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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年8月16日至11月15日，市委第五巡察組對我單位進行了巡察。2020年3月31日，市委巡察組向我單位黨委反饋了巡察意見，按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
湄江風景區(qū)管理處黨委堅持把巡察整改作為當前首要政治任務來抓。成立了以黨委書記任組長的整改工作領導小組，扎實開展整改工作。領導小組下設辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進整改落實工作。黨委在充分研究討論、反復征求意見的基礎上，制定了巡察整改工作方案，明確了整改任務、整改情況、責任領導、責任人、完成時限。管理處黨委書記為單位整改工作第一責任人；各分管領導具體負責分管領域各項整改情況的落實工作，根據(jù)各自承擔的整改任務，具體抓好落實；各部門負責人各負其責，切實抓好本部門整改工作的落實。形成了上下聯(lián)動抓整改、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。
截至2021年1月5日，巡察反饋的29個具體問題，已完成整改27個，未完成整改2個。
二、巡察反饋問題整改進展情況
（一）堅持和加強黨的領導方面存在的問題
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實。
問題一：管理處黨委對政治理論抓而不嚴。
整改情況：一是制定了黨委中心組具體的學習計劃、學習清單。召開機關黨支部大會，開展了“主題黨日”活動及“不忘初心、牢記使命”主題教育學習；認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。二是嚴格按照規(guī)定，每個星期一的下午進行集中學習，干部職工做好學習筆記。
問題二：干部職工學習意識淡薄，沒有聯(lián)系工作實際學深悟透。
整改情況：組織干部職工學習了《風景名勝區(qū)條例》《婁底市湄江風景名勝區(qū)條例》《湄江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2015—2030）》，加強了干部職工業(yè)務知識的學習。
問題三：在十九大精神學習中，學習心得體會有網(wǎng)上原文下載、互相抄襲的現(xiàn)象。
整改情況：一是網(wǎng)上原文下載和互相抄襲的同志重新親筆撰寫了心得體會，并在單位內(nèi)部進行了通報批評。二是組織重新學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。
2.執(zhí)行民主集中制不嚴格。
問題四：2016年至2018年期間，黨委在研究政治理論學習、黨建工作、干部人事調(diào)整等重大事項時，均以班子會代替黨委會。
整改情況：糾正班子會議代替黨委會議的情況。在開展政治理論學習、安排部署黨建工作、研究干部人事調(diào)整等重大事項及時召開了黨委會議。
問題五：在景區(qū)規(guī)劃建設重大問題上存在未經(jīng)集體研究，班子成員擅自做主簽字蓋章的情況。
整改情況：一是組織班子成員認真學習《湄江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》。凡屬景區(qū)規(guī)劃建設的重大問題，必須嚴格按照《湄江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》規(guī)定執(zhí)行，對重大建設項目需召開黨委會議集體研究并形成會議記錄，杜絕班子成員個別違規(guī)簽字蓋章的情況。二是已對違規(guī)項目進行了拆除。擅自做主簽字蓋章的問題責任人已寫出深刻的認識。
3.落實意識形態(tài)責任制不到位。
問題六：主體責任落實不到位。
整改情況：一是制訂《湄江風景區(qū)管理處黨委意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，把意識形態(tài)工作與其他中心工作同部署、同安排、同考核，每半年向市委進行一次專題匯報。管理處黨委于2020年6月10日和12月28日分別向市委匯報了意識形態(tài)工作；將意識形態(tài)工作納入班子成員述職報告內(nèi)容；二是管理處黨委會議專題研究了意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作納入單位重要議事日程、年度工作重點和目標管理考核中。
問題七“一崗雙責”落實方面有差距。
整改情況：一是年初班子成員分工時，明確了意識形態(tài)工作的分管領導，并負責指導、協(xié)調(diào)管理處意識形態(tài)有關工作。二是根據(jù)管理處實際，對管理處意識形態(tài)工作進行分解細化，確保管理處意識形態(tài)工作落到實處；領導班子其他成員根據(jù)分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管科室的意識形態(tài)工作，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領導責任。三是制訂了《談心談話制度》。主要負責人與其他班子成員進行了談心談話，班子成員之間互相進行了談心談話，班子成員與部門負責人進行了談心談話，共談心談話達35人次。
問題八：網(wǎng)上輿情應對處置不力。
整改情況：一是認真進行了總結，制訂了輿情應對方案。二是落實責任，明確專人關注網(wǎng)上輿情，發(fā)現(xiàn)輿情，第一時間向主要領導和上級宣傳部門報告，并采取積極有效的措施，防止負面輿情傳播。對已產(chǎn)生負面影響的輿情，及時辟謠，澄清事實，消除影響。
4.貫徹落實上級決策部署有差距。
問題九：脫貧攻堅工作存在短板。
整改情況：一是組織了脫貧攻堅工作業(yè)務知識學習和培訓，特別是組織全體幫扶責任人員學習了習近平總書記關于脫貧攻堅新思想新理念，堅決貫徹落實中央、省、婁底、漣源重大決策部署，強化了責任落實，確保了脫貧實效；加強了幫扶工作隊管理，幫扶責任人員主動深入貧困戶家中開展了扶貧政策宣傳，規(guī)范填寫完善了各類幫扶資料，提升了群眾滿意度。二是對督察組通報批評的幫扶責任人員在脫貧攻堅工作“回頭看”大會上進行了點名批評，對扶貧不實的問題已整改到位，同時針對貧困戶的情況制定切實可行的幫扶措施。
問題十：A級景區(qū)管理離上級要求有差距。
整改情況：一是漣源市委、市人民政府作出重大決策部署，自2018年8月1日至2020年8月1日對景區(qū)實行全封閉管理。下發(fā)了《湄江國家AAAA級旅游區(qū)項目建設工作方案》，目前，景區(qū)相關項目建設工作已基本完成。二是管理處重點對景區(qū)亂象進行了整治，景區(qū)交通、衛(wèi)生狀況、場所建設、廁所革命等方面均得到了明顯改善。
（二）新時代黨的建設方面存在的問題
1.黨建責任制落實不到位。
問題十一：沒有樹立以黨建統(tǒng)攬全局的思想，存在抓業(yè)務和抓黨建“一手硬一手軟”的情況，沒有制定黨委議事規(guī)則，專題研究黨建工作會議較少。沒有做到黨建工作與業(yè)務工作同要求、同部署、同落實、同考核。
整改情況：一是牢固樹立了抓好黨建是最大政績的觀念，嚴格落實了上級各項決策部署，樹立了以黨建統(tǒng)攬全局的思想，堅持黨建工作與景區(qū)資源保護、景區(qū)管理、項目建設等中心工作同要求、同部署、同落實、同考核，形成與景區(qū)業(yè)務工作相互滲透、相互促進的局面。二是制訂了管理處黨委議事規(guī)則，并對全年黨建工作進行了安排部署，積極開展了研究黨建工作的專題會議，并形成了專門的會議記錄。三是原分管領導已就黨建工作在全市市直單位考核中排名靠后的問題寫出了深刻認識。四是今后凡出現(xiàn)黨建工作考核排名靠后的情況，由黨委書記對分管領導及部門負責同志進行約談，并相應扣減年終績效考核工資。
2.黨員發(fā)展程序不規(guī)范。
問題十二：2018年機關支部吸收預備黨員沒有按照黨員發(fā)展要求實行票決制。
整改情況：一是加強了業(yè)務知識學習。管理處支部委員會組織支部委員會成員認真學習了發(fā)展黨員業(yè)務知識和發(fā)展程序。二是支委對2018年吸收預備黨員沒有按照黨員發(fā)展要求實行票決制的違規(guī)操作進行了檢討。
問題十三：2018年機關支部吸收預備黨員的黨員大會記錄不規(guī)范寫成座談會。
整改情況：分管領導對記錄不規(guī)范的責任人提出了嚴厲的批評教育；組織責任部門相關人員認真學習黨員發(fā)展有關規(guī)定；召開會議并明確提出要求，今后凡是吸收預備黨員，必須召開機關支部黨員大會，并做好支部大會記錄。
問題十四：預備黨員的公示時間有明顯邏輯錯誤。
整改情況：對預備黨員公示時間存在邏輯錯誤的情況進行了核實。
3.組織生活開展不正常。
問題十五：民主生活會簡單走過場。
整改情況：管理處黨委班子召開了專題民主生活會，會前征求了意見建議、撰寫了對照檢查材料等，會上達到紅臉出汗的效果，開展批評與自我批評等內(nèi)容原話記錄，做到了會議記錄全面，會后進行了交流溝通。
問題十六：支部組織生活會辣味不足。
整改情況：召開支部組織生活會，參會黨員做出了深刻的自我批評，對支委班子成員提出了客觀、公正的批評意見，支委班子成員互提了尖銳的批評意見，達到了預期效果。2019年12月，管理處機關支部組織生活會上，分別對支部書記、組織委員和宣傳委員提出了多條批評意見。
問題十七：黨委中心組學習開展不扎實。
整改情況：一是制訂了2020年度黨委中心組學習計劃，制訂了黨委中心組學習月計劃和每月學習方案。二是黨委中心組學習使用專門的會議記錄本，并由專人記錄。三是每月舉行一次黨委中心組學習活動，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神以及機關業(yè)務知識，以個人自學與集體學習相結合，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、學習強國等平臺，擴大理論學習的途徑。
4.黨建活動開展不扎實。
問題十八：機關支部黨員大會記錄不規(guī)范，參會人員沒有明確到每個黨員。
整改情況：2020年以來，每次機關支部大會都通知了支部的每一個黨員參會，包括已退休的且黨籍還留在本單位的同志，并嚴格按要求作好了會議記錄。
問題十九：2016年10月一名黨員還未經(jīng)黨員大會選舉，就參加支委會議，并參與討論支部黨員發(fā)展事項；機關支部2018年在支委委員沒有調(diào)離、免職的情況下，進行了兩次改選。
整改情況：一是召開機關支部大會，認真學習支委選舉規(guī)程，并嚴格按程序補選了一名支委成員。二是對違規(guī)改選結果不予認定，并向市直機關工委申請改選支委班子。根據(jù)市直機關工委批復，按程序改選了支委班子。三是今后進行支委換屆或改選，嚴格按相關程序進行。
問題二十：一名原副主任連續(xù)兩年述職報告基本雷同；“兩學一做”主題教育有班子成員的心得體會雷同，“三嚴三實”主題教育資料缺失。
整改情況：一是“兩學一做”主題教育心得體會雷同的相關人員重新撰寫學習心得體會，并寫出深刻的思想認識材料；二是對“三嚴三實”主題教育資料缺失的情況，已對當事人進行了提醒談話。三是原副主任已對此寫出深刻的認識。
5.干部人事工作基礎薄弱。
問題二十一、二十二：干部隊伍活力不足。干部年齡結構偏大，學歷普遍偏低。
整改情況：一是加強干部隊伍理論學習和業(yè)務、技能學習。二是專題向市委機構編制委員會辦公室報告，請求增加4名專業(yè)技術人員編制，市編辦已同意，下一步由市人力資源與社會保障局出臺招聘方案，再向社會公開招聘。三是積極組織工會活動和黨員活動，有效激發(fā)了干部職工的工作積極性。
（三）全面從嚴治黨方面存在的問題
1.兩個責任落實不到位。
問題二十三：主體責任落實不到位。
整改情況：一是制定了《湄江風景區(qū)管理處黨風廉政建設實施方案》和反腐敗工作計劃工作要點。二是加強了景區(qū)工作人員的廉政建設。組織學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等。同時，加強制度建設和監(jiān)督機制，定時組織財務科、工程科等人員集中學習，并深入項目工地調(diào)查了解施工現(xiàn)場監(jiān)管人員的廉政情況。三是完善談心談話制度，積極開展談心談話。認真做好每一次談心談話記錄，通過談心談話及時掌握干部職工思想動態(tài)，科學研判，及時糾正思想觀念存在偏差的問題。
問題二十四：落實監(jiān)督責任有差距。
整改情況：一是糾正監(jiān)督領域出現(xiàn)空白和紀檢干部兼任的情況。管理處增設紀檢監(jiān)察室，由一名班子成員兼任紀檢監(jiān)察室主任，安排1名干部專職紀檢監(jiān)察工作；二是主動向市紀委主要領導進行了報告，請求派駐紀檢組入駐，積極主動接受市紀委的監(jiān)督。
2.落實“中央八項”規(guī)定精神不到位。
問題二十五：公務接待不規(guī)范。
整改情況：一是在去年核實清理的基礎上，于2020年5月12日再次進行了清理，沒有發(fā)現(xiàn)不合理接待開支。二是組織各班子成員同辦公室、財務科等接待部門認真學習《漣源市黨政機關國內(nèi)公務接待實施辦法》。三是對《湄江風景區(qū)管理處公務接待制度》進行了完善。嚴格按照制度規(guī)定，憑公函接待，同時嚴格控制陪餐人數(shù)，對每一次接待列出詳細清單。三是管理處主任就公務接待存在不規(guī)范的情況分別對辦公室主任和財務科科長進行了提醒談話。
問題二十六：公務用車管理不規(guī)范。
整改情況：一是下發(fā)機關制度，班子成員認真學習，再次重申公務車輛管理歸口辦公室。二是整章建制。對《湄江風景區(qū)管理處公務用車管理制度》進行了完善，嚴格按制度執(zhí)行。三是對公務用車管理不規(guī)范的情況，由管理處主任對辦公室主任進行了提醒談話。
問題二十七：差旅費報銷不規(guī)范。
整改情況：一是組織干部職工學習了漣源市財政局下發(fā)的差旅費報銷辦法。規(guī)范了出差審批單填寫，按規(guī)定落實差旅費和伙食費補助。二是對差旅費報銷不規(guī)范的情況，由管理處主任對財務分管領導進行了提醒談話。三是2020年5月再次對差旅費進行清查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)報銷的費用。
3.執(zhí)行財務制度不嚴。
問題二十八：財務管理不完善。
整改情況：一是糾正財務入賬不及時及時間混亂等違規(guī)操作問題，督促財務人員按時入賬。二是請專業(yè)財會人員對單位財務人員進行了培訓。三是就財務管理不善的情況由管理處主任對財務科長進行了提醒談話。
問題二十九：資產(chǎn)管理未按規(guī)定到位。
整改情況：一是于2020年4月3日—4月8日，財務科對管理處資產(chǎn)進行了清理，并逐年建立了臺賬；二是安排專人，對口銜接，對歷史遺留問題進行了處理；三是對九三學社合作畫家所贈畫作登記造冊、編號留檔，列入資產(chǎn)管理處理；四是管理處主任對財務科長進行了提醒談話。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
當前巡察整改工作取得了階段性成效。下階段，我單位將以此次巡察整改為契機，牢固樹立黨要管黨、全面從嚴治黨的政治意識，切實履行全面從嚴治黨主體責任，狠抓整改落實，不斷深化和鞏固巡察整改成果的運用，有效促進湄江景區(qū)各項工作健康發(fā)展。
一是進一步強化“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，加強業(yè)務知識學習，用理論武裝頭腦。管理處黨委帶頭做到“兩個維護”，思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是進一步落實“主體責任”，不斷深化黨風廉政建設。強化主體責任意識，按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執(zhí)行者的職責。筑牢思想防線，以黨的理想信念教育、黨紀國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育為重點，強化干部隊伍思想教育，使干部職工做到自重、自省、自警、自勵。扎緊制度籠子，不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設，切實扎緊制度籠子。強化監(jiān)督制約，落實“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監(jiān)督，加強黨務、政務公開，積極接受監(jiān)督，規(guī)范行政行為。健全完善考核獎懲體系，確保黨委主體責任落到實處。
三是進一步完善監(jiān)督機制，堅持常態(tài)化正風肅紀。進一步健全廉政風險防控機制，從領導干部關鍵少數(shù)做起，從小事、具體事抓起，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，打造清正廉潔的風景區(qū)干部隊伍，為景區(qū)的健康發(fā)展奠定良好基礎。
歡迎廣大干部群眾對我單位巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0738-4720366，電子郵箱：3471651059@qq.com
中共漣源市湄江風景區(qū)管理處委員會
2021年2月7日
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