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2019年8月16日至11月15日，市委第二巡察組對我鎮(zhèn)黨委進行了為期三個月的集中巡察，并于2020年4月1日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
針對巡察組反饋意見中指出的問題和提出的要求，鎮(zhèn)黨委高度重視、態(tài)度鮮明、行動迅速，取得明顯成效，截至12月5日，巡察反饋的35個具體問題，已有34個問題完成整改，1個問題長期整改。
二、巡察反饋問題整改進展情況
（一）堅持和加強黨的全面領導方面存在的問題
1.學習教育有差距
整改情況：一是制定了2020年中心組理論學習計劃，明確了主要任務、學習專題、學習要求。二是鎮(zhèn)委員對黨員干部學習十九大精神心得體會有網(wǎng)上或相互抄襲的同志進行了全鎮(zhèn)通報批評，重新撰寫了十九大精神學習心得體會。三是發(fā)放政治理論學習筆記本，認真做好學習筆記。
2.意識形態(tài)責任制不到位
整改情況：一是成立了荷塘鎮(zhèn)意識形態(tài)工作領導小組，明確專人負責網(wǎng)絡輿情回復。二是制訂《荷塘鎮(zhèn)重大意識形態(tài)輿情事件應急處置預案》，用于各類敏感網(wǎng)絡輿情的處置工作。三是制訂《荷塘鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習制度》，要求中心組成員每年至少開展一次有針對性的專題調(diào)研究活動。四是召開荷塘鎮(zhèn)政治安全、社會風險防控工作部署會，明確將意識形態(tài)納入領導班子領導干部目標管理、納入黨的紀律監(jiān)督范圍，牢牢掌握意識形態(tài)主動權，維護政治安全。
3.脫貧攻堅有待進一步加強
整改情況：一是及時跟進項目進度，嚴格按照程序依次按時完成。二是易地扶貧搬遷戶拆舊工作已于2020年5月底完成到位。三是鎮(zhèn)村自查的“五張清單”問題，均已整改到位，并由鎮(zhèn)扶貧辦核對整改資料，入戶核實整改到位情況。
4.部門站所長當班子成員使用，擔任貧困村指導員
整改情況：召開鎮(zhèn)黨委會議，明確由鎮(zhèn)黨政班子成員擔任各村指導員。
5.防范化解重大風險仍需加強
（1）企業(yè)債務風險未完全化解，影響社會穩(wěn)定的風險依然存在。
整改情況：嚴格按照上級有關部署要求和市打非辦有關文件精神，進一步壓實信訪工作責任，依法依規(guī)做好穩(wěn)控工作，確保不發(fā)生進京非正常上訪，制定穩(wěn)控工作方案，對重點對象成立“五包一”工作班子。
（2）村級債務壓力較大。
整改情況：一是采取厲行節(jié)約，打緊開支，積極化解村級債務。二是已制訂詳細的還款計劃，采取各種行之有效的方式解決債務問題。三是加強業(yè)務培訓學習，鎮(zhèn)經(jīng)管站加強對村級財務監(jiān)督管理，杜絕新增債務。
6.環(huán)境污染防治整治工作不徹底
（1）采石場存在粉塵污染和噪音污染，附近群眾反響較大。
整改情況：根據(jù)環(huán)境評估方案，對采石場一級破碎區(qū)進行了封閉，設置了集塵罩，用布袋除塵器進行降塵，安裝了環(huán)狀噴頭、水噴淋除塵，安裝了自動洗車裝備，道路定期灑水，加工貯存場所地面硬化；對爆破裝卸、運輸粉塵進行噴灑水措施降塵；出廠車輛采用篷布覆蓋措施；采用低噪音設備，并均布置在封閉廠房內(nèi)；對破碎機、空壓機安裝了減振墊；禁止在中午(12:00-14:30)及夜間(22:00-次日凌晨6:00)進行爆破和破碎作業(yè)；增加晝間運輸頻次，避免影響道路兩側(cè)居民休息，車輛途經(jīng)居民區(qū)域時減速禁鳴。
（2）已關閉的煤礦廢水污染至今仍未徹底解決。
整改情況：原羅家橋煤礦廢水污染治理：采取用混泥土澆灌的方式對廢水進行封堵處置?，F(xiàn)已完全封堵，無廢水外排，今后將定期檢查，及時關注。
原荷塘煤礦廢水污染治理：水池開挖回填，水池墻紅磚砌筑，上面打圍深，水池蓋空心板，采取水管排放廢水，排污水溝清淤。廢水處理設施現(xiàn)已投入使用,達到排放標準。
（3）豆腐作坊廢水長期未經(jīng)過任何處理直接排放，導致附近農(nóng)田和空氣被污染。
整改情況：鎮(zhèn)環(huán)保站對相關豆腐作坊廢水排行情況進行了現(xiàn)場檢查，下達了《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》，督促達標排放。目前已按要求安裝了五級發(fā)酵沉淀裝置，對豆腐醋水進行收集處理后達標排放。
7.掃黑除惡工作力度需加大
整改情況：一是組織召開黨委擴大會議和全鎮(zhèn)機關干部、各村定補干部大會，對掃黑除惡工作進行了安排部署。二是通過廣播“村村響”，印發(fā)《致全鎮(zhèn)人民群眾的公開信》《公安局掃黑除惡專項斗爭調(diào)查問卷》等宣傳資料，利用宣傳車、微信、永久性宣傳牌、電子顯示屏等多種形式對掃黑除惡專項斗爭進行宣傳。三是健全聯(lián)動機制，建立摸排臺賬，強化線索摸排、打擊處理力度。對未抓捕歸案的電信詐騙人員嚴格落實“五包一”責任制，繼續(xù)做好逃犯家屬工作。四是對不作為、慢作為的村支書進行了全鎮(zhèn)通報批評。
8.清理“吃空餉”不徹底
整改情況：一是清理“吃空餉”專項治理開展以來，停薪留職人員陸續(xù)配合我鎮(zhèn)辦理了辭職手續(xù)。二是對病休人員申請審批，完善了病休審批資料。
9.堅持民主集中制不到位
整改情況：研究制定《落實“三重一大”事項決策制度實施細則》《黨委會議議事規(guī)則》《黨委貫徹執(zhí)行民主集中制的基本原則》，嚴格執(zhí)行民主集中制，決策實施依規(guī)依法公開。先后召開了17次黨委會，集中研究并充分討論了17項“三重一大”的決策，實行黨委書記“未位表態(tài)”制度。
（二）黨的建設方面存在的問題
10.黨建工作責任機制不健全
整改情況：一是鎮(zhèn)黨委召開了全面從嚴治黨工作專題會議，明確了領導班子“一崗雙責”責任，強調(diào)了黨建、業(yè)務兩手都要抓。印發(fā)《荷塘鎮(zhèn)2020年基層黨建工作考核辦法》，健全了黨建目標考核機制。二是每月召開專門研究部署黨建工作會議。
11.黨務工作力量薄弱
整改情況：已配備一名黨委委員擔任組織委員，分管黨建工作，配備專職人員擔任組織室主任。
12.村級基層組織乏力
整改情況：一是成立政治建設考察綜合分析研判領導小組，由主要領導帶隊入村實地考察，并進行調(diào)研走訪，為兩委換屆選舉工作打好基礎。二是開展廉政警示教育，通過上黨課、看警示片、座談會、談心談話等方式加強對村干部教育培訓。三是采取多種方式提升了村干部的辦事能力，改善村干部年齡偏大的問題，加強了對現(xiàn)任村干部的教育培訓及后備人才培養(yǎng)教育力度。
13.黨員冬春訓、組織生活會和民主評議黨員走過場
整改情況：一是印發(fā)《荷塘鎮(zhèn)2020年1月份黨建重點工作提示》《荷塘鎮(zhèn)2020年度基層黨組織書記“雙述雙評”工作方案》，召集各支部黨建指導員學習了工作方案和當前黨建重點工作，各指導員到各自負責的支部組織學習安排部署，并現(xiàn)場開展指導。二是各支部召開組織生活會，開展了批評與自我批評，達到了紅臉出汗的效果。三是鎮(zhèn)黨委召開會議，討論通過了《荷塘鎮(zhèn)2020年黨建工作考核方案》，對各支部指導員進行調(diào)整，所有支部指導員全部由黨政領導班子成員擔任，負責指導全鎮(zhèn)各支部黨建工作。
14.主題“黨日”活動走形式
整改情況：一是為加強責任心，鎮(zhèn)黨委組織了班子成員專題談心談話會，對各指導員指導黨建工作提出了具體要求；指導員組織聯(lián)系支部進行了專題整頓談話，開展了自查自糾整治行動。二是嚴格執(zhí)行支部書記、指導員審核把關制度，嚴肅工作紀律，加強干部責任心教育。三是嚴格按要求開展主題黨日活動，作好相關記錄存檔，指導員全程參與把關。
15.黨員發(fā)展程序不規(guī)范
整改情況：一是通過每季度分區(qū)域?qū)Ω鞔逯Р繒?、黨建專干進行集中業(yè)務培訓及責任心教育，對黨員的發(fā)展情況及時通報提醒等方式，提升了業(yè)務水平和工作責任心。二是嚴格執(zhí)行班子成員指導各支部制度，制訂《荷塘鎮(zhèn)2020年黨建工作考核方案》，明確了指導員負責制及考核內(nèi)容，包括按程序發(fā)展黨員及時報備審批。三是規(guī)范黨員發(fā)展程序，制定了全程參與及預告辦法，及時審批接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正，保障黨員發(fā)展各項程序嚴格及時進行。
16.談心談話制度未落實
整改完成情況：一是強化思想認識，認真組織各支部學習黨內(nèi)談心談話制度。二是組織班子成員之間及班子成員與黨員的談心談話。三是組織室分片派專人負責各片支部的談心談話檢查，并及時匯報情況到鎮(zhèn)黨委。
17.黨費未及時繳納
整改情況：一是已嚴格按照黨費繳納標準補足黨費。二是黨委副書記對不及時上繳黨費的同志集中上黨課，進行了嚴厲批評教育。同時進行了黨費收繳標準的學習教育，要求嚴格按照黨費收繳標準及時上繳。三是為加強機關黨員黨費及時收繳，由組織室專人負責督促提醒及時上繳黨費。
18.選人用人不規(guī)范，違反“三定方案”設立領導崗位
整改情況：召開黨委會議，研究決定免去相關同志的鎮(zhèn)長助理職務，并不再享受班子成員待遇。
（三）全面從嚴治黨方面存在的問題
19.鎮(zhèn)黨委對一些違規(guī)違紀行為問責不力
整改情況：一是鎮(zhèn)黨委主動作為，對違規(guī)違紀的行為分析研判，并對城建辦、交管站2名干部違反工作紀律的行為重新調(diào)查，分別作出了誡勉談話處理。二是紀委書記組織全鎮(zhèn)職工干部認真學習荷塘鎮(zhèn)作風建設制度、黨章黨規(guī)黨紀等。三是修訂《荷塘鎮(zhèn)2020年度機關工作人員績效考核辦法》，將談話提醒、通報批評、誡勉談話等組織處理加入到績效考核辦法減分制度中，加強干部管理。
20.對干部管理不嚴
整改情況：一是由分管組織工作的黨委委員和組織室主任對4名村定補干部長期不參與村里工作，進行了約談。二是分別對4名同志的履職情況進行了督查。目前，4名同志能夠積極主動參與村里日常工作，正常履職。
21.鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”不到位
整改情況：經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，下發(fā)文件，重新任免經(jīng)管工作分管領導和監(jiān)察室主任，明確紀委書記專管紀檢監(jiān)察工作。
22.鎮(zhèn)紀委監(jiān)督責任有差距
整改情況：一是加強督查力度，成立作風辦，緊盯“四風”和違反中央八項規(guī)定精神問題、出勤紀律、工作作風等日常督查，2020年1月至今已發(fā)作風通報9期；二是加強業(yè)務培訓，紀委書記組織鎮(zhèn)紀委成員學習《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，深刻領會“四種形態(tài)”內(nèi)涵。三是按照《準則》和《條例》緊緊圍繞紀律和規(guī)矩開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，對未及時入賬但用于村集體建設的村干部給予誡勉談話處理。四是未辦結(jié)的信訪案件明確包案領導、承辦責任人限時辦理，現(xiàn)已庫存信訪件和扶貧領域信訪件已全部報結(jié)。五是對舉報的違紀案件已經(jīng)完成調(diào)查處理，并做結(jié)案處理。
23.部分接待費無公函及清單
整改情況：對部分接待費無公函及清單的問題進行了核實。建立了《公務接待集中管理制度》，明確凡因工作需要公務接待的，憑公務接待函由分管領導提前報鎮(zhèn)長同意后，確定就餐人數(shù)，到機關事務所領取接待通知單就餐。
24.違規(guī)發(fā)放獎金補助
整改情況：一是對違規(guī)發(fā)放的津貼進行核實，并退還財政入賬。二是鎮(zhèn)黨委書記再一次組織全鎮(zhèn)領導干部學習了中央八項規(guī)定精神。三是黨委書記對原分管領導及財政所長進行了約談。
25.以現(xiàn)金支付大額開支和工程款
整改情況：一是健全和落實單位內(nèi)部《現(xiàn)金管理制度》《政府采購管理制度》《單位核算會計崗位職責》《部門報賬員崗位職責》，制定切合本鎮(zhèn)實際的《現(xiàn)金內(nèi)部控制制度》《會計核算監(jiān)督制度》，明確辦理現(xiàn)金業(yè)務的權限范圍和相應責任，形成現(xiàn)金管理有章可循，會計出納各司其職、各負其責、相互制約的內(nèi)部控制工作機制。二是對大額開支、工程款等使用現(xiàn)金支付的違規(guī)行為，荷塘鎮(zhèn)黨委對會計、出納進行了全鎮(zhèn)通報批評。
26.票據(jù)審核把關不嚴
整改情況：一是對施工方錯把記賬聯(lián)當做發(fā)票聯(lián)拿到財政來報賬的問題，財政工作人員立即進行了更換。
二是對無租車審批單的問題進行核實，目前此類問題已經(jīng)整改到位。在以后的賬務處理中，審批單都進行了裝訂入賬。
三是分管財務的黨政領導組織財政所召開了批評總結(jié)會，會上對相關同志進行了批評教育。
27.辦公費、印刷、宣傳費不規(guī)范
整改情況：一是對2017年列支的辦公用品、宣傳資料費發(fā)票無經(jīng)手人簽字，也沒有銷售單位的問題，已由經(jīng)手人補充簽字并填寫了銷售單位。二是核實部分稅務代開發(fā)票與實際內(nèi)容不符的情況，鎮(zhèn)紀委給予相關責任人誡勉談話處理。三是黨委書記對相關審批人員、財政所長、財務分管領導等責任人進行了集體約談，并提出嚴格按機關管理制度落實到位，要以制度辦事，用制度束人，以后的每項辦公經(jīng)費必須通過機關事務所核實的要求。四是機關事務所制訂關于宣傳、文印、制作（含辦公耗材）等事項的《委托服務管理制度》，機關各線及各站所打印各種表格、資料、復印、均在本部門辦公室打印，進一步規(guī)范了財務制度，做到賬實相符。
28.違規(guī)擴大開支范圍
整改情況：一是核實了鎮(zhèn)有關部門在鎮(zhèn)財政報銷工作經(jīng)費的來源及用途；二是鎮(zhèn)財政所制定《荷塘鎮(zhèn)關于規(guī)范開支范圍的財務規(guī)章制度》，規(guī)范財務報賬范圍，杜絕以經(jīng)費形式撥款給各站所部門。
29.違規(guī)發(fā)放公益性崗位補助
整改情況：一是對違規(guī)發(fā)放的公益性補助進行了核實；二是追繳了違規(guī)發(fā)放公益性崗位補助；三是鎮(zhèn)黨委委員對人社站站長進行了批評教育。
30.違規(guī)政府采購
整改情況：一是對未辦理政府采購審批手續(xù)的事項進行了核實；二是鎮(zhèn)黨委對相關項目責任人進行了全鎮(zhèn)通報批評。
31.部分項目承建方無相關資質(zhì)
整改情況：一是核實公路建設項目未按規(guī)定保留質(zhì)保證的問題；二是關于無相關資質(zhì)證明承包公路建設項目及沒有預留質(zhì)保金的問題線索，已對交管站站長進行了誡勉談話。
32.項目建設未進行完工驗收
整改情況：一是對垃圾場公路項目進行核實和驗收，填寫了驗收清單；二是建設站站長組織城建辦全體人員對項目實施相關知識進行了一次學習；三是鎮(zhèn)紀委對沒有進行項目驗收就直接結(jié)算的責任人進行了約談。
33.未按合同規(guī)定保留質(zhì)保金
整改情況：一是機關廁所維修項目承包人將質(zhì)保金上繳到鎮(zhèn)財政。二是加強報賬審核管理，組織相關財務人員學習《會計法》和財務知識，使記賬人員和財務審核審批人員相互制約、權責明確。三是鎮(zhèn)黨委對項目經(jīng)辦人、財政所所長進行全鎮(zhèn)通報批評。四是鎮(zhèn)財政所制定《荷塘鎮(zhèn)關于嚴格履行工程合同約定的財務規(guī)章制度》，進一步規(guī)范履行工程合同約定，嚴肅財政紀律。
34.違反合同約定另支付工程款
整改情況：對違反合同約定另支付工程款的問題進行了核實，鎮(zhèn)財政所制定《荷塘鎮(zhèn)關于嚴格履行工程合同約定的財務規(guī)章制度》，進一步規(guī)范履行工程合同約定，嚴肅財政紀律。
35.鎮(zhèn)經(jīng)管站管理不力，內(nèi)控制度不嚴
整改情況：一是個人借款已追繳到位。二是鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站賬號余額已全部轉(zhuǎn)入漣源市國庫集中支付核算局，該賬號已注銷。三是將總賬號利息收入上解到鎮(zhèn)財政入賬。四是鎮(zhèn)經(jīng)管站不再設出納一職，不存在資金安全高風險。五是核實在滬昆高鐵及豐荷公路等專項資金中支付荷花路及古樓管理區(qū)辦公樓工程款的情況。六是鎮(zhèn)經(jīng)管站分管領導組織經(jīng)管站成員召開了關于經(jīng)管站2017年-2019年8月利息收入未及時入賬、賬務處理不規(guī)范問題的整改會，作了深刻的自我檢討和批評，也對經(jīng)管站站長提出了嚴肅的批評。
三、下步措施
下一步，我鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，堅持用好整改成果，為發(fā)揮好政府的服務職能提供堅強的組織保證和紀律保證。
歡迎廣大群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0738-4351195;郵編：417122；地址：漣源市荷塘鎮(zhèn)政府。
中共荷塘鎮(zhèn)委員會
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