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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第二巡察組對市醫(yī)療保障局黨組進行了巡察。2020年9月9日，市委巡察組向市醫(yī)療保障局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）扛牢主體責任，加強組織領(lǐng)導。局黨組堅決扛起巡察整改主體責任，認真做好巡察“后半篇”文章。成立了由局黨組書記、局長倪志銘為組長，局黨組成員、副局長謝雪英，副局長吳友元為副組長，相關(guān)科室（中心）負責人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，具體抓整改落實工作。2020年10月22日，召開巡察整改動員會，進一步統(tǒng)一思想、提高站位，落實舉措、推進整改。
（二）扣住問題導向，科學制定方案。針對巡察反饋的問題，照單全收，不隱瞞、不回避、不護短、不遮掩，嚴格按照整改要求，全面梳理、查找原因、舉一反三、反思警醒。黨組召開2次專題會議研究制定整改方案，研究制定了問題清單、任務(wù)清單、責任清單和具體的整改措施和時限，形成了《關(guān)于落實市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》（婁醫(yī)保黨組發(fā)〔2020〕3號），實行“一個問題、一名領(lǐng)導、一個方案、一套班子、一抓到底”的整改工作機制，確保件件有人抓，項項有結(jié)果。2020年11月20日，召開民主生活會，黨組領(lǐng)導班子成員對各自職責范圍內(nèi)的問題再次進行了認領(lǐng)，開展了自我剖析，明確了目標要求，列出了整改措施。
（三）做好結(jié)合文章，確保整改成效。把巡察整改與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，加強督促落實，堅持以巡察促整改、推工作、促發(fā)展。主要領(lǐng)導緊盯整改落實不放松，對重點難點問題親自調(diào)度；責任領(lǐng)導堅持每周一調(diào)度，督促問題逐項落實；責任科室堅持整改工作與日常工作兩不誤、兩促進，有效推動整改工作落細落實落地。
二、反饋問題整改進展情況
（一）黨的領(lǐng)導方面
1．學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距
整改情況：
（1）市醫(yī)療保障局黨組理論學習中心組（擴大）學習，專題學習《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，根據(jù)該《規(guī)則》，修訂完善《黨組理論學習中心組學習制度》，進一步提升了學習的規(guī)范性、科學性和制度性。系統(tǒng)深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，專題學習習近平總書記關(guān)于醫(yī)療保障工作的重要論述，感受體會習近平總書記濃濃的民本情懷，全面提高做好醫(yī)保工作的政治站位。
（2）全面加強干部理論學習，修訂完善《黨員干部理論學習制度》，對黨員干部的理論學習進一步制度化、規(guī)范化、科學化，建立了干部理論學習測試制度，及時組織學習了最新法律法規(guī)。綜合運用“學習強國”等學習平臺，全面豐富學習形式，全面提高學習實效。
2．黨組總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠
整改情況：
（1）全面做實了市級統(tǒng)籌，推進了國家藥品集中帶量采購政策落地，全面執(zhí)行醫(yī)保分級診療相關(guān)政策，扎實推進醫(yī)保支付改革工作，不斷完善按病種收付費管理，協(xié)調(diào)推進了“三醫(yī)聯(lián)動”改革。
（2）按照《關(guān)于將醫(yī)保管理服務(wù)協(xié)議統(tǒng)一納入行政協(xié)議管理的通知》（醫(yī)保辦發(fā)〔2020〕32號）的要求，做好了協(xié)議管理工作。完成了醫(yī)療機構(gòu)年度結(jié)算工作。
（3）建立了市級統(tǒng)籌結(jié)算平臺，解決了現(xiàn)有醫(yī)保信息系統(tǒng)互不兼容的問題。
3．以人民為中心的思想樹得不夠牢
整改情況：
（1）組織全體黨員干部集體學習《為人民服務(wù)》，進一步堅定宗旨意識。
（2）制定《經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項辦事指南》，進一步規(guī)范辦事程序，綜合運用電話、QQ、微信等方式辦理醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
（3）建立了“好差評”制度，推動醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)升級。
（4）加強醫(yī)保政策宣傳，擴大醫(yī)保政策知曉率和受益面。
4．落實上級決策部署有差距
整改情況：
（1）全面梳理上級安排部署的目標任務(wù)，對標對表、開創(chuàng)性開展工作。比如，城鄉(xiāng)居民全民參保工作，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險連續(xù)繳費激勵機制，連續(xù)按時足額參保繳費每滿5年的，個人自付比例在原基礎(chǔ)上降低一個百分點，降低比例最高不超過5個百分點，鼓勵引導大家積極參保繳費，引導鼓勵大家依法參保。配合稅務(wù)部門做好參保繳費工作，大力推行湘稅社保APP、微信小程序、手機銀行等“非接觸式”繳費方式，同時做好線下繳費工作。起草制定政策文件，充分吸收上級政策精神，確保與上級政策文件精神和要求一致。
（2）探索建立醫(yī)保基金監(jiān)管長效機制。建立社會監(jiān)督員制度，建立協(xié)助執(zhí)法人員名錄庫、聘請社會監(jiān)督員參與基金監(jiān)管，實施動態(tài)維護機制。實行典型案例通報，對東方醫(yī)院等3家醫(yī)療機構(gòu)2019年專項整治發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，分別給予了行政處罰，并全市通報。
（3）認真學習《社會保險法》《湖南省基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，強化規(guī)矩意識、履約意識，嚴格對照協(xié)議結(jié)算相關(guān)費用。
5．意識形態(tài)工作責任制落實不到位
整改情況：
（1）立即召開2次黨組會議專題研究意識形態(tài)工作，制定《中共婁底市醫(yī)療保障局黨組關(guān)于意識形態(tài)工作責任制實施方案》，堅決做到“四個納入”，用制度規(guī)范意識形態(tài)工作。明確3月和9月召開黨組會議研究意識形態(tài)工作。
（2）嚴格按照《關(guān)于進一步加強和規(guī)范向市委請示報告的通知》（婁辦發(fā)電〔2019〕35號），落實了半年向市委報告意識形態(tài)工作情況制度，如期完成了報告。
（3）建立婁底市醫(yī)療保障局網(wǎng)站，并委托第三方加強網(wǎng)站運營管理，加強了醫(yī)保工作的宣傳，不斷擴大婁底醫(yī)保的影響力。
（二）黨的建設(shè)方面
1．組織生活開展不規(guī)范
整改情況：
（1）修訂《黨建工作責任制》，明確了黨組及成員、黨總支和黨支部及委員的職責，完善 “三會一課”、談心談話、民主評議黨員、“雙述雙評”等系列黨建制度，用制度管事管人，進一步提高黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學化。
（2）黨總支、各支部積極履職，單獨開展“三會一課”等活動。嚴格落實了黨內(nèi)談心談話等制度。
2．重業(yè)務(wù)，輕黨建
整改情況：
（1）黨組會議專題研究黨建工作，成立黨總支，明確專人負責黨建工作。對黨建工作存在的差距，黨組及其班子成員在巡察專題民主生活會上開展了對照檢查。
（2）加強黨員日常教育工作，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度及主題黨日活動，豐富了活動形式和內(nèi)容，突出黨性鍛煉。
3．黨建活動開展不扎實
整改情況：
（1）加強制度建設(shè)，分別制定了《組織生活會制度》《“三會一課”制度》等系列黨建制度，全面提高黨建規(guī)范化水平.
（2）嚴格按照要求開展主題黨日活動，豐富形式。開展“光影鑄魂”電影黨課主題黨日活動，觀看了《奪冠》等影片，傳達學習習近平總書記在湖南考察調(diào)研時的系列重要講話指示精神、十九屆五中全會精神，并開展了討論。
4．黨建基礎(chǔ)工作薄弱
整改情況：
（1）專題研究黨建陣地建設(shè)，全面推進“五化”建設(shè)，學習先進單位的黨建工作，對標對表，全面提高“五化”建設(shè)水平。設(shè)計規(guī)劃好黨務(wù)公開欄。建立黨建讀物活動室，購買了一批口碑強、質(zhì)量高、反響好的書籍。
（2）黨組研究制定了《黨建工作責任制》《組織生活會制度》《“三會一課”制度》等系列制度，各個支部相應(yīng)制定了相關(guān)黨建制度，用制度管黨建、提水平。
（3）加強黨務(wù)工作力量。成立了黨總支，明確了專人負責黨建工作。機關(guān)支部增選了3名支部委員，配強配足配優(yōu)支部委員會。
5．執(zhí)行干部人事制度不規(guī)范
整改情況：
（1）組織學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等文件，研究任命了市醫(yī)療保障事務(wù)中心3名副主任、7名部長。
（2）制定《經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項辦事指南》，明確了具體辦事流程和經(jīng)辦職責，進一步厘清了行政與經(jīng)辦職能職責。
（3）加強業(yè)務(wù)能力培訓，全面提高醫(yī)保經(jīng)辦能力和水平。
（4）全面規(guī)范借用人員。
（三）全面從嚴治黨方面
1．“兩個責任”落實不到位
整改情況：
（1）召開黨組會議專題研究黨風廉政工作，建立《黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”制度》。成立了黨總支，明確黨總支副書記兼任紀檢委員，負責黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。各科室及個人全面梳理廉政風險點。
（2）召開黨組會議，邀請紀檢監(jiān)察組參加，把決策置于監(jiān)督之下，黨組議事更加民主、科學、規(guī)范。
（3）履行監(jiān)督現(xiàn)任，對相關(guān)責任人問責約談、談心談話，給予2名同志誡勉處分。
2．形式主義官僚主義問題依然存在
整改情況：
（1）扎實開展作風集中整治，集中整治形式主義官僚主義，提高全體人員的責任心和規(guī)矩意識。
（2）進一步明確各級醫(yī)保部門的職能職責，避免重復檢查。
3.執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴
整改情況：
（1）組織相關(guān)人員認真學習國家、省和市醫(yī)療保險繳存相關(guān)文件，提高規(guī)矩意識，全面退繳應(yīng)由個人繳納的基本醫(yī)療保險費。
（2）規(guī)范繳存住房公積金。
（3）規(guī)范工會經(jīng)費使用管理。
（4）學習相關(guān)政策文件，全面清退違規(guī)補助。
三、建立長效機制，鞏固整改成效
下一步，市醫(yī)療保障局黨組將以此次巡察整改為契機，牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨的政治思想，牢記習近平總書記“作風建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符”的要求，在今后的工作中繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果，凝心聚力、真抓實干，推動工作再上新臺階。
一是提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化，進一步筑牢理想信念根基。
二是壓實主體責任。繼續(xù)堅持以上率下，帶頭落實整改工作第一責任人職責，常態(tài)化督促班子成員和各責任人嚴格履行整改責任，不斷強化對巡察整改工作的督促檢查、跟蹤指導，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保反饋問題條條改到位、件件有著落。
三是持續(xù)正風肅紀。牢固樹立“作風建設(shè)永遠在路上”的理念，增強一抓到底的耐心、定力和韌勁，馳而不息反“四風”、轉(zhuǎn)作風，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。更加嚴格地貫徹落實中央和省市細則、措施，全力糾治形式主義官僚主義，發(fā)現(xiàn)違紀問題嚴查快處，典型案例一律點名道姓通報曝光，形成有力震懾，推動黨風政風和機關(guān)作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
四是深化整改成效。把整改過程中形成的一些好做法、好經(jīng)驗用制度的形式固定下來，做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、健全一套制度。堅持立足長遠，針對巡察反饋的問題和意見，進一步強化權(quán)力制約和制度的規(guī)范，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，固化整改工作成果，并抓好制度落實，從源頭上防止和杜絕各類違紀違法問題發(fā)生，不斷推動醫(yī)保工作高質(zhì)量發(fā)展。對已經(jīng)完成整改的問題，鞏固已有成效，防止問題反彈；對于不能立即整改到位的問題，落實整改措施，保持力度不減，確保整改到位；對于需要長期堅持的問題，始終高標準、嚴要求，舉一反三，保持長效。
下一步，市醫(yī)療保障局將繼續(xù)堅持政治高度不變、整改標準不降、措施力度不減，以最鮮明的態(tài)度、最堅決的行動、最嚴明的紀律，不折不扣完成好巡察整改任務(wù)，確保反饋問題整改見底到位，向市委巡察組、市委巡察辦、市委和全市人民交上一份滿意的答卷！
歡迎廣大干部群眾對市醫(yī)療保障局開展市委巡察反饋問題整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向市醫(yī)療保障局反映。
聯(lián)系電話：0738-8262086
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中共婁底市醫(yī)療保障局黨組
2021年2月5日
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