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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月16日至12月16日，市委第六巡察組對市總工會黨組進行了巡察。2020年4月1日，市委巡察組向市總工會黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和市委巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）強化領導責任，切實抓好問題整改。市總工會黨組高度重視，按要求認真開展了巡察整改工作，黨組4次召開會議研究巡察整改相關工作，研究制定整改方案，研究建立市委巡察反饋意見突出問題整改長效機制。成立了以黨組主要負責同志為組長，其余黨組成員為副組長的巡察整改領導小組，發(fā)揮黨組牽頭抓總作用，帶頭落實整改。
（二）堅持問題導向，整改落實效果明顯。對市委第六巡察組反饋的3個方面、13個具體問題，分解細化為31個具體問題表現(xiàn)，市總工會黨組針對性地制定了68條具體整改措施，逐一明確責任領導，責任部室，責任人和整改時限，現(xiàn)已取得階段性的實效，31個具體問題的整改，已完成29個。針對巡察反饋的問題，堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，完善健全了體制機制，研究完善了《婁底市總工會考勤制度》《婁底市總工會公務接待制度》等4個制度規(guī)定，提醒談話6人。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）黨的領導方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入
（1）學習不夠全面系統(tǒng)
整改落實情況：
加強對十九大報告中關于工人階級和工會工作的重要論述學習，特別是習近平總書記關于工會工作重要論述專題學習。
（2）學用結(jié)合不夠緊密
整改落實情況：
按中心組學習要求開展學習，加強討論交流，杜絕照搬照抄現(xiàn)象。
（3）利用網(wǎng)絡媒體學習宣傳貫徹存在差距
整改落實情況：
利用市總工會官網(wǎng)和微信公眾號等新媒體加大對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的宣傳。
2.堅持以職工為中心的工作導向還存在差距
（1）服務職工、服務基層不夠到位
整改落實情況：
加大對基層工會的服務和指導力度，加強日常督查監(jiān)管，建立督查通報機制；量化考核，在年度工會工作考核中，完善職工滿意度測評機制，并作為年度考核的一項重要內(nèi)容；加強對企業(yè)勞動用工的監(jiān)督檢查；加強工資集體協(xié)商指導員隊伍建設；加大對“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程和“千名工匠”培養(yǎng)工程的推進力度和資金投入；堅持以黨建帶工建，以工建促黨建，積極推進企業(yè)建會和“八大群體”集中入會行動，推動工會組織和工會服務向新興領域和自由職業(yè)者群體延伸；評選“職工最可信賴娘家人”和推進“模范職工之家”創(chuàng)建，并對歷年命名的全國和省級模范職工之家（小家）進行復查驗收。
（2）幫助解決職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實問題存在差距
整改落實情況：
進一步明確市“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領導小組各成員單位的工作職責，加強對市直各參聯(lián)單位落實“一對一”結(jié)對幫扶的檢查督促。
（3）維護職工權益力量相對薄弱，制度機制不夠完善
整改落實情況：
完善制度機制，創(chuàng)新維權手段，維護職工權益；深入貫徹落實《婁底市工會法律監(jiān)督辦法》，建立勞動違法案件曝光制度；聯(lián)合市司法局、律師協(xié)會加強工會法律服務和法律援助律師團、志愿者隊伍建設。
（4）有時過分注重貫徹落實上級目標任務，而忽視了職工群眾的切身需求
整改落實情況：
創(chuàng)新職工文體活動，提高職工群眾的參與熱情。
3.黨組攻堅克難意識有些弱化，解決歷史遺留問題不夠堅決
（1）家屬區(qū)與辦公區(qū)水電公私不分的歷史遺留問題
整改落實情況：
2016年底，已完成了家屬區(qū)電表改造；2020年2月，完成自來水入戶管道改造，水電已全部抄表到戶，水電公私不分的歷史遺留問題全部整改到位。
（2）市工人文化宮易址建設，匯報溝通還不夠，進展不夠理想，離職工群眾的熱切期盼還有較大差距
整改落實情況：
加大向市委市政府匯報溝通力度，爭取市委市政府重視和支持，盡快完成易址立項。
4.對意識形態(tài)工作的認識有偏差，意識形態(tài)工作主體責任落實不夠到位
（1）意識形態(tài)相關制度落實不到位
整改落實情況：
黨組會每年定期專題研究意識形態(tài)工作，召開專門會議開展意識形態(tài)分析研判工作；制定了意識形態(tài)工作責任制實施方案，將落實意識形態(tài)工作責任制納入年度工作重點、納入黨建工作責任制、納入領導班子、領導干部目標管理中，將意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容納入黨組述職述廉和黨組班子民主生活會。
（2）網(wǎng)絡意識形態(tài)工作管理薄弱
整改落實情況：
加強了網(wǎng)絡意識形態(tài)工作管理；專題研究了網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，研究建立網(wǎng)絡輿情風險評估機制；停止了“婁底工會網(wǎng)”和“婁底工會”微信公眾號技術外包給網(wǎng)絡公司事項；及時更新“婁底工會網(wǎng)”和“婁底工會”微信公眾號時政信息；教育干部職工用好微信工作群，杜絕了轉(zhuǎn)發(fā)與工作無關的購物鏈接或非正能量段子現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）人員專業(yè)素質(zhì)不強，隊伍建設有待提高
整改落實情況：
通過加大培訓力度和公開招考專業(yè)人員，提高業(yè)務人員的專業(yè)知識和技能。
（二）黨的建設方面
1.對黨建工作重視不夠，黨內(nèi)政治生活要求不嚴格
（1）黨組年初沒有專題研究黨建工作，也沒有將黨建工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預算
整改落實情況：
黨組專題研究黨建工作并將黨建工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預算。
（2）民主生活會質(zhì)量不高
整改落實情況：
高質(zhì)量開好民主生活會。2019年12月23日嚴格按程序召開機關支部組織生活會，并辣味十足的進行了批評與自我批評。
（3）談心談話流于形式
整改落實情況：
按要求開展好談心談話，全面了解談話對象的思想狀況，并進一步規(guī)范記錄。
2.黨建基礎性工作還存在薄弱環(huán)節(jié)
（1）支部主題黨日活動開展不規(guī)范
整改落實情況：
按照年初市直機關黨的工作會議制定全年黨建工作要點、主題黨日計劃，并按內(nèi)容開展相關討論；把集中繳納黨費作為主題黨日活動內(nèi)容。
（2）支部會議記錄不規(guī)范
整改落實情況：
按要求規(guī)范支部會議記錄。
3.干部隊伍結(jié)構不夠合理，干事創(chuàng)業(yè)活力不足
（1）干部年齡結(jié)構不優(yōu)，缺乏活力
整改落實情況：
2019年12月通過公開選調(diào)及退伍安置新進3名工作人員，其中1名年齡小于30歲，2名年齡小于40歲，增強了工作活力；3名領導同志通過落實公務員職務與職級并行制度晉升職級，免去原有黨組職務，班子成員年齡結(jié)構有所改善。
（2）對干部隊伍建設長遠謀劃不足，青黃不接
整改落實情況：
2020年2月提拔2名同志為副部長，充實了中層干部隊伍力量；積極拓寬渠道，通過公開招考、遴選、提拔任用等方式培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化干部專業(yè)化結(jié)構，完善干部梯次配備。
（3）存在混編混崗的現(xiàn)象
整改落實情況：
從二級機構抽調(diào)的3人中1人已辭職，另外2人在市總工會機關工作時間較長，崗位特殊且屬歷史遺留問題，目前2人即將面臨退休，待退休后自行消化，內(nèi)聘的5名副部長是為便于開展工作，其中1名已于2019年11月辭職，其余4人未超標享受待遇。
（4）人事基礎工作不夠扎實
整改落實情況：
對檔案管理人員進行業(yè)務培訓，提升其專業(yè)素質(zhì)，并對干部人事檔案進行進一步的全面清查，及時規(guī)范了檔案。
（三）全面從嚴治黨方面
1.黨組主體責任履職不力
（1）黨組抓作風建設的主動性和自覺性不夠
整改落實情況：
黨組專題學習討論“三級”紀檢工作會議精神，年初研究黨風廉政建設要點，年中小結(jié)督促，年末總結(jié)講評；積極開展市直機關工委組織的“五個一”活動。
（2）日常監(jiān)管防控存在薄弱環(huán)節(jié)
整改落實情況：
進一步規(guī)范培訓程序，做到有影像資料、有每天上課簽到，嚴格履行委托培訓協(xié)議；發(fā)揮經(jīng)審作用，加大日常監(jiān)管防控力度。
2.派駐紀檢監(jiān)察組落實監(jiān)督責任有差距
（1）創(chuàng)新監(jiān)督方式不足
整改落實情況：
一是探索開展駐點辦公監(jiān)督模式，組織“駐點小分隊”圍繞各綜合監(jiān)督單位中心工作、權力運行關鍵環(huán)節(jié)，采取查閱資料、列席會議、召開座談、個別談話、開門接訪、問卷調(diào)查、作風督查等方式開展“鑲?cè)胧健薄百N身式”集中入駐監(jiān)督，并堅持問題導向，對發(fā)現(xiàn)的不足建立問題清單，原味反饋、督促整改，實現(xiàn)了熟悉情況、發(fā)現(xiàn)問題、傳導壓力、壓實責任的目的。2020年3月，紀檢組向七家綜合監(jiān)督單位印發(fā)《開展駐點辦公做實做細日常監(jiān)督實施方案》，全面推開駐點辦公監(jiān)督方式。二是把全面從嚴治黨的觸角延伸到最基層，聯(lián)合市委基層黨建辦編印《村（社區(qū)）黨組織常用黨紀條規(guī)文件和典型案例選編》一書，解決好基層黨員干部對黨紀條規(guī)不熟悉不敬畏的問題，破除無知無畏，加強警示教育，為高質(zhì)量做好2021年全市村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作提供堅強紀律保障。三是加強制度建設，完善機制。出臺《關于進一步規(guī)范“三重一大”事項議事決策和監(jiān)督程序的通知》《關于加強駐在單位管理的干部選拔任用黨風廉政情況監(jiān)督的通知》《黨風廉政建設工作聯(lián)席會議制度》等文件，進一步規(guī)范工作流程，壓緊壓實主體責任。
（2）主動融入被監(jiān)督單位開展監(jiān)督存在差距
整改落實情況：
突出派駐監(jiān)督政治屬性，緊緊圍繞落實“兩個維護”開展政治監(jiān)督。一是扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治，7家綜合監(jiān)督單位共查擺問題48個，并督促整改到位。二是堅決落實疫情防控監(jiān)督責任，對7家綜合監(jiān)督單位內(nèi)部疫情防控工作和聯(lián)絡指導的8個社區(qū)、21個網(wǎng)格點、2家企業(yè)疫情防控工作進行監(jiān)督檢查6次。主動聯(lián)合市委組織部、市直機關工委對全市50家企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控“四個回頭看”工作情況進行現(xiàn)場督查。
（3）主動摸查問題、抓早抓小的精力和壓力不足,參與式、被動式的常規(guī)監(jiān)督多，以發(fā)現(xiàn)問題為導向的主動監(jiān)督少
整改落實情況：
深入開展專項監(jiān)督檢查，今年5月聚焦脫貧攻堅百日攻堅目標任務，對7家綜合監(jiān)督單位9個幫扶村脫貧攻堅工作開展專項調(diào)研監(jiān)督，走訪群眾21戶，與村干部、駐村隊員個別交談48人，實地察看現(xiàn)場9處，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題21個，形成問題清單，印發(fā)一期通報，并按照華凱部長指示組織7家綜合監(jiān)督單位專題反饋，督促抓好整改落實。
3.形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在
（1）機關化、行政化現(xiàn)象有所抬頭
整改落實情況：
深入基層、提高服務理念，加強與職工群眾面對面溝通交流；深入五個縣市區(qū)總工會、重點企業(yè)開展調(diào)研走訪，助力復工復產(chǎn)，切實了解職工群眾需求；建立市總工會領導成員聯(lián)系縣市區(qū)，機關干部職工聯(lián)系基層、企業(yè)制度，同時督促縣市區(qū)總工會參照執(zhí)行。
（2）工作標準和工作態(tài)度有待提高
整改落實情況：
加強對干部職工的事業(yè)心、責任感教育，提升服務意識；完善考勤制度，將考勤納入年度考核中；把好辦文審核關。
4.財務管理制度、內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴格，存在漏洞
（1）違反支付管理制度，未按規(guī)定推行公務卡結(jié)算，個人借支現(xiàn)金報賬現(xiàn)象比較普遍，存在廉政風險
整改落實情況：
2019年11月已全面推行公務卡結(jié)算。
（2）單位部分大額經(jīng)費支出項目合同管理比較混亂，審核把關不嚴，支付依據(jù)不充分
整改落實情況：
加強部門會審，嚴格合同管理；官網(wǎng)與微信平臺運營維護合同費用已經(jīng)退回，并重新簽訂了新合同。
5.工會財產(chǎn)屬會員所有的意識不強，管理有待進一步規(guī)范
（1）存在將工會經(jīng)營性資產(chǎn)門面租金直接交由下屬事業(yè)單位(市職工培訓中心)收取和使用
整改落實情況：
根據(jù)市職工培訓中心人員的退休情況，按比例逐年收回門面租金。
（2）用工會資金支付家屬區(qū)物業(yè)費、水電費與修繕費
整改落實情況：
家屬區(qū)水電已分別于2016年底、2020年2月全部完成改造，相關費用繳納實現(xiàn)公私分離；從2019年11月起，實行家屬區(qū)物業(yè)自治，市總工會僅承擔機關院辦公區(qū)域相關物業(yè)費用；邀請長青街道辦、耕塘社區(qū)相關負責人指導成立家屬區(qū)業(yè)主委員會，明確今后由業(yè)主委員會負責家屬區(qū)院內(nèi)的修繕。
6.落實中央“厲行節(jié)約、反對浪費”精神有差距，違反中央八項規(guī)定精神的現(xiàn)象仍然存在
（1）涉嫌違規(guī)發(fā)放津補貼
整改落實情況：
對2016年1月至2019年10月的安監(jiān)、內(nèi)審、信訪等津補貼進行了認真清理。從2019年11月起即停止了發(fā)放，積極與相關部門對接辦理審批程序，清退已領的津補貼。
（2）公務接待管理制度執(zhí)行不到位，存在超范圍超標準接待現(xiàn)象
整改落實情況：
對2016年以來公務接待中違規(guī)飲酒、同城接待、違規(guī)開支住宿接待費等問題進行了全面清查，清退公務接待中的超標準和同城接待費用。制定了市總工會《關于公務接待的整改方案》，嚴格執(zhí)行公務接待管理相關制度，嚴格公務接待事前審批程序，嚴格落實“一函三單”報賬制度。
（3）差旅費報銷審核把關不嚴，違規(guī)報領出差補助
整改落實情況：
依法依規(guī)清退違規(guī)報銷的差旅費。
（4）超范圍超標準列支培訓教育費
整改落實情況：
對超范圍超標準列支培訓教育費依法依規(guī)清退，今后將結(jié)合單位實際，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。
（5）執(zhí)行工會相關制度規(guī)定不嚴
整改落實情況：
已按相關文件糾正并補繳工會會員會費。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
經(jīng)過三個月的集中攻堅、扎實整改，市總工會黨組聚焦黨的領導、黨的建設、落實全面從嚴治黨責任等三個方面的問題，解決整治了一些存在的突出問題，探索建立了一批長效機制制度，整改落實取得了階段性成效。但也清醒地認識到，巡察整改工作成效還只是初步的、階段性的，與市委、市委巡察辦的要求相比還存在一定差距，部分問題還需要長抓不懈、綜合治理。下一步，市總工會將以巡察整改為契機，堅持舉一反三，進一步加大工作力度，認真查漏補缺，鞏固整改成果，建立長效機制，以更高的標準、更嚴的要求、更大的力度，確保巡察整改工作取得實實在在的效果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738－8311190；
郵政信箱：婁底市長青中街125號（郵政編碼：471000）；
電子郵箱：ldghzzb@163.com。
中共婁底市總工會黨組
2020年8月26日
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