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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)委第三巡察組于2019年4月25日到7月25日對(duì)我社進(jìn)行了巡察，并于2019年9月20日反饋了意見，我社黨組認(rèn)真研究反饋意見，逐項(xiàng)制定整改措施，落實(shí)整改任務(wù)，壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改逐步到位。現(xiàn)將黨組整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、直面問題，明確責(zé)任
巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。我社黨組態(tài)度鮮明，誠懇接受區(qū)委第三巡察組的巡察反饋意見，要求舉一反三，全面整改。
一是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)社一把手鄧蒼松為第一責(zé)任人，其他班子成員和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人共同組成整改專班，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。9月20日以來多次召開黨組會(huì)議，研究、部署和推進(jìn)整改落實(shí)工作，明確提出問題不查清不放過，責(zé)任不追究到人不放過，退賠不到位不放過，不認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤不放過，長效機(jī)制不建立不放過。二是抓實(shí)責(zé)任分解。經(jīng)多輪修改完善，出臺(tái)上報(bào)了《婁星區(qū)供銷社對(duì)區(qū)委第三
巡察組巡察反饋問題整改方案》。根據(jù)巡察反饋意見問題，一把手帶領(lǐng)班子成員、相關(guān)股室厘清問題、落實(shí)責(zé)任，分析查找問題的根源，逐項(xiàng)制定整改措施，明確了完成時(shí)限。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。建立整改清單，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保件件有落處、事事有回音。對(duì)簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。對(duì)巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項(xiàng)責(zé)成重新整改。
二、逐項(xiàng)整改落實(shí)到位
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面的問題
1、學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有差距的問題。
結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)黨的十九大及歷次會(huì)議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于深化改革和垃圾分類回收體系建設(shè)的重要講話精神進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。出臺(tái)了《婁星區(qū)農(nóng)村低值可回收和有害垃圾回收處理實(shí)施方案》。以公開招標(biāo)方式遴選出婁底金兔資源有限公司，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾低值可回收和有害垃圾集中收集儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)，年服務(wù)費(fèi)293.9萬元?，F(xiàn)已建成驗(yàn)收137個(gè)村級(jí)分揀站。為各村制訂了一系列統(tǒng)一的規(guī)章管理制度，設(shè)計(jì)了分揀站內(nèi)的垃圾分類區(qū)間標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，租用了辦公和生產(chǎn)場(chǎng)地1800㎡，配置了一些必需設(shè)施。至10月底，已拖運(yùn)廢品的行政村有147個(gè)（含社區(qū)），回收低值廢品13.5噸，轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾3千余噸，爭取區(qū)財(cái)政撥款支付金兔公司服務(wù)費(fèi)20萬元。
2、執(zhí)行民主集中制不到位的問題。
區(qū)社領(lǐng)導(dǎo)班子于5月初調(diào)整后，注意改進(jìn)了工作方法。一是黨組會(huì)召開前充分調(diào)查研究，廣泛征求干部職工意見建議，提高決策的科學(xué)性和可行性，便于決策的執(zhí)行。二是提高執(zhí)行者的“四個(gè)意識(shí)”。三是鼓勵(lì)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。四是針?duì)個(gè)別班子成員“分工不負(fù)責(zé)，守土不盡責(zé)。對(duì)黨組決策和分工搞選擇性執(zhí)行，遇到難題，不是迎難而上、奮發(fā)勇為，而是打退堂鼓，寫辭職報(bào)告，并張貼在單位醒目處，在干部、群眾中廣而告之，給黨組施加壓力，要集體遷就個(gè)人，影響工作正常開展”的問題，由一把手進(jìn)行談心談話，提出嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令其深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，在組織生活會(huì)和民主生活會(huì)上開展自我批評(píng)，挽回影響。大方商場(chǎng)土地開發(fā)項(xiàng)目，目前已重新啟動(dòng)，進(jìn)入招商環(huán)節(jié)，有望近期開工。
3、黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠的問題。
一是全面深化改革今年8月以來有了大幅改進(jìn)。調(diào)整了區(qū)深改領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)社已歸口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系統(tǒng)。加強(qiáng)了為農(nóng)服務(wù)職能和經(jīng)營主體培育。著眼于全區(qū)基層組織體系、經(jīng)營服務(wù)體系的建設(shè)和完善。推薦了1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)桿社、2個(gè)村級(jí)標(biāo)桿社，逐步形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的惠農(nóng)服務(wù)體系。代擬婁星區(qū)深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全面加快推進(jìn)深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施方案》，正提交區(qū)委政府領(lǐng)導(dǎo)審簽。騰出辦公樓2樓以上10多間辦公室，掛牌注冊(cè)并實(shí)際運(yùn)作了東都華府置業(yè)發(fā)展有限公司、惠農(nóng)服務(wù)公司、區(qū)供銷社資產(chǎn)管理公司、金兔再生資源有限公司、三優(yōu)農(nóng)民專業(yè)合作社、6鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層合作社，正在籌建區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，本周內(nèi)可以辦好相關(guān)證照。同時(shí)利用聯(lián)合社平臺(tái)，組織農(nóng)民專業(yè)合作社開展訂單農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村土特產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。下大力氣收回贖回辦公樓10號(hào)門面和出租給金佰匯的2樓賣場(chǎng)，新建婁星區(qū)農(nóng)村土特產(chǎn)品展示廳、賣場(chǎng)、電商平臺(tái)1500多平方米，計(jì)劃總投資150萬元以上，12月中旬以前開業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村惠農(nóng)綜合服務(wù)社建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。二是樹立正確的政績觀，規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集、整理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)程序，確保省供銷社綜合業(yè)績考核數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，報(bào)送及時(shí)，有根有據(jù)。三是將資產(chǎn)管理的租金收繳任務(wù)歸口資產(chǎn)管理公司，制定管理辦法，資產(chǎn)管理小組起監(jiān)督作用，把任務(wù)壓實(shí)到資產(chǎn)公司，避免政出多門，相互推諉，堵塞漏洞，規(guī)定租賃合同時(shí)間最長不超過3年。加大租金清繳力度，2019年大部分門店租金已交9月。2018年坐支租金已追回3人3萬元。百畝、石井供銷社的安全隱患正在處理之中，石井供銷社資產(chǎn)被侵占問題已向石井鎮(zhèn)政府反映，清潭供銷社圍墻已達(dá)成處理意向。四是歷史遺留問題中原漣濱供銷社(漣濱西街的思塘商店)改制處置剩余土地補(bǔ)償款49.7萬元，已由婁底市中級(jí)人民法院二審判決歸我社所有。供銷社企業(yè)改制專用賬戶現(xiàn)有銀行存款余額117萬元，股金服務(wù)部資產(chǎn)余額410萬元（其中銀行存款余額184.44萬元），屬用于處理改制遺留問題及股金服務(wù)部撤銷后社員股金賠付補(bǔ)償（資產(chǎn)余額與存款余額的差額僅為財(cái)務(wù)賬戶資產(chǎn)余額，無實(shí)物或貨幣資金）的專項(xiàng)資金，只能專款專用。
4、落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距的問題。
區(qū)社黨組將意識(shí)形態(tài)工作從黨建工作中單列出來，明確由分管組織人事的副主任負(fù)責(zé)，由辦公室副主任具體負(fù)責(zé)做這項(xiàng)工作，制定了黨組中心組學(xué)習(xí)制度，配備了專門的中心組學(xué)習(xí)記錄本。重要制度及時(shí)進(jìn)行了更新。
（二）黨的建設(shè)缺失方面的問題
1、支部設(shè)置不規(guī)范的問題。
森泰再生資源公司原屬我社入社企業(yè)，再生協(xié)會(huì)由我社報(bào)請(qǐng)成立，現(xiàn)再生協(xié)會(huì)支部已注銷，3名黨員的組織關(guān)系已按規(guī)定遷出。
2、基層黨建工作薄弱的問題。
區(qū)社召開了專門黨組會(huì)，對(duì)今年的“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會(huì)，要求班子成員吸取往年民主生活會(huì)不嚴(yán)謹(jǐn)、不認(rèn)真的教訓(xùn)，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)、上級(jí)黨組織規(guī)定，把自己擺進(jìn)去，把問題找出來，“出出汗、紅紅臉”，觸及靈魂最深處，讓黨內(nèi)政治生活成為錘煉黨性的“大熔爐”。同時(shí)做好民主生活會(huì)資料整理留痕。加強(qiáng)對(duì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，增加黨建工作人員，嚴(yán)格黨建工作資料審核。規(guī)范黨員積分管理，規(guī)范填寫黨員日常管理紀(jì)實(shí)表，及時(shí)公布積分。黨組織關(guān)系掛靠機(jī)關(guān)支部的黨員，正在轉(zhuǎn)移組織關(guān)系過程中。
3、干部人事管理不規(guī)范的問題。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》和《婁底市婁星區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理暫行規(guī)定》依法依規(guī)管理干部人事，已向區(qū)編辦申報(bào)增設(shè)辦公室。保衛(wèi)股已被撤銷。到齡不退休的同志多領(lǐng)的工資補(bǔ)貼9842元已追繳到位。未到齡退養(yǎng)現(xiàn)象也已糾正。內(nèi)部制度管理得到了規(guī)范，明確了專人負(fù)責(zé)黨組會(huì)議記錄。規(guī)范發(fā)文手續(xù)。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面的問題
1、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的問題。
認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見要求。進(jìn)一步明確黨組的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記的第一責(zé)任，黨組其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厘清責(zé)任邊界，切實(shí)做到守土知責(zé)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)。分管領(lǐng)導(dǎo)與分管股室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。落實(shí)履責(zé)報(bào)告制度。要圍繞個(gè)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上黨組的重要議事日程，納入整體工作全面布局。每年年底，黨組主要負(fù)責(zé)人、班子成員要總結(jié)廉潔從政情況，要求其撰寫述責(zé)述廉述職報(bào)告，并要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)對(duì)照檢查時(shí)，說明履行“一崗雙責(zé)”情況。
2、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位的問題。
按照區(qū)里規(guī)定修訂下發(fā)《區(qū)供銷社財(cái)務(wù)管理制度》《費(fèi)用報(bào)銷辦法》《辦公用品采購管理辦法》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范各項(xiàng)事務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷程序，杜絕違規(guī)開支。超人數(shù)陪同就餐，收回2016年1月15日冷水江供銷社來7人考察電子商務(wù)推廣超3人陪餐150元。2016年12月1日至2017年12月31日以250元/天租賃私車用于下鄉(xiāng)，2017年1-7月支付租車費(fèi)共計(jì)10750元，已補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。2016年、2017年發(fā)放信息報(bào)送獎(jiǎng)共計(jì)9790元，已核對(duì)刊發(fā)明細(xì)資料。收回?zé)熅频冗`規(guī)開支9431元。
3、違規(guī)外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的問題。
2017年6月個(gè)別同志參加北京商業(yè)管理干部學(xué)院中華全國供銷合作總社培訓(xùn)中心培訓(xùn)班多報(bào)3天的交通補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)480元（涉2人）已收回。
4、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)問題。
違規(guī)報(bào)銷問題：2018年12月19日，報(bào)銷惠農(nóng)服務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目資料制作費(fèi)36000元，只有1張發(fā)票，無合同和資料清單等附件，支出原始憑據(jù)未經(jīng)財(cái)務(wù)人員審批事，經(jīng)查系2018年底區(qū)社赴長沙申請(qǐng)全國總社建設(shè)項(xiàng)目資料制作費(fèi)，因申報(bào)失敗導(dǎo)致資料不齊、審核手續(xù)欠缺，婁底市社及區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)指導(dǎo)申報(bào)。2016年扶貧村資金發(fā)放程序不規(guī)范，經(jīng)手人、領(lǐng)取人沒有簽字，共計(jì)1.26萬元，系因當(dāng)時(shí)臨近年關(guān)，無法將慰問金全部送到貧困戶手中，故而將此款交給了村干部代發(fā)。2018年1月5日申請(qǐng)加班開餐20人，領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)間為1月24日，但所附發(fā)票為2017年8月24日，發(fā)票金額為580元，申請(qǐng)加班時(shí)間與實(shí)際用餐時(shí)間存在時(shí)間上的邏輯錯(cuò)誤，加班工作餐審批不規(guī)范，現(xiàn)已收回580元。內(nèi)控管理存在漏洞。大額現(xiàn)金支付2016年維修百畝供銷社院墻1.3萬元沒有直接付款給維修單位或個(gè)人，而是支付給單位工作人員的問題，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的維修人員無可用賬戶。區(qū)社今后嚴(yán)格區(qū)里規(guī)定執(zhí)行，如果需要組織干部職工體檢，就去區(qū)健康體檢基地醫(yī)院體檢，不得以醫(yī)療水平差距為借口搪塞。
三、加大執(zhí)行力度，抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我社將繼續(xù)按照區(qū)委和區(qū)巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推進(jìn)供銷社綜合改革凝聚正能量。一是繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。區(qū)社黨組堅(jiān)持抓整改落實(shí)力度不減，對(duì)區(qū)委巡察反饋的問題一個(gè)都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，逐個(gè)督辦，逐個(gè)銷號(hào);對(duì)需要長期整改的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤問效，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是建立健全長效機(jī)制。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。對(duì)需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對(duì)不科學(xué)、不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。三是結(jié)合供銷社實(shí)際工作進(jìn)行整改。加強(qiáng)黨對(duì)供銷社工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任心，提高議事決策能力和落實(shí)力，聚焦主責(zé)主業(yè)，將上級(jí)黨委安排的重點(diǎn)工作做實(shí)做細(xì)，繼續(xù)全面提升推進(jìn)綜合改革、垃圾分類、精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)文管衛(wèi)等重點(diǎn)工作的能力和水平，提高“三農(nóng)服務(wù)”參與度、滿意度。四是積極推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，供銷合作社黨組要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，黨組書記和班子成員要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭落實(shí)整改。一方面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高政治站位和政治覺悟，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，把黨的路線方針政策和中央、省、市、區(qū)委重大決策部署落到實(shí)處。另一方面要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下屬干部職工存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決黨的建設(shè)方面存在的突出問題，要貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神及區(qū)委實(shí)施辦法，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持以下看上，結(jié)合巡察反饋指出的問題和提出的意見建議，召開專題民主生活會(huì)深刻剖析問題根源、舉一反三，用好巡察成果，以巡察整改為契機(jī)，把依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的制度利器用起來，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
中共婁底市婁星區(qū)供銷合作社黨組
2020年1月7日
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