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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年9月26日至11月30日，市委第三巡察組對楓坪鎮(zhèn)黨委進行了巡察。2019年2月20日，市委巡察組向楓坪鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市委巡察組向楓坪鎮(zhèn)黨委反饋了3大方面36個問題，目前36個問題全部整改到位，整改完成率100%。
二、巡察反饋問題整改進展情況
(一)反饋問題：主體責任落實不全面，村居專項巡察整改落實不到位。
整改情況：組織學習了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（2017年）》和2018年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對《中共婁底市委關(guān)于進一步落實中央八項規(guī)定精神的“約法三章”》文件進行傳達貫徹落實。對市委村級專項巡察反饋、交辦問題進行了整改落實。
(二)反饋問題：政治意識不強，沒有把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)來抓學習貫徹要求不高，措施不實。
整改情況：建立了楓坪鎮(zhèn)黨委中心組學習制度，對2019年楓坪鎮(zhèn)黨委理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容進行安排。把十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習作為中心組學習的主要內(nèi)容，每個季度開展一次貫徹落實十九大精神專題學習。
(三)反饋問題：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)弱化，形式主義嚴重。
整改情況：進行了學習教育，全面加強了管黨治黨的意識，明確了從嚴治黨的工作責任；建立了健全黨建工作績效考核評價機制；加大了對黨建工作經(jīng)費投入力度，將黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障工作正常開展，提高黨員干部隊伍工作的積極性；進一步抓實抓細各項黨建工作具體任務(wù)，凡是出臺的文件都由黨政聯(lián)席會集體及時研究決定，及時落實完成任務(wù)，徹底杜絕應(yīng)付迎檢、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。
(四)反饋問題：黨對意識形態(tài)工作的極端重要性重視不夠，政治責任、領(lǐng)導(dǎo)責任不強。
整改情況：2019年初黨委工作會議部署意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作納入黨委重要議事日程和黨建工作重要內(nèi)容。注重與論導(dǎo)向，加強互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)媒體、微信平臺等陣地的建設(shè)與管理，提升與情應(yīng)對能力，第一時間做好輿論引導(dǎo)工作。2019年初開展專題會議研究意識形態(tài)工作，制定了落實意識形態(tài)工作責任制實施方案。
(五)反饋問題：脫貧攻堅工作有待加強。
整改情況：對6戶住房已于2018年實施了危房改造，對相關(guān)易地搬遷戶擴建部分或舊房進行了拆除。危房改造和住房鞏固提升工程已全部完工。對產(chǎn)業(yè)扶貧出臺了《楓坪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧實施意見》。
(六)反饋問題：防范重大風險任務(wù)艱巨。
整改情況：對煤礦融資債務(wù)、政府性債務(wù)、項目建設(shè)、經(jīng)管財務(wù)等專項風險點制定完善相應(yīng)的防控方案或工作制度，防控化解各類風險。
(七)反饋問題：掃黑除惡工作推進不力。
整改情況：把掃黑除惡工作納入黨委、政府重要議事日程，召開專門的黨委擴大會議研究掃黑除惡工作，成立了掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開部署會、調(diào)度會、推進會議和黨委擴大會議，專題研究掃黑除惡工作。對資料、臺賬重新進行了分類、歸檔，確保工作成效的完整可查。對全鎮(zhèn)進行全面的黑惡勢力線索摸排。通過多種形式大力宣傳掃黑除惡專項斗爭工作。
(八)反饋問題：污染防治工作整改不到位。
整改情況：制定了《中共楓坪鎮(zhèn)委員會楓坪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于實行環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”實施方案》。制定了楓坪鎮(zhèn)環(huán)保站2019年度環(huán)境監(jiān)察計劃，對重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點企業(yè)進行重點執(zhí)法監(jiān)察督導(dǎo)作出計劃，劃定職責邊線，明確監(jiān)察任務(wù)，落實監(jiān)管責任，形成常態(tài)化監(jiān)管，強力推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任，有效防范和遏制環(huán)保問題的發(fā)生，促進全鎮(zhèn)環(huán)境保護形勢的根本好轉(zhuǎn)。2017年下半年鎮(zhèn)黨委政府組織環(huán)保、電力、國土、水務(wù)、林業(yè)、企業(yè)辦等部門開展專項整治工作。大石山采石場從2018年5月底停產(chǎn)整改至今；兄富采石場從2018年8月中旬停產(chǎn)整改；已關(guān)閉兩家不符合環(huán)保條件的磚廠；部分磚廠已改造成高產(chǎn)水田；對保留的磚廠加大投入建成脫硫設(shè)施，對廢氣進行處理后方可排放；督促企業(yè)辦理好用地相關(guān)手續(xù)；同時對有違法違規(guī)行為或污染防治工作不到位的磚廠予以依法嚴厲打擊。
（九）反饋問題：“吃空餉”清理工作打折扣。
整改情況：加強對全鎮(zhèn)干部職工的管理，對申請辭職的相關(guān)人員嚴格按組織人事部門的要求辦理相關(guān)手續(xù)。對相關(guān)人員多領(lǐng)取的“吃空餉”資金進行了全額追繳。
(十)反饋問題：信訪維穩(wěn)工作不扎實。
整改情況：每個工作日安排黨委班子成員在鎮(zhèn)信訪室值班接訪，黨委班子成員每天的接訪情況及時向鎮(zhèn)黨委書記報告。制訂了《2019年楓坪鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案》，對重點人員及信訪對象明確了具體的化解穩(wěn)控工作人員，強化了責任和保障措施。2018年市級交辦的積案及省巡視組信訪案件已全部辦結(jié)。
(十一)反饋問題：干部管理寬松軟，有的人浮于事，有的效率較低。
整改情況：更新了機關(guān)干部作風建設(shè)管理制度，完善機關(guān)干部出勤、住勤、績效考核等制度，對于違反紀律的人員按規(guī)定和要求進行處理。
(十二)反饋問題：制度建設(shè)不完善，有的有章不依，有的無章可循。
整改情況：出臺了“三重一大”制度。制訂防范化解重大風險的相關(guān)預(yù)案或工作制度，積極防范和化解重大風險。制定選人用人工作方案。出臺環(huán)保方面的制度，認真開展考核等工作，把環(huán)保工作抓落實。出臺住房管理制度，加強對機關(guān)住房的管理，對占用公房的按要求進行了騰退和處理。
(十三)反饋問題：對黨建工作的重視不夠，務(wù)虛思想嚴重。
整改情況：制定了黨建工作績效考核辦法。將黨員發(fā)展工作納入黨建工作績效考核方案。將黨建工作納入績效考核。對貧困村連續(xù)2年，非貧困村連續(xù)3年未發(fā)展黨員的黨組織負責人采取誡勉談話、扣分等處罰措施。
(十四)反饋問題：黨建工作不規(guī)范，大都流于形式。
整改情況：各支部嚴格落實“三會一課”“主題黨日”等組織生活制度；進一步壓緊壓實黨建指導(dǎo)員制度，督促黨建指導(dǎo)員按要求到各支部指導(dǎo)落實黨建工作。將“紅星云”“學習強國”等學習積分情況納入績效考核范圍，實施獎罰機制。對黨員發(fā)展中存在問題逐一整改、完善，盡快推行黨費網(wǎng)上按月繳納，加大對黨務(wù)工作者在黨員發(fā)展業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)培訓(xùn)力度。
(十五)反饋問題：支部“五化”建設(shè)推進不力。
整改情況：制定了“五化”建設(shè)三年達標計劃，嚴格按計劃組織實施，加強指導(dǎo)把關(guān)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。爭取對基礎(chǔ)薄弱的村便民服務(wù)中心安排資金，全面改善黨建活動陣地，規(guī)范組織生活，建章立制，服務(wù)管理。大力推進黨務(wù)公開、機關(guān)院內(nèi)安排黨務(wù)公開欄，及時公布公開鎮(zhèn)黨委、機關(guān)各支部黨務(wù)信息和工作。
(十六)反饋問題：黨員干部管理教育抓得不嚴。
整改情況：制定黨委中心組和各黨組織學習計劃和制度，不斷增強政治意識和業(yè)務(wù)。將“紅星云”“學習強國”等學習情況納入黨建工作績效考核內(nèi)容，并及時兌現(xiàn)獎罰，提高學習積極性。
(十七)反饋問題：組織人事紀律不嚴明。
整改情況：出臺了“三重一大”制度，嚴格落實民主集中制和選人用人制度，加強選人用人監(jiān)督和公開，對4人進行了誡勉談話，開除黨籍1人。針對計育辦、安監(jiān)站等機構(gòu)臃腫、人浮于事嚴重的部門，結(jié)合機構(gòu)改革方案的要求，由黨政聯(lián)席會集體開會研究出臺改革方案，減少了相關(guān)部門的人員，合理安排人員，做到了按崗定人，人盡其才。
(十八)反饋問題：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)薄弱。
整改情況：出臺了村干部坐班值班制度，結(jié)合績效考核文件，加強督查考核，全面提升村干部履職能力水平。對違反紀律的村支兩委成員給予了紀律處分。積極開展軟弱渙散黨組織整頓工作。
(十九)反饋問題：主體責任意識不強。
整改情況：出臺了黨風廉政建設(shè)方面的文件，全面加強鎮(zhèn)黨委切實承擔起黨要管黨從嚴治黨的政治使命，嚴格抓班子帶隊伍，高度重視意識形態(tài)并在黨政聯(lián)席會上作安排部署，將紀檢監(jiān)察和作風建設(shè)工作納入黨委工作報告內(nèi)容，及時研究黨風廉政建設(shè)工作，完善健全黨風廉政建設(shè)制度。
(二十)反饋問題：監(jiān)督責任落實乏力。
整改情況：落實好“三轉(zhuǎn)”，安排了一名同志專職專崗負責紀檢工作。對于干部的提拔使用嚴格按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，鎮(zhèn)紀委簽署廉政意見。建立黨政班子成員個人有關(guān)事項報告制度，建立了婚喪喜慶申報登記臺賬。加大了常態(tài)化督查檢查力度。
(二十一)反饋問題：虛列開支，省委“約法三章”執(zhí)行不到位。
整改情況：該問題已于巡察期間整改到位。同時，修改完善了鎮(zhèn)財務(wù)管理制度，今后嚴格按中央八項規(guī)定精神要求抓好落實，堅決杜絕“四風”問題的發(fā)生。
(二十二)反饋問題：違規(guī)發(fā)放獎金。
整改情況：已追回了違規(guī)發(fā)放的獎金。
(二十三)反饋問題：違規(guī)發(fā)放補助。
整改情況：今后按市里的要求落實，根據(jù)市政府文件按實發(fā)放。
(二十四)反饋問題：“三公經(jīng)費”管理不規(guī)范。
整改情況：今后將加強“三公”經(jīng)費管理，逐步減少“三公”經(jīng)費的支出，進一步規(guī)范支出管理，規(guī)范公務(wù)接待，嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二十五)反饋問題：存在少量違規(guī)開支。
整改情況：進行了情況說明，在今后的工作中進一步加強“三公”經(jīng)費管理，逐步減少“三公”經(jīng)費的支出，進一步規(guī)范支出管理，規(guī)范公務(wù)接待。
(二十六)反饋問題：違規(guī)收費。
整改情況：離任審計中指出的違規(guī)收取煤礦服務(wù)費的問題，是收取煤礦以前所欠的統(tǒng)征費。從2016年開始已停止收費。
(二十七)反饋問題：挪用煤礦關(guān)閉專項資金。
整改情況：2015年，為保留青樹二礦，鎮(zhèn)黨委政府和發(fā)達煤礦等四家煤礦礦主商談決定，四家煤礦為青樹二礦共同繳納了100萬關(guān)閉保證金，我鎮(zhèn)沒有挪用煤礦關(guān)閉專項資金的情況；現(xiàn)青樹二礦已關(guān)閉，有部分資金現(xiàn)已被法院凍結(jié)，現(xiàn)在煤礦的每一筆資金的支出必須是由法院確認后按法律程序進行支付，相關(guān)煤礦為青樹二礦的墊付資金必須到法院辦理相關(guān)手續(xù)在青樹二礦的關(guān)閉獎補資金中償還相關(guān)煤礦。
(二十八)反饋問題：滯留煤礦關(guān)閉專項資金。
整改情況：煤礦還有一些遺留問題沒有完全處理到位，為了維護群眾和債權(quán)人的利益，所以存在滯留煤礦關(guān)閉專項資金的情況，現(xiàn)各煤礦工作組正督促各煤礦進行處理，當煤礦的相關(guān)問題處理好時，財政將對各煤礦的關(guān)閉獎補資金全部撥付給各煤礦。
(二十九)反饋問題：違規(guī)擴大開支范圍。
整改情況：進行了情況說明，積極向市人民政府匯報，保障派出所的基本經(jīng)費支出。
(三十)反饋問題：報銷無附件發(fā)票。
整改情況：現(xiàn)已補充完整，今后將嚴格規(guī)范。
(三十一)反饋問題：違規(guī)采購。
整改情況：進行了情況說明，今后嚴格按上級各項財務(wù)規(guī)定進行采購。
(三十二)反饋問題：會計檔案管理混亂。
整改情況：經(jīng)核查，2011年以前經(jīng)管站的會計檔案已找到，所有會計檔案資料均已按要求整理。
(三十三)反饋問題：作風建設(shè)不嚴不實，干部紀律松弛。
整改情況：對巡察反饋的人員進行了問責，今后加強作風建設(shè)。
(三十四)反饋問題：重點項目建設(shè)監(jiān)管不力，把關(guān)不嚴。
整改情況：存在的問題進行說明，在下階段的項目建設(shè)中加以整改糾正，嚴格按上級有關(guān)要求執(zhí)行。
(三十五)反饋問題：滯留、擠占勞動、民政專項資金。
整改情況：在巡察期間，追繳資金15708元，其余支出已全部整改到位。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
經(jīng)過前段時期的集中整改，我鎮(zhèn)的整改工作取得了一定成效，但離市委的要求和廣大群眾的期待還有一定的差距，還需繼續(xù)推進，鞏固成效。下一步我們將繼續(xù)緊盯自身的問題，堅持整改不放松，完善制度，鞏固巡察整改成果，直面問題，深刻剖析，舉一反三，認真抓好整改落實，將按全面從嚴治黨的要求，不斷加強和執(zhí)行好各項制度，持續(xù)落實好整改成效，全面促進楓坪鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0738-4310403；郵政信箱：417124；電子郵箱345166911@qq.com。
中共漣源市楓坪鎮(zhèn)委員會
2019年 8月30日
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