中共婁底市興婁融資擔(dān)保有限公司支部委員會關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第三巡察組對婁底市興婁融資擔(dān)保有限公司黨支部進(jìn)行了巡察，市委巡察組向興婁擔(dān)保公司反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）強化思想認(rèn)識，提高政治站位。根據(jù)《被巡察黨組織落實巡察整改責(zé)任實施方法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，在接到巡察反饋意見后，在支部書記肖旺立同志的帶領(lǐng)下，于9月11日由支部委員黃燦明同志組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委第三巡察組的巡察反饋意見和整改要求；于9月18日由支部書記肖旺立同志帶領(lǐng)班子成員組織開展了專題學(xué)習(xí)，通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作和國企改革發(fā)展的重要講話，要求班子成員切實站在講政治的高度，認(rèn)真領(lǐng)會研究巡察整改意見，深刻剖析查找問題根源，從內(nèi)心深處提高思想政治覺悟，切實拿出刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的勇氣，推動巡察整改任務(wù)深入貫徹落實；于10月13日，通過組織召開巡察整改專題民主生活會，進(jìn)一步結(jié)合工作實際和思想動態(tài)，對照巡察認(rèn)真剖析，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評，以進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“兩個維護(hù)”，切實增強巡察整改的思想自覺、行動自覺，確保巡察反饋意見從嚴(yán)從實從細(xì)整改到位。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精細(xì)研究部署。從9月11日開始，公司黨支部在認(rèn)真學(xué)習(xí)巡察反饋意見的基礎(chǔ)上，組建公司巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書記任組長，親自統(tǒng)籌調(diào)動巡察整改的各項工作，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照巡察整改要求，對標(biāo)對表，主動認(rèn)領(lǐng)巡察整改問題，并統(tǒng)籌各部門對照反饋意見和問題清單，逐一分析，查找問題根源、歸責(zé)責(zé)任部門及具體責(zé)任人，并就各項問題的整改，提出初步整改意見，明確整改時間，由巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總研究意見后，起草《巡察整改方案》，明確巡察整改的具體任務(wù)、具體要求、時間節(jié)點，再經(jīng)黨支部9月18日的巡察整改專題研究部署會上審議研究通過，并按時依規(guī)依程報送市委巡察辦和市委巡察組。

（三）明確責(zé)任分工，嚴(yán)格督查落實。在領(lǐng)導(dǎo)班子主動認(rèn)領(lǐng)的基礎(chǔ)上，通過10月13日組織開展巡察整改專題民主生活會，11月27日邀請紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人參加，充分運用批評與自我批評及“四種形態(tài)”的“第一種形態(tài)”問責(zé)方式，進(jìn)一步認(rèn)真反思，深刻對照各自的問題與不足，從思想上、政治上、行動上找根源、想對策，并結(jié)合全司巡察整改工作，列出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，將巡察反饋問題細(xì)化到每一個部室、每一個負(fù)責(zé)人；在11月3日進(jìn)一步研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確巡察整改責(zé)任及整改期限的通知》，從嚴(yán)從細(xì)明確每一項整改工作的責(zé)任人、整改要求及整改時限，督促各部門各項巡察整改工作的加快完成，確保巡察整改的按期保質(zhì)高效。

（四）堅持標(biāo)本兼治，健全長效機制。在積極推進(jìn)巡察整改各項工作的基礎(chǔ)上，針對巡察反饋意見中制度不健全、機制不完善的問題，堅持標(biāo)本兼治的基本原則，對能立行立改的事項則及時督促整改到位，對需要長期整改或長期堅持的事項，則通過修訂完善規(guī)章制度以加強落實，包括修訂完善《黨支部議事規(guī)則》、《“三重一大”決策制度實施辦法》、《檔案管理辦法》、《輿情應(yīng)急管理與處置辦法》等4項制度，新制定出臺《網(wǎng)絡(luò)信息工作管理辦法》1項網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，以切實織密制度體系，健全長效機制，確保巡察整改效果得到有效的鞏固。

二、反饋問題整改階段進(jìn)展情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1.學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)講話精神不到位

整改情況：

一是加強學(xué)習(xí)，切合實際，學(xué)深悟透，并增加測評次數(shù)，鞏固學(xué)習(xí)效果。自巡察工作開展以來，我司截至11月已累計組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神及社會主義核心價值觀5次，并在10月30日再次對黨建工作及意識形態(tài)知識進(jìn)行了測評，以考促學(xué)，平均分達(dá)到90.6分，在年度知識技能測評中，繼續(xù)加大了對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)與測評，切實鞏固學(xué)習(xí)效果。二是全面、深入貫徹落實上級要求，應(yīng)學(xué)盡學(xué)，規(guī)范學(xué)習(xí)。我司于6月30日組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，此外，每月的中心組理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照上級要求，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)，并將長期堅持。三是堅持學(xué)以致用，用理論指導(dǎo)實踐，強化實踐總結(jié)，提煉方法，提升理論高度。截至12月底，我司2020年累計擔(dān)保178戶，較去年同比增長28%，累計為我市中小微企業(yè)減免擔(dān)保費用近800萬元，目前在保余額8.84億元，在保戶數(shù)164戶。據(jù)統(tǒng)計，通過擔(dān)保效益的發(fā)揮，我司今年將直接穩(wěn)定近2000余人的就業(yè)，有效拉動新增產(chǎn)值超10億元，新增財政稅收近5000萬元。

2.黨的領(lǐng)導(dǎo)有效嵌入公司各個環(huán)節(jié)的效果不明顯

整改情況：

一是進(jìn)一步修訂完善《“三重一大”決策制度實施辦法》，加強“三重一大”事項審批的監(jiān)督，基本厘清支委會和董事長辦公會的職責(zé)，以進(jìn)一步加強支委會對方向性、戰(zhàn)略性議題的研究與把關(guān)。二是堅持以創(chuàng)新為內(nèi)在驅(qū)動，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，創(chuàng)新發(fā)展模式和業(yè)務(wù)產(chǎn)品。在2020年11月推動出臺了“區(qū)鏈保”，深化“區(qū)塊鏈”技術(shù)在金融服務(wù)業(yè)的推廣與應(yīng)用，并通過走訪各縣市區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，目前已就雙峰特色竹木產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)銀行確定了“農(nóng)行+擔(dān)保公司+竹產(chǎn)品企業(yè)”的扶持模式，積極打造“竹木貸”特色擔(dān)保貸款產(chǎn)品，為雙峰縣竹產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大提供資金支持。三是積極貫徹落實民主集中制，充分發(fā)揚“大事講原則、小事講風(fēng)格”的工作作風(fēng)，切實增強班子成員的團(tuán)結(jié)凝聚力，提高班子成員的科學(xué)決策能力和執(zhí)行力。通過組織召開巡察整改專題民主生活會，深入開展談心談話，深入開展批評與自我批評，有效增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、振奮了精神、提高了執(zhí)行力。

3.班子總攬全局協(xié)調(diào)各方的能力有待提升

整改情況：

一是強化法治思維，健全經(jīng)營管理制度，加強行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與研究，完善公司經(jīng)營管理制度，為公司的經(jīng)營發(fā)展劃清底線、明確原則。當(dāng)前我司擔(dān)保費率已降至國家政策要求以內(nèi)（500萬元以上為1.5%，500萬元以下為1%），并在疫情期間，響應(yīng)國家政策，對承擔(dān)國家省市疫情防控物資保障生產(chǎn)供應(yīng)的重點企業(yè)，全年擔(dān)保費按50%收??；對自2020年2月14日起至2020年8月13日前續(xù)保或新增發(fā)放的擔(dān)保貸款前兩個季度擔(dān)保費減半。截至12月底，我司累計為中小微企業(yè)降費近800萬元，并退還企業(yè)保證金3187萬元。二是提高法治意識，積極整改違規(guī)問題。緊密關(guān)注國家關(guān)于政府性融資擔(dān)保行業(yè)政策的變化，對照自身經(jīng)營管理，及時對不合規(guī)的環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，對當(dāng)前正在整改的問題，積極推動及時整改到位。如參股百通轉(zhuǎn)貸的問題，目前已簽股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，完成了工商變更，完成整改退出；為婁底經(jīng)開投的擔(dān)保已于11月初還款退出；對新化鴻運達(dá)物流的委托貸款正努力推進(jìn)，并想方設(shè)法通過銀行轉(zhuǎn)為正常擔(dān)保貸款，后期將在做好金融服務(wù)、扶持企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的同時，逐漸退出。往后，我司將堅持聚焦擔(dān)保主業(yè)，依法依規(guī)依程，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)開展。三是加強溝通匯報，多方協(xié)調(diào)，爭取各方支持；創(chuàng)新發(fā)展模式，加強效益宣傳，以實際的合作效益推動“四個機制”的落實。目前，我司已與15家合作銀行簽訂了2:8風(fēng)險分擔(dān)協(xié)議，實現(xiàn)了合作銀行風(fēng)險分擔(dān)的廣覆蓋，與縣市區(qū)的分擔(dān)合作及“四個機制”的落實也將不斷推進(jìn)。

4.黨支部對工作的全面領(lǐng)導(dǎo)有待加強

整改情況：

全面深化黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立黨建引領(lǐng)一切工作推進(jìn)落實的工作機制，進(jìn)一步厘清支委會與董事長辦公會的工作職責(zé)邊界，如普通干部的人事問題改由董事長辦公會議決策，非生產(chǎn)性支出通過支委會審議的標(biāo)準(zhǔn)亦已提高；加強支委會對三重一大事項的嚴(yán)格把關(guān)，并明確要求班子成員對重大事項不得簡單表態(tài)，要求深入探討、全面分析，發(fā)言需有理有據(jù)，切實增強支委會把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

5.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不力

整改情況：

一是加強意識形態(tài)研究部署。全面貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，支部書記、分管領(lǐng)導(dǎo)切實加強對意識形態(tài)工作的指導(dǎo)，按上級黨組織工作要求，積極開展意識形態(tài)專題研究，強化意識形態(tài)工作部署。2020年6月11日公司支委會對上半年意識形態(tài)工作、風(fēng)險形勢進(jìn)行了總結(jié)和研判，對下半年工作進(jìn)行了專題研究，2020年12月公司支委會對全年度的意識心態(tài)工作進(jìn)行了總結(jié)和分析。二是健全意識形態(tài)工作管理制度。切實結(jié)合公司經(jīng)營管理實際，修訂完善了《輿情應(yīng)對處置管理辦法》、擬定了《網(wǎng)絡(luò)信息安全工作責(zé)任管理辦法》，從而確保意識形態(tài)工作規(guī)范有序。三是強化意識形態(tài)工作監(jiān)管。高度重視意識形態(tài)工作的實際成效，將意識形態(tài)工作與其他經(jīng)營工作同部署、同安排、同總結(jié)，深度剖析存在的問題和不足，并及時整改到位，切實落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。

6.形式主義問題仍然存在

整改情況：

一是提高思想認(rèn)識，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅定政治立場，認(rèn)真組織開展民主生活會，讓紅臉出汗成為黨支部組織生活的常態(tài)，對黨支部全體黨員的一言一行堅持“零容忍”的原則，力戒形式主義的作風(fēng)，倡導(dǎo)敢于說真話、提真問題。二是強化斗爭精神，對工作、生活中存在的問題，堅持求真務(wù)實的基本原則，深入調(diào)研實情，出臺有效措施，真正取得實效，形成“埋頭苦干、真抓實干”的良好作風(fēng)。三是以實事求是為基本原則，扎實黨建基礎(chǔ)，支委會會議記錄及黨小組會議記錄均嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，客觀、真實、準(zhǔn)確記錄到位，嚴(yán)禁黨小組之間、黨小組成員之間互相抄襲，一旦發(fā)現(xiàn)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）黨的建設(shè)方面

7.黨建工作責(zé)任落實不到位

整改情況：

一是做好黨建與業(yè)務(wù)融合的大文章。班子成員進(jìn)一步深入業(yè)務(wù)一線，近期來各位班子成員已增加下企業(yè)、下基層的次數(shù)，力戒走馬觀花，提高調(diào)研質(zhì)量；把黨建工作責(zé)任落實情況作為評判年度工作、經(jīng)營工作及黨員年度工作的重要指標(biāo)，把全年業(yè)務(wù)工作、風(fēng)險防控、內(nèi)部管理、廉政建設(shè)等各方面的工作質(zhì)量作為檢驗黨建工作成效的主要組成，切實推動黨建與業(yè)務(wù)融合。二是規(guī)范黨員管理。進(jìn)一步優(yōu)化黨員積分管理，提高黨員服務(wù)意識，在業(yè)務(wù)開展、內(nèi)部管理、文化建設(shè)、創(chuàng)文管衛(wèi)等各個領(lǐng)域全面堅持“黨員先上”的基本原則，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。并在9月29日對參與鳳陽社區(qū)的創(chuàng)文補貼進(jìn)行了全面清退，共計清退4778元。三是加強溝通聯(lián)系。班子成員之間、班子成員與中層之間、班子成員與關(guān)鍵重要崗位之間、各部門負(fù)責(zé)人之間，進(jìn)一步提高了談心談話的數(shù)量與質(zhì)量，真談心、講真話，確保談心談話全面深入。

8.黨建基礎(chǔ)工作薄弱

整改情況：

一是嚴(yán)格對照黨章黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)肅組織生活會和民主生活會，對領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實以雙重身份參加組織生活會的有關(guān)要求；進(jìn)一步凸顯黨員身份，提高全體黨員同志的黨員意識，并嚴(yán)格按黨規(guī)的要求，于9月3日及時將38924元黨費補繳到位。二是堅持把黨建工作的開展與工、青、婦等群團(tuán)活動的開展深度融合，健全群團(tuán)組織工作制度，以黨建帶領(lǐng)群建，團(tuán)結(jié)好全體員工，凝聚好服務(wù)中小微企業(yè)的核心力量。

9.黨員發(fā)展程序不規(guī)范

整改情況：

對照黨章黨規(guī)，規(guī)范黨員發(fā)展流程和程序，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范做好政治審查和黨員大會表決。2020年的預(yù)備黨員發(fā)展均嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)的要求逐條執(zhí)行，規(guī)范發(fā)展。

10.部分黨建制度未及時更新

整改情況：

修訂完善了《黨支部議事規(guī)則》，并對公司各項制度全面清理，切實堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)公司各項制度的健全和完善。

11.政策法規(guī)前瞻性把握不足

整改情況：

一是加強政策學(xué)習(xí)，積極整改。在11月，經(jīng)協(xié)商溝通，市經(jīng)開投已提前還款3000萬元，并去函明確不再為其提供擔(dān)保；昆石基金于2019年9月2日已按要求退出；百通轉(zhuǎn)貸也已簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并已完成整改退出。二是加強政策研究，強化政策前瞻性的把握，并擬在此基礎(chǔ)上研定中長期發(fā)展規(guī)劃，更好地指導(dǎo)公司發(fā)展。

12.決策分析及市場環(huán)境把握不準(zhǔn)

整改情況：

一是加強行業(yè)學(xué)習(xí)與交流，深耕本土市場，強化對市場的分析與把握，不定期出具行業(yè)分析報告指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，對上會調(diào)查報告嚴(yán)格把關(guān)。2020年組織參加行業(yè)交流學(xué)習(xí)8次，有效增強了對市場行業(yè)環(huán)境的把握。二是科學(xué)制定調(diào)查提綱，撰寫調(diào)研文章指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作開展。2020年領(lǐng)導(dǎo)班子已下基層調(diào)研20余次，將在年底進(jìn)行全面的整理、總結(jié)和分析，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作開展。三是加快建立公司自身業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。目前，已加快推動公司信息化建設(shè)，就合作商、信息系統(tǒng)構(gòu)建進(jìn)行了多輪的溝通協(xié)商，還待進(jìn)一步推進(jìn)落實。四是豐富盡調(diào)手段，加強業(yè)務(wù)經(jīng)理綜合能力的培養(yǎng)，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的金融團(tuán)隊。五是加強風(fēng)險防控，嚴(yán)格風(fēng)險準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范項目風(fēng)險審查，充分發(fā)揮項目風(fēng)險預(yù)審會議的風(fēng)險防控作用。六是健全公司經(jīng)營管理制度，堅持“政府出資、市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理”，切實提高公司經(jīng)營的自主性和規(guī)范性。

13.風(fēng)險控制、追償能力不足

整改情況：

一是健全風(fēng)險防控體系，嚴(yán)把風(fēng)險準(zhǔn)入關(guān)。不斷完善存量項目風(fēng)險應(yīng)對和信息傳送機制，嚴(yán)格落實“一企一策”、“一項目一工作組”、“一月一會商”的工作機制。二是以處理抵質(zhì)押物變現(xiàn)為工作重點，建立抵質(zhì)押物以物抵債和資產(chǎn)管理制度，流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運行；創(chuàng)新追償方式，豐富追償手段，加快追償進(jìn)度。2020年，經(jīng)多次協(xié)商法院等多個部門，已回款200余萬元，下一步將專題對逐個項目梳理研究，將采取采取“一企一策”更靈活的措施，結(jié)合訴訟和非訴訟模式，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大催收力度。

14.選人用人存在差距

整改情況：

一是拓寬選人用人渠道。堅持選育結(jié)合，既拓寬選人用人視野，不拘一格選干部、引人才，又圍繞擔(dān)保業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)政策、財務(wù)知識、法律法規(guī)等內(nèi)容，抓好專題培訓(xùn)，提升員工隊伍專業(yè)能力，培育專業(yè)人才，并加強參與專業(yè)職稱考試員工的激勵措施，積極引導(dǎo)員工努力提升專業(yè)素質(zhì)。二是推進(jìn)人才梯隊建設(shè)。根據(jù)公司發(fā)展要求，拓寬招聘渠道，依據(jù)學(xué)歷、綜合素質(zhì)和工作實績，建立后備人才信息庫，為后備人才的選拔奠定基礎(chǔ)。三是規(guī)范人事檔案管理。進(jìn)一步加強對檔案管理員、人事專員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，并通過引入專家指導(dǎo)、服務(wù)外包等形式，在11月對現(xiàn)有人事檔案中不規(guī)范的21本人事檔案進(jìn)行了全面清查整改，切實提高了人事檔案管理的質(zhì)量與水平。

15.員工培訓(xùn)有待加強

整改情況：

一是加強對青年骨干人才的培養(yǎng)力度，重點加強他們企業(yè)管理知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，針對不同的工作崗位開展專項培訓(xùn)，實現(xiàn)后備人才在管理才能和專業(yè)技能方面的“雙通道”發(fā)展，完善員工考核，努力形成協(xié)調(diào)配套、科學(xué)管用的選人用人制度體系。2020年通過聘請會計師和律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、黨校、高校教授以及行業(yè)專家學(xué)者，直接有效的提高內(nèi)部培訓(xùn)層次、質(zhì)量；通過打造“興婁大講堂”，鼓勵公司員工加強學(xué)習(xí)，結(jié)合自身崗位經(jīng)驗，加強經(jīng)驗的總結(jié)與分享，進(jìn)一步提高內(nèi)部培訓(xùn)的質(zhì)量。就當(dāng)前“興婁大講堂”的授課情況來看，內(nèi)部培訓(xùn)質(zhì)量得到了有效的提高，下一步將持續(xù)推進(jìn)，不斷提高培訓(xùn)水平，切實打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的復(fù)合型金融隊伍。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增加實地考察學(xué)習(xí)次數(shù)，多與同行業(yè)的先進(jìn)單位交流、溝通，把先進(jìn)經(jīng)驗引進(jìn)來、融進(jìn)去，切實提高工作實效。2020年組織參加行業(yè)經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)的次數(shù)顯著增加，截至12月底，已組織參加8次。

（三）全面從嚴(yán)治黨方面

16.兩個責(zé)任落實不到位

整改情況：

一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)研究部署。將加強針對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的專題研討，對經(jīng)營工作中全體員工的黨風(fēng)廉潔情況進(jìn)行及時的總結(jié)和分析，針對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，提出真辦法、想出真舉措，對違規(guī)違紀(jì)行為，從嚴(yán)處理，年末要對來年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌和規(guī)劃。2020年3月30日組織召開支委會討論研究了《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作要點》；4月17日組織召開黨員大會就黨風(fēng)廉政建設(shè)及意識形態(tài)進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。二是深入開展警示教育。進(jìn)一步加強全司員工的警示教育，特別是針對公司違規(guī)違紀(jì)行為、事件進(jìn)行反復(fù)的剖析和教育，切實以身邊案例警示教育全體黨員和全體員工，形成良好的震懾作用，力戒違規(guī)違紀(jì)行為的出現(xiàn)。2020年2月14日通過組織召開黨員大會對2019年外派培訓(xùn)中公司副總違規(guī)的問題進(jìn)行通報，并開展了警示教育；4月17日組織支委會就《婁底市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為典型案例》等文件組織了學(xué)習(xí)和警示教育；在7月的經(jīng)營形勢分析會上就公司風(fēng)控總監(jiān)的違規(guī)問題進(jìn)行了全員警示教育與提醒；在9月1日組織支委會進(jìn)行了作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)；在11月27日組織開展了“明底線、守初心”廉政教育主題黨日活動，往后我司將進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實深化警示教育。三是持續(xù)強化底線思維。進(jìn)一步加強政治紀(jì)律教育和政治規(guī)矩教育，切實提高全體黨員、全體員工的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，筑牢底線思維和紅線思維。2020年已組織開展2次政治紀(jì)律教育和政治規(guī)矩教育。四是健全監(jiān)督機制。進(jìn)一步健全內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，選優(yōu)配強紀(jì)檢監(jiān)察人員，增強內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作職權(quán)，以真抓、真管的斗爭精神健全內(nèi)部監(jiān)督管理，并進(jìn)一步健全內(nèi)部管理制度，細(xì)化內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察實施細(xì)則，不留風(fēng)險敞口。五是駐市政協(xié)紀(jì)檢監(jiān)察組加強了對公司的監(jiān)督指導(dǎo)，增加了下企業(yè)、入基層的機會和數(shù)量，如8月份采取“四不兩直”的方式對公司新化辦事處進(jìn)行了深入的檢查調(diào)研，在重要節(jié)假日前對公司財務(wù)進(jìn)行突擊檢查等，創(chuàng)新了監(jiān)管手段，強化了監(jiān)督效能，對興婁的決策監(jiān)督明顯加強。

17.落實中央八項規(guī)定精神有差距

整改情況：

一是嚴(yán)格遵守市委市政府、市國資委關(guān)于市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬管理的相關(guān)規(guī)定和制度，并納入公司內(nèi)部經(jīng)營管理制度體系。高管層對違規(guī)領(lǐng)取的獎金補貼共計18828元（其中創(chuàng)文補貼4778元、安全生產(chǎn)費14050元）于9月2日退回。二是規(guī)范費用管理。針對業(yè)務(wù)工作開展需要的業(yè)務(wù)招待，嚴(yán)格按照國家稅法及上級部門的費用管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范接待流程和接待標(biāo)準(zhǔn)，本著“按需節(jié)儉”的原則開展業(yè)務(wù)招待，規(guī)范費用管理。

18.財務(wù)管理不規(guī)范

整改情況：

一是規(guī)范財務(wù)管理制度。通過對財務(wù)管理制度的全面清查和回頭看，對歷年財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行全面整改，如無法整改的則及時作出說明，后期將嚴(yán)格落實接待實名制。二是規(guī)范接待管理，健全接待管理辦法，完善酒水的進(jìn)出管理，建立管理臺賬，并嚴(yán)格控制支出。三是進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，堅持“憑票報銷”的基本原則，在財務(wù)管理制度中進(jìn)一步明確報銷流程、規(guī)范報銷程序、細(xì)化費用標(biāo)準(zhǔn)。四是嚴(yán)格財務(wù)審查制度。財務(wù)人員要加強對費用報銷、接待管理等多方面的財務(wù)審查，從嚴(yán)、從細(xì)、從實、全面堅持好財務(wù)管理的基本原則，不打折扣、沒有例外。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

巡察整改是一項須長期堅持的工作，不僅要立即改，更要堅持改出實效。針對當(dāng)前無法立行立改或還需長期堅持的各項工作，我司下一步將嚴(yán)格按照市委市政府、市委巡察組的有關(guān)要求，加強學(xué)習(xí)、健全制度、改善作風(fēng)、奮力作為，深化巡察整改工作，鞏固巡察整改效果。

（一）始終堅持學(xué)習(xí)為本，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。一是加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。始終堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革的一系列的論述作為公司推動改革發(fā)展的不竭動力，既堅持讀原著讀原文悟原理的根本方法，切實強化對思想政治理論的學(xué)習(xí)與把握，以增強“四個自信”、堅定“四個意識”、做到兩個“維護(hù)”；又堅持從理論中學(xué)、在實踐中悟、在學(xué)用結(jié)合中真正學(xué)深悟透做實習(xí)近平總書記的一系列的講話精神，從而為公司的發(fā)展、團(tuán)隊的建設(shè)、業(yè)務(wù)的開拓提供不竭的精神動力和先進(jìn)的理論支持。二是加強教育，強基固本。始終堅持黨建工作的核心地位，嚴(yán)格遵照黨章黨規(guī)，扎實推進(jìn)黨建各項工作，以規(guī)范黨員發(fā)展，強化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用；始終堅持把政治教育、紀(jì)律教育、警示教育和思想宣傳教育放在工作學(xué)習(xí)的首要位置，堅持用身邊人身邊事教育全體黨員同志，以全面提高斗爭精神，激活創(chuàng)新發(fā)展動力，增強全司的團(tuán)結(jié)凝聚力；并切實強化全司意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)及黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項工作的研究與部署，全力打造風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。

（二）始終堅持規(guī)范運營，切實健全完善制度體系。一是以政策為指引，健全制度體系。通過加強對習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)深化改革系列重要講話精神的學(xué)習(xí)與領(lǐng)悟，深化對政府性融資擔(dān)保行業(yè)政策前瞻性的把握，并以國家法律法規(guī)、行業(yè)政策為指引，對公司經(jīng)營管理的各項制度持續(xù)進(jìn)行“回頭看”，對標(biāo)對表、查擺自身，以不斷健全完善公司的制度體系，規(guī)范公司的運營管理，推動公司法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展水平更上一步臺階。二是以問題為導(dǎo)向，提高管理效能。既要堅持“管理規(guī)范、風(fēng)險控制”的基本理念，規(guī)范公司運營，同時又要以本次巡察整改為契機，始終以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求審視公司的經(jīng)營管理，以“聞過則喜”的態(tài)度，以“刮骨療傷”的勇氣，正視公司經(jīng)營管理中所存在的不足和短板弱項。并以問題為導(dǎo)向，以部門為單位，責(zé)任到崗、分工到人，以在長期學(xué)習(xí)中持續(xù)改、在服務(wù)實踐中逐一改，從而切實通過問題的梳理、原因的剖析、責(zé)任的追究、及時的糾正，揚長補短，提高管理效能。

（三）始終堅持提質(zhì)增效，打造求真務(wù)實工作作風(fēng)。一是力戒形式主義，弘揚求真務(wù)實作風(fēng)。以本次巡察整改及作風(fēng)建設(shè)集中整治為契機，嚴(yán)格依照上級巡察整改和集中整治的要求，對各類形式主義問題、作風(fēng)問題立行立改，并切實提高警惕，加強思想教育和作風(fēng)引領(lǐng)，對現(xiàn)有運行良好的工作機制持要續(xù)鞏固，對正在整改中的形式主義問題，要堅持以制度約束為基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)以身作則并引領(lǐng)為保障，力戒公司管理各項工作中的形式主義問題，切實塑造求真務(wù)實的工作環(huán)境。二是優(yōu)化發(fā)展模式，切實提高工作效能。一方面，全力推進(jìn)信息化建設(shè)。借助全省政府性融資擔(dān)保公司信息化建設(shè)及全市“區(qū)塊鏈+金融”建設(shè)的良好機遇，積極溝通相關(guān)部門，加快推動構(gòu)建覆蓋全市的金融服務(wù)平臺，并以此為契機，推進(jìn)公司信息化建設(shè)，構(gòu)建以擔(dān)保業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)、辦公自動化管理系統(tǒng)為基本支柱的現(xiàn)代化信息管理體系，切實提高公司的金融服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。另一方面，創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式。加強行業(yè)交流與學(xué)習(xí)，深化與省再擔(dān)保公司、各縣市區(qū)政府、各合作金融機構(gòu)的合作溝通，結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)產(chǎn)品，延伸服務(wù)鏈條，以創(chuàng)新推動公司的可持續(xù)發(fā)展。

（四）始終堅守初心使命，聚焦主業(yè)助力高質(zhì)發(fā)展。一是加強溝通協(xié)調(diào)，落實政策要求。一方面，積極貫徹落實國家關(guān)于金融扶持中小微企業(yè)發(fā)展及國有企業(yè)深化改革的系列政策，堅持以政策為導(dǎo)向，聚焦全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大局，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司助力中小微企業(yè)發(fā)展、營造良好營商環(huán)境的積極作用；另一方面，加強與上級主管部門、各縣市區(qū)政府的溝通匯報，積極推動國家有關(guān)政策在我市的全面落地，助力各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級。二是聚焦擔(dān)保主業(yè)，發(fā)揮擔(dān)保效益。始終牢記市委市政府設(shè)立政府性融資擔(dān)保公司的初衷，堅守為中小微企業(yè)服務(wù)的初心，扛牢助力全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化升級的歷史使命，聚焦擔(dān)保主業(yè)，圍繞市委市政府的工作中心及“十四五規(guī)劃”，積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司經(jīng)濟(jì)上行“推進(jìn)器”和社會信用“修復(fù)器”的作用，穩(wěn)步扶持中小微企業(yè)做強做大及特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)做強做優(yōu)，以助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

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中共婁底市興婁融資擔(dān)保有限公司支部委員會

2021年2月5日