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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月15日至2020年7月15日，市委第五巡察組對(duì)我市財(cái)政局黨組進(jìn)行了巡察。2020年10月16日，市委巡察組向我市財(cái)政局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
市財(cái)政局黨組堅(jiān)持把巡察整改作為當(dāng)前首要政治任務(wù)來抓。成立了以黨組書記、局長任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)開展整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)整改落實(shí)工作。市財(cái)政局黨組在充分研究討論、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，制定了巡察整改工作方案，明確了整改任務(wù)、整改情況、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時(shí)限。黨組書記、局長為全局整改工作第一責(zé)任人；各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域各項(xiàng)整改情況的落實(shí)工作，根據(jù)各自承擔(dān)的整改任務(wù)，具體抓好落實(shí)；各股室負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好市財(cái)政局整改工作的落實(shí)。形成了上下聯(lián)動(dòng)抓整改、齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好局面。
截至2021年6月28日，巡察反饋的38個(gè)具體問題，已完成整改32個(gè)，暫未完成整改3個(gè)，需要長期整改的3個(gè)。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題
1.貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入。
整改情況：一是制訂了黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，多次組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，并嚴(yán)格按照“六個(gè)環(huán)節(jié)”要求，對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行小結(jié)點(diǎn)評(píng)，撰寫好學(xué)習(xí)總結(jié)等綜述報(bào)告。二是召開了局機(jī)關(guān)全體干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話精神》，并邀請(qǐng)中共漣源市委黨校校長給全體機(jī)關(guān)干部授課。三是就存在學(xué)習(xí)熱情不高和完成學(xué)習(xí)任務(wù)表面化多，深入學(xué)習(xí)研究少等問題對(duì)有關(guān)同志進(jìn)行了談話提醒，促使各班子成員轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)思想。四是建立了漣源市財(cái)政局中心組學(xué)習(xí)臺(tái)賬和督導(dǎo)臺(tái)賬，不斷加強(qiáng)對(duì)中心組力量學(xué)習(xí)督導(dǎo)，對(duì)學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得和討論交流每月進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保學(xué)習(xí)效果。市委巡察以來，局班子成員撰寫學(xué)習(xí)心得18篇，學(xué)習(xí)筆記72次。
2.落實(shí)上級(jí)決策部署不夠有力。
整改情況：一是出臺(tái)了《漣源市監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，明確規(guī)定監(jiān)管企業(yè)投資活動(dòng)事前、事中、事后監(jiān)督程序。對(duì)金園投、城鄉(xiāng)投等企業(yè)改革點(diǎn)進(jìn)行審查和備案管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金園公司與城鄉(xiāng)投公司等企業(yè)的改革監(jiān)督管理。二是組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《湖南省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》，與婁星區(qū)、新邵縣協(xié)調(diào)銜接，建立了湘江流域漣水河生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。三是全面開展了財(cái)政財(cái)務(wù)檢查和專項(xiàng)治理工作。由財(cái)監(jiān)辦牽頭，組織6個(gè)檢查組，對(duì)六個(gè)單位進(jìn)行了全面的專項(xiàng)檢查并下達(dá)了行政處理決定書，追繳了違紀(jì)資金。四是對(duì)交通建設(shè)工程公司下發(fā)了財(cái)政檢查通知書，再次核實(shí)交通建設(shè)工程公司違規(guī)借款問題整改情況，已整改到位。
3.落實(shí)人大評(píng)議整改不到位。
整改情況：一是組織國庫、預(yù)算和業(yè)務(wù)支出股室認(rèn)真學(xué)習(xí)了《預(yù)算法實(shí)施條例》和《湖南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分配審批管理辦法》，提高了相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平。二是修訂完善了《漣源市財(cái)政局關(guān)于完善財(cái)政資金撥付管理的規(guī)定》，簡化資金審批環(huán)節(jié)和撥付流程。三是對(duì)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了履責(zé)約談，督促其進(jìn)一步提高工作效率。
4.國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)。
整改情況：一是按照市人大常委會(huì)要求召開了黨組會(huì)，調(diào)一名同志至資產(chǎn)管理股，現(xiàn)有3名資產(chǎn)管理專職人員。二是組織行政事業(yè)單位120余人學(xué)習(xí)了《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》，《漣源市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理辦法》等政策文件，提高各單位業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。嚴(yán)格審定把關(guān)各單位資產(chǎn)處置，大額資產(chǎn)一律公開拍賣，小額報(bào)廢資產(chǎn)公開變賣。四是提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《漣源市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理辦法》，加強(qiáng)國有資產(chǎn)有償使用管理。五是全面開展行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)清理整頓行動(dòng)。印發(fā)了《漣源市人民政府關(guān)于開展我市行政事業(yè)單位個(gè)人借款和門面出租專項(xiàng)清理整頓的通知》，組織相關(guān)單位先后召開了三次工作會(huì)議，專題研究整改工作，出臺(tái)了《我市部分行政事業(yè)單位門面出租價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)問題整改實(shí)施方案》。經(jīng)專項(xiàng)整頓，門面租金低于市場(chǎng)價(jià)問題已整改到位。
5.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和掃黑除惡等工作不夠扎實(shí)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在隱患。
整改情況：防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面：一是制訂了2021年全市到期隱性債務(wù)償還計(jì)劃表，并發(fā)至全市各債務(wù)單位，明確化債具體目標(biāo)、償債方式；二是會(huì)同相關(guān)部門對(duì)平臺(tái)公司2019年進(jìn)行績效考核。提請(qǐng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型工作，將市城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和市金園投資建設(shè)有限公司整合為漣源城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)公司，并確定了新公司的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。做好了2020年專項(xiàng)債券申報(bào)工作，爭取了專項(xiàng)債券資金。同時(shí)，根據(jù)部門職責(zé)分工，會(huì)同項(xiàng)目主管部門對(duì)專項(xiàng)債券使用情況進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)揮債券資金使用效益。三是組織債務(wù)、預(yù)算、國庫和各業(yè)務(wù)股室進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見》和全省化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)電視電話會(huì)議精神，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。
脫貧攻堅(jiān)方面：一是根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，開展脫貧攻堅(jiān)收官“回頭看”活動(dòng)，制訂針對(duì)性幫扶措施。局黨組要求每個(gè)業(yè)務(wù)支出股室爭取資金，支持駐點(diǎn)村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是組織幫扶工作隊(duì)每個(gè)幫扶日在村部學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等政策文件，提高政策水平。三是通過“全城行動(dòng)”開展了入戶走訪，督促幫扶責(zé)任人與建檔立卡貧困戶一起鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭方面：關(guān)于4個(gè)交辦問題的整改已全部完成。一是成立了以黨組副書記為牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組先后召開了8次會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作出的系列重要指示精神及相關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)涉黑涉惡線索舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的積極性。及時(shí)足額撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提供有力的財(cái)政保障。二是組織相關(guān)股室學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重要講話精神，在局工作群、局務(wù)群等微信群宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭政策文件和知識(shí)。三是建立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制，局黨組定期聽取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭情況，專題調(diào)度研究。四是保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)督，確保全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有序推進(jìn)。
6.意識(shí)形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改情況：一是將意識(shí)形態(tài)工作作為黨組中心工作，納入局班子成員述職內(nèi)容，局班子成員2020年民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料上全部體現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容。2020年局黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作安排了4次專題會(huì)議。二是撰寫了關(guān)于落實(shí)漣源市委第五巡察組意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)檢查反饋問題整改進(jìn)展情況報(bào)告。加強(qiáng)了宣傳陣地建設(shè)，按市政務(wù)辦要求及時(shí)更新局門戶網(wǎng)站各欄目，做到每月至少更新一條信息。同時(shí)，利用電子顯示屏、微信工作群大力宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容，切實(shí)做好宣傳思想工作。三是對(duì)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)分落后人員進(jìn)行了談話提醒。四是出臺(tái)了《“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)激勵(lì)機(jī)制》。
7.執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查不到位。
整改情況：一是制定了《關(guān)于開展2021年度“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》并報(bào)局黨組研究同意，將全市各行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出檢查納入2021年財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃。二是組織專項(xiàng)檢查組，對(duì)未報(bào)送“三公”經(jīng)費(fèi)自查資料的14家單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并撰寫“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查匯總材料。
8.內(nèi)部監(jiān)督乏力。
整改情況：一是積極開展專項(xiàng)資金檢查。派檢查組對(duì)漣源市畜牧水產(chǎn)中心涉農(nóng)整合資金村企聯(lián)建生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理、使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，追繳了違規(guī)資金。二是切實(shí)開展了內(nèi)部監(jiān)督檢查。對(duì)預(yù)算股、國庫股開展了關(guān)于直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督、預(yù)決算公開核報(bào)、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部管理制度執(zhí)行的檢查，對(duì)財(cái)務(wù)股、企業(yè)股分別開展了2019年財(cái)務(wù)收支情況和制造業(yè)強(qiáng)省資金檢查等工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，對(duì)6個(gè)財(cái)政所開展了財(cái)政財(cái)務(wù)檢查。完成了對(duì)業(yè)務(wù)支出股室內(nèi)部監(jiān)督檢查的工作計(jì)劃。三是制定了《漣源市財(cái)政局 2021年內(nèi)部監(jiān)督檢查工作方案》，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和局屬各單位納入檢查范圍，計(jì)劃抽查30%進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查。四是制訂了《漣源市財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查制度》，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督檢查行為。
9.局黨組重視預(yù)算績效管理不夠。
整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》等政策文件納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，并在局黨組專題進(jìn)行了學(xué)習(xí)。二是報(bào)請(qǐng)市人民政府同意，成立了漣源市預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。三是報(bào)送了《漣源市財(cái)政局關(guān)于將預(yù)算績效結(jié)果納入市績效評(píng)估實(shí)施方案計(jì)分指標(biāo)體系的請(qǐng)示》，將預(yù)算績效結(jié)果納入政府績效和干部政績考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要參考，市委市政府已批準(zhǔn)同意。上報(bào)了《漣源市財(cái)政局關(guān)于將預(yù)算績效管理經(jīng)費(fèi)納入市本級(jí)預(yù)算的報(bào)告》，請(qǐng)求市人民政府將預(yù)算績效管理工作經(jīng)費(fèi)納入市本級(jí)預(yù)算。四是下發(fā)了《漣源市財(cái)政局關(guān)于反饋2019年財(cái)政扶貧資金危房改造等11個(gè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果的函》，將已實(shí)施評(píng)價(jià)的11個(gè)項(xiàng)目存在問題和建議反饋至各預(yù)算單位，并督促其進(jìn)行整改。各單位績效評(píng)價(jià)報(bào)告已上報(bào)至我局，并在漣源市人民政府門戶網(wǎng)站予以公示。五是形成了《漣源市財(cái)政局關(guān)于2019年度預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議的報(bào)告》。
10.檔案管理不規(guī)范。
整改情況：一是組織檔案管理人員專題學(xué)習(xí)了《檔案法》，提升檔案管理業(yè)務(wù)水平。二是完善檔案管理專人負(fù)責(zé)制度，清理閑置辦公用房2間，購置檔案收集資料箱40個(gè)，收集歸檔各股室檔案；2021年3月起，組織檔案管理人員對(duì)2020年的收文發(fā)文材料進(jìn)行歸檔整理，確保收文發(fā)文材料齊全完整、準(zhǔn)確。三是建立了督查督辦臺(tái)賬，全面落實(shí)上級(jí)部門督查督辦件，并按年建立專門檔案歸檔。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面存在的問題
11.深入基層調(diào)查研究不夠。
整改情況：一是召開了局黨組專題會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于反對(duì)形式主義、官僚主義重要論述和指示批示精神，認(rèn)真組織重新學(xué)習(xí)了《漣源市集中整治形式主義官僚主義突出問題清單》。二是改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，深入基層調(diào)查研究，將財(cái)政資金政策更多的向民生傾斜。巡察以來，局黨組班子成員組織開展了7次調(diào)研，形成了7個(gè)調(diào)研報(bào)告。
12.文風(fēng)不實(shí)。
整改情況：一是組織文秘人員、文電人員學(xué)習(xí)了《黨政機(jī)關(guān)公文處例條例》和公文收發(fā)有關(guān)規(guī)定。二是建立了收文處理臺(tái)賬，做到隨收隨登記，及時(shí)擬批轉(zhuǎn)辦，加快公文閱處速度。三是嚴(yán)格辦文程序。嚴(yán)格執(zhí)行《漣源市財(cái)政局公文管理辦法》發(fā)文審批制度，規(guī)范審批程序，由辦公室人員對(duì)公文種類、格式等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止倒流件。四是辦公室主任就公文辦理質(zhì)量問題對(duì)文秘人員進(jìn)行了批評(píng)教育，要求他們注重公文指導(dǎo)性和可操作性，制定政策在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上科學(xué)論證，防止出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤，做到語句通順、文字精練、標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確、條理清晰，制定措施切實(shí)可行。
13.未按要求清理“一票否決”事項(xiàng)。
整改情況：一是組織開展“一票否決”事項(xiàng)專項(xiàng)清理，將“一票否決”事項(xiàng)全部取消。二是組織人教、辦公室、稅政法規(guī)股學(xué)習(xí)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》等相關(guān)公文管理政策文件。
14.落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議事項(xiàng)滯后。
整改情況：一是城區(qū)黑臭水體治理工程項(xiàng)目已竣工，已撥付專項(xiàng)資金。二是城北加油站資產(chǎn)已于2019年8月15日在婁底市公共資源交易中心公開拍賣成交。現(xiàn)資產(chǎn)已經(jīng)移交，成交款資金已繳入國庫。
15.辦事拖拉，手續(xù)繁瑣。
整改情況：一是加快資金撥付進(jìn)度。根據(jù)庫款情況，結(jié)合我市實(shí)際情況，按輕重緩急及時(shí)撥付支付資金。二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。組織國庫股工作人員學(xué)習(xí)了《漣源市財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，加強(qiáng)廉政教育和警示教育，預(yù)防工作人員“吃拿卡要”的行為。三是全面開展“門難進(jìn)、臉難看”“吃拿卡要”專項(xiàng)整治行動(dòng)。在機(jī)關(guān)大廳設(shè)置了專項(xiàng)整治舉報(bào)電話和意見箱，通過機(jī)關(guān)電子顯示屏滾動(dòng)播放轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)宣傳標(biāo)語。持續(xù)開展“五個(gè)一、五不讓”活動(dòng)，提高整改成效。五是印發(fā)了《漣源市財(cái)政局一次性告知制》《漣源市財(cái)政局首問服務(wù)責(zé)任制》。
16.全市綜合治稅體系平臺(tái)建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。
整改情況：我局積極對(duì)接婁底市財(cái)政局，參與婁底“市縣一體化”平臺(tái)建設(shè)，并積極籌措資金，建立綜合治稅平臺(tái)，組織平臺(tái)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力開展平臺(tái)使用，確保平臺(tái)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
17.工作激情不夠。
整改情況：一是召開了黨組會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)班子成員工作使命感、責(zé)任感和緊迫感，保持旺盛的工作熱情，督促各股室各干部職工真抓實(shí)干。二是市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、局黨組成員同志在局黨組民主生活會(huì)議上對(duì)各班子成員進(jìn)行批評(píng)。三是研究制定了《關(guān)于開展“門難進(jìn)、臉難看”“局通股不通”“索拿卡要”專項(xiàng)政治行動(dòng)的實(shí)施方案》下發(fā)到局屬各單位要求嚴(yán)格執(zhí)行。五是召開了2020年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，各班子成員根據(jù)自身的不足開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的自我批評(píng)，之后其他班子成員還逐個(gè)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)，對(duì)工作激情不足進(jìn)行了認(rèn)真反省和批評(píng)。六是印發(fā)了《漣源市財(cái)政局一次性告知書》《漣源市財(cái)政局首問服務(wù)責(zé)任制》，進(jìn)一步提高干部職工的執(zhí)行力和落實(shí)力。
18.重復(fù)享受崗位津貼及違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用。
整改情況：一是追繳重復(fù)享受人員津貼和違規(guī)、虛報(bào)、列支報(bào)銷經(jīng)費(fèi)，資金已繳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)。二是組織機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)了《中央八項(xiàng)規(guī)定精神》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。三是對(duì)重復(fù)享受津補(bǔ)貼、崗位津貼、違規(guī)報(bào)銷發(fā)票等人員進(jìn)行了提醒談話。四是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理。完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核，對(duì)違規(guī)支出一律不予報(bào)銷。
19.會(huì)議費(fèi)支出不規(guī)范。
整改情況：一是完善了相關(guān)附件依據(jù)。二是組織機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)了《中央八項(xiàng)規(guī)定精神》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《政府采購法》。三是就附件手續(xù)不齊問題對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了提醒談話。四是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出票據(jù)嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕出現(xiàn)財(cái)務(wù)票據(jù)不全、手續(xù)不完善等現(xiàn)象。
20.執(zhí)行預(yù)算管理制度不嚴(yán)格。
整改情況：一是組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，提高預(yù)算編制水平，嚴(yán)格預(yù)算約束，將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合。二是合理安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則，大力壓縮機(jī)關(guān)一般性行政開支。完善預(yù)算支出責(zé)任制，嚴(yán)控各股室經(jīng)費(fèi)支出。三是2020年預(yù)算安排比2018年、2019年分別下降10個(gè)百分點(diǎn)、2.4個(gè)百分點(diǎn)。
21.財(cái)政資金管理不嚴(yán)格。
整改情況：一是全面追繳相關(guān)款項(xiàng)。向欠款職工下發(fā)催繳通知書，限期歸還欠款。二是開展個(gè)人借款問題專項(xiàng)治理。印發(fā)《漣源市人民政府關(guān)于開展我市行政事業(yè)單位個(gè)人借款和門面出租專項(xiàng)清理整頓的通知》，全市范圍開展了個(gè)人借款專項(xiàng)整頓行動(dòng)。三是制定并印發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位工作人員借用公款管理的通知》，全面規(guī)范行政事業(yè)單位因公借款，嚴(yán)禁對(duì)外借款和因私借款，確保財(cái)政資金安全。
22.財(cái)務(wù)報(bào)銷不規(guī)范，審核把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：一是糾正了存在的問題。完善了相關(guān)財(cái)務(wù)票據(jù)手續(xù)。二是組織機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)了《中央八項(xiàng)規(guī)定精神》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、公務(wù)接待和財(cái)務(wù)管理政策的了解，提高了財(cái)務(wù)管理水平。三是分管財(cái)務(wù)副局長對(duì)財(cái)務(wù)股長進(jìn)行了提醒談話。四是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理。完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核，對(duì)違規(guī)支出一律不予報(bào)銷。
23.行政經(jīng)費(fèi)中列支工會(huì)經(jīng)費(fèi)
整改情況：召開了局機(jī)關(guān)全體干部大會(huì)，督促全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《湖南省基層工會(huì)收支管理實(shí)施細(xì)則》和財(cái)務(wù)管理等制度文件，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理，堅(jiān)持了厲行節(jié)約原則，嚴(yán)控行政支出。
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面存在的問題
24.重業(yè)務(wù)輕黨建。
整改情況：一是市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、局黨組成員組織各班子成員學(xué)習(xí)了《黨章》《黨規(guī)》及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨建工作有關(guān)政策。二是制訂了《漣源市財(cái)政局黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)黨建工作進(jìn)行專題部署。三是市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、局黨組成員就黨建認(rèn)識(shí)不深問題對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了談話提醒。四是定期召開專題會(huì)議，對(duì)黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。召開局黨組會(huì)議傳達(dá)全市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，專題研究從嚴(yán)治黨、機(jī)關(guān)黨委換屆和成立機(jī)關(guān)紀(jì)委等相關(guān)工作。五是局機(jī)關(guān)黨委按照全市每月黨建工作要點(diǎn)，組織各支部委員會(huì)商后，結(jié)合我局實(shí)際制定每月黨建工作計(jì)劃，下發(fā)到局屬各支部抓好黨建工作落實(shí)。
25.落實(shí)“三重一大”制度有差距。
整改情況：一是組織局班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《漣源市財(cái)政局“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施細(xì)則》和《漣源市財(cái)政局黨組議事規(guī)則》。二是在日常工作中做到了嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。在對(duì)局機(jī)關(guān)重大事情的決策上，始終堅(jiān)持集體討論，民主決策，班子成員先發(fā)言，一把手末位表態(tài)，形成決議，有力維護(hù)了黨組會(huì)的嚴(yán)肅性。三是市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、局黨組成員加強(qiáng)了對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督。對(duì)于“三重一大”事項(xiàng)，在開黨組會(huì)議之前黨組副書記和人教股先與派駐紀(jì)檢組進(jìn)行溝通，征求意見；在研究過程中充分尊重其發(fā)言建議；事后市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、局黨組成員對(duì)研究的重大事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤問效。
26.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。
整改情況：一是召開各支部組織生活會(huì)，在會(huì)上開展了嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，支部書記進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。局黨組召開了2020年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，各班子成員根據(jù)自身的不足開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的自我批評(píng)，自我批評(píng)后其他班子成員逐一對(duì)其進(jìn)行批評(píng)，提出建議意見。二是對(duì)照材料撰寫質(zhì)量不高的同志重新撰寫了2019年度對(duì)照檢查材料。三是市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、局黨組成員對(duì)存在對(duì)照檢查材料質(zhì)量不高、談心談話流于形式問題的同志進(jìn)行了談話提醒。
27.黨建業(yè)務(wù)工作不扎實(shí)。
整改情況：一是召開了機(jī)關(guān)黨員大會(huì)，按選舉要求對(duì)局機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行換屆，選舉產(chǎn)生了新的機(jī)關(guān)黨委書記和黨委委員，并選舉成立了機(jī)關(guān)紀(jì)委。2020年12月18日各機(jī)關(guān)支部委員會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行了換屆選舉，2020年12月22日機(jī)關(guān)老支部進(jìn)行了換屆選舉。二是組織各支部全體黨員學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條列》制度，大大提高了黨員的政治素養(yǎng)。三是組織各支部委員學(xué)習(xí)了《黨章》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《黨員的權(quán)利與義務(wù)》，按程序恢復(fù)了對(duì)留黨察看人員的黨員權(quán)利，相關(guān)材料已報(bào)市委組織部備案。四是制訂了《漣源市財(cái)政局黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，全面加強(qiáng)黨建工作。
28.黨員黨性觀念還不強(qiáng)。
整改情況：各支部在主題黨日上組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條列》等相關(guān)制度。針對(duì)二支部的問題，組織二支部黨員學(xué)習(xí)相關(guān)黨章黨紀(jì)外，還就《黨員的權(quán)利與義務(wù)》《黨員權(quán)利恢復(fù)規(guī)范》進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，該支部黨員集體進(jìn)行了反思。
29.人員混崗嚴(yán)重。
整改情況：通過向社會(huì)公開招考具有專業(yè)水平的事業(yè)編制工作人員20名，其中文秘專業(yè)1名、財(cái)政投資評(píng)審專業(yè)2名、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)17名（安排到16個(gè)財(cái)政所）?；鞃徎炀幑ぷ鲉栴}主要是因機(jī)構(gòu)改革，需長期整改。
30.重點(diǎn)崗位干部長期未交流，股室負(fù)責(zé)人長期空缺。
整改情況：一是逐步在進(jìn)行輪崗交流，到目前為止已輪崗交流11人次。二是召開局黨組會(huì)議，明確了教科文股、金融股、債務(wù)股、績效管理股4個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，并下發(fā)了任命文件。三是制訂了《漣源市財(cái)政局人事管理制度》。
31.人員聘用手續(xù)不齊。
整改情況：一是切實(shí)規(guī)范聘用程序，加強(qiáng)了對(duì)臨聘人員合同的管理，對(duì)到期的4名聘用人員續(xù)簽勞務(wù)派遣合同。二是黨組書記、局長組織局黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《漣源市財(cái)政局“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施細(xì)則》和《漣源市財(cái)政局黨組會(huì)議議事規(guī)則》等制度。
32.人員異動(dòng)未及時(shí)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
整改情況：因機(jī)構(gòu)編制協(xié)調(diào)等原因，需長期整改。
33.涉嫌追繳“吃空餉”資金不到位。
整改情況：已安排財(cái)務(wù)股清退追繳4名同志應(yīng)追繳績效獎(jiǎng)金。
34.廉政建設(shè)工作不夠重視。
整改情況：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂了2021年黨風(fēng)廉政工作計(jì)劃，并明確由黨組副書記、副局長具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，召開了專題會(huì)議。三是制訂了《漣源事財(cái)政局黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施辦法》。
35.廉政警示教育不到位。
整改情況：一是網(wǎng)上抄襲心得體會(huì)的人員已重新撰寫《學(xué)習(xí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神》心得體會(huì)，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、局黨組成員對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了談話提醒。二是黨組書記、局長組織全體干部職工講授廉政黨課。要求并督促干部職工利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)觀看《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》《天網(wǎng)追逃》《巡視利劍》等廉政教育視頻。三是黨組副書記、副局長對(duì)多次受到違紀(jì)處理的同志進(jìn)行了談話提醒。
36.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)不全面。
整改情況：一是研究制定了《漣源市財(cái)政局工作人員平時(shí)考核實(shí)施辦法（試行）》，同時(shí)對(duì)《漣源市財(cái)政局精細(xì)化管理辦法》進(jìn)行了完善，充分細(xì)化了工作人員平時(shí)考核指標(biāo)，針對(duì)不同情形，給予了不同權(quán)重的考核方法，設(shè)定了不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。二是從2021年起，堅(jiān)決落實(shí)上述相關(guān)績效考核機(jī)制，堅(jiān)持做到日?？己撕途C合考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果，有針對(duì)性地加強(qiáng)激勵(lì)約束、培養(yǎng)教育、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，做到讓績效考核結(jié)果更加準(zhǔn)確、真實(shí)。
37.作風(fēng)建設(shè)抓而不實(shí)。
整改情況：一是召開了漣源市財(cái)政局作風(fēng)集中整治動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)和組織學(xué)習(xí)了《漣源市關(guān)于開展干部作風(fēng)集中整治的實(shí)施方案》，成立了作風(fēng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，開展干部作風(fēng)集中整治。二是召開機(jī)關(guān)干部大會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《漣源市財(cái)政局機(jī)關(guān)考勤管理制度》號(hào)，《漣源市財(cái)政局學(xué)習(xí)制度、漣源市財(cái)政局會(huì)議制度》，《漣源市財(cái)政局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》和《漣源市財(cái)政局機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施細(xì)則》各項(xiàng)制度。三是局機(jī)關(guān)紀(jì)委不定期對(duì)全局干部職工的上下班工作紀(jì)律進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)提醒并按規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處罰。四是開展了“門難進(jìn)、臉難看”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決整治上下班紀(jì)律松馳、作風(fēng)散漫等行為。召開了黨組專題會(huì)，研究制訂整改措施，成立了黨組書記、局長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。研究制定了《漣源市財(cái)政局首問服務(wù)責(zé)任制》和《漣源市財(cái)政局一次性告知制》，下發(fā)到局屬各單位要求嚴(yán)格執(zhí)行。在機(jī)關(guān)大廳設(shè)置了專項(xiàng)整治舉報(bào)電話和意見箱，持續(xù)開展“五個(gè)一、五不讓”活動(dòng)，通過機(jī)關(guān)電子顯示屏滾動(dòng)播放轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)宣傳標(biāo)語。從2021年1月1日起，用款申請(qǐng)書上局長不再簽字，簡化撥款流程，提高辦事效率。
38.落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有差距。
整改情況：一是成立了漣源市財(cái)政局機(jī)關(guān)委員會(huì)及機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會(huì)。二是在一會(huì)議室組織局機(jī)關(guān)全體干部集中學(xué)習(xí)了《漣源市財(cái)政局機(jī)關(guān)考勤管理制度》，要求全體干部嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。三是切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，不定期對(duì)上下班的考勤進(jìn)行抽查。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
當(dāng)前巡察整改工作已取得階段性成效，下一步，市財(cái)政局黨組將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)狠抓整改落實(shí)，確保整改成果運(yùn)用到位，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓好專項(xiàng)整治。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭解決突出問題，堅(jiān)定不移地向老大難問題開刀。
二是層層傳導(dǎo)壓力抓好責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，對(duì)巡察整改和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)；班子其他成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，凝聚形成抓整改的強(qiáng)大合力。支持黨組紀(jì)檢組聚焦中心任務(wù)，切實(shí)履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，確保整改和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
三是強(qiáng)化堵塞漏洞抓好建章立制。把顯性問題整改與隱性問題查找統(tǒng)一起來，把立行立改與完善長效機(jī)制結(jié)合起來，以落實(shí)整改為契機(jī)，進(jìn)一步建章立制，扎好制度的籬笆，堅(jiān)持用制度管事管人，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)以正風(fēng)肅紀(jì)、高壓反腐的有力舉措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的的良性體制，凝聚促進(jìn)漣源財(cái)政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0738-4424955;電子郵箱:lianyuanshiczj@126.com。
中共漣源市財(cái)政局黨組
2021年7月8日
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