關于十二屆市委第六輪巡察反饋意見的情況通報

根據市委統(tǒng)一部署，2019年3月12日至5月20日，市委5個巡察組分別對市檔案局、市民政局、市應急管理局（原市安監(jiān)局）、市水利局（原市水務局）、市殘聯、市總工會、團市委、市科協(xié)、龍?zhí)伶?zhèn)、白馬鎮(zhèn)等10個單位黨組織開展常規(guī)巡察。

市委巡察組按照深化“六個圍繞、一個加強”的政治巡察要求，聚焦黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨，聚焦“兩個維護”，聚焦群眾身邊的不正之風和腐敗問題，對被巡察黨組織進行全面政治體檢。巡察期間，發(fā)現問題694個，涉及黨員干部問題線索25條。7月底，市委巡察組分別向上述10家被巡察單位黨組織反饋了巡察意見，并提出整改要求，現將巡察發(fā)現的主要問題通報如下：

市檔案局：學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距，學習淺嘗輒止、不深入。執(zhí)行上級黨委、政府決策部署拖延，檔案館新館建設項目滯后。局黨組落實意識形態(tài)工作主體責任意識不強，工作機制未健全。黨建責任制落實不到位，黨員管理不規(guī)范，黨建基礎工作較為薄弱，組織生活開展不嚴肅，黨建活動開展不扎實，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情不足。全面從嚴治黨主體責任履行不到位，局黨組對履行黨風廉政建設主體責任認識不足，緊迫感不強，干部管理松弛。未嚴格落實監(jiān)督責任，個人有關報告事項未按要求報告。執(zhí)行財經紀律不嚴。

市民政局：部分領導班子成員對思想政治建設認識不到位、重視不夠。部分黨員干部十九大專題討論和“兩學一做”學習教育心得體會涉嫌網上原文抄襲，甚至存在雷同現象。黨組領導核心作用弱化，少數班子成員擔當意識不高，工作滿足于“過得去”。部分內部管理制度與上級有關規(guī)定相違背、搞變通。落實意識形態(tài)工作不夠到位，工作機制尚未健全，網絡輿情處理不及時。脫貧攻堅幫扶不實，行業(yè)扶貧存在差距，部分補貼資金、救助資金發(fā)放不及時，低保審核不嚴格，存在信訪隱患。違規(guī)發(fā)放的低保、五保資金仍有部分未追回到位。國有資產閑置。民生資金監(jiān)管不力?！白ズ命h建是最大的政績”理念樹立不牢，黨建基礎工作不實。落實“三會一課”制度不嚴，機關二支部支部書記崗位空缺，組織生活弱化。未貫徹落實好全面從嚴治黨要求，工作存在形式主義，干部管理不到位，選人用人制度執(zhí)行不嚴格。落實中央八項規(guī)定精神有偏差，公務接待管理不嚴，公務用車運行維護費管理不規(guī)范。違反財經紀律，財務管理、項目資金管理不規(guī)范。

市應急管理局（原市安監(jiān)局）：局黨組學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，僅停留在讀文件、看視頻、抄筆記層面上，理論聯系實踐、指導實踐不夠。少數班子成員擔當意識不強,尤其是2017年祖保煤礦事故后，市煤安辦主任一職一直由局長兼任，其他班子成員無人愿意擔任。班子凝聚力不夠，執(zhí)行民主集中制不嚴格，“三重一大”決策不規(guī)范。安全生產監(jiān)管不力，局黨組在2017年祖保煤礦重大事故中履職不力。部分安監(jiān)員紀律意識淡薄、履職不到位，正常上班時間擅自離崗。意識形態(tài)工作責任制未落實到位，2016年以來局黨組沒有專題研究意識形態(tài)、網絡安全工作。脫貧攻堅幫扶工作未按要求開展到位。對黨建工作認識不高，抓黨建的方式方法比較單一，未建立健全責任機制和考核機制，黨建基礎工作薄弱，黨建活動開展不扎實，黨管干部原則執(zhí)行不嚴。全面從嚴治黨主體責任落實不到位，對干部職工管理松散；監(jiān)督責任落實有差距，派駐紀檢組對違紀人員處分執(zhí)行監(jiān)督不到位。落實中央八項規(guī)定精神不到位，公務接待不規(guī)范，租車管理較亂。執(zhí)行財經紀律不嚴，專項資金未實行專款專用，服務項目購買程序不規(guī)范。行政審批、行政執(zhí)法落實有差距。

市水利局（原市水務局）：學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實，學風漂浮。黨組班子敢抓敢管力度不夠。落實意識形態(tài)工作責任制有差距。脫貧攻堅落實有差距，對幫扶村幫扶力度不大、幫扶措施不精準。水污染防治工作不到位，部分項目建設進展滯后。黨建工作責任制落實不到位，“三會一課”未按要求開展，學習教育存在走過場，黨性教育不夠，組織生活開展不扎實，干部人事管理松散，人員混崗現象嚴重。全面從嚴治黨主體責任傳導不到位，監(jiān)督責任履行不夠有力。落實中央八項規(guī)定精神有差距，辦公用房清理不徹底，干部職工作風建設不嚴不實。清理“吃空餉”工作打折扣。部分專項資金滯留，撥付不及時。廉潔風險研究和防控不夠，工程項目內部監(jiān)督制度把控不嚴。

市殘聯：在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面，大部分班子成員存在應付心理，沒有結合自身特點和工作實際開展學習?！叭匾淮蟆敝贫葓?zhí)行不嚴格，以理事會代替黨組會議。未按要求落實意識形態(tài)工作責任制，網絡輿情處置不力。貫徹落實脫貧攻堅決策部署不到位，行業(yè)扶貧政策落實有差距，對一、二級重度殘疾人落實養(yǎng)老保險全額代繳工作沒有建立長效機制；駐村幫扶工作開展不實，幫扶村村級資料混亂，底子不清。黨建責任制落實不到位，黨建資料不齊全，2016年“三會一課”會議記錄本缺失，黨員民主評議不到位。執(zhí)行黨管干部原則不嚴，超編、混編混崗問題突出。全面從嚴治黨“兩個責任”落實有偏差。落實中央八項規(guī)定精神不到位。執(zhí)行財經紀律不嚴，違反票據管理規(guī)定支付款項。項目監(jiān)管不到位，資金結算不規(guī)范，行政審批把關不嚴。

市總工會：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位，十九大專題討論心得體會4人未撰寫，3人涉嫌網上抄襲。落實中央及各級黨委的重大決策部署標準不高、力度不夠。部分黨組班子成員表率作用發(fā)揮不夠，“求穩(wěn)”思想突出，工作捏輕怕重。執(zhí)行民主集中制不到位。意識形態(tài)工作落實不到位，無考核辦法、工作機制和重大決策、網絡輿情風險評估機制。對基層工會監(jiān)督引導不夠。脫貧攻堅幫扶責任意識不強。黨建基礎工作薄弱，選人用人程序執(zhí)行不規(guī)范，中心組理論學習不實。違反中央八項規(guī)定，四風問題隱性存在。執(zhí)行財經紀律不嚴，未嚴格落實《湖南省困難職工幫扶資金管理辦法》和婁底市總工會對幫扶資金使用要求，幫扶資金使用管理不規(guī)范，幫扶對象不精準。

團市委：貫徹學習習近平總書記關于共青團工作重要講話精神和中央關于共青團工作有關文件不深入、不全面。領導班子核心作用發(fā)揮不夠，議事決策程序不規(guī)范。落實上級決策部署有差距，對意識形態(tài)工作責任制認識不夠，2016年至2018年的工作均有欠缺。脫貧攻堅幫扶工作不深入、不細致，幫扶措施不精準。群團組織改革工作落實不到位，《共青團漣源市委改革方案》中部分改革工作還未啟動?；鶎訄F組織管理不扎實，大部分基層團組織“建而不活”，對全市青少年思想引領乏力。黨建帶團建作用發(fā)揮不突出。“三會一課”走形式，民主生活會質量不高，黨建資料不完整、不系統(tǒng)。全面從嚴治黨主體責任制度不健全、落實不到位，派駐紀檢組日常監(jiān)督不經常。執(zhí)行財經紀律不嚴，現金管理、團費管理不規(guī)范。

市科協(xié)：局黨組學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神力度不夠，未組織全局干部職工進行系統(tǒng)全面的學習。部分班子成員主動作為不夠，創(chuàng)新意識缺乏，履主責抓主業(yè)不突出，工作職能職責未發(fā)揮到位，支持、幫扶、指導農村專業(yè)協(xié)會措施不多。意識形態(tài)工作存在不足，2016年、2017年未將意識形態(tài)工作納入黨建、領導班子民主生活會、目標責任制考核和中心組理論學習等內容。脫貧攻堅幫扶工作不扎實，幫扶資料存在短缺。組織生活開展不嚴肅，黨建資料缺失，黨費收繳不規(guī)范，2016年以來黨費個人繳納基數持續(xù)3年未變（干部職工工資有調整）。落實黨風廉政建設主體責任不到位，存在形式主義，干部作風建設抓而不嚴，公務用車管理制度不健全。經費支出、報銷不規(guī)范，少數大額支出未實行轉賬。

龍?zhí)伶?zhèn)：鎮(zhèn)黨委學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不力，中心組學習輕質量、走過場。部分班子成員心得體會相互抄襲、內容空洞。黨委議事規(guī)則執(zhí)行不夠嚴格，“三重一大”事項決策沒有落實末位表態(tài)制。意識形態(tài)工作責任制落實不到位?！叭蠊詰?zhàn)”決策部署乏力，脫貧攻堅落實有差距，多名黨員干部因脫貧攻堅工作不力被追責問責或通報批評。村級小微權力+“互聯網+監(jiān)督”工作推動不力,開展掃黑除惡專項斗爭不深入。問題整改意識淡薄，審計報告反映的問題、全市清理“吃空餉”專項行動發(fā)現的問題、巡察期間要求邊巡邊改的問題等整改不到位，違紀資金未追繳到位。履行黨建主體責任不到位，“三會一課”走過場，民主生活會開展不嚴肅。黨員教育管理不精細，選人用人不規(guī)范、把關不嚴。全面從嚴治黨“兩個責任”落實有缺失，學風漂浮會議多、時間冗長,存在形式主義現象。對重點領域、關鍵崗位廉政風險防控不力。落實中央八項規(guī)定精神有差距，“三公經費”管理不嚴，會議費列支不規(guī)范。執(zhí)行財經紀律不嚴，內部管理制度執(zhí)行不嚴格、不規(guī)范，干部職工作風管理抓而不實、管而不嚴。

白馬鎮(zhèn)：學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不實，部分班子成員無十九大精神學習記錄、無心得體會，中心組學習落實不力。班子開拓創(chuàng)新意識不強，擔當意識不足。民主集中制執(zhí)行不嚴格，一些重大問題存在“議而不決”、“決而不行”現象。意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，未落實意識形態(tài)工作“一崗雙責”。中心工作推進不力，項目建設進度緩慢?！叭蠊詰?zhàn)”落實有差距，脫貧攻堅政策把握不精準，存在打折扣、搞變通等現象，數名黨員干部因工作不力受到紀律處分。黨委履行黨的建設主體責任不到位，重形式、輕實效，軟弱渙散黨組織整頓不力，黨建工作制度執(zhí)行不夠嚴格，黨支部“五化建設”存在差距，部分黨支部無黨建陣地建設，黨員教育、監(jiān)督、管理有缺失，清理“吃空餉”工作不力，干部管理不到位。全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位，管黨治黨不夠有力，黨風廉政教育不經常，制度落實執(zhí)行不嚴，監(jiān)督責任松軟乏力。落實中央八項規(guī)定精神有差距，違規(guī)公務接待、報銷公務開支。專項資金長期滯留，財務開支不規(guī)范。

中共漣源市委巡察工作領導小組 

  2019年9月5日