在中國共產(chǎn)黨雙峰縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì) 第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

完善監(jiān)督體系　　提升治理效能

為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在中國共產(chǎn)黨雙峰縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2020年3月11日）

戴志雄

同志們：

我代表中共雙峰縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、十一屆省紀(jì)委五次全會(huì)和五屆市紀(jì)委五次全會(huì)部署和縣委要求，總結(jié)我縣2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，縣委書記禹敏同志作了講話，對深化全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2019年工作回顧

2019年，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“四個(gè)統(tǒng)一”，聚焦“三個(gè)效果”，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維和“細(xì)活意識(shí)”，全面從嚴(yán)治黨取得明顯成效。

（一）堅(jiān)持以上率下，扛牢管黨治黨政治責(zé)任?？h委堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，6次召開縣委常委會(huì)議研究部署，旗幟鮮明支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履職，帶頭“出征”，16次對紀(jì)檢監(jiān)察工作作出批示。縣紀(jì)委認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，全力協(xié)助縣委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)對“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的督查，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，全年查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題2起，問責(zé)5人。各級黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察組織自覺對標(biāo)對表，認(rèn)真履職、真抓實(shí)干。各方面大力支持參與，全縣上下齊抓共管，全縣反腐敗斗爭壓倒性勝利成果不斷鞏固發(fā)展，黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持力度不減，始終保持反腐高壓態(tài)勢。堅(jiān)持震懾、教育、規(guī)范并重，強(qiáng)化綜合施治。全年共受理各類違紀(jì)違規(guī)違法問題線索449件，立案219件，辦結(jié)211件，給予黨紀(jì)處分177人，政務(wù)處分48人。重點(diǎn)查處了縣農(nóng)業(yè)局原黨組成員、副局長左小群涉嫌詐騙、濫用職權(quán)案；杏子鋪鎮(zhèn)原黨委副書記陽文虎嚴(yán)重違紀(jì)違法案等一系列有影響力的案件。注重抓早抓小，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。修訂并實(shí)行《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”開展黨內(nèi)談話的實(shí)施辦法》，及時(shí)提醒糾正苗頭性、傾向性問題，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理黨員干部463人次，其中“第一種形態(tài)”處理255人次，占比55.1%。收集整理近年來我縣查辦的違紀(jì)違法典型案例，編撰《以案說紀(jì)說法》一書，免費(fèi)發(fā)放給2244個(gè)基層黨組織及各單位中層以上干部；在“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中，各級各單位組織觀看了《蛻變的初心》《貪欲之害》等警示教育片，充分發(fā)揮典型案件的警示震懾作用。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。強(qiáng)化日常督查，全年開展日常作風(fēng)督查112次，發(fā)現(xiàn)問題62個(gè)，處理25人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分11人。嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，全年共開展會(huì)風(fēng)督查45次，發(fā)出會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查通報(bào)5期，通報(bào)批評干部39人，單位32個(gè)。深入開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“大宣講、大學(xué)習(xí)、大整改”活動(dòng)，全縣共開展宣講1045場次，發(fā)放《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神政策摘編》5000余冊，組織學(xué)習(xí)討論1240余場次，發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題570余個(gè)，退繳各類違紀(jì)資金621.21萬元，糾正違規(guī)使用辦公用房面積81.94平方米。緊盯作風(fēng)問題隱形變異、改頭換面等老問題新表現(xiàn)，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)督查檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《雙峰縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨員干部公職人員帶頭移風(fēng)易俗的紀(jì)律規(guī)定（試行）》，開列“負(fù)面清單”，全面提升了機(jī)關(guān)作風(fēng)。深入挖掘雙峰縣廉潔文化，組織開展《婁底家風(fēng)故事》進(jìn)蔡和森紀(jì)念館、進(jìn)曾國藩故居、進(jìn)農(nóng)家書屋活動(dòng)。圍繞共產(chǎn)黨人的家國情懷，挖掘并推介雙峰籍共產(chǎn)黨人蔡暢鮮為人知的故事。湖南文藝出版社《湖湘廉吏》推介了我縣歷史文化名人三國蜀相蔣琬、晚清重臣曾國藩，全縣社風(fēng)民風(fēng)向上向善。

（四）堅(jiān)持人民立場，著力解決群眾身邊突出問題。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域“一季一專題”集中治理，共立案147件，查處190人，移送司法機(jī)關(guān)5人，追繳違紀(jì)資金328.2195萬元。及時(shí)處置涉紀(jì)信訪舉報(bào)。全年縣本級受理群眾來信來訪327件，辦結(jié)192件。強(qiáng)力推進(jìn)越級重復(fù)和扶貧領(lǐng)域信訪件“掛牌銷號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，共辦理市紀(jì)委交辦信訪件8件，全部通過市紀(jì)委審核，其中2件信訪件的辦理得到了市紀(jì)委充分肯定并通報(bào)表揚(yáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治，全縣共查擺專項(xiàng)整治重點(diǎn)問題200條，制定整改措施276條，整改到位問題179個(gè)。加強(qiáng)村級小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控，管好用好村級小微權(quán)力+“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，及時(shí)完成數(shù)據(jù)采集、錄入及村務(wù)公開欄數(shù)據(jù)同步更新工作。平臺(tái)運(yùn)行以來共收到投訴舉報(bào)145件，立案查處4起，處理44人，追繳違紀(jì)資金23.2萬元；大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域疑似問題線索1721條，查實(shí)問題線索414條，涉及資金124.1萬元，追繳違規(guī)資金108.6萬元，清退不符合建檔立卡貧困人口36人，問責(zé)處理51人。積極探索監(jiān)督方式創(chuàng)新，在梓門橋鎮(zhèn)進(jìn)行村級廉潔工作站試點(diǎn)，將監(jiān)督工作向村一級延伸。

（五）堅(jiān)持主動(dòng)作為，積極圍繞中心服務(wù)大局。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織把“兩個(gè)維護(hù)”作為特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，緊緊圍繞中央和省委、市委、縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全年共收到黨員干部和公職人員涉黑涉惡問題線索73件，辦結(jié)62件，組織處理5人，給予政務(wù)處分并移送司法機(jī)關(guān)1人，重點(diǎn)查處了縣公安局原民警陽京亞涉嫌惡勢力“保護(hù)傘”案。深入開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)黨員干部涉嫌新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪線索51件（含犯罪人員家屬為黨員干部的情形），現(xiàn)已調(diào)查核實(shí)42件，黨紀(jì)政務(wù)立案35人，給予開除黨籍處分22人，開除公職3人，嚴(yán)重警告3人，警告處分5人，誡勉談話6人。嚴(yán)查破壞生態(tài)環(huán)境中的違紀(jì)違規(guī)問題，重點(diǎn)查辦了走馬街鎮(zhèn)益豐采石場環(huán)境污染和生態(tài)破壞突出問題中各職能部門失職失責(zé)問題，共立案3人，運(yùn)用第一種形態(tài)追責(zé)13人。

（六）堅(jiān)持巡改并重，充分彰顯巡察利劍作用?？h委堅(jiān)持“擴(kuò)組提質(zhì)、穩(wěn)中求進(jìn)”的巡察工作思路，組織開展了兩輪常規(guī)巡察，共巡察縣直單位黨委（黨組）20個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個(gè)，堅(jiān)持巡鄉(xiāng)帶村，巡察村（社區(qū)）256個(gè)。在十二屆縣委第五輪巡察中共發(fā)現(xiàn)突出問題201個(gè)，移交問題線索41條；第六輪巡察正在掃尾。對標(biāo)一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋的要求，已完成巡察全覆蓋任務(wù)的56%。積極做好巡察后半篇文章，組建專項(xiàng)巡察督查組，對第四輪巡察的6家單位黨組織進(jìn)行巡察整改督查，督促相關(guān)單位黨委（黨組）整改到位問題160個(gè)，督查新發(fā)現(xiàn)問題16個(gè)，對4家單位8名主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了巡察整改責(zé)任約談。積極配合市委巡察組對我縣“兩辦”的提級交叉巡察，著力抓好巡察反饋意見整改落實(shí)情況的督查檢查。抽調(diào)精干力量，按市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，對漣源市“兩辦”開展交叉巡察，巡察質(zhì)量得到了市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。

（七）堅(jiān)持多措并舉，鍛造過硬紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性修養(yǎng)，全體紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真踐行初心使命，全面履行黨章和憲法賦予的職責(zé)。全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織舉辦集中培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)行跟班學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)、上派下掛、交流輪崗等措施，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨紀(jì)黨規(guī)和憲法法律，重點(diǎn)學(xué)習(xí)工作規(guī)則和工作規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)法治化、制度化、規(guī)范化水平顯著提升。強(qiáng)化自我監(jiān)督，堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止“燈下黑”，堅(jiān)決清理門戶，保持了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和純潔性。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，一些黨組織管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部管理不規(guī)范，個(gè)別單位決策機(jī)制不健全，監(jiān)管還存在漏洞；一些單位“四風(fēng)”問題尚未根除，形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在，抓工作落實(shí)不細(xì)、不落地、不到位；一些領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)還比較大，個(gè)別黨員干部紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)，心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生；紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在短板，監(jiān)督還有死角，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力素質(zhì)還有待提高；政治生態(tài)面臨凈化和涵養(yǎng)雙重任務(wù)，當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。針對這些問題，我們必須高度重視，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更硬的措施，切實(shí)加以解決。

二、2020年主要工作

2020年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決扛牢監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)政治監(jiān)督、健全監(jiān)督體系、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

推動(dòng)建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制。持續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里做、實(shí)里抓，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示精神，著力糾正學(xué)習(xí)不及時(shí)、領(lǐng)會(huì)不深入、把握不準(zhǔn)確等問題。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示批示情況作為監(jiān)督檢查、巡察的重點(diǎn)，防止學(xué)用脫節(jié)。深化主題教育專項(xiàng)整治，加大建章立制力度，堅(jiān)持不懈督促黨員干部堅(jiān)定理想信念、勇于擔(dān)當(dāng)作為。

全力做好新冠肺炎疫情防控監(jiān)督工作。圍繞壓實(shí)各級黨委、政府疫情防控主體責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督。聚焦疫情防控重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促衛(wèi)生健康、交通、市場監(jiān)管等部門切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)肅查處疫情防控工作中的形式主義、官僚主義，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法查處敷衍塞責(zé)、弄虛作假、推諉扯皮、消極應(yīng)付和貪污侵占挪用救援款物、失職瀆職等違紀(jì)違法問題。堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督和正向激勵(lì)相結(jié)合，深入細(xì)致地做好思想政治工作，支持引導(dǎo)防控一線黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、全力作為。

圍繞中心大局開展政治監(jiān)督。加強(qiáng)對黨中央、省委、市委、縣委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞決勝全面小康開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，督促各級各部門履行職責(zé)使命。緊扣全面脫貧和“六個(gè)全覆蓋”，開展民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。著眼增強(qiáng)全縣各級各部門制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對黨章黨規(guī)、憲法法律以及各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、保障和改善民生、落實(shí)減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)巡察。堅(jiān)決鏟除涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，開展“打傘破網(wǎng)”專項(xiàng)整治，加大對重點(diǎn)個(gè)案的直查直辦和指導(dǎo)督辦力度。堅(jiān)持邊打邊治邊建，針對案件暴露出來的問題，督促有關(guān)單位查找癥結(jié)、堵塞漏洞。

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決糾治“七個(gè)有之”問題，嚴(yán)肅查處對黨不忠誠不老實(shí)，搞兩面派、當(dāng)兩面人，搞狹隘地域觀念、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞政治攀附、接天線、走捷徑等行為。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，不折不扣執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強(qiáng)對各級黨委（黨組）民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，著力解決好發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。

（二）積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

加大專項(xiàng)整治力度。聚焦脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，深化“一季一專題”專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題，查處扶貧資金使用、項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)等方面的腐敗問題。加強(qiáng)脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的監(jiān)督檢查，督促黨員干部克服急躁、厭戰(zhàn)、懈怠等情緒，鞏固我縣脫貧退出成效。聚焦民生領(lǐng)域，緊盯食品藥品、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房及物業(yè)管理等領(lǐng)域突出問題，開展“一季一領(lǐng)域”專項(xiàng)整治，切實(shí)解決群眾的操心事煩心事揪心事，提高人民群眾的獲得感。

用心用情做好涉紀(jì)信訪處置工作。扎實(shí)推進(jìn)基層涉紀(jì)信訪突出問題專項(xiàng)治理，落實(shí)執(zhí)行首問責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制，壓實(shí)基層處置初信初訪的主體責(zé)任。繼續(xù)深入開展重復(fù)越級訪突出問題集中整治行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)內(nèi)和業(yè)務(wù)外信訪處置。如期完成檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，暢通“信、訪、網(wǎng)、電、微”五位一體信訪舉報(bào)渠道。

扎實(shí)推進(jìn)村級小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善村級小微權(quán)力+“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)功能，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)比對，引導(dǎo)廣大群眾參與監(jiān)督，堅(jiān)決整治民生領(lǐng)域“微腐敗”，提高基層治理能力。

（三）強(qiáng)化綜合施治，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)

保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查。重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂、不收手，十九大以來不敬畏、不知止，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的腐敗問題，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。重點(diǎn)查處“提籃子”“打牌子”和違規(guī)插手工程項(xiàng)目等腐敗問題。加大對國有企業(yè)和金融領(lǐng)域的反腐力度，嚴(yán)查違規(guī)投資、違規(guī)擔(dān)保及其背后的腐敗問題。

充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、整改提升等環(huán)節(jié)，落實(shí)“三書兩會(huì)”工作機(jī)制，加大紀(jì)檢監(jiān)察建議書和整改情況公開力度。深入查找審批監(jiān)督、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的監(jiān)管漏洞和制度空隙，督促相關(guān)部門完善內(nèi)控機(jī)制，把制度執(zhí)行到位。

加強(qiáng)廉政宣傳教育。充分發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想堤壩。充分發(fā)揮廉潔文化的化風(fēng)成俗作用，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，發(fā)揮好“蔡和森紀(jì)念館”廉政文化教育基地示范點(diǎn)作用，擦亮“曾國藩家風(fēng)”廉潔文化品牌，營造崇廉尚廉的良好風(fēng)尚。

（四）強(qiáng)化治理效能，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

健全和落實(shí)“三個(gè)為主”。加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持處置問題線索和立案審查以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主、各級紀(jì)委書記副書記提名考察以上級紀(jì)委會(huì)同組織部門為主、下級紀(jì)委監(jiān)委日常履職情況考核以上級紀(jì)委監(jiān)委為主，堅(jiān)決執(zhí)行下級紀(jì)委監(jiān)委在線索處置、立案查處、處分處理等環(huán)節(jié)向上級紀(jì)委監(jiān)委請示報(bào)告制度。

繼續(xù)深化監(jiān)察體制改革。在紀(jì)法“雙施雙守”上下功夫，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程再造，落實(shí)刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等互相配合、互相制約，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。打通國家監(jiān)察“最后一公里”，探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐監(jiān)察員、建立村居監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用。

理順派駐機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，建立健全派駐機(jī)構(gòu)考核評價(jià)體系，支持派駐機(jī)構(gòu)充分履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)“派”的權(quán)威、發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢。深化縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)片區(qū)管理制度，實(shí)現(xiàn)片區(qū)范圍內(nèi)力量統(tǒng)調(diào)、信息共享、線索聯(lián)查。

（五）積極完善監(jiān)督體系，抓實(shí)監(jiān)督專責(zé)

進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力。協(xié)助同級黨委履行好管黨治黨主體責(zé)任，主動(dòng)報(bào)告政治生態(tài)研判等情況，及時(shí)提出工作建議。理順監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督之間的職能關(guān)系，形成即分工負(fù)責(zé)又協(xié)作配合的工作機(jī)制。做實(shí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。

緊盯關(guān)鍵少數(shù)。加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督一把手貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主決策、選人用人、廉潔自律等情況，加強(qiáng)對一把手執(zhí)行“三重一大”“三個(gè)不直接分管”、末位表態(tài)等情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督要把一把手作為監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題線索要及時(shí)處置并報(bào)告。上級黨組織特別是一把手要經(jīng)常性地與下級一把手交心談心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并提醒約談。

織密日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。完善廉政檔案，提高“畫像”精準(zhǔn)度，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。監(jiān)督黨委（黨組）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，督促各部門梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，寓監(jiān)督于管理之中。豐富拓展監(jiān)督手段，綜合運(yùn)用調(diào)研督導(dǎo)、檢查抽查、列席民主生活會(huì)等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題。充分運(yùn)用第一種形態(tài)，做實(shí)提醒談話制度，抓早抓小、防微杜漸。用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息平臺(tái)，實(shí)行日常監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度，深入群眾，加強(qiáng)對干部“八小時(shí)外”的監(jiān)督，督促凈化朋友圈、社交圈、生活圈。精準(zhǔn)科學(xué)實(shí)施談話函詢，使監(jiān)督既有力度、又有溫度。

（六）堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果

持續(xù)整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起。抓住工作浮于表面、不負(fù)責(zé)不落實(shí)這個(gè)癥結(jié)，從縣直機(jī)關(guān)改起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。嚴(yán)肅查處喊口號(hào)、做樣子、不作為，新官不理舊賬，責(zé)任層層“甩鍋”等問題。著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，扎實(shí)開展干部作風(fēng)“庸懶散”專項(xiàng)治理，建立監(jiān)察110制度，健全營商環(huán)境問題線索移交、交辦、督辦機(jī)制，加大對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中不擔(dān)當(dāng)不作為、“懶散拖”、吃拿卡要等問題整治力度。督促各級各部門精文減會(huì)，規(guī)范檢查考核、調(diào)查研究等活動(dòng)，為基層松綁減負(fù)。

嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的人和事，堅(jiān)持越往后越嚴(yán)，快查快處。鞏固省委“約法三章”成果，對頂風(fēng)違紀(jì)者露頭就打、絕不姑息。嚴(yán)肅查處違規(guī)收送紅包禮金、“不吃公款吃老板”、私車公養(yǎng)、變相公款旅游等問題，緊盯行政事業(yè)單位二級機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)事業(yè)單位以及具有行政管理職能的學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)等，著力查找監(jiān)管死角、制度漏洞，讓“四風(fēng)”問題無處遁形。完善糾治“四風(fēng)”長效機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)部門和地方完善制度規(guī)定，列出正面和負(fù)面清單。

大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”，健全落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和失實(shí)舉報(bào)澄清制度，旗幟鮮明地為敢于開拓者鼓勁、為敢于擔(dān)當(dāng)者正名。加強(qiáng)受處分干部回訪教育工作，引導(dǎo)其卸下負(fù)擔(dān)、輕裝上陣。大力弘揚(yáng)忠誠勤勉、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)黨員干部以過硬的作風(fēng)和決戰(zhàn)決勝的勁頭干事創(chuàng)業(yè)。

（七）持續(xù)深化政治巡察，發(fā)揮巡察利劍作用

堅(jiān)持以政治巡察為統(tǒng)領(lǐng)。緊扣“兩個(gè)維護(hù)”，突出“四個(gè)落實(shí)”，“三個(gè)聚焦”，結(jié)合巡察對象的部門（地區(qū)）實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，深入查找背后隱藏的政治問題。把常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察、點(diǎn)穴巡察有效結(jié)合起來，強(qiáng)化對重大決策、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。

做細(xì)做實(shí)巡察后半篇文章。綜合用好巡察成果，把巡察整改與完善工作機(jī)制、加強(qiáng)管理、推動(dòng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。建立巡察整改問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改措施，排出整改時(shí)間表，實(shí)行整改銷號(hào)制。把巡察整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，對拒不整改、虛假整改或整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

強(qiáng)化巡視巡察一體化。主動(dòng)對接上級巡視巡察工作，深化上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)巡察工作規(guī)范化。扎實(shí)推進(jìn)“巡鄉(xiāng)帶村”工作，推動(dòng)巡察向村居延伸。嚴(yán)格按照一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋的要求，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的工作方針，年內(nèi)高質(zhì)量完成對30個(gè)左右黨組織的巡察。

（八）提升斗爭本領(lǐng)，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)政治建設(shè)。帶頭學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化忠誠和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場，在忠誠核心、維護(hù)核心、向核心看齊上形成高度的思想和行動(dòng)自覺，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任。帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)組織生活各項(xiàng)制度，把政治建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合起來，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程。

切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、以案代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、上派下掛、以考促學(xué)等多種形式，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在線索處置、調(diào)查談話、制作筆錄、撰寫報(bào)告、卷宗歸檔等環(huán)節(jié)的實(shí)戰(zhàn)能力。做好干部選任工作，加大法律、中文、財(cái)政、金融、審計(jì)、信息化等方面人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外干部交流，著力解決空編缺人問題。

完善內(nèi)控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“一法兩規(guī)”，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理制約體系。嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決防止打聽干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查事項(xiàng)，嚴(yán)禁利用紀(jì)檢監(jiān)察干部身份和影響力請托、受托違規(guī)辦事。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，積極探索外部監(jiān)督的有效方式，發(fā)揮好特約監(jiān)察員作用。完善紀(jì)檢監(jiān)察干部考核評價(jià)指標(biāo)體系，樹立先進(jìn)典型，強(qiáng)化正向激勵(lì)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違規(guī)違法問題，堅(jiān)決清理門戶，防止“燈下黑”。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，奮力譜寫紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出新的更大貢獻(xiàn)!