推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 為建設(shè)現(xiàn)代化新雙峰提供堅強保障

推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

為建設(shè)現(xiàn)代化新雙峰提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨雙峰縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會

第六次全體會議上的工作報告

戴志雄

（2021年4月16日）

同志們：

我代表中共雙峰縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照十九屆中央紀(jì)委五次全會、十一屆省紀(jì)委六次全會和五屆市紀(jì)委六次全會部署和縣委要求，總結(jié)我縣2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。剛才，縣委書記禹敏同志作了重要講話，對推進(jìn)我縣全面從嚴(yán)治黨工作，為“十四五”開好局、起好步提供堅強保障提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2020年工作回顧

2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和全球經(jīng)濟下行壓力，縣委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮全縣各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”的巨大勝利。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在市紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅決扛牢監(jiān)督責(zé)任、健全監(jiān)督體系、做實監(jiān)督文章，一體推進(jìn)“三不”機制建設(shè)，不斷鞏固反腐敗壓倒性勝利，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動了新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持疫情就是命令，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

2020年年初，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣紀(jì)委監(jiān)委聞令而動，全員停止春節(jié)休假，第一時間進(jìn)入“戰(zhàn)時”狀態(tài)。強化疫情防控工作紀(jì)律，迅速出臺《嚴(yán)明疫情防控工作紀(jì)律“十個一律”》。緊緊圍繞網(wǎng)格化管理、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防控物資管理使用、干部作風(fēng)、復(fù)課復(fù)學(xué)等重點內(nèi)容，精準(zhǔn)開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題276個，問責(zé)124人次，其中運用第一種形態(tài)處理110人，黨紀(jì)政務(wù)立案14人，強化了“戰(zhàn)時紀(jì)律”的震懾力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部不畏艱險、迎難而上，積極參與村、社區(qū)值班值守，與全縣人民一起，眾志成城筑牢了生命安全防線。荷葉鎮(zhèn)原黨委委員、紀(jì)委書記向衛(wèi)煌連續(xù)戰(zhàn)“疫”56天，倒在了抗疫一線，用生命守護(hù)一方平安，被授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”稱號，追認(rèn)為省、市、縣三級“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，其事跡列入全省“抗疫群英譜”。

（二）堅持執(zhí)紀(jì)為民，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題

深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，全縣扶貧領(lǐng)域共立案135件，黨紀(jì)政務(wù)處分111人，組織處理160人。在2020年全省專項治理考核中，我縣進(jìn)入一類單位。扎實開展“一季一專題”集中整治，發(fā)現(xiàn)并督查整改問題3283個，查處問題58個，組織處理67人，追繳資金113.6471萬元，上繳財政資金31.04萬元，退還群眾資金121.5465萬元。深入開展常態(tài)化聯(lián)點督查，深入基層排憂解困，發(fā)現(xiàn)問題184個，為群眾解決實際困難49個。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，規(guī)范涉紀(jì)信訪處置。全年共受理信訪舉報299件，至年底已辦結(jié)216件。扎實開展“三多”舉報集中攻堅和扶貧領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察信訪件動態(tài)清零行動，集中梳理并辦結(jié)“三多”信訪存量130件，有力維護(hù)了農(nóng)村基層社會穩(wěn)定。深化村級小微權(quán)力風(fēng)險防控。穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺建設(shè)，促進(jìn)“祥和婁底”監(jiān)督服務(wù)微信群與“村級小微權(quán)力+互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺深度融合，加大政策宣傳、法紀(jì)推廣，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，打通服務(wù)人民群眾的最后一米。我縣“祥和婁底”監(jiān)督服務(wù)微信群建設(shè)自2020年10月份啟動，至年底累計辦理便民服務(wù)各類訴求8000多件，得到了上級紀(jì)委的高度肯定和人民群眾的認(rèn)可。

（三）綜合施治，一體推進(jìn)“三不”機制建設(shè)

始終保持重拳懲腐高壓，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案262人，結(jié)案262人，給予黨紀(jì)處分204人，政務(wù)處分75人。準(zhǔn)確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，其中運用第一種形態(tài)處理342人，占比56.53%；運用第二種形態(tài)處理191人，占比31.57%。注重發(fā)揮查辦典型案件的警示震懾作用。在第十二屆縣紀(jì)委第五次全會上全文通報了《查處左小群、陽文虎嚴(yán)重違紀(jì)案件著力做好警示教育和“以案促改”的意見》。對近年來查處的案件進(jìn)行了梳理，編印了《以案說紀(jì)說法》一書，促使廣大黨員干部從思想上進(jìn)一步筑牢防腐拒變意識。完善制度建設(shè)，扎緊扎實制度籠子，強化了源頭治理。

（四）突出重點，深入開展行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/p>

深入開展人防系統(tǒng)行業(yè)腐敗問題專項整治。全面清理了2013年以來人防部門和人防建設(shè)管理中存在的突出問題，特別是易地建設(shè)費漏收、少收等問題，清收項目74個，收繳易地建設(shè)費1720萬元。深入開展工程領(lǐng)域招投標(biāo)突出問題專項治理。全縣各行業(yè)主管部門完成自查項目160個，發(fā)現(xiàn)問題34個，其中“五大員”不在崗問題16個，代理機構(gòu)問題2個，項目進(jìn)度緩慢問題9個，未辦理施工許可證問題4個，設(shè)計變更與資金問題3個，為全縣工程項目建設(shè)保駕護(hù)航。

（五）常抓不懈，深化鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果

常態(tài)化開展明查暗訪，全年共開展日常作風(fēng)督查209次，發(fā)現(xiàn)問題61個，發(fā)出《督查整改通知單》21份，由被督查單位按有關(guān)規(guī)章制度處理80余人。緊盯重要時間節(jié)點，開展節(jié)假日“四風(fēng)”問題督查20次，發(fā)現(xiàn)問題13個，全部現(xiàn)場交辦整改到位。緊盯會風(fēng)會紀(jì)問題。開展會風(fēng)會紀(jì)督查31次，發(fā)出會風(fēng)會紀(jì)督查通報2期，通報批評干部19人、單位18個，提醒談話16人。做實作風(fēng)投訴處置。通過各種途徑受理并處置作風(fēng)投訴舉報15件，其中移送2件，立案1件，處置情況第一時間向舉報群眾進(jìn)行了反饋，群眾滿意率達(dá)到100%。緊緊圍繞干部作風(fēng)集中整治行動開展監(jiān)督檢查，確保整治效果，全縣干部作風(fēng)不斷向善向好。

（六）堅持以政治巡察為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮巡察利劍作用

堅持常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合。年內(nèi)組織開展了兩輪常規(guī)巡察，共巡察單位33個，發(fā)現(xiàn)突出問題377個，向被巡察單位交辦立行立改問題270個，移送問題線索47條，清退違規(guī)資金160余萬元。緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅，開展脫貧質(zhì)量“回頭看”專項巡察，共發(fā)現(xiàn)突出問題71個，下達(dá)整改通知書45份，移交問題線索5條。堅持巡改并重，做實巡察“后半篇文章”。積極協(xié)助縣委辦組織相關(guān)部門對市委重點項目建設(shè)營商環(huán)境專項巡察反饋的問題進(jìn)行整改。對縣委第六輪巡察的15家單位進(jìn)行了意見反饋，共反饋問題175個，督促被巡察單位黨組織扎實開展整改落實工作。

（七）堅持打鐵必須自身硬，全面加強隊伍建設(shè)

以機關(guān)黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，全面鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。繼續(xù)實行“口袋助理”考勤管理，常態(tài)化開展“學(xué)以強能、崗位鑄劍”說評競賽活動，組織開展革命傳統(tǒng)教育、紅色教育，堅持網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步錘煉紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性原則，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。繼續(xù)實行機關(guān)“七制三清單三統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)則》《規(guī)定》，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化。強化內(nèi)部監(jiān)督，積極探索外部監(jiān)督的有效方式，聘請縣監(jiān)察委員會第一屆特約監(jiān)察員13名。嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違規(guī)違法問題，堅決清理門戶，防止“燈下黑”，1人因違反相關(guān)審查調(diào)查紀(jì)律被調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展作風(fēng)紀(jì)律集中整治，縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會進(jìn)行深刻反思，對兩委機關(guān)內(nèi)部管理制度再梳理、再完善。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)還存在一些不足。個別黨組織管黨治黨責(zé)任意識不強，制度落實還存在寬松軟，教育監(jiān)督管理還有漏洞；“四風(fēng)”問題尚未根除，有的出現(xiàn)了隱形變異；農(nóng)村“涉紀(jì)”信訪問題仍然比較突出；個別紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新發(fā)展階段的要求；基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還有短板，頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)違法問題依然存在。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2021年主要工作

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，根據(jù)十九屆中央紀(jì)委五次全會、十一屆省紀(jì)委六次全會、五屆市紀(jì)委六次全會部署和縣委要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)“三不機制”建設(shè)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全監(jiān)督體系，切實加強干部隊伍建設(shè)，努力為建設(shè)現(xiàn)代化新雙峰提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

（一）自覺踐行“兩個維護(hù)”，全面加強政治監(jiān)督

緊緊圍繞黨中央重大決策部署開展監(jiān)督。學(xué)深弄懂悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題。緊緊圍繞貫徹落實十九屆五中全會各項部署，以及習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，加強對各級黨組織和黨員干部履責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督推動國家重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計整改工作。緊緊圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，開展對落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)情況的監(jiān)督檢查，督促做好疫情常態(tài)化防控等工作。完善工作臺帳和銷號制度，將貫徹落實和監(jiān)督檢查情況形成工作臺賬，強化后續(xù)督查落實，強化服務(wù)保障。

緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略開展監(jiān)督。加強對省委“三高四新”戰(zhàn)略在我縣落實情況的監(jiān)督，確保省委決策部署有效落實落地。結(jié)合雙峰實際，緊緊圍繞打造“經(jīng)濟循環(huán)創(chuàng)新區(qū)、特色制造業(yè)成長區(qū)、精細(xì)農(nóng)業(yè)先行區(qū)、文旅融合示范區(qū)”縣域經(jīng)濟格局等重大部署開展監(jiān)督。督促深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范政商交往行為，落實正面清單和負(fù)面清單制度，推動建立親清政商關(guān)系。嚴(yán)查損害營商環(huán)境，特別是公職人員參與破壞營商環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

緊緊圍繞換屆紀(jì)律開展監(jiān)督。對縣鄉(xiāng)兩級換屆開展全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。嚴(yán)把廉政關(guān)，認(rèn)真落實“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，對政治上有問題、廉潔上有硬傷的一票否決，防止“帶病參選”“帶病使用”。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對拉票賄選、說情打招呼、造謠誣告、跑風(fēng)漏氣的，對提名、推薦、資格審查、投票選舉等方面違規(guī)違紀(jì)的，對組織不力、責(zé)任落實不到位以及在換屆督導(dǎo)中失職瀆職的，一律嚴(yán)查快辦，一律通報曝光，一律上追一級。加強警示教育，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，正確對待“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，自覺接受和服從組織安排。

（二）一體推進(jìn)“三不”，深化鞏固反腐敗壓倒性勝利

堅持“零容忍”懲治腐敗的態(tài)度不動搖。重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)中的腐敗問題。聚焦影響國計民生的金融、國企、能源資源、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處靠企吃企、重大風(fēng)險背后的腐敗問題。嚴(yán)肅查處“打牌子”“提籃子”“拉款子”“借賭斂財”“放貸取息受賄”等隱性腐敗、變相腐敗問題。深入開展政法隊伍教育整頓行動，加大對政法系統(tǒng)腐敗問題的懲治力度。堅決落實“天網(wǎng)行動”部署，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作。

堅持從制度建設(shè)著手筑牢防腐堤壩。做好查辦案件的“后半篇文章”。加強案件剖析，深入分析案件背后政治生態(tài)深層次的問題，打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、問題整改、制度建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，以紀(jì)檢監(jiān)察建議書、巡察整改建議書等方式，督促發(fā)案單位開展警示教育，推進(jìn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督機制改革，強化制度建設(shè)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

堅持從嚴(yán)教育管理構(gòu)筑思想防線。加強對黨員干部的教育管理。深入開展“送廉政黨課上門”活動，各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要帶頭深入基層支部、工作一線講廉政黨課。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，充分利用雙峰豐富的紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，加快建設(shè)廉政教育基地，年內(nèi)重點打造蔡和森、蔡暢故居光甲堂廉政教育基地，著力營造共同崇廉倡廉促廉的良好社會風(fēng)氣。

（三）馳而不息狠抓作風(fēng)建設(shè)，全面營造新風(fēng)正氣

深化整治形式主義官僚主義頑瘴痼疾。堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾正知行不一、不求實效，貪圖虛名、弄虛作假、脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實等問題，預(yù)防和糾正重“痕”輕“績”的檢查考核、不切實際的創(chuàng)新推廣、化簡為繁的層層設(shè)限、逐級加碼等現(xiàn)象。重點整治產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中不擔(dān)當(dāng)不作為、“懶散拖”、吃拿卡要等問題，疫情防控工作中思想麻痹、履職不力、打折扣等問題。深入整治“文山會?！保瑖?yán)肅查處隨意向下派任務(wù)、要材料要報表、扎堆調(diào)研、濫用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用程序和隨意要求干部“24小時在崗”等給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)的形式主義問題，切實把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義官僚主義的桎梏中解脫出來。

嚴(yán)查享樂主義和奢靡之風(fēng)。把監(jiān)督節(jié)約糧食、堅決制止餐飲浪費行為作為重要任務(wù)，督促各機關(guān)單位堅持過緊日子，堅決遏制公款消費中的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處違規(guī)收送禮品禮金、公款吃喝、大辦婚喪喜慶等享樂奢靡突出問題，嚴(yán)肅查處不吃公款吃老板、收受私企老板禮品禮金、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。

大力弘揚新風(fēng)正氣。深化運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，加大正向激勵力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，落實容錯免責(zé)辦法，及時為受到誣告錯告的干部正名，加強受處分干部回訪工作，持續(xù)抓好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施落實，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)格管好家屬子女，嚴(yán)格家風(fēng)家教，讓求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。

（四）堅持以人民為中心，突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

強化過渡期監(jiān)督。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強監(jiān)督檢查。堅決防止收官即收攤、精力轉(zhuǎn)移、投入下降。監(jiān)督保障惠民富民、共同富裕政策措施的落實，堅決查處推動鄉(xiāng)村振興中的形式主義、官僚主義，以及伸向幫扶資金、項目資金的“黑手”。從嚴(yán)整治違建別墅、違法占用耕地建房等問題，堅決遏制各種亂占耕地行為。督促有關(guān)職能部門在糧食生產(chǎn)、收購、存儲、銷售等各環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，確保糧食安全。

聚焦群眾關(guān)切熱點問題開展監(jiān)督。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶救助、安全生產(chǎn)、政務(wù)服務(wù)、食品藥品安全、養(yǎng)老社保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，重點整治化解“大班額”、老舊小區(qū)改造、“無籍房”辦證等方面的突出問題。對中央政策置若罔聞、對民生疾苦麻木不仁、對民生資源巧取豪奪的，一律嚴(yán)懲不貸，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。高效推進(jìn)檢舉舉報平臺建設(shè)，堅持紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)村入戶、蹲點調(diào)研，把問題解決在群眾家門口。做深做細(xì)信訪舉報綜合分析，推動解決信訪舉報背后的普遍性突出性問題和體制性機制性問題。

持續(xù)鞏固專項整治成果。深化“洞庭清波”專項行動，進(jìn)一步壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，守護(hù)好一江碧水。繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治，以“一季一專題”方式，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)、工程建設(shè)超概算、出借掛靠資質(zhì)和違法轉(zhuǎn)包分包、規(guī)避招標(biāo)以及圍標(biāo)串標(biāo)等問題，開展全面起底清查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；督促職能部門進(jìn)一步完善制度、加強監(jiān)管；堅定不移落實“黑名單”聯(lián)合懲戒制度。深化金融領(lǐng)域、涉砂涉礦專項整治。督促落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，推動以上率下，嚴(yán)格執(zhí)行。推動掃黑除惡常態(tài)化，加大“懲腐打傘破網(wǎng)”力度，防止“腐傘瀆”問題反彈復(fù)生。

（五）完善上下聯(lián)動工作機制，高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作

深化政治巡察。緊緊圍繞一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋任務(wù)，緊扣“兩個維護(hù)”根本任務(wù)，圍繞“三個聚焦”，緊盯動搖黨的執(zhí)政根基、侵害群眾利益的人和事，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，重點檢查“四個落實”情況，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決存在的突出問題。進(jìn)一步嚴(yán)格巡察紀(jì)律作風(fēng)要求，探索建立巡察后紀(jì)律作風(fēng)評估機制，提高巡察工作規(guī)范化水平。

堅持“四個統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌謀劃巡察任務(wù)，立足常規(guī)巡察，有針對性地開展專項巡察、“機動式”巡察。推動巡察向基層特別是村(社區(qū)）延伸，高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》，推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動。統(tǒng)籌運用巡察成果，推動巡察監(jiān)督、整改、治理有機貫通，共同推動舉一反三、標(biāo)本兼治。統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)督融合，充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺作用、聯(lián)系群眾紐帶功能，推動各類監(jiān)督信息、資源、力量和成果的共享共用。

做實巡察“后半篇文章”。對照省委巡視反饋的問題全面對照檢查，明確整改責(zé)任，認(rèn)真查擺剖析，推動整改落實。對已巡完的縣直單位黨組織開展巡察“回頭看”和整改督查。開展巡察常見問題大整改行動，對十二屆縣委開展巡察以來發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行“大起底”，對反饋移交問題線索開展“大清理”，綜合匯總、分類梳理形成“常見問題清單”，深入開展“未巡先改”“即知即改”“真改實改”。

（六）緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷增強監(jiān)督治理效能

加強對“一把手”的監(jiān)督。緊盯關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)，著力破解“一把手”監(jiān)督難題。重點關(guān)注親屬經(jīng)商辦企業(yè)、與老板來往密切、信訪舉報多的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點監(jiān)督六大紀(jì)律、黨內(nèi)法規(guī)等執(zhí)行情況，重點檢查選人用人、“三重一大”、三個不直接分管、末位表態(tài)等落實情況，重點聽取干部提拔重用、交流輪崗時群眾反映情況，重點督促完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督機制，防止個人專斷、搞一言堂。上級黨組織特別是“一把手”要多了解下級“一把手”日常的思想、工作狀況，多關(guān)注八小時以外的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒。派駐機構(gòu)和巡察機構(gòu)都要聚焦“一把手”重點進(jìn)行監(jiān)督，要通過多種形式加強對駐在單位和巡察單位班子成員的監(jiān)督，定期向縣紀(jì)委監(jiān)委報告開展監(jiān)督檢查情況。

強化日常監(jiān)督。健全廉政檔案，提高畫像精準(zhǔn)度，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，完善政治生態(tài)動態(tài)分析制度。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)特別是第一種形態(tài)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。精準(zhǔn)科學(xué)實施談話函詢，抓早抓小、防微杜漸。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要把全面監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，抓住監(jiān)督重點，延伸監(jiān)督觸角，聚焦廉政風(fēng)險點，緊盯二級機構(gòu)。著力查找監(jiān)管死角、制度漏洞，確保監(jiān)督全覆蓋。用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息平臺，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強對干部八小時以外的監(jiān)督。

精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《問責(zé)條例》，督促各級黨委（黨組)、黨的工作機關(guān)履行問責(zé)職責(zé)，形成問責(zé)合力，既堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，又嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，實事求是開展問責(zé)。同時防止問責(zé)泛化、簡單化傾向，以嚴(yán)肅精準(zhǔn)問責(zé)督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)。

（七）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善健全監(jiān)督體系

持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。加強上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，全面推行紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“內(nèi)部巡察”式調(diào)研督導(dǎo)，完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部工作流程，進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接，推動監(jiān)察權(quán)向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院延伸，逐步實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)各項改革配套制度建設(shè)。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向人大常委會報告專項工作。深化派駐機構(gòu)改革，進(jìn)一步加強對派駐機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察工作制度建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)察權(quán)向基層延伸。

深化重點工作改革創(chuàng)新。不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權(quán)力監(jiān)督”子系統(tǒng)工作質(zhì)量，做好“四個一”日常管理工作，推廣農(nóng)村戶口辦理信息公開和村級資產(chǎn)資源處置改革試點成果。深化“祥和婁底”監(jiān)督服務(wù)微信群建設(shè)，探索推進(jìn)清廉村居建設(shè)，試行村級集體“三資”提級監(jiān)督，發(fā)揮村級紀(jì)檢員、廉潔工作站作用，延伸監(jiān)督觸角，及時處理好人民群眾訴求，解決好老百姓的煩心事和揪心事。

構(gòu)建監(jiān)督合力。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)業(yè)務(wù)室、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)之間的問題線索流轉(zhuǎn)、信息共享、情況通報、會商會辦等工作，推動“四個監(jiān)督”貫通融合。認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，促進(jìn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，與組織、宣傳、政法、審計、財會、群眾、輿論等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。

（八）從嚴(yán)從實加強自身建設(shè)，打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，強化紀(jì)法意識、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，樹牢戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、法治思維。全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，配合縣委做好縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)委換屆工作，選配好領(lǐng)導(dǎo)班子。

全面深化能力建設(shè)。以多種方式抓好全員培訓(xùn)，舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，堅持以考促學(xué)，開展全員培訓(xùn)和應(yīng)知應(yīng)會知識測試。大力加強實戰(zhàn)練兵，通過跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、蹲點調(diào)研、導(dǎo)師制度、說評競賽等多種形式，強化實戰(zhàn)實訓(xùn)。加快信息化建設(shè)步伐，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部適應(yīng)信息化社會、數(shù)字化時代要求，給紀(jì)檢監(jiān)察工作插上科技“翅膀”。

嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行“一法三規(guī)”，完善自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部“十不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定，堅決防止打聽干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查事項，嚴(yán)禁利用紀(jì)檢監(jiān)察干部身份和影響力請托、受托違規(guī)辦事。做實日常監(jiān)督，對存在的苗頭性傾向性問題及時提醒、批評和糾正，對不適應(yīng)崗位要求特別是不擔(dān)當(dāng)不作為的及時調(diào)整，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的果斷查處，堅決清除害群之馬。加強干部育、選、管、用，加大選拔調(diào)配、輪崗交流力度，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部。完善基層監(jiān)督體系，加強縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)。

同志們，做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、接續(xù)奮斗，堅定不移推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為我縣建設(shè)現(xiàn)代化新雙峰提供堅強保障！以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！

《工作報告》名詞解釋

1.“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

3.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

4.“三多”：多年、多層、多頭舉報。

5.“四種形態(tài)”：經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

6.“三高四新”戰(zhàn)略：著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

7.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

8.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

9.“三不機制”：不敢腐、不能腐、不想腐。

10.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

11.“互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權(quán)力監(jiān)督”工作及“四個一”：婁底市依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺探索打造“村級小微權(quán)力監(jiān)督”地方特色版塊，將“村級小微權(quán)力清單”“村級工程項目管理”“村級辦事結(jié)果”“集體資產(chǎn)資源管理”等四項內(nèi)容公開公示。一周一線上數(shù)據(jù)信息錄入質(zhì)量監(jiān)測、一月一線下現(xiàn)場工作暗訪、一季一考核通報、投訴舉報的辦理回復(fù)一律提級審核。

12.“三資”：資金、資產(chǎn)、資源。

13.“四個監(jiān)督”：紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督。

14.“三個區(qū)分來”：要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

15.“三個聚焦”：聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨組織和黨員干部擔(dān)當(dāng)作為；聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，進(jìn)一步增強群眾獲得感幸福感安全感；聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，進(jìn)一步強化政治功能、打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。

16.“四個落實”：貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委重大決策部署，落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，落實新時代黨的組織路線，落實巡視、審計、主題教育整改。

17.“一法三規(guī)”：《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》

18.“兩個大局”：中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，世界百年未有之大變局。