理辦法》，將醫(yī)德醫(yī)風作為剛性指標與職稱晉升、評先評優(yōu)、人員選拔掛鉤，對符合優(yōu)先聘任條件的及時優(yōu)先聘任。
②工作成效。對在2020年新冠肺炎疫情中表現(xiàn)突出的專業(yè)技術人員（馳援人員、發(fā)熱門診、預檢分診人員）進行了優(yōu)先聘任。
6、關于意識形態(tài)工作責任制落實不到位的整改情況
（1）沒有將意識形態(tài)納入重要議事日程
整改落實情況：
①整章建制。醫(yī)院制定了《意識形態(tài)分析研判制度》，每年至少召開兩次專題會議研究意識形態(tài)工作。
②具體措施。市中醫(yī)醫(yī)院黨委多次召開專題會議，研究部署意識形態(tài)專項整改工作，切實將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入中心組學習的重要內容、納入領導班子民主生活會的述職報告中。在醫(yī)院工作報告中對意識形態(tài)工作進行了專門的安排，今年4月30日，市中醫(yī)醫(yī)院班子成員和相關科室負責人共同參與，對上半年疫情期間意識形態(tài)工作進行了總結分析，對節(jié)假日意識形態(tài)工作進行了研判，對下一階段意識形態(tài)工作進行了部署。
③工作成效。通過分析研判，大家增強了抓好意識形態(tài)工作的危機感、責任感，提高了政治站位，強化了政治擔當。
（2）未建立健全意識形態(tài)工作責任制
整改落實情況：
進一步整章建制，醫(yī)院年初制訂了《婁底市中醫(yī)醫(yī)院2020年意識形態(tài)工作實施方案》，成立了由市中醫(yī)醫(yī)院黨委書記譚華清任組長的意識形態(tài)工作領導小組，領導小組下設辦公室，由市中醫(yī)醫(yī)院黨委委員、紀委書記龔福祥同志任辦公室主任，明確了黨委書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，黨委班子其他成員根據(jù)分工，按照“一崗雙責”要求，對職責范圍內的意識形態(tài)工作負領導責任；制訂了《網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布的審查。
（3）陣地作用發(fā)揮不夠
整改落實情況：
①具體措施。醫(yī)院已將官方網(wǎng)站全面改版升級，于4月20日正式上線，委托給具有資質和實力的公司管理（國聯(lián)信息服務有限公司），在最顯眼位置設立黨建工作主題版塊，積極完善各類新聞稿件，更新網(wǎng)站內容，加大稿件刊發(fā)力度，加強網(wǎng)站的宣傳作用。
②工作成效。截止今年8月，已發(fā)布黨團版塊稿件60篇、醫(yī)院新聞類稿件102篇。制定了《婁底市中醫(yī)醫(yī)院宣傳工作實施方案》、《婁底市中醫(yī)醫(yī)院通訊員管理辦法》，2020年1月至今，醫(yī)院微信公眾號、新聞媒體已發(fā)布稿件100余篇，平均發(fā)稿量達到1周3篇，創(chuàng)醫(yī)院歷史新高，湖南省人民政府網(wǎng)站轉載市中醫(yī)醫(yī)院抗疫稿件，湖南衛(wèi)視播放市中醫(yī)醫(yī)院新聞稿，有效提升了輿論引導能力。積極參加市里各類宣講比賽，今年1月，市中醫(yī)醫(yī)院選送一名黨員參加市直機關工委組織的“十九屆四中全會精神進社區(qū)”微宣講活動，榮獲“優(yōu)秀宣講員”；8月參加了由市委宣傳部、市直機關工委聯(lián)合主辦的“戰(zhàn)疫密碼：中國之治”暨全國兩會精神主題微宣講決賽獲得二等獎。
（二）黨的建設方面
1、關于重業(yè)務、輕黨建的整改情況
（1）沒有將黨建工作納入黨委重要議事日程
整改落實情況：
①整章建制。年初研究制訂《2020年度黨建工作計劃》、《婁底市中醫(yī)醫(yī)院2020年黨建工作要點》。
②工作成效。醫(yī)院將黨建工作納入黨委重要議事日程，按要求安排了全年黨建工作經(jīng)費，進一步規(guī)范了黨委工作機制，確保黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核；在交通銀行開設獨立的黨委帳戶，全體黨員都在手機上安裝了黨費管家APP，每月按時足額繳納黨費。
（2）部分領導班子成員民主生活會對照檢查材料照搬往年材料
整改落實情況：
5月9日市中醫(yī)醫(yī)院召開了巡察整改專題民主生活會，會議嚴格落實各項程序，會前抓好學習教育、征求意見、談心談話，班子成員結合自身工作實際和存在的不足，從黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨幾個方面進行了自我剖析，分析了問題根源，認真撰寫了對照檢查材料，制定了下一步整改措施。
（3）談心談話落實不到位
整改落實情況：
加強班子成員之間，分管領導與分管科室負責人之間，科室負責人與各自科室工作人員之間的溝通交流，有針對性的進行談話，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，杜絕小問題演變成大問題，并按規(guī)定做好談話記錄。
（4）民主生活會辣味不夠
整改落實情況：
市中醫(yī)醫(yī)院于2020年5月9日組織召開了巡察整改專題民主生活會議。會議緊緊圍繞市委第一巡察組反饋問題，聯(lián)系醫(yī)院領導班子和個人實際情況，深入查擺問題，進行深刻剖析，直面問題，批評和自我批評開門見山、不遮不掩、辣味十足，每名班子成員對其他同志都普遍提出了2條以上批評意見，真正達到紅耳扯袖、紅臉出汗的效果，達到團結-批評-團結的目的。
2、關于黨支部建設不扎實的整改情況
（1）支部間黨建資料相互抄襲
整改落實情況：
已督促各支部對黨建資料進行了整改，要求各支部以開展“不忘初心、牢記使命”學習教育為主線，按照“五化”建設標準全面規(guī)范黨建資料和臺賬管理，嚴禁資料相互抄襲。
（2）黨員教育管理寬松軟
整改落實情況：
班子成員掛點支部開展工作督導，以黨支部“五化”建設為抓手，嚴格落實支部“三會一課”等制度，常態(tài)化推進黨員積分制管理、黨內談心談話、宣講學習，做到抓在日常、嚴在經(jīng)常，積分真實反映黨員教育學習、擔當作為的實際情況，激勵先進、鞭策后進，引領黨員切實發(fā)揮先鋒模范作用。
（3）支部活動存在娛樂化、福利化現(xiàn)象
整改落實情況：
市中醫(yī)醫(yī)院黨委加強督促檢查支部工作，指導黨支部組織生活要堅持政治性、思想性、原則性，支部開展活動必須先向上級黨組織申請，同意后方可進行。2020年的醫(yī)院四個黨支部的主題黨日活動中沒有娛樂化、福利化現(xiàn)象。
3、關于違反選人用人程序的整改情況
（1）“凡進必考”堅持不到位
整改落實情況：
嚴格執(zhí)行《事業(yè)單位人事管理條例》，自覺遵守《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，今年2月制定了《婁底市中醫(yī)醫(yī)院2020年招聘合同制專業(yè)技術人員方案》，堅持“凡進必考”原則，新進人員均經(jīng)過嚴格筆試、專業(yè)技能測試、面試環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)考試成績在院宣傳欄等處及時進行公示。
（2）干部選拔不規(guī)范
整改落實情況：
組織中心組成員認真學習了《事業(yè)單位人事管理條例》（國務院令第652號），使領導干部及組織人事負責人熟悉管理程序，規(guī)范干部選拔任用工作機制，確保干部任用符合程序，做好選拔人員的全程紀實。醫(yī)院今后選拔任用干部先制定方案，經(jīng)審批后再嚴格按程序執(zhí)行，按規(guī)定的原則、標準、條件、資格和紀律辦事，強化干部選拔任用的責任追究。
（3）人事檔案審核不嚴，涉嫌檔案造假
整改落實情況：
年齡問題已報市人社局、市衛(wèi)健委重新予以檔案審查，檔案問題按中組發(fā)〔2015〕23號文件有關規(guī)定進行處理。
（4）涉嫌吃空餉
整改落實情況：
一名同志于2019年9月已恢復上班。另一名同志因與醫(yī)院有多年經(jīng)濟糾紛未解決，現(xiàn)已報駐委紀檢組和市衛(wèi)健委人事科，委人事科建議咨詢單位法律顧問后謹慎處理。
4、關于人才隊伍建設有待加強的整改情況
（1）干部職工近親繁殖
整改落實情況：
堅持“凡進必考”原則，嚴格執(zhí)行《事業(yè)單位人事管理條例》，家屬在同等條件下可以優(yōu)先考慮，但不能因家屬而考慮特殊政策。
（2）交流輪崗執(zhí)行不到位
整改落實情況：
制定了《醫(yī)院干部調整實施方案》，報市衛(wèi)健委和駐委紀檢監(jiān)察組審定后已取得批復，8月31日正式啟動。
（3）職能部門及崗位設置不合理
整改落實情況：
重新將財務科與經(jīng)管科合并、醫(yī)務科與安全科合并，工作方案上報至相關部門現(xiàn)已取得批復，8月31日正式啟動。
（三）全面從嚴治黨方面
1、關于違反中央八項規(guī)定精神的整改情況
（1）違規(guī)發(fā)放津補貼
整改落實情況：
查出的工會出勤獎實為職工福利費，開門紅包為年終績效結余部分補發(fā)。經(jīng)過自查自糾， 2019年1月退回津補貼共11000元，退繳方式為現(xiàn)金退回。醫(yī)院進一步規(guī)范了津補貼發(fā)放，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強對財務會計人員指導教育和政策學習，對各類津補貼的發(fā)放把好關，杜絕不規(guī)范的補助、補貼發(fā)放。
（2）超人數(shù)陪餐
整改落實情況：
一是嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，對公務接待行為、接待費用進行嚴格控制；二是嚴格公務接待管理，明確公務接待必須在事前填寫公務接待審批單，按規(guī)定程序報批，未經(jīng)審批不得安排接待。因客情緊急等特殊情況未能及時履行書面報批程序的，經(jīng)領導同意，事后補辦相關審批手續(xù)，凡未按規(guī)定程序報經(jīng)批準的接待費用，一律不予報銷結算。
（3）辦公用房超標
整改落實情況：
醫(yī)院住院部護士長辦公室面積原有18平方，醫(yī)院采用免漆板隔開分為兩個房間，一間作為護士長辦公室（9個平方），一間作為重要設備存放間（9個平方）。解決了辦公用房超標的問題，又滿足了臨床科室的業(yè)務用房。今后醫(yī)院的辦公用房將嚴格按照中央八項規(guī)定精神分配使用，杜絕辦公用房超標現(xiàn)象。
2、關于違反財務管理制度的整改情況
（1）公款支付個人所得稅
整改落實情況：
因醫(yī)院建設急需資金，由于銀行貸不到款，當時只能采取職工集資方式，市中醫(yī)醫(yī)院黨委針對公款支付職工集資利息個人所得稅的問題已經(jīng)進行研究整改，今后將嚴格規(guī)范執(zhí)行財務管理制度。
（2）資產(chǎn)租賃管理不到位
整改落實情況：
2019年10月14日，經(jīng)市中醫(yī)醫(yī)院黨委會研究決定，報市財政局審批同意后，景屏街門面統(tǒng)一由婁底市公共資源交易平臺委托拍賣公司統(tǒng)一分組對外公開招標，12月18日由婁底市新德圣泰拍賣有限公司組織對門面租賃經(jīng)營權進行公開拍賣流標。2020年4月報請市財政局準備再次公開招租，6月10日由婁底市新德圣泰拍賣有限公司在婁底市公共資源交易平臺對景屏街19門面公開招租，其中1、2、4、8、11號門面流標。2020年6月2號市中醫(yī)醫(yī)院組織紀檢、財務、工會、總務向景屏街門面租戶發(fā)出租金催繳告知函，限期在10日內繳納房租，6月11日追回拖欠房租款 15萬元，在此期間有租戶惡意拖欠房租并搬離，醫(yī)院準備對此類租戶啟動法律程序。
（3）成本管理意識不強
整改落實情況：
醫(yī)院已經(jīng)執(zhí)行了新的政府會計制度，目前使用了新的財務軟件（安德生），加強醫(yī)院的成本核算管理。由總會計師加強對財務會計人員指導教育，抓好財會人員的教育和培訓工作，提高財會人員的業(yè)務能力，加強財務管理工作依規(guī)合法。
（4）應收款項長期未清理，形成呆賬潛虧
整改落實情況：
醫(yī)院的應收款項根據(jù)《醫(yī)院會計制度》已清理完畢，但因歷史原因，涉及到一些已經(jīng)退休和離開醫(yī)院的個人、單位，回款難度較大，現(xiàn)已上報有關部門待處理中。
3、關于違規(guī)外包科室和投放設備的整改情況
整改落實情況：
以捆綁銷售方式投放的設備（檢驗科）于2020年1月已經(jīng)終止。今后醫(yī)院將加強科室規(guī)范化管理，將醫(yī)院發(fā)展和利益放在首位，杜絕違規(guī)外包科室和投放設備的情況發(fā)生。
4、關于依法依規(guī)依紀治院有差距的整改情況
（1）職工管理寬松軟
整改落實情況：
一是完善了考勤制度，重新安裝考勤機，對機關人員進行人臉識別考勤，對考勤情況定期進行通報，對紀律意識淡薄，不嚴格遵守請銷假制度的工作人員，進行批評教育，對沒有報告去向、無故缺崗的處以扣除績效獎等處罰。二是強化干部職工的崗位責任意識，對個別履職不到位的工作人員進行履責約談，嚴重的進行全院通報，造成惡劣影響和嚴重后果的及時上報駐委紀檢組后進行查處。
（2）法紀意識較為欠缺
整改落實情況：
完善了《依法執(zhí)業(yè)管理辦法》，徹底排查非法職業(yè)情況，嚴禁無證上崗，對連續(xù)2年考試仍不能通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試者，只發(fā)放基本生活費，合同制人員按程序予以辭退。13名無證醫(yī)技人員，已經(jīng)有5名通過了資格考試，另8名無證人員跟班學習，沒有安排單獨執(zhí)業(yè)。
5、關于廉政防范風險不力的整改情況
整改落實情況：
擴大了大輸液庫面積，進一步嚴格規(guī)范藥品驗收出入庫管理，責任到人，減少積壓，加大周轉率，減低成本，保證臨床用藥。杜絕一切不規(guī)范行為的發(fā)生。
6、關于監(jiān)督執(zhí)紀不夠深入的整改情況
（1）主體責任落實有差距
整改落實情況：
①具體措施。嚴格執(zhí)行紀委監(jiān)督制，不斷強化監(jiān)督意識，提高執(zhí)紀水平，做到事前提醒、事中監(jiān)督、事后匯報，及早發(fā)現(xiàn)問題，充分利用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，將苗頭性、傾向性問題處理在萌芽狀態(tài)。嚴格執(zhí)行醫(yī)療行風九不準和醫(yī)藥購銷領域五不準，嚴肅整治過度醫(yī)療。
②工作成效。2019年對被查出的1名重度過度醫(yī)療責任人進行立案調查，給予警告處分，對被查出的中度過度醫(yī)療責任人給予約談和通報批評。
（2）院紀委監(jiān)督力量不足
整改落實情況：
現(xiàn)已上報方案至市衛(wèi)健委和相關部門審批，要求對領導班子進行分工調整，紀委書記專職從事紀檢工作，不分管紀委工作以外的行政工作，設立紀檢監(jiān)察室，配備負責人和工作人員。
（3）監(jiān)督執(zhí)紀決心不夠堅定
整改落實情況：
完善了《醫(yī)療投訴管理辦法》和《醫(yī)療糾紛責任追究管理辦法》，對2019年以來醫(yī)院發(fā)生的2起醫(yī)療糾紛的直接主要負責人，按程序予以嚴肅追責處理。對存在違反醫(yī)療法律法規(guī)、醫(yī)德醫(yī)風、工作紀律等問題引發(fā)醫(yī)療糾紛的主要責任人，嚴肅執(zhí)紀問責。加強作風督查和作風建設，嚴格干部日常管理工作，對違紀的黨員干部嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》執(zhí)紀到位，不循私情，有責必問，違紀必究。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
市中醫(yī)醫(yī)院黨委將進一步增強政治自覺和行動自覺，繼續(xù)認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，堅持把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來，把抓好整改落實與醫(yī)院發(fā)展結合起來，把查問題、抓整改、補短板的過程，真正轉化成提升精氣神、展現(xiàn)新作為的過程。
（一）進一步強化黨的領導。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步加強領導班子能力建設，增強對各項工作的前瞻性和預見性，調動班子成員的積極性，增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力。夯實基層黨支部建設，嚴格黨內生活，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，團結引領全院黨員干部職工把巡察整改成果轉化為推動醫(yī)院發(fā)展的強勁動力。
（二）進一步強化從嚴治黨。堅決落實全面從嚴治黨各項工作要求，加強黨風廉政教育和行風教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈，教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規(guī)、黨紀意識。進一步加強作風建設，從嚴落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責力度，強化權力運行制約和監(jiān)督，努力實現(xiàn)干部清正、職工清廉、政治清明。
（三）進一步強化建章立制。堅持立足長遠、舉一反三，針對巡察反饋的問題和意見，進一步強化權力制約和制度的規(guī)范，建立長效工作機制，堅持用制度管權、管事、管人、管物，鞏固整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現(xiàn)象發(fā)生，營造醫(yī)院風清氣正的政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨邁上新臺階，為建設品牌三級甲等中醫(yī)醫(yī)院提供堅強政治保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：0738-8878077；
郵政信箱：婁底市中醫(yī)醫(yī)院紀檢監(jiān)察室（郵編：417000）；
電子郵箱： ldszyy@sina.com。
中共婁底市中醫(yī)醫(yī)院委員會
2020年8月26日
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