中共婁底市婁星區(qū)總工會關于巡察整改進展情況的通報

八屆區(qū)委第三輪巡察為婁星區(qū)總工會做了一次系統(tǒng)全面的“大體檢”，總工會黨組高度重視巡察組反饋的問題，把做好巡察問題整改工作作為一項重要政治任務抓實抓好，深入分析原因、查找癥結，結合工作實際，制訂具體整改方案，將任務分解細化，明確整改措施、牽頭領導、責任科室和完成時限，倒排時間進行整改。

一、統(tǒng)一思想，高度重視

自2018年10月17日收到巡察組反饋意見后，區(qū)總工會立即召開黨組會議，成立整改領導機構，對整改工作進行安排部署。當日，召開了職工大會，再次集中學習黨的十九大以及習近平總書記關于巡視巡察工作的重要講話精神，傳達了區(qū)委書記彭健初同志在書記會議上的講話精神以及第三巡察組對總工會巡察工作的反饋意見和建議。區(qū)總工會黨組書記周國雄做了整改落實工作動員報告，要求班子成員和全體干部職工提高站位，統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視巡察整改工作，動員和發(fā)動干部職工群策群力，為整改出謀劃策，對涉及到本人、本部門的整改任務，要不折不扣，不講任何附加條件地圓滿完成。同時要求舉一反三，以點帶面，著力解決突出問題，切實加強領導班子和干部隊伍建設，堅定不移地推進全面從嚴治黨，堅定不移地加強黨的建設，堅定不移推進黨風廉政建設，努力推動工作上新臺階。

制定方案，加強領導

成立了以黨組書記、常務副主席周國雄為組長，班子成員任副組長，各責任部室主要責任人為成員的整改工作領導小組，負責整改工作的具體部署安排，明確了每一個問題的整改責任人。領導小組多次召開會議，認真研究巡察發(fā)現(xiàn)的問題，深挖根源，制定措施，在此基礎上，制定出臺了《婁星區(qū)總工會關于落實區(qū)委巡察組反饋意見的整改方案》，方案進一步明確了整改指導思想、目標任務、步驟安排、整改措施、整改責任和紀律要求。同時制定了整改銷號制度，定期督查制度，整改措施落實進度通報制度，責任追究制度，確保整改按時按要求到位。

三、扎實推進，狠抓落實

（一）黨的領導弱化方面

1.黨組對學習不夠重視問題的整改情況

一是提高思想認識，增強緊迫感。進一步深化對理論中心組學習的認識。樹立“學理論、強素質(zhì)，建班子、議大事，出思路、抓執(zhí)行”的理念，求“實”求“真”求“效”，堅決杜絕形式主義。樹立大局觀念，明確通過學習提高理論素養(yǎng)、以提高理論素養(yǎng)增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。發(fā)揮黨組書記模范帶頭作用。黨組書記帶頭堅持理論學習，在提高自身理論水平的同時，帶動班子整體學習熱情，在班子營造濃厚的學習氛圍。二是健全學習制度，培養(yǎng)自覺性。制定完善理論中心組學習計劃、制度，明確學習目的、重點，并作出具體要求。明確黨組書記理論中心組學習責任制。堅持理論中心組學習簽到制度和補課制度。堅持理論中心組學習定期檢查、階段考評制度。三是豐富學習形式，突出實效性。黨組班子成員要緊密圍繞黨的經(jīng)典理論和創(chuàng)新理論學習，準確把握工會當前工作發(fā)展大趨勢，在豐富學習載體上多想辦法，廣泛采取集中學習與個人自學、理論學習與研討交流、任務課題與深入調(diào)研相結合等方式，真正把學習效果體現(xiàn)出來。

2.黨組規(guī)矩意識不強的問題的整改情況

一是組織班子成員集中學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，并研究制定了《婁星區(qū)總工會黨員領導干部民主生活會實施細則（試行）》。二是健全完善了婁星區(qū)總工會機關黨支部“三會一課”制度。三是制定行政用章管理登記制度，杜絕用行政章代替支部章、黨組章的現(xiàn)象。

 3.黨組議事不規(guī)范問題的整改情況

完善黨組會議制度。修訂了《婁星區(qū)總工會黨組會議制度》。明確區(qū)分班子擴大會議和黨組會議，對黨組會的出勤率、議題、議事程序、記錄都進行了規(guī)范。組織班子成員認真學習黨組議事制度，明確了黨組會議的目的、時間安排、具體議事程序、議事紀律等，黨組書記切實做好表率，并長期遵守，確保制度的嚴肅性。

4.黨組在把方向、抓大事、管干部上領導作用發(fā)揮不夠問題的整改情況

一是認真落實《婁星區(qū)委辦關于印發(fā)婁星區(qū)總工會改革實施方案的通知》， 2019年7月完成工會換屆。二是根據(jù)上級總工會的要求，結合我區(qū)工會工作實際，重新擬定了“三定”方案，已同區(qū)委組織部、區(qū)編辦進行了對接，待“三定”方案經(jīng)編委審批后，重新設置內(nèi)設機構和安排人員崗位。三是修訂了《考勤管理制度》，嚴格按制度進行考勤管理。由紀檢監(jiān)察室負責單位考勤檢查，除定期的考勤機記錄檢查外，實行上班中抽查在崗情況制度。四是制定《婁星區(qū)總工會收發(fā)文登記制度》和《婁星區(qū)總工會行政用章登記制度》，規(guī)范文件的收發(fā)和歸檔管理，嚴格執(zhí)行收發(fā)文制度。

5.黨組對政治工作重視不夠問題的整改情況

一是加強黨的領導。加強黨對工會的絕對領導這一重要思想的認識，把政治工作擺到工會工作的第一位，切實增強“四個意識”，推進工會政治建設。二是強化理論武裝。抓好工會干部職工的理論學習工作，堅持每周一上午全體干部職工的例行學習會議制度，堅持“三會一課”制度，堅持黨組中心組學習制度。同時抓好基層工會干部的政治理論培訓工作，推進基層組織的黨建帶工建工作。三是加強典型宣傳。在全區(qū)廣大職工中大力宣傳工人階級偉大品格和勞模精神、工匠精神，團結動員全區(qū)職工為建設和諧婁星、小康婁星做貢獻。四是加強黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)學習教育。增強黨員干部紀律規(guī)矩意識，把黨章黨規(guī)黨紀刻印在心，切實改進作風。五是組織黨員開展經(jīng)常性談心活動，溝通思想，相互啟發(fā)教育。經(jīng)常分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。

6.黨組意識形態(tài)工作不扎實問題的整改情況

一是重視意識形態(tài)工作，把加強對意識形態(tài)工作作為黨組的重要政治責任，黨組定期研究意識形態(tài)工作，并把意識形態(tài)工作納入績效考核重要內(nèi)容，強化一把手抓意識形態(tài)第一責任人職責，嚴格落實“一崗雙責”制度，堅持意識形態(tài)工作與業(yè)務工作同時部署，同時推進，同時考評。二是成立了網(wǎng)絡輿情監(jiān)督引導領導小組，組建網(wǎng)宣員隊伍，配備專人牽頭，開展新媒體輿論監(jiān)督引導工作。探索和學習新媒體教育引導職工方式，加強《婁星工運》微信公眾號建設。三是突出加強干部職工理想信念教育，強化黨組中心組學習和定期政治學習制度，推行領導干部輪流講課制，集中圍繞黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、中國夢偉大理想及工人階級偉大品格等內(nèi)容，通過開展集中學習、社會實踐、走訪慰問、討論座談等形式，增強黨員干部“四個自信”，堅定理想信念。

黨的建設缺失方面

黨內(nèi)政治生活開展不正常問題的整改情況。一是健全完善了《婁星區(qū)總工會黨員領導干部民主生活會實施細則》和《“三會一課”制度》。二是召開專題班子會議研究落實黨建資料存在弄虛作假問題的整改，黨支部召開了專題支委會議，對支委進行了重新分工，明確專人進行黨建資料的理整歸檔，對重要資料，歸案前要進行多人核查把關。三是按標準重新召開“三嚴三實”專題組織生活會，確保會議議程正確，會議記錄準確、每名黨員都對照檢查。四是機關支部加強對黨建文書資料的核查，對出現(xiàn)錯誤的立即糾正，杜絕黨建資料再出現(xiàn)錯漏現(xiàn)象。五是規(guī)范黨組會議記錄，嚴格按照《婁星區(qū)總工會黨組會議制度》執(zhí)行，保證黨組會議記錄的原始性、客觀性、嚴肅性。8.黨員日常教育學習走過場、流于形式問題的整改情況。一是嚴把黨員的黨課筆記和心得材料質(zhì)量觀，既抓數(shù)量又抓質(zhì)量，支委對上交的每篇材料都要進行審核，對不符合要求或不及時交心得體會的黨員，支部進行通報批評，并減扣積分。二是結合《榜樣3》和《向黃群、宋月才、姜開斌、王才同志學習》活動，大力宣傳黨內(nèi)先進事跡，發(fā)揮典型的示范引領作用，形成崇尚先進、學習先進的良好氛圍。三是開展理論聯(lián)系實際教育工作。先后開展了“七一”赴紅色教育基地接受革命教育和“紀念改革開放四十周年、見證改革開放成果”等比較有特色的教育活動。四是結合黨員日常管理紀實表，實行“三會一課”簽到制度、黨課筆記和心得體會等書面材料統(tǒng)計制度，對到會情況和材料上交情況進行實時通報，并結合黨員積分制管理作為評先評優(yōu)的參考依據(jù)。9.關于黨建責任落實不到位問題的整改情況。一是夯實黨組書記“第一責任人”職責。黨組書記定期聽取黨支部關于黨建工作匯報，親自主持黨組會議，研究部署黨建工作，親自調(diào)研黨工共建工作，親自參與黨建工作機制建設，為健全和完善黨建工作制度提出指導意見，親自主講黨課。認真履行黨組書記抓黨建工作述職制度。二是落實一崗雙責制度。扎實落實其他班子成員“一崗雙責”制度，堅持黨建工作與所分管的業(yè)務工作同時部署、同時落實、同時考核，在述職報告中突出黨建工作。形成一把手親自抓，分管領導具體抓，班子成員各司其職的齊抓共管責任機制。三是把黨建工作納入績效考核。把加強工會黨組的建設納入績效考核重要內(nèi)容，加強落實、督查和考評。10.關于黨建基礎工作薄弱問題的整改情況。按照支部“五化”建設要求，裝修建設高標準黨員活動室，2018年12月投入使用。進一步健全完善了《婁星區(qū)總工會制度匯編》，增加相關黨建工作制度，進一步提高黨建工作科學化、規(guī)范化、制度化水平。11.關于選人用人管理不規(guī)范問題的整改情況。一是完善《婁星區(qū)總工會人事工作制度》，確保今后的選人用人工作嚴格按照規(guī)章制度和規(guī)定程序辦理。二是擬定了新“三定”方案，將在全區(qū)機構改革中統(tǒng)籌進行審批，屆時，將對單位中層干部的崗位進行重新安排。三是于2018年10月份清退了手續(xù)不齊全的臨聘人員。今后，我們將嚴格執(zhí)行人事管理制度，按要求審批呈報，嚴格履行聘用手續(xù)。

（四）全面從嚴治黨不力方面

12.“兩個責任”意識不強問題的整改情況。一是進一步加強黨建責任人的主業(yè)意識。通過強化黨務知識培訓，用黨的創(chuàng)新理論進行思想武裝來牢固樹立抓黨建就是抓發(fā)展的思想意識，防止不愿抓、不敢抓的錯誤傾向。二是進一步強化黨建隊伍建設。通過培訓、考察學習的方式提高黨務工作者的業(yè)務水平，同時要充實單位黨務隊伍力量，改善黨務隊伍的結構，為黨建工作的順利開展提供人才支持。三是出臺了《婁星區(qū)總工會黨建工作責任清單》，明確黨組、黨組書記、黨組成員的黨建工作責任，確保黨建工作得到重視和落實。四是自覺接受組織系統(tǒng)紀檢組的監(jiān)督，黨組召開研究重大事項的會議均邀請組織系統(tǒng)紀檢組參加，配合支持紀檢進行監(jiān)督檢查工作，定期向紀檢組長匯報單位黨風廉政建設相關情況。13.落實中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定精神有差距問題的整改情況。一是多次組織廣大干部職工深入學習中央八項規(guī)定和省委九條規(guī)定精神，確保熟知熟記。要求領導干部帶頭，落實好“一崗雙責”，以上率下，發(fā)揮好示范帶動作用。二是進一步完善各項規(guī)章制度。注重工作的具體化、規(guī)范化和制度化，建立健全相應制度和標準規(guī)范，提高制度規(guī)定的實用性和可操作性。強化督查和問責制度，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題及時糾正，嚴格問責，切實提高制度執(zhí)行力。三是把握好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)揮好談心談話制度的預防監(jiān)督作用，防微杜漸，警鐘長鳴。四是加強了對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習，堅持用人標準，堅持實事求是。五是結合單位實際，參照《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》和《婁底市黨政機關公務接待管理規(guī)定》，結合單位實際問題，制定完善了《公務接待管理制度》，加強公務接待的經(jīng)費預算和財務管理，實現(xiàn)公務接待規(guī)范有序。14.黨組對廉潔風險管控不力問題的整改情況。一是對領導班子成員實行廉政風險點及防控措施登記，一把手帶頭對自己工作中存在的風險點進行梳理，并提出了相關防控措施。二是加強精細化管理。就困難職工的精準識別、建檔認定程序、申報審批程序、脫困標準進行量化細化的規(guī)范。健全幫扶工作機制,建立職工服務中心管理制度、困難幫扶資金使用公示制度、幫扶資金集體審批制度、幫扶資金分配銀行轉(zhuǎn)賬制度，基本形成了較完善的職工幫扶工作機制，印制了《工會困難幫扶工作應知應會手冊》發(fā)至干部職工。三是幫扶專項資金進行清查，對違規(guī)發(fā)放的幫扶資金給予了清退。四是開展了幫扶業(yè)務培訓。2018年底，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、系統(tǒng)（行業(yè)）等工會主席進行了工會幫扶業(yè)務培訓，重點學習了工會幫扶資金審批制度和工作程序，強調(diào)了幫扶工作紀律。15.執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格問題的整改情況。一是加強對辦公用品采購的管理，健全完善了《婁星區(qū)總工會辦公用品采購管理制度》，嚴格辦公用品審批、采購、領用、監(jiān)督等一系列流程。完善《財務管理制度》，嚴格執(zhí)行《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》，工會活動費用報銷除票據(jù)齊全外，必須附預算和活動方案，做到無預算和活動方案不予報賬。二是加強對二級機構的財務監(jiān)管。對文化宮主要負責人和具體經(jīng)辦人員在購買辦公用品中出現(xiàn)票據(jù)不符和財務管理不嚴的情況進行了約談，要求工人文化宮完善了財務制度，加強內(nèi)部管理，嚴格把好關，嚴格執(zhí)行財務制度。

四、整章建制，鞏固成果

為切實落實整改工作，我們制定了《巡察反饋問題整改落實責任制度》，明確了“一把手”負總責，分管領導具體抓的整改領導工作機制。巡察工作結束后，整改領導小組先后于9月22日，10月22日，12月3日召開了三次巡察整改工作推進會，聽取各責任領導和責任部室的整改進展情況匯報，對整改中遇到的困難和問題進行研究，由紀檢監(jiān)察人員對整改進度、效果情況予以全程跟蹤。對于巡察中出現(xiàn)的問題，要求各部室深刻分析問題的原因，在整改推進過程中不斷總結經(jīng)驗，形成長效機制，目前己經(jīng)對所有規(guī)章制度進行了清查，建立健全工作制度18項。同時舉一反三，以點帶面，著力解決突出問題，切實加強領導班子和干部隊伍建設，堅定不移地推進全面從嚴治黨，堅定不移地加強黨的建設，堅定不移推進黨風廉政建設，努力推動工作上新臺階。

婁星區(qū)人力資源和社會保障局關于區(qū)委第一巡察組巡察區(qū)人社局黨組反饋意見的整改情況匯報

文章來源：區(qū)人社局發(fā)表時間：2020-05-20

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,2018年9月29日至2018年12月28日區(qū)委第一巡察組對婁星區(qū)人社局黨組進行了巡察。2019年4月3日將巡察意見向我黨組進行了反饋,巡察組客觀公正地指出我局在堅持黨的領導等工作中存在的問題和不足,共三個大方面其中包含10大類31個問題,并有針對性地提出了整改意見和建議?，F(xiàn)將巡察整改情況報告如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和中央、省市區(qū)巡視工作精神為指導,以省委、市委政策為指引,按照區(qū)委、區(qū)巡察領導小組關于巡察整改工作的統(tǒng)一部署,貫徹落實《中共婁星區(qū)委巡察工作辦法》,深入推進巡察問題整改工作,突出問題導向,以問題的有力整改彰顯推進人社事業(yè)發(fā)展的政治忠誠度、政策執(zhí)行力和工作實效性,切實做到“問題不查清不放過、整改不到位不放過,成效不符合區(qū)委要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”。以巡察整改工作為契機,較真碰硬,做到責任落實、政策落實、工作落實,切實推動全區(qū)人社工作再上新臺階。

二、目標任務

把此次巡察整改工作為契機，同“兩學一做”暨責任心教育結合起來，以“為民、務實、清廉、高效”作為基本要求,推進人社系統(tǒng)干部職工“人社服務為人民”的宗旨意識進一步增強,黨風廉政建設進一步加強,黨員干部理想信念進一步堅定,領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強,干部職工政紀、法紀和規(guī)矩意識進一步提高,人社工作人員行政和服務水平進一步提升。

三、存在問題和整改情況

（一）黨的領導弱化方面的問題

1、政治意識不強

牽頭領導：曾春中

責任領導：付衛(wèi)華  楊怡   曾建奇

責任部門：辦公室  組織人事股   就業(yè)股  職業(yè)能力建設股

問題線索一：學習貫徹黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，沒有結合本單位實際，有針對性地制定貫徹落實措施。人社局機關黨員干部政治理論學習的系統(tǒng)性不夠，查閱相關政治學習記錄，2016年5月至2018年9月的支部黨員大會記錄中，僅有三次學習習近平系列重要講話的學習記錄，沒有真正將黨的創(chuàng)新理論運用到工作實踐中去，在緊跟形勢任務、落實上級指示精神方面，存在跟不上、慢半拍、不徹底的現(xiàn)象。如在貫徹落實湘人社( 2017 )103號文件過程中因擔心有人鉆政策的空子，遲遲不敢執(zhí)行，直到巡察組進駐后才全面鋪開。

整改情況：為認真貫徹落實對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平同志系列講話精神的學習，局黨組部署完善學習制度，使得學習常態(tài)化、制度化。組織人事股制定了學習整體安排計劃表，對每月的學習進行具體安排部署；同時制定區(qū)人社局學習十九大精神計劃，要求全體黨員原原本本全面準確學習領會十九大報告，開展專題學習，規(guī)范學習制度，強化考核監(jiān)督；支部黨員大會和支委會議學習十九大精神都有詳實的會議記錄，真正將十九大精神轉(zhuǎn)化為精神動力，運用到了工作實踐中。

問題線索二：貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署不堅決，在執(zhí)行過程中打折扣，搞上有政策、下有對策。在婁星區(qū)審計局對2015年度就業(yè)專項資金收入管理和使用情況的專項調(diào)查審計報告指出，區(qū)人社局在就業(yè)專項資金分配管理上存在改變了就業(yè)專項資金的使用用途，擴大使用范圍和提高使用標準的情況，將金額1140.5 萬元用于人社局人力資源平臺建設、區(qū)級掛點村級建設、街道辦事處試點社區(qū)標準化建設等等。同時在就業(yè)培訓資金的支出和使用上也沒有制定嚴格制度，存在資金去向的隨意性和不確定性。2016年和2017年支出失業(yè)人員職業(yè)培訓補助分別是13.2萬和19萬元，雖有培訓人員花名冊，但無課時記錄，也無影像資料，培訓完成后，也沒有相應的培訓合格證。2017年7月支付失業(yè)職工培訓補貼10.8萬元，由婁星區(qū)農(nóng)機學校負責承辦，但培訓費用卻沒有轉(zhuǎn)入農(nóng)機學校，而是轉(zhuǎn)入婁底市國庫集中支付中心代管資金專戶。

整改情況：一是從源頭上規(guī)范就業(yè)專項資金分配使用。（1）針對改變就業(yè)專項資金使用用途這一情況，鑒于之前的就業(yè)專項資金分配方案已經(jīng)由區(qū)政府、區(qū)人社、區(qū)財政部門層層審批，資金使用完畢已無法追回，在以后的就業(yè)專項資金使用管理中我局嚴格按照《湖南省就業(yè)專項資金使用管理辦法》的相關要求，堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序分配使用。服從區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)人大集體所做出的切塊就業(yè)專項資金的決定以外，其他任何單位或個人所提出的資金申請，不符合資金使用和管理規(guī)定的，一律不列入資金分配方案。（2）積極向區(qū)財政部門報告，爭取區(qū)財政部門將人社系統(tǒng)工作經(jīng)費足額安排到位，同時，盡量壓縮開支，避免使用就業(yè)專項資金來彌補單位工作經(jīng)費不足。二是完善就業(yè)專項資金使用的監(jiān)督與管理。（1）深入排查資金“立項、撥付、使用、管理、監(jiān)督”等環(huán)節(jié)存在的問題，拿出更加具有針對性、更加硬朗的防患措施，確保就業(yè)專項資金嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序?qū)？顚Ｓ?，以保證各項惠民利民政策落到實處。（2）認真核實申報項目及資料的真實性，嚴把資金分配審批關，同時，切實加強撥付資金監(jiān)督管理，采取定期或不定期的監(jiān)督檢查，延伸監(jiān)督鏈頭，實行全過程的監(jiān)管，切實加強就業(yè)專項資金使用的監(jiān)督與管理。

2、政治定位不準

牽頭領導：曾春中

責任領導：付衛(wèi)華? 楊怡? 曾建奇

責任部門：社保中心? 辦公室? 組織人事股

問題線索一：執(zhí)行民主集中制不到位,在會前沒有充分聽取班子成員的意見,違反“三重一大”決策制度,存在個人說了算的情況。在2015年2月9日及2016年1月27日的黨組會議對就業(yè)資金的安排方案進行討論,黨組成員對就業(yè)資金的使用意見分歧較大,沒有形成統(tǒng)一意見,但最終還是予以通過。

整改情況：經(jīng)了解，2015年2月9日、2016年1月27日黨組會議關于對就業(yè)資金的安排，是按照分管領導和管理部門負責人先提出安排意見，經(jīng)局黨組充分討論，黨組書記、局長末位表態(tài)的流程，的確有個別黨組成員提出了不同意見，局黨組也考慮了這些意見，最后的安排意見是局黨組集體決策的。從2019年開始局黨組嚴格按照民主集中制原則，三重一大的各項決策都經(jīng)黨組充分研究，集體決策，都有詳實的會議記錄，同時嚴格按照相關的決策審批層層把關。

問題線索二：奉行好人主義、缺乏擔當精神。面對不良傾向不敢或不愿批評,當老好人,責任擔當不夠,原則性不強如2015年至2017年底全區(qū)累計欠收被征地農(nóng)民社會保障費3071.76萬元,其中婁星工業(yè)集中管委會欠繳1667.13萬元,萬寶新區(qū)管委會欠繳822.82萬元,婁星區(qū)人民醫(yī)院欠繳225.32萬元,市裕德科技有限公司欠繳356.49萬元,以上款項均未及時收回。對于機關和二級機構的個別工作人員不按時考勤、上班時間玩電腦或以年齡偏大為由不正常上班等違反工作紀律的問題,也沒有在全局大會上旗幟鮮明的提出批評。

整改情況：2015年至2017年底全區(qū)累計欠收被征地農(nóng)民社會保障費3071.76萬元，其中，婁星工業(yè)集中管委會1667.13萬元；婁底市萬寶新區(qū)管委會822.82萬元；婁底市裕德科技有限公司356.49萬元；婁星區(qū)人民醫(yī)院225.32萬元。以上欠收4個單位3071.76萬元經(jīng)區(qū)級主要領導簽字同意緩收。根據(jù)局黨組的安排，2018年8月我局組織專門精干力量開展征繳工作，對欠費單位進行了一次全面清理，并立即向以上4個單位送達了《婁星區(qū)被征地農(nóng)民社會保障費催繳告知書》，限期在2018年12月31日前全部征繳到位，2018年11月23日，我局再次向以上4個單位送達了《婁星區(qū)被征地農(nóng)民社會保障費催繳告知書》。經(jīng)過多次催繳，目前婁星工業(yè)集中管委會1667.13萬元、婁底市萬寶新區(qū)管委會822.82萬元、婁星區(qū)人民醫(yī)院225.32萬元已經(jīng)全部還繳到位。婁底市裕德科技有限公司欠繳的356.49萬元， 2019年6月10日，婁星區(qū)勞動監(jiān)察局依法立案受理婁底市婁星區(qū)被征地農(nóng)民社會保障管理辦公室（原婁星區(qū)被征地農(nóng)民社會保障管理服務中心）移送的裕德公司拖欠3564950元被征地農(nóng)民社會保障費一案。并于2019年7月4日向裕德公司下達《勞動監(jiān)察限期改正指令書》（婁星人社監(jiān)令字[2019]21號），責令婁底市裕德科技有限公司自本指令書送達之日起十日內(nèi)繳納被征地農(nóng)民社會保障費3564950元。目前，婁底市裕德科技有限公司并未按時繳納，我單位已向區(qū)人民法院起訴強制執(zhí)行。

3、落實黨管意識形態(tài)工作責任制有差距

牽頭領導：曾春中

責任領導：付衛(wèi)華? 楊怡? 曾建奇

責任部門：辦公室? 組織人事股? 信息中心

問題線索：區(qū)人社局黨組對意識形態(tài)工作認識不足,重視不夠,沒有把意識形態(tài)工作作為黨的建設和基層政權建設的重要內(nèi)容納入重要議事日程,也沒有召開黨組班子會議專題研究部署意識形態(tài)工作。在區(qū)人社局黨組班子成員的分工中,未明確意識形態(tài)工作分管領導和具體負責人。黨組對新形勢下如何更好地維護黨的形象權威、宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎等思考研究不深,對意識形態(tài)領域的復雜性缺乏必要的警惕性和鑒別力,對新興媒體輿情引導和工作方式也比較陌生,不善于應用手機網(wǎng)絡公眾號等新媒體開展宣傳和教育。婁星區(qū)人社局開辟了“婁星人社”公眾號,但很少發(fā)布過動態(tài)信息,公眾號中的“微查詢”“微發(fā)布”“微服務”中也不見內(nèi)容,沒有真正做好人社工作網(wǎng)絡信息宣傳,筑牢意識形態(tài)工作陣地。

整改情況：一是局黨組制定了落實意識形態(tài)工作責任制整改方案，成立意識形態(tài)工作責任制整改落實工作領導小組，局長任組長，班子成員任副組長，二級機構負責人任成員；抓責任“做實”，通過有效措施，把黨組主體責任、書記第一責任人責任和分管領導直接責任真正落到實處，真正形成黨組統(tǒng)管、書記主抓、分管領導共管的局面。抓工作“落地”，通過落實已經(jīng)建立起來的制度機制，保證意識形態(tài)各項工作更加扎實到位。抓成效“結果”，通過落實領導責任和工作制度，強化職工理想信念，樹立宗旨意識。并列出整改清單，包括問題清單、任務清單、責任清單，明確責任領導、責任股室、完成時間，逐一明確整改責任，制定整改措施，督促整改落實。二是提高工作能力水平。切實轉(zhuǎn)變工作理念，樹立創(chuàng)新意識，學習新媒體的運用，提高與網(wǎng)絡媒體打交道的能力，學會多渠道引導，多途徑發(fā)聲。把黨的聲音從四面八方傳導給職工群眾。針對QQ工作群、微信群過多的現(xiàn)象，我局進行了積極篩選，關閉政務網(wǎng)站1個；刪撤了“婁星人社”微信公眾號，僅保留“婁星勞動保障政策咨詢”公眾號；政務類微信工作群從6個刪減到2個，僅保留人社系統(tǒng)工作群和人社機關工作群。三是切實強化教育學習。一以貫之地開展學習教育，豐富學習內(nèi)容，靈活學習形式，改進教育方式，以黨員干部喜聞樂見的方式開展教育和學習。督促黨員干部主動讀原著、學原文、悟原理，學懂、弄通、做實。四是強化意識形態(tài)工作隊伍建設。加強局機關和二級機構意識形態(tài)工作力量，強化隊伍建設，嚴格按照意識形態(tài)工作考核制度，每年對意識形態(tài)工作進行督查、自查和整改

（二）黨的建設缺失方面的問題

1、黨性教育抓的不緊

牽頭領導：曾春中

責任領導：付衛(wèi)華? 楊怡? 曾建奇

責任部門：辦公室? 組織人事股

問題線索一：學習教育活動不嚴不實。沒有經(jīng)常性開展黨性教育,三會一課”制度不夠健全,黨員的集中學習抓得不緊,日常政治理論學習比較松懈,學習效果不理想。日常學習中,缺乏對科學文化、基本技能、法治理念、文化素養(yǎng)的培養(yǎng),導致一些黨員對政治學習興趣不濃,黨的知識掌握不牢,思想觀念陳舊落后,宗旨意識有所淡化,業(yè)務理論一知半解,工作水平和能力平平,出現(xiàn)吃空餉、不遵守上班紀律等情況。在2018年12月25日區(qū)委第一巡察組組織區(qū)人社系統(tǒng)黨的相關知識應知應會測試中,最低分僅66分,有多人將中國特色社會主義總體布局寫成“九位一體”、“三位一體”。

整改情況：健全并嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，做到黨建工作和業(yè)務工作同部署、同考核。堅持以黨建工作為引領，統(tǒng)籌各項工作發(fā)展，健全并完善相關制度，明確專人進行中心組學習和黨員大會及支委會的會議記錄，會議記錄要求詳實完整規(guī)范，“三會一課”、主題黨日和中心組學習扎實推進。按月進行中心組學習，開展主題黨日活動，支委會每月一次，黨員大會每個季度一次，黨員學習氣氛濃厚，黨建工作很好的促進了業(yè)務工作。針對黨的相關知識應知應會測試中低于90分的同志，局黨組組織重考，并要求這些同志寫出思想情況匯報。

問題線索二：黨建工作資料存在抄襲作假嫌疑。如“兩學一做”的專題討論中,關于“履職盡責、攻堅克難”的討論稿中出現(xiàn)“良好的醫(yī)德醫(yī)風,高尚的人格形象,拒腐防變的能力,是新時期醫(yī)務人員應具備的素質(zhì)”的語句;在“講規(guī)矩、守紀律”的專題討論中,有的討論稿還有“綜觀在我縣的一些腐敗案例”的字眼,同時局機關和二級局的部分黨員干部在“捫心三問講政治有信念強化責任心、提高落實力”三嚴三實”等相關專題中的心得體會出現(xiàn)雷同或相似的情況,在述職述廉報告中也分別存在連續(xù)2年、3年雷同的情況。

整改情況：進一步加強對黨員干部的教育和管理，強化政治意識，提高政治站位，學習筆記本實行領用登記制，安排專人管理并及時回收；進一步完善黨員積分制管理，將學習筆記的規(guī)范和心得體會的撰寫列入積分考核范圍，對學習筆記數(shù)量不夠和心得體會抄襲現(xiàn)象一律扣分并全局通報批評，提倡學習筆記實事求是，學習筆記盡量手寫

問題線索三：因黨性教育不夠,個別黨員黨性意識淡薄,沒有做到對黨忠誠老實,在2018年清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動專項整治過程中,區(qū)人社系統(tǒng)有15名同志,其中包括9名黨員同志未按要求如實填報《涉礦專項整治個人情況報告表》,被區(qū)紀委分別給予了提醒談話和誡勉談話。

整改情況：針對15名同志其中包括9名黨員同志未按要求如實填報《涉礦專項整治個人情況報告表》，現(xiàn)已督促全部整改到位，同時對14名同志進行了誡勉談話，對一名同志進行了提醒談話。

2、組織建設基礎薄弱

牽頭領導：曾春中

責任領導：付衛(wèi)華? 楊怡? 曾建奇

責任部門：辦公室? 組織人事股

問題線索一：黨組理論中心組學習管理不規(guī)范。年初沒有制定學習計劃,沒有專門的中心組學習記錄本,而是將中心組學習與每周五下午的機關政治學習混為一體。

整改情況：堅持以黨建工作為引領，統(tǒng)籌各項工作發(fā)展，健全并完善相關制度，年初制定黨組理論中心組學習計劃，制定黨組理論中心組學習制度，安排專門的中心組學習記錄本，明確專人制定中心組學習計劃、學習內(nèi)容等，會議記錄要求詳實完整，扎實推進“三會一課”、主題黨日和中心組學習活動。

問題線索二：黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量不高,形式主義現(xiàn)象突出。在2016年至2018年召開的民主生活會上,自我批評輕描淡寫,相互批評辣味不足,沒有真刀真槍,見筋見骨,直指問題和不足,點出具體的人和事,大部分是先表揚后希望,沒有真正觸及靈魂深處。

整改情況：局黨組高度重視民主生活會活動的開展，且一年比一年質(zhì)量高效果好，問題查找突出，整改措施到位。2017年的民主生活會第一次請示的時間為2018年2月26日，組織部門的批復時間為2018年2月26日，由于年底工作任務重事務多，2018年2月26日沒有按時召開，黨組推遲到了2018年3月13日，所以再次請示組織部，第二次請示的時間為2018年3月13日，組織部由于2018年2月26日已經(jīng)出具批復，所以不再進行第二次批復，我局特此情況說明。局黨組帶頭，嚴肅黨內(nèi)政治生活，領導干部帶頭進行批評與自我批評，讓“紅紅臉”“出出汗”成常態(tài)。嚴格對照民主生活會問題整改要求一一查擺問題，提出措施，開出民主生活會的辣味。

問題線索三：發(fā)展黨員不規(guī)范。有兩名同志于2017年2月17日吸收為預備黨員,但在2017年12月17日提前轉(zhuǎn)正;在2015年3月5日的黨員大會上推薦入黨積極分子時采取舉手表決的形式;在一次吸收入黨積極分子的黨員大會會議記錄中又缺少宣讀入黨申請書的程序。

整改情況：在繼續(xù)認真學習領會《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的基礎上，結合實際進一步細化流程，完善發(fā)展黨員推薦、公示、票決、預審、量化積分、一票否決、責任追究等制度，對發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)進行詳細規(guī)范細化操作流程。制定發(fā)展黨員工作制度，黨支部把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，嚴格按照黨章規(guī)定程序辦理，手續(xù)齊全，材料規(guī)范。

問題線索四：局機關黨支部黨員大會和系統(tǒng)黨組會議主持人有時不是黨支部書記和系統(tǒng)機關黨組書記,而是單位主要負責人,黨支部書記和系統(tǒng)機關黨組書記履職不到位,單位主要負責人存在越位現(xiàn)象。

整改情況：健全并嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，明確黨員大會和系統(tǒng)黨委會議局長和系統(tǒng)黨委書記都參加，主持人為系統(tǒng)黨委書記。局系統(tǒng)黨委書記和局機關黨支部書記都在局黨組領導下工作，在開會的過程中，局系統(tǒng)黨委書記主持召開，局黨組書記點評。

問題線索五：局機關黨支部和系統(tǒng)機關黨組換屆選舉程序不嚴格。2017年3月31日,系統(tǒng)黨組與機關支部換屆選舉,系統(tǒng)黨組會議記錄顯示,局系統(tǒng)機關黨組書記、專職副書記及黨組委員的選舉沒有唱票,只宣布了選舉結果。機關支部委員換屆選舉票數(shù)統(tǒng)計不準確,沒有不贊成票和棄權票的記載,部分支部候選人的選票未達到80%以上的標準即認可當選支部成員。

整改情況：通過了解，出現(xiàn)上述問題的原因是換屆選舉會上的票數(shù)統(tǒng)計上，因為沒有不贊成票和棄權票，會議記錄和相關資料上就沒有把這部分的票數(shù)寫進去，同時選舉環(huán)節(jié)的唱票也沒有寫入會議記錄。為此，局黨組要求今后要進一步規(guī)范換屆選舉工作，換屆選舉的資料收集及時完整，會議記錄力求詳細規(guī)范，如實記錄每個環(huán)節(jié)。同時，下發(fā)換屆選舉的程序資料和會議記錄模板，對黨務工作者進行培訓。

3.黨建責任落實不到位

牽頭領導：曾春中

責任領導：付衛(wèi)華  楊怡 曾建奇

責任部門：辦公室  組織人事股

問題線索一：重業(yè)務、輕黨建。區(qū)人社系統(tǒng)內(nèi)部分黨組織一把手對黨建工作重視不夠,把工作重心和主要精力放在業(yè)務工作上,對黨建工作責任制執(zhí)行不力,黨建工作“第一責任人”意識不強,“一崗雙責”落實不到位,黨建工作與業(yè)務工作沒有做到同要求、同部署、同落實、同考核,存在黨建工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象。機關支部中未按規(guī)定配備專職黨務工作者,支部會議記錄、系統(tǒng)黨組會議記錄、黨小組會議記錄等多會合一,黨建資料不齊,二級局普遍存在多年黨建資料缺失的情況。

整改情況：不斷強化黨組責任意識，自覺履行“一崗雙責”，樹立“第一責任人”意識，制定并執(zhí)行局系統(tǒng)和局機關黨支部“五化”建設實施方案、黨建工作計劃、理論學習中心組學習計劃和制度及黨建工作一系列制度和黨員積分制管理考核實施等系列實施方案。組織人事股切實擔負起專職全局黨務工作職責,支部會議記錄、系統(tǒng)黨組會議記錄、黨小組會議記錄由組織人事股專人負責記錄、整理、存檔。研究部署黨建工作時，堅持把黨建工作考核納入領導班子、領導干部的目標管理與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。

問題線索二：黨建工作基礎薄弱。主題黨日活動涉嫌造假,2017年10月10日的“喜迎十九大”主題黨日活動圖片與2017年9月4日的“有事請找我”專題討論主題黨日活動圖片相同,僅用技術手段對主題標語作了改動。還有個別二級機構的職工辭職后,其黨組織關系卻一直未轉(zhuǎn)移,導致黨員與組織失聯(lián)。黨費的繳納也存在一年一繳、一季度一繳的現(xiàn)象。

整改情況：主題黨日活動嚴格按照區(qū)直機關工委下發(fā)的文件執(zhí)行，做到每月一主題、一方案、一活動、一總結。對于照片雷同現(xiàn)象是由于工作失誤，誤將2017年9月份主題黨日活動照片整理到10月份的資料中。為此，局黨組要求系統(tǒng)各支部加強對資料的收集和整理，專門設立黨建資料室，對資料及時分類整理并歸檔，系統(tǒng)黨員黨組織關系有黨員信息采系統(tǒng)管理，有專人負責錄入、調(diào)出、轉(zhuǎn)接，力求細致嚴謹。主題黨日每月分類整理并歸檔，活動照片再次進行了梳理，力求少而精。黨費的收繳有專人負責，按時記錄和收取。

4.干部隊伍建設有待加強

牽頭領導：曾春中

責任領導：付衛(wèi)華? 楊怡? 曾建奇

責任部門：辦公室? 組織人事股? 各二級局

問題線索：一是選人用人程序不嚴格,沒有堅持好干部標準。部分提拔和重用的干部,群眾公認度不高。二是人員安排有待規(guī)范。區(qū)人社系統(tǒng)共有臨聘人員20人。同時區(qū)人社局機關及二級機構還有借調(diào)人員23個,混崗情況較為普遍。有的借調(diào)時間過長,個別干部自2013年借調(diào)至外單位后一直未調(diào)回。三是機構編制制度執(zhí)行不嚴。在三定方案中,人社局機關編制43人(行政編制23人,全額事業(yè)編制20人),但實有人員64人,混崗混編的現(xiàn)象存在。同時副職設置過多勞動監(jiān)察局定編制8人,設監(jiān)察局局長一名,實有人員7人,其中局長1人,副局長4人。二級機構同樣存在超職數(shù)的情況,機關社保局、醫(yī)保局、工保局、城保局、企保局等均超職數(shù),工保局、人資中心領導職數(shù)配置超標準。四是未建立系統(tǒng)的輪崗交流制度。雖然區(qū)人社局已經(jīng)對機關股室長和二級機構班子成員實行了輪崗交流,但對二級機構的普通工作人員卻因業(yè)務的獨立性一直沒有建立系統(tǒng)的輪崗交流制度,不利于打破原有結構、原有環(huán)境,激發(fā)個體的工作動力,容易造成“夜郎自大”,導致職業(yè)的倦怠,也不利于廉潔風險的防控。五是干部人事基礎工作薄弱,區(qū)人社局作為一個對人力資源進行綜合管理、監(jiān)督指導、協(xié)調(diào)服務的綜合性部門,對婁星區(qū)人事檔案管理等基礎工作抓得不實,檔案審核存在把關不嚴甚至出現(xiàn)檔案造假的現(xiàn)象,在為區(qū)委、區(qū)政府等部提供選人用人信息時,出現(xiàn)差錯。

整改情況：我局實行全系統(tǒng)一盤棋，統(tǒng)籌安排使用局機關和各二級機構工作人員。同時，經(jīng)區(qū)委政府同意，我區(qū)政務中心人社分中心已正式設立并對外辦公，為更好地服務群眾，在整體編制不能突破的情況下，確實臨聘、借調(diào)了一些人員。局黨組按照全區(qū)清理三類人員的有關要求，進一步規(guī)范人社系統(tǒng)內(nèi)人員安排。同時由于歷史原因，二級機構存在超職數(shù)配備干部的問題也存在。2019年以來，局黨組多次專題研究，加強干部隊伍建設，樹立“以實績用干部，憑本事坐位子”的導向，對貢獻突出的各類人才給位子、壓擔子，及時調(diào)整空談誤事、庸懶散浮、工作打不開局面者，激勵各類人才大膽干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，進一步完善干部職工的知識結構，提升工作能力和管理水平，通過調(diào)整現(xiàn)有的工作崗位，激發(fā)個體的工作動力。

(三)全面從嚴治黨不力方面的問題

1.落實全面從嚴治黨主體責任不到位

牽頭領導：曾春中

責任領導：付衛(wèi)華  楊怡  曾建奇

責任部門：辦公室  組織人事股 局紀檢監(jiān)察

問題線索：主要負責人和部分班子成員對全面從嚴治黨思想認識不到位。對黨要管黨、從嚴治黨的重要性認識不足,沒有真正將黨風廉政建設同業(yè)務工作同安排、同部署、同考核,疏于對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督,對出現(xiàn)的組織渙散、紀律松弛、不正之風等問題沒有真抓嚴管,對一些干部職工存在遲到、早退現(xiàn)象,未履行正常的請銷假制度等,未及時進行批評教育。同時存在監(jiān)督檢查走過場現(xiàn)象,如對于就業(yè)資金的管理上,雖然市人社局、區(qū)審計局在專項檢查和審計中都指出了在分配管理上改變就業(yè)專項資金用途、相關單位擠占就業(yè)專項資金的問題并提出了要求,但區(qū)人社局仍未按照有關要求嚴格分配和管理。

整改情況：深入認真學習黨的“十九大精神”和習近平總書記關于黨紀廉政建設的一系列重要論述，以及省、市、區(qū)關于黨風廉政建設的一系列文件精神，不斷強化黨風廉政建設主體責任意識，繼續(xù)強化落實黨組主體責任。嚴格按照中央八項規(guī)定、省委“約法三章”和中央、省、市、區(qū)相關文件要求，規(guī)范和落實公務接待、公車管理、財務等各項制度，堅決執(zhí)行“糾‘四風’、治陋習、樹新風”工作要求。嚴肅工作紀律，規(guī)范日常工作，始終堅持作風建設永遠在路上，嚴格按照相關制度做事、管人。堅決杜絕“庸、懶、散、浮、拖”，堅決同“索、拿、卡、要”做斗爭，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

2.中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定精神落實不力

牽頭領導：曾春中

責任領導：付衛(wèi)華? 楊怡? 曾建奇

責任部門：辦公室? 組織人事股 財務股? 局紀檢監(jiān)察

問題線索一： “四風”問題禁而不止。形式主義方面,知行不一、不求實效,習慣于以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話。如在2016年的工作總結中,其來年的工作重點與2015年工作總結的工作重點雷同。官僚主義方面,脫離實際,深入調(diào)查研究少,習慣于留守辦公室,小門不出大門不邁,聽匯報的多、調(diào)查研究的少,用會議了解問題的多,深入基層做調(diào)查研究、做工作的少。享樂主義方面工作懈怠,不思進取,有的同志總以老黨員、老革命自居,有“船到碼頭車到站”的思想,認為自己到了快退休的年齡不求有功但求無過,完全沒有全心全意為人民服務的思想奢靡之風方面,鋪張浪費,貪圖享受。

整改情況：局黨組與各二級機構負責人、部門負責人進行談心談話，在肩負職責做好各項工作的同時按要求遵守各項工作制度和工作紀律。財務審核、公務接待等問題，局黨組召集相關責任人進行了談話，并認真研究，分析了原因，我局將認真反思、積極整改，還將進一步對同類問題開展自查自糾，并立即完善相關制度，嚴格按照相關規(guī)定和審批流程進行，確保不再發(fā)生類似問題。

問題線索二：領導干部律己不嚴。(1)違規(guī)或超標準發(fā)放津禮貼。如2018年9月,根據(jù)《婁星區(qū)安全生產(chǎn)黨政同責崗雙責、齊抓共管、失職追責實施辦法》規(guī)定在年度目標管理考核中被評為安全生產(chǎn)合格單位的,按規(guī)定安全生產(chǎn)風險責任保證金(區(qū)直單位3萬元)全額返回,其60%用于獎勵。區(qū)人社局在當年為合格單位,但實際發(fā)放獎金32000元,超標準列支14000元。(2)未代扣代繳個人所得稅,且直接從單位列支,未向個人收回,根據(jù)婁星審決(2016)6年審計決定書,區(qū)人社局2013年1月至2015年12月未代扣代繳個人所得稅18756元,且將2013年與2014年的個人所得稅10622元直接從單位列支。(3)個別領導干部違反中央八項規(guī)定精神,收受紅包禮金。

整改情況：我局獲2017年度安全生產(chǎn)良好單位，具體負責安全生產(chǎn)的同志沒準確把握政策，將“優(yōu)秀單位可以100%獎勵”誤認為良好單位也可100%獎勵，現(xiàn)已將超標準列支的14000元全部清退給了局機關財務。未代扣代繳個人所得稅10622元已由局機關財務核算到個人，并全部收回。違反中央八項規(guī)定精神的個別領導干部收受紅包禮金的問題，早已責成上交了紀委廉政賬戶。

問題線索三：是違反公務消費管理規(guī)定。(1)公務、商務接待無公函,加班用餐無審批單。(2)法定節(jié)假日及周末接待外單位。(3)超標準接待,陪同就餐人數(shù)過多。(4)連續(xù)多次接待同一批對象;同一天分幾次接待同一單位的。一天同時接待幾個單位的。(5)違規(guī)使用定額發(fā)票。(6)公務消費支出附件不齊全。

整改情況：針對同一天接待不同單位，在以后的工作中將嚴格審查，預排工作計劃，確保工作思路清晰，操作性強，絕不出現(xiàn)類似情形。對陪餐人數(shù)超標問題，在以后的工作中將嚴格按照規(guī)定3：1的比例辦，在10個人以內(nèi)，陪同人員不超過3個。接待超標費用，由參與人員等比共同退還給局財務。并確定專人接待，負責接待人員必須辦理公務員卡，對外業(yè)務必須用公務員卡辦理。超標準接待，餐費合計超支部分，我局核算清楚后要求相關人員自行承擔超支餐費，現(xiàn)已全部退回財務部門，局黨組和派駐紀檢組還對相關人員進行了警示提醒談話。同時，進一步完善公務接待制度和審批流程，嚴格管理堅決不再發(fā)生類似問題。

3.廉潔風險防控不嚴密

牽頭領導：曾春中

責任領導：付衛(wèi)華  楊怡  曾建奇

責任部門：辦公室  組織人事股 財務股  局紀檢監(jiān)察

問題線索：區(qū)人社局黨組對人社系統(tǒng)的廉潔風險防控不夠。沒有找準單位存在的廉政風險點并制定相應的防控制度,對機關股室和二級機構管理不嚴、監(jiān)督不力,導致單位內(nèi)出現(xiàn)廉潔風險防控不力。一是物資采購不規(guī)范,存在部分物資采購項目未履行詢價、議價或競爭性談判等手續(xù),也未進行內(nèi)部審批。二是原始憑證要素不全,附件不完整的現(xiàn)象突出,無法證明業(yè)務的真實性。如區(qū)人社局機關在2016年12月的憑證中列支租車費2150元,但沒有租車合同和租車時間,也沒有標明用車人員。2017年12月訂閱的報紙180份合計77960元,其中《人事政策法規(guī)專刊》無匯款憑證,不能作為報銷依據(jù)。部分辦公用品購置的收款單位與實際開票單位、政府購買的通知書的收款單位也不一致,如2016年10月,政府采購通知書中顯示收款單位是湘泰家具廠,金額為5240元,實際卻付款到華泰裝飾家具廠,但開票單位卻是湘泰家具廠開1280元,華升家具廠開780元,富美達家具有限公司開3180元,還有電腦耗材的購買也存在類似情況。此類情況在其他二級機構中也普遍存在。三是違規(guī)報銷交通違法罰款。如區(qū)醫(yī)保局在2015年和2016年共在帳務中列支交通違章罰款1200元。區(qū)機關社保局2015年和2016年共列支交通違章罰款500元。區(qū)工保局2016年支出車輛違章罰款2400元。??? 四是省外培訓未報紀委等相關部門審批。如區(qū)人社局2015年赴青海、西寧等城市學習培訓,均未報紀委審批。同時還存在多報培訓補助的情況,個別職工在黨校培訓一個月財務未將雙休日剔除而報了30天的補助,共90元。五是油卡使用不規(guī)范。區(qū)人社局的油卡共3張,存在的問題有:2015年至2018年,周六日加油53次,法定節(jié)假日加油12次;同一天同一張卡有2次加油記錄;93,95,98不同型號的油品混加;加油時間異常,在早上上班之前加油及半夜凌晨加油;車子出廠時的最大加油量為60升,但共有93次加油超過60升,有的甚至達到80升。六是財務審批制度執(zhí)行不力,內(nèi)控管理存在漏洞。(1)違規(guī)報銷下鄉(xiāng)伙食補助。(2)重復領取扶貧幫扶隊員補助。(3)超標準報銷羽毛球賽服裝費用。(4)將公務支出款打到私人帳戶。(5)財務報銷票據(jù)不實。主要表現(xiàn)有,出差審批時間與實際出差時間、審批出差人員與實際出差人員不符;出差報銷的過橋過路費票據(jù)與實際出差地不符,有借出差之名違規(guī)報銷各類發(fā)票的嫌疑;采購物品的合同價與結算價不符;實際下鄉(xiāng)人數(shù)與交納伙食費的人數(shù)不符,應報與實報存。七是工會財務管理欠規(guī)范。個別二級局存在各年度的工會帳目相互混淆,擠占工會經(jīng)費,用工會經(jīng)費購買辦公用品的情況。工會活動的支出也不規(guī)范,有的以白條形式入帳,無方案和支出明細,且大部分的支出均是現(xiàn)金付訖,未使用公務卡。

整改情況：一是列支租車費的問題， 已在自查自糾中發(fā)現(xiàn)并整改到位。違規(guī)租車費用已于2018年4月30日由相關責任人退還給局財務。二是政府采購通知書的付款單位湘泰家具廠和實際付款單位華泰裝飾家具廠實為同一家公司，但有2個不同的賬號名。所購的電腦耗材付款到婁星區(qū)新華電腦，其中部分產(chǎn)品是新華電腦到浩平中控指紋鎖經(jīng)銷部拿貨，故所開發(fā)票是浩平中控指紋鎖經(jīng)銷部開出.今后進一步加強對辦公用品采購的審批、審核，特別是要嚴格執(zhí)行政府采購的有關規(guī)定。三是訂閱湘聲報款10000元，將款打給唐國芳。是應區(qū)政協(xié)和湘聲報的要求，將款項打給具體征訂對接人。訂閱中國勞動保障報紙質(zhì)版、電子版、人事政策法規(guī)?？嚓P費用，是按市人社局要求，統(tǒng)一付款給指定人員統(tǒng)一收集，便于征訂數(shù)量匯總。經(jīng)與市人社局溝通協(xié)商，在2018以后的報刊征訂工作中，收款單位必須提供公用帳戶，否則不予匯款。四是省外培訓未報紀委等相關部門審批的問題。我局引以為戒，嚴格按照求按規(guī)定進行審批辦理，多支報的費用已由相關人員退回至財務。五是油卡使用不規(guī)范的問題。針對2018年1月份以前的車輛用油，凡是超出單位規(guī)定標準的加油費用，由該車駕駛員已全額退還。對于2018年以后的車輛用油，必須據(jù)實使用，不得費用包干，如果違規(guī)加油，必須全額退還。六是財務審批制度執(zhí)行不力、內(nèi)控管理存在漏洞和工會財務管理欠規(guī)范的問題。局黨組召集相關人員認真學習了相關規(guī)定，特別是《落實中央八項規(guī)定精神政策摘編》，并進行了研究分析，強調(diào)了加強財務管理和工會財務管理的重要性，要求各相關人員和審批人員引以為戒，嚴格按照相關規(guī)定和審批流程進行，確保不再發(fā)生類似問題。

四、落實常態(tài)，確保長效，鞏固整改工作成果

下一步，人社局黨組將認真貫徹落實區(qū)委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。

一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學習、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。支持派駐紀檢組聚焦主業(yè)主責、履行監(jiān)督職責，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

二是堅持常抓不懈，確保反饋意見件件落實到位。局黨組堅持目標不變、力度不減，緊扣區(qū)委第一巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。

三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進全體黨員干部作風轉(zhuǎn)變的過程，成為推動經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的過程。

中共婁底市婁星區(qū)人力資源和社會保障局黨組

2019年5月17日