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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年11月1日至2020年1月3日，縣委第一巡察組對縣農(nóng)村經(jīng)營事務中心（原經(jīng)管局）進行了巡察。2020年1月20日，縣委第一巡察組向縣農(nóng)村經(jīng)營事務中心反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
縣委巡察組指出5個方面12項問題，中心及時組織認真整改。
（一）統(tǒng)一思想、提高認識。巡察意見反饋后，中心立即召開班子成員會議和干部職工會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作的一系列重要指示、上級巡察整改工作要求和縣委第一巡察組的反饋意見，研究部署整改落實工作。要求中心全體同志堅決維護縣委巡察公信力，充分認識抓好巡視整改的特殊重要性，增強巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，主動認領、積極查擺，立行立改、全面整改。
（二）加強領導、強化責任。為了把問題整改落到實處，成立中心巡察整改落實工作領導小組，中心主任任組長，黨組成員劉助祥任副組長，其他班子成員及各股室負責人為成員，全面負責單位巡察整改工作的協(xié)調(diào)推進、督促檢查和成效評價。成立領導小組辦公室，由原監(jiān)察室主任羅志敏同志牽頭并兼任辦公室主任，具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進及督促檢查。按照“條條整改、件件到位、見到實效”的要求，先后4次召開班子成員會議，研究制定《新化縣農(nóng)村經(jīng)營事務中心印發(fā)<關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改方案>的通知》(新農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2020〕1號)，列出問題清單、任務清單、責任清單和整改時限。2月21日，召開巡察整改工作推進會，4月10日召開整改落實專題會議，進一步明確整改工作目標、任務和要求，確保任務分解到位、措施細化到位、責任落實到位。
（三）齊抓共管、立行立改。中心主任自覺負起全面整改工作總責任，直接抓動員部署、抓組織協(xié)調(diào)、抓督查督辦，協(xié)調(diào)解決整改中的重大問題和重點工作；其他班子成員和領導干部履行“一崗雙責”，抓好分管領域有關問題的整改落實；各責任股室對相關問題整改直接負責，形成了“以上率下、上下聯(lián)動、各司其職、合力整改”的工作格局。建立巡察整改任務清單銷號制度，完成一項驗收一項銷號一項，并將整改落實情況納入年度綜合考核和領導干部述職述廉重要內(nèi)容，確保巡察反饋問題件件有著落。
（四）標本兼治、長效管理。堅持問題導向和結果導向，把整改落地見效與長效機制建設結合起來，把解決具體問題與破解共性問題結合起來，把整改顯性問題與整治隱性問題結合起來，對照巡察反饋問題，認真查找深層次原因，找到問題癥結，從完善體制機制、健全制度體系、加強組織管理、夯實工作基礎等方面入手，有針對性地加強了制度建設。整改工作開展以來，根據(jù)巡察反饋意見建議，制定或修訂出臺《新化縣農(nóng)村經(jīng)營事務中心領導班子議事制度》、《新化縣農(nóng)村經(jīng)營事務中心領導班子“三重一大”集體決策制度》、《關于嚴格規(guī)范考勤紀律和工作紀律的通知》等制度15項，逐步形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。
二、巡察反饋問題整改情況
主動任領，全面整改，確保反饋問題整改到位。為抓好縣委第一巡察組反饋意見整改工作，中心班子聚焦巡察反饋的5大類12個方面具體問題，認真組織學習，廣泛征求意見建議，深入開展談心談話活動，深刻剖析原因，明確努力方向，建章建制。目前，5大類12個方面的問題已完成6個，基本完成2個，長期堅持2個，未完成2個。經(jīng)過此次巡察整改，召開專題會議10次，開展專項清理1次，清退違規(guī)金額51557元，完善制度15個，提醒談話11人，通報批評6人。具體整改情況如下：
（一）領導班子擔當作為不夠，隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)
1.班子活力不足，個別成員作風不實
整改情況:一是結合縣委對班子考核組織中心相關班子人員進行提醒談話活動，要求中心班子人員要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強“四個意識”、踐行“兩個維護”，履職盡責。二是積極向縣委、組織部門匯報推薦優(yōu)秀人才擔任領導職務。
2.“三重一大”議事制度堅持不到位
整改情況:一是建立和完善中心“三重一大”決策制度，堅持集體領導，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等“三重一大”事項，嚴格遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，全部上會進行集體研究。會上發(fā)揚民主、充分醞釀，一把手落實末位表態(tài)要求；二是出臺了《新化縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育專項資金管理辦法》。三是完善農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金審批程序 ，強化專項資金的專項管理，充分發(fā)揮資金使用效益。
3.干部隊伍力量薄弱且人心不穩(wěn)
整改情況:一是機構改革后，為了做好中心干部職工的思想穩(wěn)定工作，中心充分運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，大力開展干部職工談心談話活動，加強平常培訓教育，提高業(yè)務水平，做到干部職工人心穩(wěn)定；二是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的指導和服務，中心全體干部職工實行分片包干責任制，加強干部職工工作績效考核，激發(fā)干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
4.基層經(jīng)管人員的業(yè)務水平整體不高
整改情況:一是中心班子成員主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)銜接提出用人建議意見，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把懂業(yè)務的鎮(zhèn)村干部安排到村財務、鎮(zhèn)經(jīng)管崗位上來，建議不隨意調(diào)整經(jīng)管站長和工作人員，確保農(nóng)經(jīng)隊伍基本穩(wěn)定；二是中心制定農(nóng)村經(jīng)營管理業(yè)務培訓計劃，適時開展業(yè)務培訓，強化鎮(zhèn)村經(jīng)管財務隊伍的業(yè)務培訓力度，每年培訓不少于一次；三是各分管領導和業(yè)務股長加強對基層具體業(yè)務指導，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干責任制，努力確?；鶎咏?jīng)管人員業(yè)務水平整體提高。
（二）巡視整改力度不夠，化解村級債務成果不明顯問題
整改情況：一是會同財政制定《新化縣村村級債務化解實施方案》，召開了全縣村村級債務化解動員大會和培訓會議；二是結合全縣農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，扎實開展清產(chǎn)核資工作，核實債權債務，積極化解村級債務；三是爭取6月底前出臺《新化縣村財民理鄉(xiāng)監(jiān)實施細則》明確嚴格控制新增債務，明確村固定資產(chǎn)處置流程，盤活存量資產(chǎn)償債。今年六月底前修改行文《新化縣村級工程項目建設項目管理辦法》對無資金來源的項目嚴禁立項；及時與相關部門聯(lián)系，向縣委政府及上級部門匯報，將村級債務化解納入議事日程。
（三）管理體制機制運行不順暢，制度執(zhí)行不到位問題
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計職能未理順
整改情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站既負責村帳站代管工作，又承擔鄉(xiāng)人民政府負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，導致審計監(jiān)督功能效果發(fā)揮不明顯。這是自上而下的農(nóng)經(jīng)職能職責引起的。中心一是積極加強對中心“三定”方案的協(xié)調(diào)，爭取審計工作體制相協(xié)調(diào)。二是強化村級財務審計易地交叉審計，破解經(jīng)管站既管帳又審計的的摸式，更好的理順體制機制。
2.黨建工作重視力度不夠
整改情況：一是堅持把黨建工作與業(yè)務工作同研究同部署，把黨建工作做為中心工作的重中之重，充分發(fā)揮黨建工作的統(tǒng)領作用。二是明確一名黨建專干，專人負責。三是針對有關同志同時兼任兩個支部副書記，該同志的黨組織關系已轉至建整扶貧村，中心支部已免去該同志的機關支部副書記和單位退休支部副書記職務。
3.管理干部存在“老好人”思想，內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴
整改情況：一是中心組織對駕駛員開展提醒談話活動，加強安全教育二是用制度管人，按制度辦事。取消發(fā)放責任人安全獎的同時，中心決定責任人駕駛員承擔交通事故賠償責任1000元。
4.考勤管理制度執(zhí)行不嚴
整改情況：一是完善中心機關內(nèi)控管理制度，形成用制度管事、用制度管人的長效機制，增強干部職工的敬畏之心。二是核實巡察組發(fā)現(xiàn)相關人員無考勤記錄、無情況說明、無去向登記、無請假手續(xù)等情況及原因后，中心一方面對相關人員進行集中提醒談話，另一方面決定對相關人員在單位予以通報批評。
5.超編制配備股級職數(shù)
整改情況：一是嚴格執(zhí)行《黨政領導干章部選拔任用工作條例》、《組織工作條例》等政策精神；二是中心研究決定在中心三定方案出臺之前不研究、不調(diào)整股級崗位，待三定方案出臺后按股級職數(shù)采取競爭上崗，原有的職數(shù)自動消化，嚴禁超職數(shù) 配備股級職數(shù)。
（四）土地確權工作監(jiān)管不到位，確權工作成果存在嚴重隱患
整改情況：一是專題研究，制定工作方案。4月7日正式出臺了《新化縣持續(xù)深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果“回頭看”工作方案》（新農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2020〕2號），決定于2020年4月中下旬對全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證開展一次“回頭看”整改掃尾活動。二是加強調(diào)度，壓實工作責任，2020年3月30日，縣農(nóng)村經(jīng)營事務中心組織召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、經(jīng)管站長參加的全縣產(chǎn)權制度改革業(yè)務培訓會，周晉副縣長就農(nóng)村土地確權登記頒證糾錯工作進行了專題部署。2020年5月12日，縣農(nóng)村經(jīng)營事務中心召集各技術單位負責人召開農(nóng)村土地確權登記頒證問題整改調(diào)度會，對縣委巡察辦反饋的意見及農(nóng)村土地確權“回頭看”督查情況進行專題研究和部署。2020年5月21日，縣農(nóng)村經(jīng)營事務中心組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、各技術單位參加的全縣三項改革（農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村土地確權登記頒證工作、農(nóng)村宅基地改革和管理）工作業(yè)務調(diào)度會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)三項改革工作的完成情況和存在的問題進行了匯報。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)三項改革工作特別是土地確權工作中存在認識不足、業(yè)務不熟、底數(shù)不清、工作滯后等問題，縣農(nóng)村經(jīng)營事務中心主任謝晃生對土地確權糾錯工作進行了安排和部署。三是深入基層，開展督查指導，2020年4月14日～30日，縣農(nóng)村經(jīng)營事務中心分五個組對全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證“回頭看”情況進行督促檢查與指導，通過走村入戶、現(xiàn)場察看等方式對農(nóng)村土地確權登記頒證情況進行了摸底。四是狠抓整改，取得明顯效果。針對發(fā)現(xiàn)的問題，縣農(nóng)村經(jīng)營事務中心專門召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和技術公司調(diào)度會議，細化原因、布置任務、壓實責任、狠抓督促指導，破解難點問題，土地確權登記頒證糾錯掃尾工作有序開展，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
（五）全面從嚴治黨有待加強
違反中央八項規(guī)定精神和違反財經(jīng)紀律
整改情況：一是進一步完善差旅費報銷制度、公務接待制度、下鄉(xiāng)出差管理等制度；三是追繳相關人員違規(guī)超標準發(fā)放的目標管理考核獎38400元、違規(guī)滯留專項清理款3787元，虛報扶貧下鄉(xiāng)補助7620元、違規(guī)列報縣內(nèi)交通補助750元，款項已上繳縣財政。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
當前的巡察整改取得的成績只是階段性的，離上級要求和群眾期盼還有差距。下一步，中心將嚴格按照縣委和縣委巡察工作領導小組的部署要求，持續(xù)推動整改任務落實，以實際成效推進全縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作高質量發(fā)展。
（一）堅持不懈抓整改落實。堅決克服“過關思想”，持續(xù)強化巡察整改責任，認真對照縣委巡察反饋意見，堅持目標不變、標準不降、力度不減，鍥而不舍抓好后續(xù)整改，對已經(jīng)整改完成的任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對正在整改、尚未完成、需要長期努力的問題，嚴格按照既定整改方案，深入推進，確保全面完成整改任務。
（二）堅持不懈推動全面從嚴治黨。堅持把抓好黨建作為最大政績，準確把握新時代黨的建設總要求，堅決貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于全面從嚴治黨的決策部署，堅定不移把黨的政治建設放在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強“四個意識”、踐行“兩個維護”。繼續(xù)深入學習貫徹黨的十九大精神，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。聚焦全面從嚴治黨薄弱環(huán)節(jié)，壓緊壓實“兩個責任”，統(tǒng)籌抓好干部選拔任用管理、黨組織建設、干部作風轉變等工作，層層壓實責任，層層傳導壓力，切實管好班子、帶好隊伍、推動發(fā)展。
（三）堅持不懈完善長效機制。針對巡察組反饋的問題，以強化對權力運行制約和監(jiān)督為重點，從源頭上拾遺補缺、堵塞漏洞。進一步建立和完善符合實際、務實管用的防控機制，扎緊制度“籠子”，強化制度的執(zhí)行力和約束力，保持高壓態(tài)勢，加強監(jiān)督和問責，堅持用制度管權管人管事。
（四）堅持不懈鞏固整改成果。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把抓好整改落實與深入學習貫徹黨的十九大精神結合起來，與全面落實中央和省委、市委、縣委重大決策部署結合起來，與做好農(nóng)村經(jīng)營管理當前重點工作結合起來，激勵干部職工對標對表、干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為，攻艱克難。為建設和諧、美麗、小康新化而努力奮斗。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0738—3512759；郵政信箱：上渡辦事處唐家?guī)X社區(qū)三號樓；電子郵箱:xhjgj@126.com
新化縣農(nóng)村經(jīng)營事務中心
2020年11月6日
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