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按照市委統(tǒng)一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第一巡察組對婁底經(jīng)開投黨委進行了巡察。2020年9月9日，市委巡察組向婁底經(jīng)開投黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和市委巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布：
一、組織整改落實情況
市委第一巡察組對我司反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害。公司黨委高度重視、態(tài)度鮮明，完全贊同并誠懇接受巡察組的反饋意見，將巡察整改作為強化公司黨的建設、推動公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力，與集團公司生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同安排、同落實、同檢查。
（一）加強組織領導，明確整改任務。成立了由公司黨委書記、董事長任第一組長，黨委副書記、總經(jīng)理任組長，其他班子成員任副組長的巡察整改工作領導小組，列出了問題清單、任務清單、責任清單，落實整改責任。2020年9月份以來召開領導班子巡察整改專題民主生活會1次，黨委會議5次專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。公司領導多次主動向市委第一巡察組、巡察辦和區(qū)黨委匯報整改進展情況。
（二）周密安排部署，壓實整改責任。經(jīng)多次完善，形成了公司《關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改工作方案》，《方案》分為三個階段進行，以黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨3個方面以及選人用人、意識形態(tài)2個專項工作為主要整改內(nèi)容。黨委書記全面壓實第一責任，明確提出要提高政治站位，把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務緊抓不放；班子成員、各分管領導嚴格落實“一崗雙責”，對照問題層層分解整改任務，落實整改責任；各部門、子公司深入落實整改工作，實施臺賬管理、銷號推進。
（三）強化督查考核，落實整改措施。對整改工作開展全面督查2次，全面掌握整改工作情況。建立了整改落實督查臺賬，對整改任務進行“掛號”，并實時跟進，完成一件，“銷號”一件。同時，明確將整改情況納入基層黨建、領導班子、干部年度績效考核中，對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優(yōu)資格，堅決追責問責；對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
（四）優(yōu)化制度建設，保障整改成效。針對巡察組反饋的問題，在抓好整改、解決問題的同時，舉一反三，加強制度建設，各部門、子公司對部門內(nèi)部相關制度進行一次全面的梳理完善，2020年修訂完善制度19項，新增制度8項，重點對《“三重一大”決策制度具體實施辦法》《人事管理制度》《財務管理制度》《融資管理制度》等8項制度進行修改完善，著力構(gòu)建有效管用、可操作性強的制度體系，逐步形成了以制度管人、管事的企業(yè)管理體系。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）對黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想在學懂弄通做實上有差距
一是班子帶頭領學。主要領導深入企業(yè)、學校、村（社區(qū)）宣講黨的十九大精神；在黨委理論學習中心組學習會上，黨委書記領學十九屆五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想等內(nèi)容；班子成員帶頭學習習近平總書記在湖南考察重要講話精神、《習近平談治國理政》第三卷等內(nèi)容。各班子成員談體會、講打算、促落實，深入交流研討，做好學習表率。二是班子成員帶頭用好“學習強國”APP。班子成員學分比較靠前，在黨員干部中做好學習表率。三是開展專題學習。結(jié)合公司實際情況，有針對性地開展理論學習。如在12月黨委理論學習中心組學習會上專題學習了習近平總書記關于國資國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述，各班子成員開展了深入的交流研討，為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展出謀劃策。四是制定了公司學習方案與學習計劃，建立了“部長學理論”學習機制，每月結(jié)合黨委（擴大）會組織領導干部開展了政治理論學習。五是注重學用結(jié)合。堅持讀原著、學原文、悟原理，以理論指導實踐，每次學習的內(nèi)容與實際工作相結(jié)合，推動各項工作的貫徹落實。
（二）黨委政治核心作用發(fā)揮不夠
整改情況：
一是注重黨建引領，通過黨委理論學習中心組學習，加強黨委班子建設，提高領導能力和水平，推動業(yè)務工作和黨建工作相融合，發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。二是強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實班子成員“一崗雙責”。三是深化改革轉(zhuǎn)型。理順企業(yè)與經(jīng)開區(qū)的關系，公司黨委進行了干部專題調(diào)研，梳理了當前“干部思想上有顧慮、過渡方式存在障礙、人事安排存在困難、遺留問題亟需解決”等6個方面的主要問題，擬訂了《過渡期干部人事工作匯報材料》《長期合同工改革實施方案》，處理相關人員身份遺留問題。加強公司內(nèi)部人才培養(yǎng)和梯隊建設，對相關崗位根據(jù)工作需要做好招聘計劃，確保平穩(wěn)過渡。
（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠
整改情況：
一是通過對公司補充資本、補充資產(chǎn)、補充營收來增強公司的可持續(xù)發(fā)展能力。制定了老項目回購結(jié)算方案和新項目代建協(xié)議，分階段結(jié)算金額，爭取中央專項債預算資金用于有收益的公益性項目。通過土地出讓收入，做大做實公司總資產(chǎn)。二是結(jié)合公司實際運轉(zhuǎn)情況，完善了財務、融資、工程管理等重點領域制度，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。三是加強融資監(jiān)督，從項目對接、談判、合同簽訂到資金落實等全程監(jiān)督，增加透明度。四是積極開展經(jīng)營性項目，增加經(jīng)營性收入，做大現(xiàn)金流，促進項目融資。五是對資產(chǎn)進行全面清理，制作了資產(chǎn)臺賬，擬訂了資產(chǎn)經(jīng)營管理思路，逐步實現(xiàn)公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（四）意識形態(tài)工作不到位
整改情況：
一是理順了意識形態(tài)工作責任機制，出臺了《落實意識形態(tài)工作責任制實施意見》《2020年度意識形態(tài)工作方案》等，明確領導班子與各部門、子公司責任分工與目標任務。二是將意識形態(tài)工作納入目標管理，對《婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)投資建設集團有限公司績效考核管理辦法》進行了修訂完善，明確將意識形態(tài)工作納入考核范疇，傳導壓力，強化擔當。三是黨委高度重視，專題部署意識形態(tài)工作3次，通過開展黨委理論學習中心組學習，邀請專家講授意識形態(tài)專題課等方式，推動意識形態(tài)工作入腦入心。四是優(yōu)化方案。對公司2020年宣傳方案進行了重新修訂，著重寫入“關于黨的十九大主題思想和習近平新時代中國特色社會主義思想”，明確了宣傳內(nèi)容與路徑。五是打造宣傳陣地。在會議室、過道、走廊上張貼了黨建宣傳標語，利用LED電視屏、工作宣傳欄等多層次進行了宣傳，把公司打造成黨建文化宣傳陣地，營造濃厚黨建氛圍。
（五）黨建基礎工作不扎實
一是科學設置，完成了支部改選。設置了3個黨支部，每個支部約16人，分批開展黨員學習活動，保障參與率與學習時間，做到組織生活全覆蓋。二是完善制度，規(guī)范了工作流程。制定了《湖南婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)投資建設集團有限公司黨內(nèi)組織生活制度實施細則（試行）》，對“三會一課”、“支部五化建設”等制度規(guī)范上墻。嚴格貫徹落實《黨員發(fā)展流程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》要求，堅持發(fā)展黨員標準，嚴把發(fā)展黨員入口關。規(guī)范組織生活，嚴格會議紀律，支部學習除因特殊原因向支部書記請假報告以外，均按時到場參會并簽到。規(guī)范會議記錄，對黨委中心組學習、黨支部學習、主題黨日活動等實行了“一事一記”。加強組織關系管理，在湖南組織工作應用系統(tǒng)云平臺上及時做好黨員流轉(zhuǎn)登記，做好隊伍建設精細化工作。三是抓好貫徹落實，把黨建工作納入績效考核內(nèi)容，與業(yè)務工作同部署、同推進、同考核。四是豐富教育形式，組織全體黨員干部開展了赴賀國中故居紅色基地學習教育活動，增強團隊凝聚力。
（六）黨內(nèi)政治生活不嚴肅
整改情況：
一是出臺了《湖南省婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)投資建設集團有限公司運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)開展黨內(nèi)談話的實施辦法（試行）》,對談話的主體與對象、談話的主要內(nèi)容、談話的方式、談話的組織實施等內(nèi)容予以明確。加強了對班子成員，各部門及子公司負責人廉政談話提醒力度，制定了廉政談話方案。下半年有針對性地對省審計廳、市委第一巡察組、市審計局反饋問題意見進行談心談話。對工程招投標出現(xiàn)的問題對相關責任人進行了誡勉談話。二是下半年談心談話100人次，廉政談話43人次，誡勉談話1人次，達到了談心談話全覆蓋。談話內(nèi)容涉及政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和工作紀律。三是嚴格按要求組織召開了2020年黨委民主生活會和支部組織生活會，認真撰寫個人對照檢查材料，黨員干部之間開展了民主評議、批評與自我批評。組織支部委員到區(qū)黨群工作部學習有關規(guī)范程序事宜，全面梳理了黨支部需要定期開展的各項組織活動并按要求推進。
（七）選人用人不規(guī)范
整改情況：
一是制定了《人事管理制度》，擬訂了人事工作流程圖，規(guī)范選人用人及內(nèi)部人事管理相關流程。二是組織了內(nèi)部人事干部業(yè)務學習培訓，提高管理水平，強化了工作責任。三是歷時兩個月，認真開展了公司人事檔案統(tǒng)一收集整理工作，按照一人一冊的要求建檔成冊，專人管理，并對人事關系在公司的主管及以上人員參照“三齡兩歷”的要求進行了嚴格審核，切實規(guī)范公司的人事檔案工作。
（八）主體責任履行有差距
整改情況：
一是充分發(fā)揮班子集體的核心作用，領導班子成員加強對分管領域、分管部門黨風廉政建設指導和監(jiān)督。黨委書記組織班子成員開展一次集體廉政談話，班子成員對分管部門、子公司負責人，紀委書記對重要崗位人員開展了一次廉政談話。二是擬定了《關于進一步做好崗位廉政風險防控工作的通知》,內(nèi)容涉及部門及子公司所有職權(quán)、部門及子公司廉政風險、具體崗位廉政風險的全面梳理和防控措施。三是各部門、子公司按公司紀委要求對執(zhí)行“三重一大”“三個不直接分管”“末位表態(tài)”等情況開展了一次自查自糾。四是下發(fā)了《國有企業(yè)人員廉潔從業(yè)實用手冊》，明確該書作為干部職工自覺防范腐敗、依法合規(guī)經(jīng)營和廉潔從業(yè)的案頭工具書，要求部門、子公司認真組織學習。
（九）監(jiān)督責任履行不到位
整改情況：
一是充分發(fā)揮監(jiān)事會作用。按要求每季度召開了一次監(jiān)事會議，對習總書記重要講話精神及監(jiān)事會相關業(yè)務知識等開展學習，提高監(jiān)事會工作效能。制定了《監(jiān)事會議事規(guī)則》《監(jiān)事會工作制度》。監(jiān)事會主席全程列席董事會，對公司各項決策依法開展監(jiān)督工作。二是加強審計監(jiān)督。對結(jié)算資料合同內(nèi)容的監(jiān)督，嚴格按相關規(guī)定審計。及時配合做好現(xiàn)場計量的監(jiān)督，并做好影像佐證資料，加強事中監(jiān)督。加強內(nèi)部審計力度，實行多人復核把關。三是增強紀檢監(jiān)督工作力度。配強紀委班子，有專職紀檢干部，也有兼職審計、財務干部職工。組織學習培訓，以“請進來”、“走出去”的方式，開展紀檢干部業(yè)務培訓，參加了市紀委組織的紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，到市城發(fā)集團紀委、監(jiān)事會進行了學習和交流，從而提升業(yè)務水平。針對紀檢監(jiān)察職能發(fā)揮不明顯的問題，開展了工作作風、重點工作、脫貧攻堅、污染防治、創(chuàng)文管衛(wèi)等各項督查，對工程招投標進行了事中監(jiān)督，對污染防治、工程招投標出現(xiàn)的問題按照干部管理權(quán)限分別提出了處理意見，對相關責任人作出了嚴肅的處理決定。
（十）財務管理方面的問題
整改情況：
一是完善了《財務管理制度》《工程管理辦法》，嚴格按照制度要求執(zhí)行。二是制定了集團公司應收賬款清收方案，成立了集團公司清收領導小組，明確由黨委書記擔任總顧問，高位推動，由各部門和子公司組成的三個清收小組組織清收。召開清收工作專題會議，明確分工，通過寄催款函、上門催收等方式認真開展清收工作。三是對規(guī)范征拆資金使用管理進行了專題研究，下發(fā)了《婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)征地拆遷安置工作經(jīng)費使用暫行管理辦法》，明確和規(guī)范了報賬程序。
（十一）違反中央八項規(guī)定精神的問題
整改情況：
一是組織財務人員對中央八項規(guī)定等文件進行了再學習，并對后續(xù)的財務工作提出明確要求。二是完善了《財務管理制度》，規(guī)范了審批權(quán)限和范圍，對不合理支出不予受理，嚴守財經(jīng)紀律關。
（十二）重點領域和關鍵環(huán)節(jié)存在風險
整改情況：
一是修訂完善《投資管理制度》《融資管理制度》，嚴格規(guī)范報批流程。加強投融資人員工作監(jiān)督，從項目對接、業(yè)務洽談、具體流程實施、合同簽訂、資金落實等加強管理，信息公開，層層審核。加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。融資項目洽談，必須2人以上參與，洽談后信息及時在部門公開，部門討論時參與洽談的人員不參與決策，或決策時邀請公司紀檢監(jiān)察、審計等部門參與，在形成統(tǒng)一意見后報公司領導審核，再經(jīng)公司黨委、董事會研究決定，最后報出資人備案或?qū)徟?。二是夯實基礎，做大做實公司資產(chǎn)，從根本上改變?nèi)谫Y難的問題。統(tǒng)籌調(diào)度集團與子公司資金高效使用，確保資金鏈不斷裂的前提下優(yōu)先選擇低成本的融資產(chǎn)品。點面結(jié)合對接銀行和金融機構(gòu)的融資產(chǎn)品，低成本、多渠道落實資金。三是在建項目進行自查，對不符合要求的進行專題研究，根據(jù)要求完善或停建，擬定了《合同管理制度》《大額采購管理制度》，規(guī)范合同管理流程和采購流程，嚴格按制度辦事。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步，公司黨委將始終堅持問題導向，緊緊圍繞市委第一巡察組反饋的問題和群眾反映強烈的問題，堅持舉一反三，持續(xù)抓好長效機制的建立，切實鞏固整改成果。
（一）強化“四個意識”，嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩。面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，持續(xù)深入學習貫徹黨的十九大及十九屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行黨的各項紀律規(guī)矩，提高政治敏銳性和政治鑒別力，維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威。堅決貫徹落實習總書記考察湖南重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，堅決把黨的各項要求貫穿于公司改革發(fā)展工作全過程。
（二）加強黨建工作，構(gòu)筑經(jīng)營發(fā)展堅強堡壘。堅持把加強黨建工作擺在突出位置，扎實推進黨支部“五化”建設，抓好“三會一課”紀實管理，召開好組織生活會，開展好民主評議黨員，開展好主題黨日活動；扎實推進管理服務精細化，打造黨建品牌特色。不斷加強領導班子和干部隊伍建設，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程。選優(yōu)配強各級領導班子，切實發(fā)揮班子整體效能；推動干部輪崗交流、能上能下，探索建立干部合理流動、調(diào)整退出的常態(tài)化機制；建立健全容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)；加大學習培訓力度，加強公司內(nèi)部人才培養(yǎng)和梯隊建設。
（三）強化“兩個責任”，落實全面從嚴治黨要求。按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執(zhí)行者的職責。抓好黨委班子自身建設，帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，深入開展批評與自我批評，把全面從嚴治黨各項任務落到實處。積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力加強對公司各級領導干部特別是“一把手”和重點領域、關鍵領域、重點崗位的教育管理、監(jiān)督問責，做到敢管敢嚴、長管長嚴。貫徹落實民主集中制、“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監(jiān)督。
（四）建立長效機制，以整改成果推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。用好巡察成果推動問題解決，促進整體工作效能提升。堅持標本兼治、破立并舉，對集中解決發(fā)現(xiàn)的突出問題，針對性的做好制度的優(yōu)化完善，形成“長久立”的機制，推動發(fā)現(xiàn)解決問題長效化，慎終如始，切實增強巡察整改成果的轉(zhuǎn)化率，真正把巡察工作成果轉(zhuǎn)化為推進全面從嚴治黨的不竭動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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郵政信箱：婁底市經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈901室
電子信箱：582332676@qq.com
中共婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)投資建設集團有限公司委員會
2021年2月5日
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