<code id="sx2rs"></code>
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年9月23日至12月23日，市委第二巡察組對市中心醫(yī)院黨委開展了巡察。2021年4月13日，市委第二巡察組向市中心醫(yī)院黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和市委巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
院黨委高度重視巡察整改工作，切實擔負起整改的主體責任，深刻認識到巡察工作是對黨委的整體“問診把脈”和全面“政治體檢”，全力推進各項整改措施落地落實，狠抓問題整改，有力促進了醫(yī)院各項工作高質量發(fā)展。
（一）迅速學習傳達巡察意見。市委第二巡察組4月13日上午反饋巡察整改意見后，院黨委迅速于當日下午組織召開院黨委會議，認真學習傳達了《被巡察黨組織落實巡察整改責任實施辦法（試行）》（婁巡辦發(fā)〔2019〕3號）文件精神，研究部署整改工作，要求把巡察整改落實作為政治任務、作為當前重中之重的工作、作為醫(yī)院改革發(fā)展的重要工作抓緊抓實，要求全體班子成員要在巡察整改過程中，把職責擺進去、把工作擺進去、把自己擺進去，以身示范、帶頭整改、齊心協(xié)力把巡察整改落實好。全體院領導就落實巡察整改工作進行了發(fā)言和表態(tài)。
（二）及時梳理問題整改清單。醫(yī)院成立了以黨委書記吳小階為組長，院長李紅輝，黨委副書記、紀委書記姜海燕為副組長，其他班子成員為成員的整改落實工作領導小組。4月25日召開院黨委會議，專題研究《婁底市中心醫(yī)院黨委關于落實市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》和《婁底市中心醫(yī)院巡察問題整改三清單》，把巡察反饋的意見從“三個聚焦”細化分解為17個方面的66個具體問題，每個問題都明確了整改責任領導、責任科室和整改措施、整改時限，明確了整改步驟。
（三）組織召開專題民主生活會。院黨委認真學習梳理市委第二巡察組關于巡察醫(yī)院的反饋意見，同時通過談心談話廣泛征求對巡察整改的意見和建議。在此基礎上，院黨委于2021年6月18日召開巡察整改專題民主生活會，院領導結合巡察反饋意見，深入開展批評和自我批評，提出有針對性的整改措施。
（四）扎實推進問題整改到位。院黨委以敢抓敢管、敢于碰硬的鮮明態(tài)度和堅決措施，借勢借力、對標對表、全力以赴推進整改工作，做到問題不見底不放過，解決不徹底不放過，整改不到底不放過。截至7月10日，醫(yī)院召開院黨委會6次、院長辦公會2次，加強對“三個清單”整改落實情況的跟蹤督查，52個具體問題已整改到位，14個具體問題正在抓緊整改。整改期間，對相關個人和科室進行了問責。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）聚焦黨的理論路線方針政策和上級黨委決策部署在基層貫徹落實情況，進一步促進黨員干部擔當作為方面
1.關于學習習近平新時代中國特色社會主義理論和黨的十九大精神方面存在差距和不足的問題。
（1）理論學習認識不高，黨委理論學習中心組學習不深入不系統(tǒng)。
整改情況：
一是醫(yī)院黨委專題研究制定了院黨委理論學習中心組計劃，將習近平新時代中國特色社會主義思想等內容納入了中心組學習內容，規(guī)定中心組學習以個人自學和集中學習相結合，集中學習與交流討論相結合，大范圍聽課與小范圍研討相結合的形式進行。同時，為每位成員發(fā)放了習近平《論中國共產黨歷史》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產黨簡史》等學習書籍，明確了重點學習書目，要求做好學習筆記，深刻領會精神要義。二是嚴格實行中心組學習簽到制度，對因門診、手術及學術會議等原因請假缺課的同志，由中心組學習秘書提供學習資料，事后補學完畢。三是進一步加強學習研討。集中學習前通知中心組成員，要求加強預習，堅持每次中心組學習由2位以上中心組成員作中心發(fā)言并提交書面交流稿，其他成員自由交流發(fā)言。
（2）干部職工政治理論學習的效果和規(guī)范性有待提高。
整改情況：
一是針對存在的問題扎實整改，并長期堅持，建立意識形態(tài)工作的長效機制，目前，相關科室的理論學習已經(jīng)整改到位。二是進一步抓好“學習強國”平臺的學習，對“學習強國”平臺學習落后的黨員干部，要求由支部書記進行約談，對各支部、各科室學習情況納入年度考核、評先評優(yōu)范圍，定期進行檢查通報。三是今年以來，利用院領導值班查房、行政總值班查房等方式，對各科室理論學習情況進行了抽查。
（3）結合健康中國、現(xiàn)代醫(yī)院管理等方面學習討論不多，謀劃不夠。
整改情況：
一是院長辦公會和院黨委會加強了對黨中央國務院、省委省政府、市委市政府的重要部署以及上級主管部門的具體文件的學習貫徹，并在會上進行廣泛交流和討論，認真學習了《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》《國務院辦公廳關于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點工作任務的通知》《公立醫(yī)院內部控制管理辦法》《公立醫(yī)院全面預算管理制度實施辦法》等一系列重要文件。二是根據(jù)上級有關文件精神，結合醫(yī)院實際修訂完善并下發(fā)了《婁底市中心醫(yī)院醫(yī)學裝備管理辦法（試行）》《婁底市中心醫(yī)院耗材管理辦法(試行）》等文件，確保規(guī)范使用。
（4）對公立醫(yī)院的公益性認識不夠到位。
整改情況：
扎實開展了援非援藏、對口幫扶、醫(yī)聯(lián)體建設、科技特派員、醫(yī)療服務、“明天計劃”、急救科普和送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)義診等活動，充分彰顯了公立醫(yī)院公益性，樹立了醫(yī)院良好形象。
2.關于黨委核心引領作用弱化、對黨建工作的領導弱化，黨組織的核心作用沒有凸顯，黨的向心力、凝聚力有待加強的問題
（5）2018年5月以前的黨委會議不規(guī)范。
整改情況：
醫(yī)院制定了《黨委議事規(guī)則》《落實“三重一大”制度的實施辦法》等文件，明確了黨委的議事范圍、議事程序和議事紀律等，“三重一大”事項必須堅持會議集體決策原則、依法依紀決策原則、科學民主決策原則。
（6）黨組織吸引力不強。
整改情況：
嚴格按照計劃指標和標準程序，做好新黨員培養(yǎng)發(fā)展工作，加大了從學科帶頭人、醫(yī)療技術骨干、優(yōu)秀青年醫(yī)務人員中發(fā)展黨員力度，努力把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干。去年以來，醫(yī)院發(fā)展了一批學科帶頭人、科室負責人和醫(yī)療技術骨干。
（7）擔當作為不夠，學科整合乏力。
整改情況：
一是加強頂層設計，強化責任擔當，切實加快學科建設步伐，有效解決學科建設上大而不強、大而不優(yōu)、同質競爭甚至惡性競爭的問題，明確學科建設方向特別是亞?？品较颉６沁x優(yōu)配強學科帶頭人，有計劃地培養(yǎng)學科接班人，努力使現(xiàn)有省級重點?？苾?yōu)勢更加凸顯，新打造一批學科躋身省級重點?？疲瑘猿肿邇群桨l(fā)展之路。今年6月，醫(yī)院對神經(jīng)外科（30病室和7病室）進行了學科整合。
（8）“三重一大”決策的科學性還需加強。
整改情況：
進一步加強了“三重一大”決策的科學水平，凡建設項目和大宗物資采購，進行充分調研和可行性論證后再實施。按要求邀請派駐紀檢組負責人參加班子會議及研究“三重一大”等事項的其他會議，“三重一大”事項事前事后規(guī)范化報備，主動接受監(jiān)督。
（9）促落實有差距。
整改情況：
一是修訂完善了《婁底市中心醫(yī)院院領導聯(lián)系服務專家工作方案》，扎實做好院領導聯(lián)系服務專家工作，推進院領導聯(lián)系服務專家工作科學化、常態(tài)化，最大限度地把各學科人才凝聚到醫(yī)院發(fā)展的事業(yè)中來；二是緊密結合黨史學習教育，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，院領導每季度深入病房、深入基層開展不少于1次“我為群眾辦實事”實踐活動，聽取患者群眾意見，主動幫助患者群眾解決實際困難，全力提升患者群眾滿意度和幸福指數(shù)。
3.關于醫(yī)德醫(yī)風建設方面有待提高的問題。
（10）患者看病就醫(yī)滿意度不高。
整改情況：
一是醫(yī)院已將停車難問題作為重點工作納入醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓建設規(guī)劃。二是車流量高峰時段，目前醫(yī)院已增派安保人員指揮院內交通，引導群眾規(guī)范行車、停車，加快院內車位流轉。三是要求物業(yè)公司對所有病房的衛(wèi)生處置室、公共衛(wèi)生間、床頭柜、開水房等衛(wèi)生死角進行全方位清理。要求物業(yè)公司對一些難度較高，工作量較大的區(qū)域增派人員，加強力量協(xié)助完成。四是要求食堂負責人嚴格要求飯菜質量，做到每餐配菜多，并要求半年換一個廚師，持續(xù)加強對員工服務態(tài)度的改進，持續(xù)加強對飯菜口味的改進，持續(xù)加強對食品安全和食堂衛(wèi)生的定期督查。
（11）主動服務意識有待加強。
整改情況：
一是持續(xù)深入開展醫(yī)德醫(yī)風考評，嚴格結果運用，不斷提升醫(yī)務人員的職業(yè)道德素質和醫(yī)療服務水平，按醫(yī)院的相關規(guī)定，考評結果與崗位聘用、績效考核、晉職晉級、評先評優(yōu)、醫(yī)務人員定期考核掛鉤。二是強調全院醫(yī)護人員要樹立良好的服務態(tài)度，嚴格執(zhí)行《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》《醫(yī)療從業(yè)人員“五不準”》等規(guī)定，簽訂了《婁底市中心醫(yī)院2021年醫(yī)德醫(yī)風建設工作目標責任書》。
（12）過度醫(yī)療、無指征用藥、超時超量重復用藥等行業(yè)不正之風不同程度存在。
整改情況：
一是開展好過度醫(yī)療專項整治、不合理檢查專項治理行動、打擊欺詐騙保專項整治行動，進一步規(guī)范醫(yī)療行為。每月對藥品使用情況進行公示，加強用藥合理性點評與強化醫(yī)療質量控制，加大了對“前十名藥品”的監(jiān)控力度。二是加大醫(yī)療行為的督查與處方點評的力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋通報并督促科室整改，對反復存在的問題加大處罰力度。
4.落實部分中央、省、市決策部署有偏差的問題。
（13）醫(yī)療事故報告制度落實不到位。
整改情況：
一是嚴格按照《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》《醫(yī)療質量安全事件報告暫行規(guī)定》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章等有關規(guī)定，制定《婁底市中心醫(yī)院醫(yī)療質量安全事件報告制度》，及時對當前存在的醫(yī)療質量安全事件進行梳理，立即形成書面材料向市衛(wèi)健委報告到位。二是修訂了《醫(yī)療糾紛追責制度》，加大對存在重大醫(yī)療過失行為醫(yī)護人員的處罰和問責力度，以切實達到警示教育的目的。三是加強了醫(yī)療投訴、糾紛、事故等檔案資料的規(guī)范管理。
（14）落實藥品集中采購未到位。
整改情況：
在第二批國家藥品集中采購周期（2020年5月--2021年4月）結束時，醫(yī)院的藥品集中采購超額完成了任務，并得到了市醫(yī)療保障局的表揚。下一步醫(yī)院將不折不扣、嚴格按要求完成藥品集中采購工作。
5.關于落實意識形態(tài)工作責任制有差距的問題。
（15）意識形態(tài)工作“四個納入”執(zhí)行不到位。
整改情況：
一是意識形態(tài)工作已經(jīng)納入2021年醫(yī)院工作報告，同時納入2021年醫(yī)院重點工作責任清單，納入2021年黨建工作要點，納入黨風廉政建設工作目標，納入領導班子、領導干部目標管理，并與干部職工職稱評審和績效考核相掛鉤，確保將意識形態(tài)工作同醫(yī)院中心工作緊密結合。二是2020年底，已經(jīng)將意識形態(tài)工作納入領導班子成員述職報告和年度考核報告的重要內容；在2021年2月召開的黨員領導干部民主生活會上，已經(jīng)將意識形態(tài)工作納入每位領導班子成員的對照檢查材料當中。三是進一步壓實了分管領導和支部書記、科室負責人意識形態(tài)工作的主體責任，加大意識形態(tài)工作在各科室績效考核中的權重，加大督促考核力度。
（16）沒有建立黨委意識形態(tài)領域情況分析研判聯(lián)席會議制度。
整改情況：
一是2020年11月，醫(yī)院已經(jīng)召開了黨委意識形態(tài)領域情況分析研判聯(lián)席會議，專題研究了意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡安全工作。二是2021年5月31日，醫(yī)院建立了《黨委意識形態(tài)領域情況分析研判聯(lián)席會議制度》，6月4日，組織召開了今年第一次黨委意識形態(tài)領域情況分析研判聯(lián)席會議，分析研判意識形態(tài)領域風險隱患并做好了相關記錄。
（17）網(wǎng)絡意識形態(tài)實效性工作有待加強。
整改情況：
一是醫(yī)院已于2021年5月21日舉辦意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡安全工作培訓班，邀請市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的專家前來授課，不斷提高干部職工網(wǎng)絡安全意識，弘揚正能量。二是嚴格落實網(wǎng)絡安全責任制，6月4日，院黨委組織相關職能科室負責人、各黨支部書記召開了2021年醫(yī)院網(wǎng)絡安全工作會議，出臺了醫(yī)院慶祝中國共產黨建黨100周年網(wǎng)絡安全保障方案。
（18）對政治理論意識形態(tài)工作應知應會知識了解不夠。
整改情況：
已于今年5月21日，組織黨支部書記、機關職能科室正副科長、全院護士長和各科室通訊員300余人舉辦了意識形態(tài)、網(wǎng)絡安全和新聞宣傳工作培訓班，邀請市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、市委宣傳部領導和老師來院授課，進一步提高了干部職工意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡安全工作的能力和水平。
（19）意識形態(tài)基層基礎工作有待加強。
整改情況：
一是今年以來，已經(jīng)通過黨委會、黨委中心組理論學習、意識形態(tài)和網(wǎng)絡安全工作培訓、“三會一課”等多種方式，增強干部職工對意識形態(tài)工作重要性的認識。二是要求各科主任把意識形態(tài)工作與醫(yī)院中心工作放在同等重要的位置，做好黨建工作、意識形態(tài)工作和醫(yī)療業(yè)務工作“三結合”的文章，做到意識形態(tài)工作與醫(yī)療業(yè)務工作同計劃、同部署、同督促、同考核。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸方面
6.關于主體責任落實不力的問題。
（20）“一崗雙責”落實不到位。
整改情況：
貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同考核、同評價。黨委書記扛起抓黨建第一責任人職責，其他班子成員落實“一崗雙責”，抓好職責范圍內的黨建工作。進一步明確了黨委班子的主體責任，黨辦、機關黨委的推進責任，各黨支部的落實責任，黨員隊伍的自律責任等“四個責任”。
（21）制度建設不到位。
整改情況：
醫(yī)院已成立了制度建設工作專班，制定了工作方案，對現(xiàn)有的規(guī)章制度、崗位職責進行了全面清理，《婁底市中心醫(yī)院行政后勤科室職能配置（試行）》已經(jīng)院黨委會研究討論通過。
（22）執(zhí)行規(guī)章制度不嚴，追責問責失之于寬松軟。
整改情況：
一是根據(jù)國家法律法規(guī)與醫(yī)療行業(yè)規(guī)章條例完善醫(yī)院全面從嚴治黨的管理制度并嚴格執(zhí)行。二是針對失職失責、違紀違規(guī)等問題嚴肅問責。三是部分違紀款未扣回問題，醫(yī)院將加大扣款力度，從基本工資和績效工資中扣款，年底扣除完畢。
7.關于監(jiān)督執(zhí)紀問責不到位的問題。
（23）醫(yī)院紀委監(jiān)督執(zhí)紀勢單力薄、紀委書記不專職，同時分管人事黨建工作。
整改情況：
一是關于紀委書記不專職的問題，已積極向市委組織部反映。二是充實了紀檢干部，目前紀檢監(jiān)察室有5人。三是中層干部人事調整正在進行中，待新的黨支部增設到位后，將各黨支部的紀檢委員進行紀檢干部業(yè)務培訓，納入監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
（24）監(jiān)督的深度和針對性有欠缺。
整改情況：
一是今年4月，選派4名紀檢干部去長沙參加了紀檢審計的相關業(yè)務培訓，切實提升紀檢干部工作能力。二是目前正在進行重點敏感崗位輪崗交流，待崗位調整到位，將督促人財物相關科室完善相關制度流程。三是認真梳理了工作職責，制定了責任分工表，對人財物的監(jiān)督責任劃分至了專人，將定期對分管區(qū)域進行抽查監(jiān)督。四是安全管理科已起草了《醫(yī)療糾紛報告制度》，待正式發(fā)文后，如干部職工出現(xiàn)違反情況，院紀委將嚴格責任追究。
（25）監(jiān)督的實際效果不佳。
整改情況：
一是今年5月組織全體中層干部和全院干部職工學習了《整治違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴禁”》《中央紀委國家監(jiān)委公開通報八起違反中央八項規(guī)定精神典型問題》《關于進一步嚴明工作紀律改進機關作風的暫行規(guī)定》和醫(yī)院《作風建設“十嚴禁”》等作風建設有關規(guī)定，召開了違法違紀案例通報警示教育會，筑牢干部職工思想道德防線。二是加大違紀違法案件查處通報力度，1人因網(wǎng)絡賭博受到降低崗位等級處分、1人因違反中央八項規(guī)定精神和工作紀律受到黨內警告處分。
8.關于內控機制不完善的問題。
（26）醫(yī)療核心制度落實不到位，存在安全風險。
整改情況：
一是各醫(yī)療質量管理部門對醫(yī)療核心制度落實進行了檢查，要求對違反醫(yī)療核心制度等方面的問題做到立行立改、整改到位，嚴防反復出現(xiàn)。二是今年5月18日由分管院領導在院周會上做案例點評，分析糾紛原因。三是嚴格落實專家討論制度，對存在較大醫(yī)療爭議、涉及人身損害的醫(yī)療糾紛進行院內討論，對存在的醫(yī)療質量、安全問題進行分析、梳理，形成處理意見，由相關職能科室執(zhí)行處罰到位。
（27）藥房管理缺位，盤點制度執(zhí)行不到位。
整改情況：
關于2019年住院部藥房盤底虧損的情況，醫(yī)院已于2020年3月對相關責任人進行了誡勉談話、扣發(fā)績效等追責處理。對2020年二季度住院部藥房盤盈金額存疑情況，院紀委對此情況進行了認真核實后，對藥劑科主任進行了誡勉談話，對分管藥房的副主任及住院部藥房組長進行了履責約談。醫(yī)院建立了《藥品盤點管理制度》，從今年二季度開始，住院部藥房已嚴格實行實物管理，每季度進行實物盤點，同時智慧藥房已完成招標，項目正在推進中。
（28）管理有漏洞。
整改情況：
一是完善制度、優(yōu)化流程，建立采購、使用、監(jiān)管的長效機制，以科學管用的制度確保臨床科室使用醫(yī)用耗材安全有保障。二是嚴格執(zhí)行一次性醫(yī)療用品管理制度并加強督導，嚴禁一次性醫(yī)療用品重復使用。三是推進信息化建設，加快實施醫(yī)用耗材二維條碼管理，強化醫(yī)用耗材管理與監(jiān)督。
9.關于財務管理有欠缺的問題。
（29）全面預算制度和資產盤點等基礎制度落實不到位。
整改情況：
2021年醫(yī)院已實施全面預算。一是成立了資產管理科，對國有資產實行歸口管理。二是建立完善國有資產相關管理制度與工作流程，規(guī)范國有資產管理，嚴格實行國有資產報損制度。三是院紀委核實了2018年-2020年醫(yī)院無實物報損的資產，經(jīng)核實后，院黨委對相關責任人進行了問責。
（30）財務監(jiān)督功能發(fā)揮不到位。
整改情況：
一是建立健全了財務管理相關制度，堵塞漏洞。二是加強財務人員法紀法規(guī)及職業(yè)道德教育，提高法紀意識和綜合素質。三是強化了對日常工作的預防、監(jiān)督、檢查，堅持事前預防、事中監(jiān)督和事后檢查相結合，堅決防止類似事件發(fā)生。
（31）存在不應該由單位承擔的費用。
整改情況：
2019年9月開始，醫(yī)院終止了對家屬區(qū)私人住房屋面的防水維修，屋面防水維修費用由住戶自行解決。
（32）存在不合理支出。
整改情況：
今后，醫(yī)院將嚴格按照相關制度執(zhí)行，杜絕此類情況再次發(fā)生。
（33）合同執(zhí)行不嚴格。
整改情況：
醫(yī)院已分別于2018年6月和2020年5月停止發(fā)放保安績效和部分特殊加班費，對保衛(wèi)科負責人進行了提醒談話，目前已完善了合同外保安績效標準，于2019年10月30日提交院長辦公會研究，并審議通過，制定了合同外保安績效發(fā)放流程及合同外增設保安崗位的審批流程。
10.關于重點人員和關鍵崗位的廉政風險防控有待加強的問題。
（34）個別項目送審時間嚴重滯后，工程項目付款審核不嚴。
整改情況：
院紀委對住院部B區(qū)（外科大樓）裙樓加層改造工程進行了核查，經(jīng)核查后問題屬實，醫(yī)院對建設管理科負責人進行了誡勉談話，今后，醫(yī)院將規(guī)范財務科目管理，加強工程資料審核，嚴格控制工程進度款支付，加強建設項目現(xiàn)場管理人員責任心教育和廉政教育，確保工程項目管理到位。
（35）零星工程項目現(xiàn)場管理不到位，施工過程耗用的工、料和其他費用把關不實。
整改情況：
醫(yī)院出臺了《零星維修工程管理制度》，已安排建設管理科制定零星工程施工單位的招標計劃，加強零星工程項目的內控管理，強化監(jiān)督責任，對零星維修事項從申請、報批、采購、施工、驗收等加強監(jiān)管。
（36）零星工程項目管理混亂。
整改情況：
醫(yī)院將加強工程項目的監(jiān)管，嚴格控制工程造價，如有變更，及時完善變更程序與相關資料，及時督促施工方?jīng)Q算送審。
（37）績效管理軟件系統(tǒng)采購不合規(guī)。
整改情況：
醫(yī)院的績效軟件采取“單一來源”采購，通過了專家論證、市財政局審批、市交易中心公開招標等程序。2018年9月黨委會研究預算為80萬元左右的績效軟件與現(xiàn)行的績效軟件RBRVS模式及配套服務、公司實力有差距，因此價格不一樣。
（38）藥品、耗材、設備及后勤物資采購不規(guī)范，管理不到位。
整改情況：
醫(yī)院食堂已于2021年1月11日簽訂合同。今后，一是建章立制，進一步完善藥品、耗材、設備及后勤物資采購制度和流程，嚴格按制度、流程辦事。二是對政府采購項目，嚴格政府采購法、招投標法等依法依規(guī)依程序執(zhí)行。三是利用信息化的手段加強對藥品、耗材、設備及后勤物資的管理。
（39）會計憑證歸檔不及時，原始附件不清。
整改情況：
一是及時裝訂會計憑證，財務科加班加點，2020年8月的憑證已裝訂完畢，下一步將不斷規(guī)范會計憑證填制，加快會計憑證裝訂。二是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強財務票證的審核與規(guī)范管理。
（40）醫(yī)療糾紛款項支出長期掛賬未處理。
整改情況：
一是查找糾紛患者李某檔案并至財務科核對憑證，明確糾紛相關事項，復印2001年至2006年反復借支款項會計憑證22張、2012年借支喪葬費會計憑證2張。二是就患者李某醫(yī)療糾紛款項支出長期掛賬未處理一事向院長辦公會作出報告，經(jīng)由院長辦公會研究討論后進行處理。
（41）賬實不符。
整改情況：
一是醫(yī)院成立了資產管理科，將資產歸口管理。二是目前醫(yī)院固定資產管理系統(tǒng)已招標，工期為270天左右，屆時將合理解決固定資產管理存在的相關問題。
（42）大額廣告制作未經(jīng)正規(guī)招投標手續(xù)，合同到期后一直沿用。
整改情況：
醫(yī)院2020年10月20日召開了黨委會進行研究，決定通過政府采購公開招標的方式確定兩家供應商，并于10月22日向市紀委監(jiān)委派駐市衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組報備。在完善相關流程后，已于2021年1月28日在政府公共資源中心進行了公開招標（婁財采計〔2020〕0288），確定綜合評分為第一名、第二名的兩家公司為中標單位（婁底百泰廣告有限公司、湖南卓奇文化發(fā)展有限公司），兩家公司三年分別承擔制作總金額的60%、40%，并于2021年2月與兩家中標廣告公司簽訂了合同。
11.關于“三公經(jīng)費”中存在的問題。
（43）差旅費報銷時無事先填報出差審批單。
整改情況：
已完成整改，今后醫(yī)院將嚴格按照相關規(guī)定，差旅費報銷需附出差審批單。
（44）公務接待無公函。
整改情況：
已完成整改，今后醫(yī)院將嚴格按照相關規(guī)定，公務接待報賬附件需附接待公函或邀請函。
（45）未嚴格執(zhí)行公務用車定點維修制度。
整改情況：
已完成整改，2019年11月單位所有公務車輛均在財政定點汽修廠修理（婁底市婁星區(qū)順捷汽車修理廠）。
（46）公務用車費用報銷日期與單據(jù)日期相差太遠，無法確定其真實性。
整改情況：
已完成整改，將長期堅持，嚴格按照公務用車費用報銷規(guī)定執(zhí)行。
12.關于工會經(jīng)費問題
（47）工會開展春游活動，個別部門違規(guī)，未嚴格執(zhí)行“當日往返”的規(guī)定。
整改情況：
已對消毒供應中心負責人進行提醒談話，今后將嚴格按照《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》規(guī)定，落實醫(yī)院春游秋游方案，并督查核實各科室出游情況，堅決做到當日往返，如若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，不予報銷并通報批評。
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效方面
13.關于黨建基礎不扎實的問題。
（48）基層黨組織設置不夠合理。
整改情況：
已按照章程合理優(yōu)化設置黨組織，堅持應建盡建，將支部建在大部室、大學科上，確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內設機構，目前醫(yī)院正在進行干部人事調整，待完成后醫(yī)院黨支部將達到39個，基層黨組織將得到合理設置。
（49）黨費交繳不規(guī)范。
整改情況：
已整改到位，按市委組織部、市直機關工委關于黨費工作有關要求，做好了2021年黨費基數(shù)核定和收繳工作。
（50）對黨建工作重視不夠。
整改情況：
已整改到位，根據(jù)《關于加強全省公立醫(yī)院黨的建設工作的實施意見》規(guī)定，按照不少于醫(yī)院工作人員工資總額1%的標準，將黨建工作經(jīng)費列入了醫(yī)院年度經(jīng)費預算，根據(jù)實際情況，編制了2021年黨建工作經(jīng)費預算260萬。
（51）發(fā)展黨員程序不規(guī)范。
整改情況：
嚴格按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》《發(fā)展黨員工作規(guī)程》規(guī)定做好黨員發(fā)展工作，切實把好黨員入口關和后續(xù)教育、管理，各黨支部及時做好各項工作提示，確保預備黨員必須每半年向支部書記書面匯報、入黨介紹人每季度向支部報告考察意見、預備黨員定期上交書面匯報材料和預備黨員按期向支部提出書面轉正申請等基礎性工作。
14.關于黨內組織生活不規(guī)范、不嚴肅的問題。
（52）組織生活會開展批評與自我批評辣味不夠。
整改情況：
強化了對黨支部組織生活會的指導和考核，今后，一是健全民主集中制，組織生活會中開展批評與自我批評要說真話，真批評，消除隔閡，增進共識，既主動說自己身上的毛病，又直接點出對方的不足，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足。二是強化對黨支部組織生活會的考核，對不按規(guī)定開展組織生活會的黨支部、對無故不參加黨支部組織生活會的黨員，適時啟動處置程序。
（53）“三會一課”制度落實不到位。
整改情況：
要求各黨支部書記充分履行抓基層黨建的主體責任，進一步對“三會一課”制度落實進行詳細安排部署，開展過程中，詳細記載開會時間、地點、參會人員、缺席人員等情況，做到內容完備，同時要求督導聯(lián)系支部領導和支部書記均在支部上黨課。
（54）談心談話實施有偏差。
整改情況：
一是院領導帶頭做好經(jīng)常性的談心談話工作。二是督促各科室嚴格按照談話方案要求開展談話，提醒其談話內容緊靠工作、生活、思想、廉政等方面并要詳實地記錄談話內容、被談話人員需表態(tài)發(fā)言并記錄。三是組織各黨支部不定期對談心談話工作進行督查、交叉檢查，相互督促和提高。四是紀檢嚴格落實受處分人員教育回訪制度，提醒所在黨支部與科室負責人加強對此類人員的針對性談心談話。
（55）支部書記“雙述雙評”程序不到位。
整改情況：
通過制定下發(fā)《關于召開2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》，嚴格制定了述職和民主評議的7個程序。
（56）支部換屆選舉未按期。
整改情況：
已制定基層黨支部委員會調整設置選舉工作實施方案，待干部調整到位后即將開展支部調整設置選舉工作。
15.關于黨建引領作用不明顯的問題。
（57）黨建工作與業(yè)務工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。
整改情況：
不斷加強黨的建設，嚴格執(zhí)行《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》，切實發(fā)揮院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，統(tǒng)籌推進干部人事、學科建設、項目建設、制度建設等重大改革任務。
（58）加強黨的領導和完善醫(yī)院治理需進一步完善統(tǒng)一。
整改情況：
進一步提高黨委科學決策水平，凡屬涉及醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大改革、人事安排、財務預算、基本建設等重大事項、重大問題，都按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論決定，并按照分工抓好組織實施。
（59）支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
整改情況：
一是認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》要求，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。二是各黨支部切實擔負起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，認真做好廣大黨員干部職工的思想政治工作，堅持虛功實做，使黨建工作看得見、摸得著。
16.關于選人用人不規(guī)范的問題。
（60）輪崗交流制度落實不到位。
整改情況：
今年7月，已按照相關規(guī)定對重點部門和關鍵崗位進行了輪崗交流；對在同崗位任職滿10年的同志進行了調整。
（61）用工管理不規(guī)范。
整改情況：
一是2018年5月18日肖揚案發(fā)后醫(yī)院不存在由領導簽字進人的情況，所進人員均公開招聘，凡進必考。二是醫(yī)院制定了《婁底市中心醫(yī)院編外人員管理規(guī)定》，規(guī)范編外人員的管理。三是對擔任黨政內設管理機構領導職務的人事代理人員進行了調整，黨政內設管理機構領導職務由在編人員擔任。四是按規(guī)定設置黨群系統(tǒng)，在職人員不再擔任離退休支部書記。五是對返聘人員和專家進行嚴格管理，重新起草了協(xié)議草案，擬于近期上黨委會研究。
（62）基礎不扎實，程序不規(guī)范。
整改情況：
醫(yī)院的績效改革方案已通過市人社局審批并書面批復，已于2021年4月整改到位。對于新提拔人員未進行任職和廉政談話等問題，醫(yī)院于7月13日完成對新提拔人員的任職和廉政談話，認真做好干部任用工作紀實，同時不斷規(guī)范人事檔案管理。
（63）體制外大量用工，規(guī)避政府職能部門的監(jiān)管。
整改情況：
對于體制外用工，以本院名義招聘的，堅持凡進必考，接受政府職能部門監(jiān)管。對臨時工、非專業(yè)技術人員擬采取第三方勞務派遣用工的方式，解決臨時用工問題。
17.關于違規(guī)設置機構，人員配備不合理的問題。
（64）未經(jīng)批準在三定方案之外設置科室。
整改情況：
婁委編辦〔2020〕77號批復醫(yī)院內設黨政機構20個，臨床業(yè)務科室和醫(yī)技科室在105個總額內調整設置。優(yōu)生優(yōu)育科、預防保健科、行政效能監(jiān)督辦公室、醫(yī)療設備維修中心、績效辦等機構屬于105個范圍之內的業(yè)務支撐部門，已于2021年4月19日向市編辦、市人社局、市衛(wèi)健委備案。
（65）學科設置不科學，干部配備不合理。
整改情況：
一是加強學科內部協(xié)調，解決學科內部矛盾。二是醫(yī)院黨委正在進行中層干部調整，經(jīng)三定方案核定的正、副科級領導職位一般不交叉任職，解決了部分重點臨床醫(yī)技業(yè)務科室缺少相關負責人以及部分中層干部身兼數(shù)職、一人多崗問題。
（66）選人用人缺乏統(tǒng)籌謀劃和綜合研判，定員定崗定編未到位，人員結構性矛盾突出。
整改情況：
醫(yī)院已啟動行政后勤科室的定員定崗定編工作，完成了初步調研，正在醞釀詳細方案，屆時將對現(xiàn)有人力資源和人員結構進行調整，對超標配備的科室和人多事少部分崗位人員進行調配，多余人員調配至人員緊缺的科室，逐步解決人員配備不合理、人員結構性矛盾、人浮于事等問題。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）把政治建設擺在首位，進一步強化理論武裝，堅定理想信念。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步強化對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，深刻領會這一重要思想的歷史地位、精神實質和豐富內涵；深入學習貫徹落實黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，不折不扣貫徹落實中央和省市各項決策部署，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做到思想行動上始終與黨中央保持高度一致。在抓好集中學習、個人自學基礎上，定期組織交流研討，不斷提升學習的針對性和實效性。強化學以致用，切實做到學懂弄通做實，真正把學習的成果體現(xiàn)在醫(yī)院工作的各個方面和全過程，為醫(yī)院高質量發(fā)展提供強勁思想動力和智力保證。
（二）把紀律和責任扛在肩上，進一步強化責任擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實醫(yī)院《關于落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任的實施方案》，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展找準著力點和發(fā)力點，切實壓實領導班子集體責任、黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任，強化“誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管黨風、行風，一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制，對工作不力、不抓不管導致不正之風滋長蔓延、違規(guī)違紀違法案件多發(fā)頻發(fā)的科室和部門，嚴格實行“一案雙查”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，根據(jù)院領導班子分工研究“三重一大”事項，嚴格落實主要領導末位表態(tài)，促進院黨委科學決策、民主決策、依法決策，切實提高領導干部決策水平。健全廉政教育、紀律、管理、考評和懲治等機制，構建全天候、全覆蓋、立體式監(jiān)督網(wǎng)，抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)正風肅紀工作；持續(xù)狠抓黨風廉政建設和行業(yè)作風建設，馳而不息糾治“四風”，對存在的問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；持續(xù)深入開展政府采購、合理檢查、“整治欺詐騙保”、“過度醫(yī)療”等專項整治活動，堅決糾正和杜絕損害群眾利益的不正之風。
（三）把基層黨建抓在手上，進一步完善機構設置，全面加強黨建工作。堅持黨的領導，充分發(fā)揮好醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，全面加強醫(yī)院黨的建設。進一步強化“抓好黨建是最大政績”的意識，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，堅持主動作為，不斷探索創(chuàng)新。建立健全相關制度，建立一套較為完善的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，扎緊制度的籠子，嚴格按制度管事、按制度管人。全面落實“支部建在科室”“一切工作到支部”的要求，不斷優(yōu)化黨組織設置，構建起更有利于加強黨的全面領導的基層黨組織體系，以黨建帶動和促進學科建設、業(yè)務工作，以加強醫(yī)院業(yè)務科室黨支部建設為重點，推動基層黨組織全面進步、全面過硬；加大從醫(yī)學專家、學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務人員等高知群體中發(fā)展黨員力度，穩(wěn)步提升高知群體人員在醫(yī)院發(fā)展黨員總數(shù)中的比例。
（四）把高質量發(fā)展落到實處，進一步強化責任擔當，全力解決突出問題。加強院領導班子自身建設，切實增強醫(yī)院領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力，努力破解一批長期困擾醫(yī)院改革發(fā)展的“硬骨頭”和“攔路虎”，堅定不移追求高質量發(fā)展不動搖，在落實常態(tài)化疫情防控前提下，抓實學科提升、精細管理、業(yè)務拓展、項目推進、制度建設和干部人事制度改革等重點工作，同時牢牢守住黨風廉政建設、行業(yè)作風建設、醫(yī)療質量安全、消防安全、社會管理綜合治理、意識形態(tài)安全等底線。提高全員節(jié)約意識和成本管控意識，加強對食堂、物業(yè)、保安、護工、設備維修等外包單位的管理，提高工作質量和服務水平，認真做好醫(yī)?？刭M管理工作，努力降低住院病人均次費用，切實維護住院患者和醫(yī)院的共同利益，提高管理、運行效率，推動醫(yī)院高質量發(fā)展，更好地為保障廣大人民群眾身體健康服務。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8527222；
郵政郵箱：湖南省婁底市中心醫(yī)院黨辦；
電子郵箱：ldszxyybgs@163.com。
中共婁底市中心醫(yī)院委員會
2021年7月30日
<code id="sx2rs"></code>