關(guān)于落實區(qū)委第一巡察組巡察黃泥塘街道黨工委反饋意見整改情況的報告

根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，區(qū)委第一巡察組于2019年4月26日至7月20日，對黃泥塘街道黨工委開展了為期三個月的常規(guī)巡察。9月18日區(qū)委第一巡察組向黃泥塘街道黨工委反饋了巡察意見，巡察組實事求是、客觀公正地指出了黃泥塘街道在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨等三方面存在13類問題，涉及23項具體問題，并提出相應(yīng)的整改意見建議。按照區(qū)委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將我街道巡察整改情況報告如下：

一、高度重視，強化責任，全面有序開展整改工作

街道黨工委高度重視區(qū)委第一巡察組反饋意見，把巡察整改工作當作一項最主要的政治任務(wù)來落實，積極部署、主動作為，多次召開會議專題研究部署巡察整改工作，從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，確保區(qū)委第一巡察組巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。對區(qū)委第一巡察組反饋的意見，我街道黨工委高度重視，態(tài)度端正，照單全收，將整改工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓。為確保整改工作取得實效，成立以黨工委書記王迎燦同志為組長，其他班子成員為副組長，各部門負責人為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨工委委員、紀工委書記賀若龍同志兼任辦公室主任，負責與區(qū)委第一巡察組聯(lián)系并做好反饋意見整改工作期間的日常工作。將巡察反饋意見以文件形式下發(fā)至各村（社區(qū)）黨組織，先后召開黨工委會、黨政聯(lián)席會、整改動員會、整改工作推進會等對整改落實工作進行專題研究，進一步統(tǒng)一全街道上下思想認識，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

（二）明確目標，壓實責任。針對反饋意見，街道黨工委逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進一步提高認識、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。制訂了切實可行的《黃泥塘街道關(guān)于落實區(qū)委第一巡察領(lǐng)導(dǎo)組反饋問題整改方案》，黨工委書記對整改落實工作負總責，其他班子成員是分管范圍內(nèi)整改的第一責任人，相關(guān)站、辦、所負責人是整改的直接責任人，負責具體問題整改落實，各自認真做好協(xié)調(diào)、推進、督辦等工作。對23項具體問題細化整改措施，切實做到認真改、堅決改、徹底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辭，形成上下聯(lián)動的整改局面。

（三）標本兼治，及時總結(jié)。街道黨工委注重巡察工作的總結(jié)和相關(guān)規(guī)章制度的完善，自覺把巡察成果運用與各項工作融為一體，緊緊抓住重點問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動相關(guān)問題解決，提高整改效率。街道建立健全了《黃泥塘街道黨工委會議事規(guī)則》、《黃泥塘街道“三重一大”決策制度》、《黃泥塘街道機關(guān)干部職工作風管理制度》、《黃泥塘街道督查制度》、《黃泥塘街道財務(wù)管理制度》等各項規(guī)章制度，進一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問題不反彈、不回潮。在整改過程中，我街道狠抓作風建設(shè)不松勁，并結(jié)合“黨建網(wǎng)格”分工，將街道機關(guān)各干部職工按“網(wǎng)格化管理”區(qū)域劃分把工作職責向各村（社區(qū)）延伸、壓實，努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。

二、聚焦問題，查漏補缺，扎扎實實抓好整改工作

針對街道整改落實工作的主要任務(wù)和具體整改落實措施，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責任單位著力強化工作責任，按照逐一整改、對賬銷號的要求，確保整改措施件件有結(jié)果、條條有落實。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的問題

1.學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。

整改情況：一是每月至少堅持一次中心組學(xué)習，班子成員帶頭學(xué)，到11月，已開展中心組學(xué)習11次，學(xué)習會上，至少有3名班子成員發(fā)言討論體會；9月22日，“靜下心來讀習著”讀書班活動拉開序幕，現(xiàn)已舉辦七期。二是深入開展調(diào)查研究，每個班子成員撰寫了一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。三是分別邀請了市委黨校副校長肖群章，區(qū)紀委副書記、監(jiān)察委副主任彭國輝，市征拆辦副主任劉俊湘，區(qū)委基層辦主任喻長春，區(qū)政府辦李長鋒（原區(qū)信訪局副局長），區(qū)農(nóng)經(jīng)中心主任李卡源到街道專題授課。四是對閱覽室進行了改造，新添置書籍2000冊，全天開放，方便干部職工借書閱覽，著力營造一個學(xué)習氛圍濃厚的機關(guān)。

2.政治意識不強，政治敏銳性不高。

整改情況：一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，加強政治建設(shè)，提高政治定力，樹立底線思維意識和風險防范意識。二是在9月23日，組織召開了一次機關(guān)干部、村（社區(qū)）干部警示教育大會，通報本街道轄區(qū)及婁星區(qū)范圍內(nèi)的典型案例，用身邊事、身邊人進行警示。三是建立了黨員干部警示教育機制，凡是有黨員干部違紀違法的，一律通報到街道各基層黨組織和全體黨員干部?，F(xiàn)已通報24期。四是從嚴干部日常監(jiān)督管理。結(jié)合實際有針對性地開展干部思想教育，通過政策理論解讀、典型案例分析等方式進行提醒和教育，做到防微杜漸，防患于未然。

3.黨工委在把方向、定政策、抓大事、管干部上領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。

整改情況：一是全面梳理、反思重大決策相關(guān)機制，進一步排查漏洞、完善制度，切實提高決策的科學(xué)化、民主化水平。二是增強政治自覺，嚴肅黨內(nèi)政治生活，建立健全了《黃泥塘街道黨工委會議事規(guī)則》、《黃泥塘街道“三重一大”決策制度》。三是制定了《黃泥塘街道機關(guān)干部作風建設(shè)管理辦法》和《村社區(qū)干部日常管理辦法》，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，促進街道各項工作規(guī)范管理。四是在主題黨日上組織各基層黨支部學(xué)習《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，加強基層組織建設(shè)，強化戰(zhàn)斗堡壘作用。五是2019年3月開展了干部摸排整頓工作，對在測評中被評為不稱職的支書黃朝陽就地免職，對排名落后的村社區(qū)班子進行專項整頓；六是強化監(jiān)督，充分發(fā)揮兩代表一委員的作用，推進陽光政務(wù)。

4.意識形態(tài)工作責任制落實不力。

整改情況：一是開展專題研究意識形態(tài)工作會議2次。二是制定了各項意識形態(tài)工作制度?！兑庾R形態(tài)工作責任落實制度》、《意識形態(tài)工作報告制度》、《意識形態(tài)工作分析研判制度》、《意識形態(tài)工作檢查考核制度》、《黃泥塘街道突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)急預(yù)案》、《黃泥塘街道互聯(lián)網(wǎng)輿論事件專項應(yīng)急預(yù)案》。

（二）黨的建設(shè)方面的問題

1.黨性教育抓得不牢。

整改情況：一是加強中心組理論學(xué)習，統(tǒng)一發(fā)放學(xué)習記錄本，已經(jīng)組織集中學(xué)習11次。二是提前一天將中心組學(xué)習的內(nèi)容發(fā)放到班子群里，各班子成員根據(jù)學(xué)習內(nèi)容準備發(fā)言材料。三是豐富學(xué)習形式，通過專家理論授課、組織班子成員外出學(xué)習、專題討論等多形式的集中學(xué)習，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平、拓寬視野。今年9月，街道組織班子成員到雙江賀國忠故居開展“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習活動。

2. 組織生活對標對表不夠。

整改情況：一是在5月底前，對上年度領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會開展情況進行了“回頭看”，對自我批評不深刻、互相批評沒辣味的發(fā)言逐一列出，由街道黨工委書記對有關(guān)班子成員進行一對一談心談話。二是在5月份的理論中心組學(xué)習中，增加關(guān)于民主生活會制度的專題學(xué)習，通過學(xué)習，讓全體班子成員更加深刻領(lǐng)會民主生活會的要求、目標和意義，進一步加深思想認識。三是結(jié)合“不忘初心 牢記使命”的主題教育召開一次組織生活會，計劃在12月上旬進行，現(xiàn)已征求意見，深刻剖析，務(wù)必對標對表到位。

3.黨建基礎(chǔ)工作薄弱。

整改情況：一是定期召開了全街道黨建工作會，研究布置全街道黨建工作。理清和下發(fā)了各級黨組織負責人黨建工作清單，并教育引導(dǎo)全街道基層黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念。二是進一步完善了各村（社區(qū)）黨建宣傳牌、黨建活動室和黨建角。三是制定出臺了《黨建工作目標管理考核制度》，街道組織室每月一檢查，兩月一通報，將黨建考核結(jié)果與支部書記述職評議掛鉤，獎罰分明，切實加強黨建主任責任，夯實基層基礎(chǔ)工作。

4.干部人事管理不規(guī)范。

整改情況：嚴格落實《婁底市婁星區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員管理暫行規(guī)定》和《黃泥塘街道機關(guān)干部作風建設(shè)管理辦法》，嚴格考勤，規(guī)范請假制度，對區(qū)管干部王躍明沒有履行請假手續(xù)長期不在崗的情況，已找王躍明談話，根據(jù)他的身體狀況及本人申請，已與區(qū)委組織部等有關(guān)部門對接，退休手續(xù)正在辦理之中。對長期病假但假條已過期沒有續(xù)假的城管辦工作人員嚴東興，已在5月底前補齊了請假手續(xù)。對于長期請病假的人員，之前發(fā)放的工資待遇已找本人談話完畢，近期清退到位。

（三）全面從嚴治黨方面的問題

1.主體責任落實不到位。

整改情況：一是加強黨規(guī)政紀教育。把黨風廉政教育納入中心組專題學(xué)習內(nèi)容，以學(xué)習黨章、黨規(guī)政紀教育為重點，主要負責人講廉政黨課等形式，加強對黨員干部的理想信念教育、黨性黨紀教育、廉潔從政教育、案例警示教育、典型示范教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)的世界觀、健康的價值觀和積極的人生觀。二是充分利用街道機關(guān)宣傳欄宣傳廉政文化、發(fā)放廉政文化手冊、發(fā)廉政短信等開展廉政文化教育，營造廉政文化氛圍，宣傳廉政文化理念，展示街道黨風廉政建設(shè)成果，進一步增強黨員干部拒腐防變的意識。三是加強廉政談話教育。街道班子成員按要求履行“一崗雙責”，黨政“一把手”與其他班子成員、各班子成員與駐點村（社區(qū)）及分管站辦所廉政談話制度，著力解決黨員干部在廉政作風方面的苗頭性、傾向性問題。

2.紀工委監(jiān)督責任落實有差距。

整改情況：一是加大督查力度，協(xié)調(diào)督查室、作風辦等部門，不定期對機關(guān)干部職工、村（社區(qū)）干部的到崗情況和群眾辦事“一站式辦理”情況進行督查，強化機關(guān)作風建設(shè)。今年街道共發(fā)出通報24期，通報村（社區(qū)）34個/次、人員91人/次，并按《黃泥塘街道督查制度》、《黃泥塘街道機關(guān)工作作風管理制度》扣發(fā)相應(yīng)績效分和績效資金。二是組織明察暗訪，防止“四風”反彈。圍繞落實中央八項規(guī)定精神和省、市、區(qū)委實施辦法，接下來紀工委將圍繞重要節(jié)點，組織明察暗訪，緊盯“四風”的新形式、新動向，堅決查處違規(guī)公款吃喝、旅游和送禮等問題，把違反中央八項規(guī)定精神行為列入紀律審查重點，堅決查處黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀行為情況。今年街道共查辦案件7件，對6名黨員進行了開除黨籍處分。三是針對腐敗案件及信訪案件易發(fā)多發(fā)的村（社區(qū)）進行案件線索排查，結(jié)合實際綜合分析，加大紀檢工作力度，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，將問題查實、查細，力爭從源頭上化解信訪隱患。四是對已經(jīng)查處的案件認真分析研究、總結(jié)經(jīng)驗，做好村（社區(qū)）維穩(wěn)，促進黨建工作，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保持高壓態(tài)勢。五是利用每周一上午機關(guān)干部政治學(xué)習日，組織機關(guān)和社區(qū)黨員干部學(xué)習婁底市、婁星區(qū)及本街道有關(guān)違法違紀典型案件通報，以身邊事教育身邊人，使廣大黨員干部從反面教材中汲取教訓(xùn)，增強自身免疫力。

3.執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格。

（1）公務(wù)接待不規(guī)范。

整改情況：對公務(wù)接待費用嚴格執(zhí)行《婁底市婁星區(qū)黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待和會務(wù)管理辦法》的標準來辦理，對特殊情況的加班用餐，標準嚴格控制在每人每餐20元以下，并由部門負責人安排填報派餐單，報部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核再后報財貿(mào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后再執(zhí)行。

（2）長期違規(guī)租車，車輛管理制度不規(guī)范。

整改情況：2019年以來，我街道嚴格按《婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)租車管理辦法》標準報銷租車費用。除少量特殊情況如控違拆違、信訪維穩(wěn)、征地拆遷及緊急突發(fā)事件需租車外，其他一律不予租車。自2019年9月1日起，所有車輛已全部上交區(qū)公車辦統(tǒng)一管理。

（3）違規(guī)發(fā)放各類補助、獎勵。

整改情況：對2016年以來發(fā)放的各類補助、獎勵進行了全面清理、自查自糾，對違規(guī)發(fā)放、超標準發(fā)放的各類補助、獎勵進行了清退。在今后的工作中，對發(fā)放的各項補助、獎勵嚴格把關(guān)，對于因其他急難險重的工作發(fā)放的補助及獎勵嚴格遵守“兩個會議、兩個領(lǐng)導(dǎo)”文件精神。

（4）信訪支出未嚴格按照規(guī)定報銷。

整改情況：信訪支出嚴格按照《黃泥塘街道辦事處機關(guān)財務(wù)制度》執(zhí)行審批報賬，對不符合要求的票據(jù)不予報銷，杜絕白條入庫，接訪人員出差嚴格按照《婁星區(qū)區(qū)直機關(guān)差旅費管理辦法》規(guī)范管理，并使用公務(wù)卡結(jié)算，并嚴格要求接訪人員及時報銷出差費用，未在規(guī)定時間內(nèi)辦理報賬的，財政所不予報銷。

（5）村社區(qū)辦公用房建設(shè)超標準。

整改情況：一是在今年的村社區(qū)辦公用房建設(shè)嚴格按要求來，量力而行。二是對因辦公用房建設(shè)負債的洪家州社區(qū)，已制定出詳細的還款計劃，一樓門面已整體出租，年收入十萬元。

4.廉潔風險防控不到位，黨工委對所存在的廉政風險點研究和防控不夠，沒有采取措施或建立完善相關(guān)制度，有效管控廉政風險。

（1）對政府采購監(jiān)督不力。

整改情況：所有機關(guān)及各項目指揮部采購的物資，都實行了集中統(tǒng)一采購，并安排了專人負責，所有采購事項嚴格按照政府采購相關(guān)制度要求執(zhí)行。

（2）各類長期借款未及時收回。

整改情況：對個人長期未歸還的借款制定了詳細、具體的整改方案，并針對每筆借款做出了處理建議，街道組織召開了黨工委會議，明確了處理意見，做出了處理決定。截止2019年11月20日止,23筆個人借款,涉及金額537968.95元,已結(jié)算收回435262元,其他調(diào)出本單位的干部職工已發(fā)函至對方所在單位催繳。

（3）大額支取現(xiàn)金、現(xiàn)金付訖的方式進行業(yè)務(wù)結(jié)算的情況普遍存在，也未及時將現(xiàn)金入庫。

整改情況：我街道現(xiàn)已嚴格按照《現(xiàn)金管理條例》的規(guī)定使用現(xiàn)金，庫存現(xiàn)金也做到了日清月結(jié)、定期盤點，備用金的使用額度嚴格按照國庫集中支付管理要求控制在3萬元以內(nèi)。對特殊情況（困難救助、節(jié)日慰問等）、零星支出以外的支出都實行轉(zhuǎn)賬支付。

（4）財政憑證附件不全。

整改情況：對2016年以來的所有已入賬憑證進行了自查自糾，對附件不全及要素不全的都予以了補充、完善，財政所在日常審核中也嚴格審核、嚴格把關(guān)，對附件不全、要素不全的費用不予報賬。

（5）實際報銷金額與附件金額有出入。

整改情況：對已報銷的費用進行了清理回頭看，對實際報銷金額與附件不符的予以了收回。

（6）在項目指揮部解決辦事處的各類經(jīng)費。

整改情況：把項目指揮部納入了國庫集中支付管理，資金使用更安全，進一步規(guī)范了資金的使用管理，確保資金?？顚Ｓ谩?/span>

（7）修鎖換鎖費用過高。

整改情況：對修鎖換鎖費用進行了查實，確定此筆費用是2015年及2016年兩年以來的修鎖換鎖開支，由于經(jīng)手人員沒有及時結(jié)算，兩年一次結(jié)算，導(dǎo)致費用過大，現(xiàn)已嚴格規(guī)范報賬制度，要求每個干部按月結(jié)算費用，未按月結(jié)算的不予報銷。

5.財務(wù)審批制度執(zhí)行不嚴格，內(nèi)控管理存在漏洞。

整改情況：現(xiàn)已嚴格按《黃泥塘機關(guān)財務(wù)制度》規(guī)定審批費用，對內(nèi)控制度中的薄弱環(huán)節(jié)進行完善，進一步規(guī)范了內(nèi)部管理制度，健全了管理機制。

三、常抓不懈，堅持長效，鞏固深化整改工作成果

下一步，街道黨工委將認真貫徹落實區(qū)委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。

一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學(xué)習、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設(shè)主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領(lǐng)導(dǎo)責任。支持紀工委聚焦主業(yè)主責、履行監(jiān)督職責，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

二是堅持常抓不懈，確保反饋意見件件落實到位。街道黨工委堅持目標不變、力度不減，緊扣區(qū)委第一巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位；對長期整改任務(wù)，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。

三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制；構(gòu)建作風建設(shè)的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進全街道黨員干部作風轉(zhuǎn)變的過程，成為推動街道經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的全過程。

中共黃泥塘街道工作委員會

2019年11月24日