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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第一巡察組對市保安公司黨委進行了巡察。2020年9月9日，市委巡察組向市保安公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布：
一、組織整改落實情況
（一）高度重視，強化責任落實。黨委書記左海對巡察反饋意見整改工作高度重視，對整改工作進行了周密部署，采取直接抓、具體抓，將巡察反饋問題明確責任部門，強化整改工作責任落實，先后3次主持召開黨委專題會議研究整改工作，研究制定《關(guān)于市委第一巡察組反饋意見整改方案》，研究建立市委巡察反饋意見突出問題整改長效機制。成立由黨委書記親自任組長巡察整改領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌做好巡察整改相關(guān)工作，負責巡察整改的推進落實、督促檢查，切實承擔巡察整改落實主體責任，細化整改措施，確定時間節(jié)點，建立有力有效的約束措施和明晰明確的責任體系，層層壓實整改責任，逐項逐條抓好落實，做到條條都整改，件件有著落，全力推進相關(guān)問題整改工作。
（二）注重實效，整改效果明顯。對市委第一巡察組反饋的3個方面、43個具體問題，市保安公司黨委針對性地制定了47條具體整改情況，逐一明確責任領(lǐng)導，責任單位，責任人和整改時限，實行一周一調(diào)度，一事一臺賬逐條推進，整改落實，針對巡察反饋的問題，堅持“當下改”與“長久立”雙管齊下，完善健全了體制機制，研究出臺《公務(wù)（商務(wù)）接待辦法》《合同管理制度》《廠務(wù)公開制度實施細則》《選人用人制度》《上下班打卡制度》等18項制度規(guī)定。
二、反饋問題整改進展情況
（一）黨的領(lǐng)導方面
1.落實黨管意識形態(tài)工作不到位的問題
（1）意識形態(tài)工作認識不足
整改情況：
一是制訂《婁底市保安公司意識形態(tài)工作定期分析研判制度》，公司黨委定期研究意識形態(tài)工作，扎實做到把意識形態(tài)工作和業(yè)務(wù)工作同落實。二是認真落實《婁底市保安服務(wù)有限責任公司黨委理論學習中心組學習制度》《婁底市保安服務(wù)有限責任公司2020黨委理論學習中心組學習計劃》，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，深入學習貫徹習近平總書記在全國宣傳思想工作會議重要講話精神。三是購買了《習近平談治國理政第三卷》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等學習書籍，做到了全體黨員人手一冊，加強干部職工對現(xiàn)代企業(yè)制度和黨的政治理論工作學習。
（2）“四個納入”落實不夠，體制機制不全
整改情況：
一是修訂《婁底市保安公司意識形態(tài)責任制實施方案》，成立以黨委書記為組長的意識形態(tài)組織領(lǐng)導小組，明確專人負責，進一步加強和改進意識形態(tài)工作。二是制訂《婁底市保安公司意識形態(tài)責任制考核辦法》，將意識形態(tài)工作表現(xiàn)作為業(yè)績評定、獎懲、晉升的重要指標。對各黨支部組織意識形態(tài)工作責任制落實情況進行考核、通報。對意識形態(tài)工作落實不到位、管理不到位、監(jiān)督不到位等問題，嚴肅追究責任人的責任。
（3）適應(yīng)新時代的能力偏弱。沒有對意識形態(tài)兼職人員加強業(yè)務(wù)培訓，沒有層層傳導壓力，落實責任
整改情況：
一是制訂《婁底市保安公司宣傳工作獎勵方案》，進一步規(guī)范采寫、校對、發(fā)布等流程，多打造、多推送保安行業(yè)精品專題，充分利用公司官方微信公眾號和文化宣傳陣地強化主流意識形態(tài)宣傳，引導公司輿論，加強新聞宣傳活動。微信公眾號的管理設(shè)置專人負責，堅持依規(guī)審慎原則，落實三審制度，實時發(fā)布公司意識形態(tài)工作新動向、弘揚主旋律、傳播正能量，以宣傳手段促進意識形態(tài)工作的開展。二是創(chuàng)新學習方式，綜合運用集中學習、個人自學等多種形式開展學習，組織干部職工重溫入黨誓詞黨建活動，開展了“公交車文明勸導”黨員志愿者活動、“慶八一”退伍軍人座談會、“慶十一”拔河比賽等，切實加強公司黨的基層組織建設(shè)和文化建設(shè)。三是對意識形態(tài)工作人員加強業(yè)務(wù)培訓，層層傳導壓力，落實責任。
2.對學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想在學懂弄通做實上有差距的問題
整改情況：
完善部門人員配置，確保人員配備規(guī)范合理，杜絕“一崗多能、身兼數(shù)職”等現(xiàn)象。
3.黨委班子核心引領(lǐng)作用有偏差的問題
（1）未建立健全“三會一層”，充分發(fā)揮出董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職能作用
整改情況：
一是明確黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。二是推動 “三會一層” 建立健全，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、配齊公司領(lǐng)導層。三是不斷完善公司現(xiàn)代企業(yè)制度。
（2）資產(chǎn)負債率高，財務(wù)風險較大
整改情況：
加強對現(xiàn)有業(yè)務(wù)板塊的管理，實行成本管控，開源節(jié)流，嚴控支出，盡量減少銀行借款，降低負債風險。
（3）員工認同度不高，工資改革不到位。未建立科學完善的薪酬分配制度
整改情況：
已制定《職工薪酬管理制度》，確定職工基本工資、崗位工資、技能工資、績效工資、工齡工資、獎金、津貼及其它收入，員工已經(jīng)高度認同。
（4）破解市場競爭乏力，對公司發(fā)展面臨的瓶頸拿不出有效的辦法
整改情況：
一是探索尋求多元化發(fā)展道路；二是樹立品牌意識，提高服務(wù)質(zhì)量，以質(zhì)量贏得服務(wù)市場；三是注重人才培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新業(yè)務(wù)，突破保安業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸。
4.落實中央、省市決策部署有溫差、落差、偏差的問題
（1）未按要求把黨的建設(shè)寫入公司章程
整改情況：
重新修訂公司章程，將黨建工作納入公司章程。
（2）黨委班子民主集中制不規(guī)范。黨委會研究記錄不規(guī)范，黨委會在公司重大決策中的前置程序沒有體現(xiàn)
整改情況：
落實民主集中制，堅持黨委班子成員先充分討論發(fā)言，黨委書記“一把手”在議事決策中末位發(fā)言制度，規(guī)范黨委會議記錄，認真執(zhí)行“三重一大”決策制度，確保做到集體討論、民主決策，絕對體現(xiàn)公司黨委在重大決策中的前置程序。
（3）落實市政府決定不力，出資人未完成變更
整改情況：
已于2020年8月25日完成公司出資人變更事宜。
（二）黨的建設(shè)方面
1.黨建基礎(chǔ)不扎實
（1）對黨建工作認識不到位，重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象較為突出
整改情況：
制定了《市保安公司黨建工作責任制》，開展了黨員教育培訓活動，加強黨員理論學習，提高了全體員工的黨建意識。
（2）黨建工作人員配置不到位
整改情況：
一是充實黨建工作人員力量；二是嚴肅黨內(nèi)政治生活，開展黨建基礎(chǔ)知識方面的培訓，不斷提高各黨支部人員的黨建工作水平；三是結(jié)合黨支部換屆工作，選優(yōu)配齊黨務(wù)工作人員。
2.黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高
（1）主題黨日活動開展不到位
整改情況：
一是扎實開展黨建活動、主題黨日活動；二是加強黨支部黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓。
（2）黨建資料初看比較齊全，但實際落實沒做到全覆蓋
整改情況：
嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”、談心談話制度，加大談心談話的思想交流力度，進一步完善會議發(fā)言記錄、談心談話記錄、讀書筆記等各項黨建資料。
3.選人用人方面有短板的問題
（1）機關(guān)工作人員配備不夠合理，很多中層管理干部身兼數(shù)職，力不從心
整改情況：
根據(jù)機關(guān)工作實際需要，選優(yōu)配備、充實完善各職能部門工作人員。
（2）人員提拔程序有缺失
整改情況：
建立完善科學的選人用人制度，嚴格規(guī)范工作秩序，進一步規(guī)范中層管理人員的選拔工作，認真細致全面做好中層管理人員考察工作，遵循工作崗位需要的原則，科學配備管理人員，堅決做到以事?lián)袢耍藣徬噙m，同時進行任前公示，再行發(fā)文正式任免，規(guī)范選人用人程序。
（3）業(yè)務(wù)學習、教育培訓不夠，缺乏職業(yè)技能提升培訓，影響隊伍建設(shè)
整改情況：
加強中層管理人員培訓，提高中層管理人員的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，在人事調(diào)整中綜合考慮，合理搭配，逐步實現(xiàn)管理人員任用的知識化，年輕化。
（4）人員檔案管理不健全、不規(guī)范
整改情況：
制訂公司《檔案室管理制度》，選派專人管理人事檔案，健全規(guī)范檔案管理，如平時立功受獎，表彰處罰通報、年度考核表等及時入檔，不斷豐富健全檔案資料。
（5）高學歷管理人才缺乏
整改情況：
建立專業(yè)型技術(shù)人才培訓和引進機制，在薪酬和福利待遇等方面進行政策傾斜，做到招得到、留得住優(yōu)秀人才。
（6）人員招聘不規(guī)范，公司所有人員均以保安員的身份招聘
整改情況：
按照《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定，制定公司人員招聘制度，規(guī)范選人用人，按崗位需求招聘。
4.主體責任落實不到位的問題
整改情況：
一是建立、完善公司規(guī)章管理制度，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察部人員，對公司重大事項進行事前監(jiān)督,積極發(fā)揮監(jiān)督審查功能。二是杜絕借用他人名義造表領(lǐng)取加班費，員工加班費用一律發(fā)入工資卡。三是加強臨時用工的監(jiān)管，對于業(yè)主單位自行安排的臨時工進行統(tǒng)一管理。四是“三重一大”事項決策嚴格執(zhí)行回避制度。
（三）全面從嚴治黨方面
1.監(jiān)督責任有缺失的問題
（1）談心談話制度落實不到位
整改情況：
嚴格落實談心談話制度，確保談心談話有主題、有內(nèi)容、有成效，促進談心談話的思想交流。
（2）廠務(wù)公開不到位，不能保障職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)
整改情況：
建立《廠務(wù)公開制度實施細則》，大力推進廠務(wù)公開，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，存在廉政風險的問題
（1）工程項目在沒有工程量清單、沒有驗收報告，沒有結(jié)算審核報告的情況下，違規(guī)支付工程款
整改情況：
一是已責令經(jīng)辦人寫了情況說明，并將資料補齊。二是加強內(nèi)部工程管理，對自行招標工程規(guī)范編制預(yù)算、工程審計、竣工驗收、結(jié)算清單等，公司紀檢部門全程參與監(jiān)督審核，重大工程項目邀請市政協(xié)機關(guān)紀檢組參與監(jiān)督審核，確保各個環(huán)節(jié)都合法合規(guī)。
（2）財務(wù)審核把關(guān)不嚴，附件資料不全
整改情況：
找經(jīng)辦人，責令寫出情況說明，將欠缺資料補齊。
（3）固定資產(chǎn)常年未盤點清查，實物和賬目未進行核對
整改情況：
加強固定資產(chǎn)清點盤查，建立清查臺賬，賬物相符。
3.財務(wù)管理不規(guī)范問題
（1）存在預(yù)付賬款長期掛賬未追繳
整改情況：
嚴格賬務(wù)處理，嚴禁長期掛賬。
（2）存在內(nèi)部職工借款超過一年未予歸還，違反了財務(wù)管理制度
整改情況：
已責令經(jīng)手人將所借款項全部結(jié)清。
（3）存在大額對公結(jié)算業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入單位內(nèi)部職工私人賬戶的問題
整改情況：
要求經(jīng)辦人寫出情況說明，將情況說明存檔保管，并嚴防類似情況再次發(fā)生。
（4）食堂管控不嚴，食堂開支未附就餐人員明細清單
整改情況：
公司制訂《食堂管理規(guī)定》，實行報餐免費制，食堂開支時由食堂管理人員將員工的就餐簽字單和匯總表連同合法票據(jù)，經(jīng)公司領(lǐng)導簽批后方可履行財務(wù)報賬手續(xù)。
（5）公務(wù)接待制度不規(guī)范，手續(xù)不全、附件不齊
整改情況：
凡業(yè)務(wù)接待必須先報請公司領(lǐng)導同意，方可接待，餐飲發(fā)票一律憑公司領(lǐng)導簽批的《接待審批單》連同菜單方可到財務(wù)辦理報賬手續(xù)，接待用餐標準嚴格按婁財行〔2018〕296號文件執(zhí)行。
（6）購入固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不明
整改情況：
凡公司支付費用采購的物資，一律列入公司固定資產(chǎn)管理，真正做到產(chǎn)權(quán)歸屬明確。
（7）制度未及時更新，與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不同步。未完善公司《財務(wù)管理細則》和《報賬規(guī)定》，未建立相應(yīng)的長效機制
整改情況：
制訂公司《財務(wù)管理細則》和《報賬規(guī)定》，并組織管理人員學習，建立相應(yīng)的長效機制，做到報賬票據(jù)合法，憑證要素齊全。
（8）單位一般戶開設(shè)較多，資金分散，不便于公司資金集中管控，單位開設(shè)銀行賬戶一般戶14個
整改情況：
根據(jù)公司業(yè)務(wù)需要，現(xiàn)已與銀行進行溝通，將不常用賬戶予以核銷。
（9）招投標不規(guī)范，支付的評標勞務(wù)費打入個人賬戶
整改情況：
責令經(jīng)辦人寫出情況說明，并規(guī)范招投標程序，嚴守財務(wù)規(guī)定，評標勞務(wù)費用不入個人賬戶。
（10）違規(guī)為外單位發(fā)放福利、列支費用
整改情況：
已收回違規(guī)發(fā)放福利。
4.選人用人方面有短板的問題
（1）辭退職工補償金無標準，隨意性強，合同簽訂要素不全
整改情況：
制訂《員工離職管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行《勞動合同法》，明確員工辭職、辭退相關(guān)費用結(jié)算標準，一律按規(guī)定統(tǒng)一標準辦理員工的離崗手續(xù)及結(jié)算相關(guān)費用。
（2）業(yè)務(wù)合同的簽訂有些過于籠統(tǒng)，對于業(yè)主單位自行安排的臨時工未進行統(tǒng)一管理，責任規(guī)避問題沒有進行約定，存在很大風險隱患
整改情況：
制訂公司《合同管理制度》，規(guī)范合同管理，凡新簽訂《保安服務(wù)合同》，請法律顧問法務(wù)把關(guān)，對業(yè)務(wù)合同進行重新規(guī)范，對業(yè)主單位自行安排的臨時用工進行約定，確保合法規(guī)避責任和用工風險。
5.落實中央八項規(guī)定精神不到位的問題
（1）差旅費報銷不規(guī)范
整改情況：
一是嚴格按婁保服〔2012〕15號文件規(guī)定標準實行報賬，分公司派人出差，必須有派差單（按先申請后出行的流程實行出差管理）。二是報銷單上的出差時間、地點、天數(shù)必須與考勤上注明的出差時間、地點、天數(shù)相符。三是凡有住宿的一定要有住宿發(fā)票,絕對不允許用其他發(fā)票代替住宿發(fā)票，同時住宿費用不能超國家規(guī)定標準，下發(fā)《公司財務(wù)管理細則》及《公司報賬規(guī)定》，并組織管理人員進行學習。
（2）無政府文件和通知開支非經(jīng)營性費用
整改情況：
認真學習各級政府各項文件精神，領(lǐng)會國家政策，轉(zhuǎn)變工作作風，對無政府文件通知的款項一律拒辦。
（3）用燃料發(fā)票沖抵其他費用
整改情況：
重新修訂規(guī)范公司報賬規(guī)定，嚴禁用燃料發(fā)票沖抵其他費用。
6.主體責任落實不到位的問題
（1）廉政風險點防控措施過于簡單，沒有拿出實招硬招
整改情況：
修訂公司《廉政風險防控制度》、《公務(wù)接待制度》，嚴格按婁財行〔2018〕296號文件執(zhí)行公務(wù)接待。
（2）對紀檢監(jiān)察工作不重視，批準設(shè)置了監(jiān)察審計部，但沒有安排人員履行相關(guān)職責，紀檢監(jiān)察審計監(jiān)督功能基本沒有發(fā)揮
整改情況：
加強紀檢監(jiān)察工作，已選拔任用公司紀委書記，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察審計監(jiān)督功能。
（3）抓作風建設(shè)失之于寬松軟
整改情況：
狠抓隊伍管理和作風紀律建設(shè)，嚴格執(zhí)行出勤紀律，將出勤記錄記入個人考核，堅決狠抓作風紀律建設(shè)，防止寬松軟作風紀律現(xiàn)象發(fā)生。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）后續(xù)整改，推進整改深入性。按市委巡查組提出的《被巡察黨組織落實巡察整改責任實施辦法》，堅持不懈地推進巡查整改落實后續(xù)工作，對于巡查整改落實形成黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨方面的成果和整改措施真正落到實處，持續(xù)健康推動公司各項工作的深入貫徹落實。
（二）強化責任，增強整改實效性。強化領(lǐng)導責任、堅持不懈地深化整改措施，堅持把整改落實后續(xù)工作與中央和省、市委、市國資委的重大決策部署緊密結(jié)合，黨委切實履行主體責任，層層貫徹落實到位，推動公司各項工作任務(wù)目標完成，增強整改落實的針對性和實效性。
（三）調(diào)整方案，提升整改操作性。創(chuàng)新推動整改落實的有效途徑，不斷鞏固和深化巡查整改所取得的理論、實踐和制度成果，不斷改進完善公司制度，加強不合理因素的整改，改變原固有管理模式，以黨建工作推動公司業(yè)務(wù)工作開展，推動公司各項工作又好又快發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8221099
郵政信箱：婁底市保安公司三樓301室（郵政編碼：417000）
中共婁底市保安服務(wù)有限責任公司委員會
2021年2月5日
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