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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年9月23日至12月23日，市委第四巡察組對市委保密辦開展了巡察。2021年4月12日，市委巡察組向市委保密辦反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）加強組織領(lǐng)導，扛牢主體責任。市委保密辦高度重視巡察反饋意見整改落實工作，堅決履行整改落實主體責任，認真做好巡察“后半篇”文章。成立了由主任曾鵬程任組長，副主任陽一濤，監(jiān)管科科長、四級調(diào)研員易志軍任副組長，各科室中心負責人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責巡察整改具體事項。巡察整改以來，把整改工作作為每月例會的研究事項，抓好推動落實，確保各項整改任務(wù)扎實有序推進。
（二）科學制定方案，壓實壓緊責任。針對巡察反饋的問題，逐條逐項進行研究，認真全面梳理分析，科學制定整改工作方案，研究制定了問題清單、任務(wù)清單、責任清單和具體的整改措施，確立了3大類8個問題，細化為18項具體表現(xiàn)，明確了整改責任領(lǐng)導、責任部門、責任人和整改時限。
（三）狠抓立行立改，確保整改實效。對于巡察反饋的問題，堅決做到全盤認領(lǐng)、照單全收，嚴格按照整改要求，全面梳理、查找原因，分類施策、精準發(fā)力，重點督辦，解決一個、銷號一個，確保條條改到位、件件有落實。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）聚焦黨的理論路線方針政策和上級黨委決策部署在基層貫徹落實情況，進一步促進黨員干部擔當作為方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠系統(tǒng)扎實，學習停留在開會傳達、集中學習上，讀原著、學原文、悟原理做得不夠。
整改情況：
一是積極組織參加市委辦組織的政治學習，嚴格按照上級要求開展黨史學習教育，2021年4月組織黨員干部赴“半條被子”發(fā)生地-郴州汝城進行“弘揚長征精神、追尋初心使命”黨史學習。系統(tǒng)深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，專題學習了習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話。
二是組織開展讀原著、學原文、悟原理黨小組學習活動，為全辦干部購置了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》《論中國共產(chǎn)黨歷史》和《紅色往事-鐫刻在黨旗上的保密故事》《中國共產(chǎn)黨保密工作史（1921-1949）》等書籍，為全局干部職工學習提供了有力條件。
三是加強對保密法律法規(guī)的學習。在全市保密工作會議上傳達學習了2019年以來習近平總書記對保密工作重要指示批示精神，為全辦每名干部職工購置了《國家秘密定密工作指導手冊》《國家安全保密法律法規(guī)匯編》等業(yè)務(wù)指導書刊，在全市范圍內(nèi)開展了“保密觀”APP保密知識競賽，切實提升全社會保密意識和常識。
2.存在學習不系統(tǒng)、不主動，研究不透徹、掌握不精準等問題，與學懂弄通做實的要求還有差距。
整改情況：
一是抓好每月例會學習，在每月的例會召開之前確定學習內(nèi)容和方式，提前一周左右發(fā)出學習通知，發(fā)放學習資料，以便全辦工作人員圍繞學習專題進行個人自學，確保學習討論實打?qū)?、不走樣?/span>
二是結(jié)合黨史學習教育活動，制定系統(tǒng)的學習計劃，抓好學用結(jié)合，全辦每名干部職工結(jié)合本崗位撰寫學習心得。每次黨小組學習討論，隨機抽取黨員干部進行交流發(fā)言。定期抽查每名黨員干部的學習筆記本，查看學習記錄是否完整。
3.“學習強國”學習平臺參學率不高，調(diào)取2020年11月4日的數(shù)據(jù)情況，市委保密辦副主任陽一濤同志學習強國的積分不到5000分，科技科副科長吳偉同志的積分只有554分。
整改情況：
督促全辦干部積極參加“學習強國”平臺的學習，營造奮勇爭先的良好學習氛圍。年底前，全辦人員本年度學習積分都超過10000分。截至2021年7月31日，本年度陽一濤同志學習積分6500分；吳偉同志學習積分5779分。
4.對市委工作機關(guān)定位不準確，有時還停留在內(nèi)設(shè)科室的層面，對重點工作協(xié)調(diào)推進存在畏難情緒。市保密服務(wù)中心于2019年9月成立，市委秘書長現(xiàn)場辦公會議對辦公場地等相關(guān)問題作出了決定，因落實措施不力，工作進度沒有達到預期。
整改情況：
一是制定了市委保密辦《主任辦公會議議事規(guī)則》，規(guī)范重要工作和重要事項的議事方式，加強市委保密辦工作決策的民主化、科學化、規(guī)范化和制度化。
二是積極化解計算機與網(wǎng)絡(luò)安全保密、機關(guān)單位周邊文印店、涉密載體銷毀三大隱患，針對三大隱患有針對性的開展工作，建設(shè)覆蓋全市的互聯(lián)網(wǎng)保密監(jiān)管體系，開展重點單位周邊文印店保密專項檢查、加快市保密技術(shù)服務(wù)中心涉密載體銷毀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
三是加強保密工作三大管理，開展全市涉密人員統(tǒng)計和培訓，對全市各單位定密工作進行填報，加快市保密技術(shù)監(jiān)管平臺的升級改造，大幅提升對互聯(lián)網(wǎng)攻擊竊密和傳輸涉密信息等違法行為的監(jiān)測。
四是積極推進保密技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，保密技術(shù)服務(wù)中心由原庫區(qū)移民事務(wù)中心調(diào)整到市委市政府大院8號樓，經(jīng)功能性改造，增加銷毀設(shè)備，已于2021年1月投入使用，銷毀文件30多噸，為涉密載體管理把好最后一道關(guān)。
5.保密檢查還沒有做到全覆蓋。保密檢查以單位自查申報為主，下沉檢查有差距。2019年檢查單位34家，為全覆蓋125家的27%；對湖南省新數(shù)據(jù)科技有限公司等6家涉密信息系統(tǒng)集成乙級資質(zhì)單位沒有檢查記錄。自查極不規(guī)范，其中2019年市城發(fā)集團的自查表多處空白，也無單位負責人簽名。
整改情況：
一是嚴格按照《機關(guān)、單位保密自查自評工作辦法》（保發(fā)〔2020〕10號）開展好機關(guān)、單位保密自查自評工作。督促機關(guān)單位年初布置保密自查自評，11月15日前向市委保密辦報自查自評報告。
二是制定全年保密檢查計劃，將全市正處級以上單位和涉密資質(zhì)（資格）單位納入檢查計劃，督促各單位全面自查，市委保密辦每年抽查的單位不少于30%。2021年5月，下發(fā)了《關(guān)于做好2021年度保密檢查工作的通知》，2021年5月至7月，市委保密辦在全市開展了重點涉密機關(guān)單位周邊文印店保密風險專項檢查和廢品回收店保密檢查。
三是按照《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》，市保密局配合省保密局對新數(shù)據(jù)等4家資質(zhì)單位開展現(xiàn)場審查，并督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。
四是抓好保密技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè)使用，開展黨政機關(guān)和涉密單位保密常態(tài)化防護監(jiān)管。
6.保密教育全覆蓋不足。針對各單位保密崗位工作人員流動性大的特點組織開展保密政策和業(yè)務(wù)培訓不夠，保密法規(guī)宣傳力度、方式方法與新時期保密形勢要求有差距，警示教育效果不佳。
整改情況：
一是開展了全市建黨100周年保密宣傳教育“七個一”活動。邀請省局專家進行保密專題講座，充分利用市保密教育實訓平臺加強對新任職涉密人員的業(yè)務(wù)培訓，2021年以來，專家授課和平臺培訓共850余人。同時，在2021年8月開展全市保密工作培訓。
二是組織開展全市保密知識競賽，市直各單位、各縣市區(qū)共計22493人參加比賽，實現(xiàn)了保密教育全覆蓋。
7.保密工作規(guī)范化建設(shè)，保密工作規(guī)章制度建立有待完善。保密管理制度還不夠完善，保密守則、文件傳閱、管理、歸檔、保密范圍和密級設(shè)定、保密審查、失泄密報告等制度建設(shè)還沒有做到與時俱進。
整改情況：
嚴格執(zhí)行市委辦公室相關(guān)制度，按照《市委辦公室工作定期總結(jié)報告制度》要求，工作實行月初計劃、月底講評、半年總結(jié)、年終考評，強化日常工作管理，督促各科室中心高質(zhì)量完成各項工作，嚴格按照新出臺的《婁底市委辦公室政府采購內(nèi)部控制制度》管理政府采購事項。
在嚴格執(zhí)行市委辦相關(guān)制度的同時，市委保密辦根據(jù)自身的業(yè)務(wù)要求，制定出臺《市委保密辦主任辦公會議議事規(guī)則》《關(guān)于進一步加強涉密載體銷毀管理工作的通知》《關(guān)于進一步加強國家秘密、工作秘密載體印制保密管理的通知》等一系列制度文件，強化制度的剛性作用，形成靠制度管人、用制度辦事的工作格局。
8.針對檢查中發(fā)現(xiàn)的不足和問題，嚴格按照保密法規(guī)的要求查處、通報還存在差距。保密檢查中，存在不夠仔細深入的問題；對發(fā)現(xiàn)的保密違規(guī)行為進行處理時，原則性不強，有老好人思想，動真碰硬不夠。2019-2020年，只對省保密局抽查婁底存在問題的3家單位發(fā)出了《保密整改意見書》。
整改情況：
一是印發(fā)了《關(guān)于做好2021年度保密檢查工作的通知》，于2021年8月對機關(guān)、單位深入開展保密檢查。2021年上半年對全市重點機關(guān)單位周邊文印店和廢品回收店進行了保密專項檢查，有問題的機關(guān)單位及時下達線索移送函，督促機關(guān)單位抓好整改落實，對于保密違法法規(guī)行為，將嚴格按照《保密法》和《泄密案件查處辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進行查處。
二是及時開展保密檢查回頭看，抓好保密檢查整改問題的落實，將保密檢查結(jié)果納入目標考核，加強檢查結(jié)果運用。
9.2019年機構(gòu)改革后，市委保密辦全體黨員納入市委辦第二支部管理，成立黨小組開展學習，但意識形態(tài)工作的責任目標、具體工作不明確。通過談話發(fā)現(xiàn)，辦領(lǐng)導與工作人員對意識形態(tài)工作內(nèi)容和意識形態(tài)工作責任制、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作制和網(wǎng)絡(luò)安全責任制如何落實掌握不全面，工作無法全面深入開展。
整改情況：
一是提高政治站位，積極參加市委辦統(tǒng)一開展的黨史學習教育活動，同時利用每月例會開展黨小組學習，及時傳達上級有關(guān)文件精神，切實增強做好意識形態(tài)工作的主動性。
二是將意識形態(tài)工作任務(wù)細化分解，明確意識形態(tài)工作責任目標，壓緊壓實工作責任，在黨小組中開展意識形態(tài)集中學習，協(xié)助市委網(wǎng)信辦落實好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作制和網(wǎng)絡(luò)安全制。
10.意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)存在短板?！皧涞资袊冶Ｃ芫帧惫俜骄W(wǎng)站存在以下問題：一是正面宣傳意識不強。對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的宣傳力度不夠。利用互聯(lián)網(wǎng)加強保密工作的警示宣傳教育的意識不足。二是網(wǎng)站信息更新過慢。“保密法規(guī)”“保密技術(shù)”“警鐘長鳴”3版塊信息更新時間尚在多年以前。
整改情況：
一是加強意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)，在“婁底市國家保密局”官方網(wǎng)站加強對習近平新時代中國特色社會主義和黨的十九大精神的宣傳。
二是及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，對“保密法規(guī)”“保密技術(shù)”“警鐘長鳴”等更新不及時版塊進行了整改，發(fā)揮好保密戰(zhàn)線意識形態(tài)領(lǐng)域前沿陣地作用，提升全市黨員干部的保密意識。截至到2021年7月，2021年更新工作動態(tài)40余篇，對“保密法規(guī)”“保密技術(shù)”“警鐘長鳴”三大版塊及時更新，上傳各類最新保密業(yè)務(wù)信息12篇。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸方面
11.婁底國家保密教育實訓平臺研究決策程序不徹底。2020年6月15日，婁底市國家保密局與湖南胤安科技有限公司簽訂《政企合作框架協(xié)議》，湖南胤安科技有限公司硬件直接投入1151650元，但合同協(xié)議事項只在保密局全辦會議2020年3月31日討論過1次，沒有派駐市委辦紀檢監(jiān)察組人員參會，沒有向派駐市委辦紀檢監(jiān)察組報備，也沒有上市委秘書長辦公會議研究決定。
整改情況：
嚴格落實市委辦出臺的“三重一大”事項清單制度，按照民主集中制要求，規(guī)范決策程序。今年開展的婁底市保密技術(shù)服務(wù)中心二期建設(shè)項目、婁底市國家保密局保密技術(shù)監(jiān)管平臺升級改造項目等重大事項及時向市委秘書長會議報告情況，同時向市紀委派駐市委辦紀檢監(jiān)察組備案。
12.未常態(tài)化開展廉政警示教育。對黨員干部思想上、行為上存在的苗頭性、傾向性問題沒有進行及時提醒教育。
整改情況：
加強對黨員干部的黨風廉政教育，使其內(nèi)化于心、外化于形，真正做到不敢腐、不想腐。認真履行領(lǐng)導干部“一崗雙責”，積極主動履行管黨治黨的主體責任，加強警示教育，強化案件震懾作用。開展了干部作風問題集中整治，列出了問題清單，集中學習了市紀委《關(guān)于彭砥如同志在項目建設(shè)審批過程中存在嚴重官僚主義問題的處理通報》。
13.一是存在模糊認識，自身認為是內(nèi)設(shè)科室，履職不到位，未建立相關(guān)內(nèi)控制度。二是2020年7月1日前無考勤登記記錄，2020年7月考勤登記記錄丟失。三是會議記錄混亂，工作會議、警示教育、政治學習、主題教育等會議記錄都用一個會議記錄本。
整改情況：
嚴格按照市委辦的內(nèi)控、考勤等相關(guān)制度進行管理，考勤記錄報市委辦干部科，同時市委保密辦留存一份副本；會議記錄進一步規(guī)范，工作會議與警示教育、政治學習等實行分開記錄，每個同志都配發(fā)了工作和政治學習兩個記錄本。
14.保密指導不到位。有的機關(guān)單位仍存在非密定密、低密高定等問題，導致人為增加保密工作負擔和浪費行政資源；有的單位對如何開展保密工作知之甚少?！皩?、松、軟”現(xiàn)象依然存在。抓工作作風時緊時松，缺乏一抓到底、常抓不懈的韌勁。
整改情況：
2021年上半年，在全市開展建黨100周年保密宣傳教育“七個一”活動，加強對保密工作的宣傳、指導、檢查和督促，加強對黨員干部的“保密意識”和“保密常識”教育，增強做好保密工作的責任感、使命感。在全市開展涉密人員統(tǒng)計工作，指導機關(guān)單位開展涉密人員確定，及定密事項填報。發(fā)揮市保密教育實訓平臺作用，組織機關(guān)單位工作人員開展學習培訓，2021年上半年平臺培訓350余人。
（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，推動解決軟弱渙散問題，增強基層治理實效方面
15.談心談話的內(nèi)容與《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)定期談心談話制度》相關(guān)要求不符。黨內(nèi)談心談話沒有按照“見人見事見思想”的原則開展。一是談心談話內(nèi)容單一，曾鵬程主任、陽一濤副主任以一般性溝通代替談心談話、以談具體性事務(wù)、提要求等代替思想溝通。二是與轄屬單位沒有開展談心談話。三是談心談話存在覆蓋不足，黨員之間基本沒有談。
整改情況：
多層次開展黨內(nèi)談心談話，主要領(lǐng)導帶頭談，分管領(lǐng)導主動談，黨員干部之間相互談，將黨風廉政教育納入談心談話內(nèi)容，及時傳導壓力，做到警鐘長鳴。2021年上半年以來保密辦主要領(lǐng)導共開展談心談話15次。
16.黨建與業(yè)務(wù)混搭。2020年7月2日，黨建會議卻研究業(yè)務(wù)工作。
整改情況：
充分依靠黨支部和黨小組落實好黨建工作，在市委辦機關(guān)二支部中落實好“三會一課”制度，2021年上半年參加市委辦組織的黨支部會議及活動4次，黨小組每月開展一次政治學習。
17.學習討論不經(jīng)常，與保密工作結(jié)合不緊密。2019年10月1日、2020年4月2日黨小組二次討論沒有結(jié)合保密工作特點，未見2019年“不忘初心、牢記使命”三個專題討論記錄。
整改情況：
結(jié)合黨史學習教育活動，制定系統(tǒng)的學習計劃，開展好學習討論活動，進一步抓好黨建與業(yè)務(wù)工作的有機融合，切實解決“兩張皮”的問題，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作互相促進。2021年上半年，保密辦參加市委辦或本辦黨小組開展各項學習活動共13次。
18.黨員教育管理不嚴。黨員學習自覺性不夠強，9名黨員只提供了2個學習記錄本；通過談話，個別黨員參加主題黨日活動不明，組織生活會概念不清，手機沒有下載“紅星云”，學習強國積分偏低，至11月初，吳偉只有554分。
整改情況：
在黨史學習教育活動中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，開展集中學習。購置相關(guān)書籍，要求全辦干部職工充分利用業(yè)務(wù)時間加強黨史、中國共產(chǎn)黨保密工作史。加強學習強國學習，截至2021年7月31日，本年度陽一濤同志學習積分6500分，吳偉同志學習積分5779分。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
在市委第四巡察組、派駐紀檢監(jiān)察組指導下，我辦巡察整改工作取得了比較明顯的成效。下一步，市委保密辦將以此次巡察整改為契機，牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨的政治思想，切實加強保密工作黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，持續(xù)鞏固巡察整改成果，全面推動保密工作再上新臺階。
一是提高政治站位，強化政治理論學習。牢固樹立“四個意識”，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)開展好黨史學習教育活動，進一步筑牢理想信念根基。
二是壓實主體責任，鞏固巡察整改成果。堅持以上率下，常態(tài)化督促班子成員和各科室中心責任人嚴格履行責任，不斷強化對巡察整改工作的督促檢查、跟蹤指導。對已完成的整改事項，要及時組織“回頭看”，對尚未完成的，要加快進度、緊盯不放，確保反饋問題條條改到位、件件有著落。
三是深化整改成效，推動保密工作發(fā)展。堅持立足長遠，針對巡察反饋的問題，強化權(quán)力制約和制度規(guī)范，把整改過程中形成的一些好做法、好經(jīng)驗用制度的形式固定下來，做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、健全一套制度。通過此次巡察整改，切實把整改落實、破解保密工作中的難點與推進保密工作發(fā)展結(jié)合起來，以全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)保障和促進各項工作開展，為全市保密事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：0738-8312155；
郵政信箱：婁底市委市政府1號樓1311室（郵政編碼：417000）；
郵 箱：ldswbmb@163.com。
中共婁底市委保密委員會辦公室
2021年7月30日
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