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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年8月16日至2019年11月15日，市委第二巡察組對(duì)我局黨組工作進(jìn)行了巡察。2020年3月31日，市委巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以通報(bào)。
一、組織整改落實(shí)情況
自然資源局黨組堅(jiān)持把巡察整改作為當(dāng)前首要政治任務(wù)來抓。成立了以黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)整改落實(shí)工作。局黨組書記、局長(zhǎng)為巡察整改工作第一責(zé)任人；各分管領(lǐng)導(dǎo)、股室（所、分局、二級(jí)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，制定了巡察整改工作方案，明確了整改任務(wù)、整改情況、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時(shí)限。形成了上下聯(lián)動(dòng)抓整改、齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好局面。
截至2021年1月15日，巡察反饋的34個(gè)具體問題，已完成整改33個(gè)，未完成整改1個(gè)。巡察期間共計(jì)談心談話200余次，通報(bào)批評(píng)9人次，談話提醒4人次，履責(zé)約談13人次，誡勉談話6人次，立案審查8人；召開巡察專題會(huì)議6次，調(diào)度會(huì)議3次，集中學(xué)習(xí)17次，修訂完善相關(guān)制度35項(xiàng)。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不扎實(shí)。
（1）學(xué)習(xí)搞形式，態(tài)度不端正，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上抄襲心得體會(huì)。
整改情況：對(duì)網(wǎng)上抄襲心得體會(huì)的人員進(jìn)行了全局通報(bào)批評(píng)，并重新撰寫了學(xué)習(xí)黨的十九大精神心得體會(huì)；制定了《2020年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神。2020年度，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組共集中學(xué)習(xí)12次；所有班子成員就各自分管領(lǐng)域深入開展了調(diào)研，并形成了專題調(diào)研報(bào)告。
機(jī)關(guān)四支部“兩學(xué)一做”和“十九大”精神考試未認(rèn)真評(píng)卷，隨意打分。
整改情況：四支部已重新對(duì)“兩學(xué)一做”“十九大”精神考試試卷進(jìn)行了評(píng)卷；組織支委委員學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在思想上提高了認(rèn)識(shí)，筑牢了“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”；由四支部指導(dǎo)員對(duì)原評(píng)卷人進(jìn)行了約談。
2.意識(shí)形態(tài)工作薄弱。未明確班子成員分管意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。民主生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查材料和個(gè)人述職述廉報(bào)告上沒有意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容。
整改情況：已明確一名班子成員分管意識(shí)形態(tài)工作；組織傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作重要講話和中央有關(guān)會(huì)議精神；從2020年開始，定期研究部署意識(shí)形態(tài)工作，將意識(shí)形態(tài)工作嚴(yán)格納入班子成員個(gè)人對(duì)照檢查材料和個(gè)人述職述廉報(bào)告重要工作內(nèi)容，同時(shí)納入年度績(jī)效考核內(nèi)容；將安排專人參加意識(shí)形態(tài)培訓(xùn)班，使我局意識(shí)形態(tài)工作水平再上一個(gè)臺(tái)階。
3.貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署有差距。脫貧攻堅(jiān)不夠有力。
（1）龍灣新村飲水工程嚴(yán)重滯后，危改安置點(diǎn)實(shí)際入戶率僅62.5%。
整改情況：駐村幫扶工作隊(duì)和村支兩委人員分7個(gè)片召開屋場(chǎng)會(huì)，面對(duì)面傾聽民意訴求，幫助解決實(shí)際困難和問題；至2019年11月底，飲水工程全部完工供水；集中安置點(diǎn)共10戶，現(xiàn)已全部入住，省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、市委主要領(lǐng)導(dǎo)等到集中安置點(diǎn)查看了入住、生產(chǎn)生活情況，均已達(dá)標(biāo)；龍灣新村實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村通達(dá)公路建設(shè)等項(xiàng)目均于2019年底完工；龍灣新村已于2019年整村脫貧出列。
（2）大湄村3戶危改房未安裝門窗水電。
整改情況：大湄村部召開了“關(guān)于危改戶入住條件的落實(shí)”會(huì)議，會(huì)議明確了專人負(fù)責(zé)3戶危改房未安裝門窗水電等問題；于10月30日前，3戶危改房已安裝完門窗水電，達(dá)到了入住條件；大湄村已于2019年整村脫貧出列。
（3）石陶村“一村一品”落實(shí)不到位。
整改情況：制定了2020年石陶村脫貧鞏固方案。經(jīng)討論，為解決石陶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的問題，種植西瓜50畝，后盾單位在驗(yàn)收后對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；婁底綜合頻道進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪，并以“激活造血功能漣源石陶村建成幸福村”在記者一線欄目作為典型報(bào)道；2020年，通過“一村一品”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，純收入近10萬元。
（4）污染防治整改乏力。
整改情況：我局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋和交辦問題整改銷號(hào)的通知》，對(duì)全市采（碎）石企業(yè)全面開展整治。目前牽頭辦理的32件案件，經(jīng)相關(guān)部門審核已同意銷號(hào)。
針對(duì)“冷水江銻煤礦區(qū)漣源市域生態(tài)修復(fù)滯后”的問題，市領(lǐng)導(dǎo)小組相繼組織召開了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、進(jìn)度推進(jìn)、問題研討等相關(guān)會(huì)議；實(shí)施一周一調(diào)度，進(jìn)一步明確責(zé)任，下沉各標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)，解決存在的問題；項(xiàng)目現(xiàn)已明確監(jiān)理單位，分別駐六個(gè)標(biāo)段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理，并實(shí)行日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)。2020年5月10日，省自然資源廳調(diào)度項(xiàng)目施工進(jìn)度，我市進(jìn)度排名位居婁底市第一。
針對(duì)“碎石行業(yè)整治不到位”的問題，組織學(xué)習(xí)了《婁底市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<婁底市采（碎）石行業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》等文件，優(yōu)化調(diào)整了整治辦人員，組織專門整治小組，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響大、信訪反響大的礦山整改力度。
加快砂石土礦開采專項(xiàng)規(guī)劃審查推進(jìn)。目前，規(guī)劃已完成縣級(jí)專家審查、部門聯(lián)合會(huì)審、政府常務(wù)會(huì)議審查、市委常委會(huì)議審查、規(guī)劃公告。后期的規(guī)劃聽證、規(guī)劃公示、規(guī)劃終審、規(guī)劃發(fā)布、規(guī)劃備案正在有序推進(jìn)。
針對(duì)“新平頭石煤礦和羅家坪采石場(chǎng)因整改效果不佳，環(huán)保信訪問題依然突出”的問題，我局成立專項(xiàng)督查組，先后10次下沉到新平頭石煤礦實(shí)行專項(xiàng)督查，責(zé)令嚴(yán)格按照《婁底市新平頭石煤業(yè)有限公司頭石煤礦礦山地層環(huán)境恢復(fù)治理整治方案》開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)整改工作。對(duì)新平頭石煤礦下發(fā)了《關(guān)于加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的通知》?，F(xiàn)新平頭石煤礦砂子排排土場(chǎng)基本按旱土標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾復(fù)綠到位；礦區(qū)西翼房屋已拆除，房屋安全隱患基本消除；富貴灣正在按旱土標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾復(fù)綠。
對(duì)羅家坪采石場(chǎng)下發(fā)了《關(guān)于加快礦山地質(zhì)環(huán)境整治的通知》，責(zé)令嚴(yán)格按照六個(gè)部門專項(xiàng)整治行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整改到位。羅家坪采石場(chǎng)省級(jí)環(huán)保督察交辦信訪問題已整改銷號(hào)，并上報(bào)市環(huán)委會(huì)。
（5）掃黑除惡不夠?qū)崱?/p>
整改情況：主動(dòng)提高站位，強(qiáng)化安排部署。局黨組始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，納入黨組重要議事日程。班子成員和干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的系列重要講話及中央、省、婁底和漣源市有關(guān)文件和會(huì)議精神。加大宣傳力度，營(yíng)造掃黑氛圍。印發(fā)了《漣源市國(guó)土資源局開展新一輪掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作方案》。組織對(duì)自然資源重點(diǎn)行業(yè)開展了專項(xiàng)宣傳。組織舉辦了“掃黑除惡促和諧 攜手共創(chuàng)文明城”知識(shí)競(jìng)賽、“3·5學(xué)雷鋒”宣傳等活動(dòng)。積極推進(jìn)，依法打擊。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平。通過微信等平臺(tái)，利用“問卷星”網(wǎng)上考試系統(tǒng)，動(dòng)員全體干部職工及其親友參與掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳。全面摸排，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)打擊。通過密集的巡查，全市非法采礦行為得到了基本遏制。局掃黑辦明確專人負(fù)責(zé)建立和完善交辦件臺(tái)賬、督查臺(tái)賬、線索報(bào)送臺(tái)賬等。
（6）市委部署的改革任務(wù)未完成。
整改情況：將全面深化改革任務(wù)列入黨組重要議事日程，召開了專題會(huì)議，組織班子成員及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)中央、省、市深化改革政策及我市關(guān)于全面深化改革的通知文件精神，提升政治站位，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新。
重點(diǎn)項(xiàng)目用地市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制已建立完成。初步建立廢棄工礦用地綜合利用機(jī)制，將全市廢棄工礦用地納入“增減掛鉤”項(xiàng)目和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施開發(fā)利用并取得經(jīng)濟(jì)實(shí)效。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤完成廢棄工礦用地復(fù)墾9200畝，節(jié)余一定指標(biāo)流轉(zhuǎn)入庫(kù)4.03億元，預(yù)計(jì)創(chuàng)收10億元。農(nóng)村房地一體登記頒證工作2020年底完成了年度任務(wù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系工作正有序推進(jìn)。山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程已完成總體工程項(xiàng)目建設(shè)，并通過竣工驗(yàn)收。完善控違拆違體制機(jī)制，以市委辦公室市政府辦公室名義印發(fā)了《漣源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村違法用地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案》，并召開全市性會(huì)議進(jìn)行了安排部署。完善征地拆遷體制機(jī)制，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善征地拆遷工作的管理細(xì)則，完善全程監(jiān)管體系。加快建立自然資源資產(chǎn)管理體制機(jī)制，完善自然資源有償使用配套政策。2020年4月27日，由市人民政府辦公室印發(fā)了《漣源市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作方案》，召開會(huì)議進(jìn)行了安排部署。
（7）不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合不及時(shí)。
整改情況：已向市人民政府呈送《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合的請(qǐng)示》，2019年8月27日，漣源市政府采購(gòu)管理辦公室確定“漣源市不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合”為政府采購(gòu)項(xiàng)目，與采購(gòu)招標(biāo)代理有限公司簽訂《政府采購(gòu)委托代理協(xié)議》；2019年8月29日，就“漣源市不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合”項(xiàng)目發(fā)布《漣源市不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合項(xiàng)目中標(biāo)信息公告》，明確了開標(biāo)及評(píng)審日期。至今，原始檔案信息化完成100%、檔案信息著錄完成100%、數(shù)據(jù)加工完成100%、房屋空間信息整理完成100%、土地空間信息整理完成95%、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)完成95%、數(shù)據(jù)入庫(kù)完成95%，現(xiàn)正在對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
（8）耕地占補(bǔ)平衡欠賬較多。
整改情況：2020年4月7日，歸還耕地指標(biāo)36.2875公頃，該占補(bǔ)平衡指標(biāo)項(xiàng)已落實(shí)到位。歸還產(chǎn)能指標(biāo)296150.7公斤，該占補(bǔ)平衡指標(biāo)項(xiàng)已落實(shí)到位。2020年10月，已歸還水田指標(biāo)59.3147公頃，歸還產(chǎn)能指標(biāo)296150.7公斤。
4.“三重一大”制度落實(shí)不到位。
整改情況：召開黨組擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，澄清職責(zé)，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。出臺(tái)了《中共漣源市自然資源局黨組會(huì)議議事規(guī)則》《貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則（試行）》和《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等文件，明確“三重一大”事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，建立集體決策制度，嚴(yán)格落實(shí)一把手“末位表態(tài)”制度，確保重大事項(xiàng)民主決策、科學(xué)決策。通過整改，規(guī)范了議事程序，強(qiáng)化了制度管事、制度管權(quán)、制度管人。
5.行政執(zhí)法與審批問題突出。
（1）有案不立、立案無果。
關(guān)于“私有企業(yè)存在違法用地行為”的整改情況：
黃龍村龍風(fēng)組劉湘中加工廠于2019年10月8日立案，當(dāng)事人于2020年1月9日繳納了罰款，履行了部份行政處罰決定。扶珂村趙星群扶珂磚廠在中央環(huán)保督查后一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，相關(guān)負(fù)責(zé)人失聯(lián)，未對(duì)該磚廠立案查處和作出相應(yīng)的行政處罰決定；加大后續(xù)監(jiān)管力度，若發(fā)現(xiàn)有恢復(fù)生產(chǎn)的跡象，依法依程序查處到位。漣源市秀溪村振華建材加工有限公司于2019年8月16日立案，當(dāng)事人于2019年11月29日繳納了罰款。秀溪村梁逾大理石加工廠于2020年5月24日立案，2020年7月6日，當(dāng)事人繳納了罰款。毛坪社區(qū)譚鐵興砌石坎、圍墻圈地一事，于2020年5月1日立案，當(dāng)事人于2020年7月6日繳納了罰款。錦聯(lián)村譚檢初盛大農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)豬場(chǎng)于2017年11月5日立案，2017年11月22日對(duì)違法當(dāng)事人作出行政處罰決定，2017年12月2日繳納了罰款。樹亭村譚親席、梁新民綜合加工廠于2017年9月28日下達(dá)了《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書》，當(dāng)事人于2017年12月25日繳納了罰款。篤慶堂社區(qū)譚國(guó)平洗滌廠于2018年6月2日立案，2019年6月21日下達(dá)《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書》，于2020年6月30日繳納了罰款。樹亭村梁國(guó)武倉(cāng)庫(kù)棚子于2020年5月24日立案，2020年6月21日下達(dá)《自然資源違法案件行政處罰決定書》，當(dāng)事人于2020年7月6日繳納了罰款。秀溪村康威游樂場(chǎng)因?qū)嶋H控制人死亡，違法責(zé)任主體滅失，會(huì)同六畝塘鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)其游樂設(shè)施進(jìn)行拆除，非法占地行為已基本改正。錦聯(lián)村劉仲儀界邊養(yǎng)豬場(chǎng)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，免予行政處罰，督促其辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)，規(guī)范用地行為。勝利村袁正文瀝青攪拌廠于2018年11月29日立案，2018年12月27日下達(dá)《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書》，2019年6月11日繳納了罰款，補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)，消除了違法行為。良溪村蔣勝利良溪村機(jī)磚廠于2019年8月2日立案，2019年9月2日繳納了罰款，補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)，消除了違法行為。紅竹村王幫華食品加工廠于2020年5月20日立案，2020年6月10日作出行政處罰決定，2020年7月6日繳納了第一期罰款。下步，我局將督促其足額繳納罰款。并在第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)調(diào)查成果公布后，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的督促補(bǔ)辦用地手續(xù)或設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，消除違法行為。
關(guān)于“137家磚石和采石場(chǎng)進(jìn)行了立案，但沒有一家結(jié)案的問題”的整改情況：
召開執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，共同學(xué)習(xí)了《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于國(guó)土資源行政主管部門移送涉嫌國(guó)土資源犯罪案件的若干意見》。出臺(tái)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源執(zhí)法案件結(jié)案工作的通知》等5個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了立案標(biāo)準(zhǔn)和案件結(jié)案工作，做到有案必立，立案必有結(jié)果，從源頭上遏制違法現(xiàn)象，杜絕工作人員不作為、慢作為或亂作為現(xiàn)象。
扶勝磚廠等51家磚廠納入了增減掛鉤項(xiàng)目，復(fù)墾為耕地或復(fù)綠；錦地磚廠等24家磚廠擬在第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果公布后，根據(jù)三調(diào)地類情況納入增減掛鉤實(shí)施項(xiàng)目；橋頭河鎮(zhèn)珠璜磚廠等4家磚廠擬納入旱改水項(xiàng)目；六畝塘鎮(zhèn)三步橋磚廠、金石鎮(zhèn)砂石磚廠等2家磚廠拆除后，分別被漣源市行知中學(xué)和芙蓉學(xué)校征收占用；六畝塘黃龍磚廠拆除后，新建劉湘中加工廠，該加工廠已立案查處；兄弟磚廠等18家磚廠列為保留磚廠，沿用原名或更名，并分別辦理了臨時(shí)用地審批手續(xù)；荷塘鎮(zhèn)從木磚廠在拆除后已自行復(fù)耕。
（2）以罰代管、處罰隨意、罰款不收或少收。
整改情況：舉辦執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《湖南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<規(guī)范自然資源行政處罰裁量權(quán)辦法>的通知》；制定印發(fā)了《違法案件會(huì)審制度》。2020年6月24日明確執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、婁底高新區(qū)分局、各基層國(guó)土資源所為責(zé)任單位，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的“以罰代管、處罰隨意、罰款不收或少收”問題予以及時(shí)的整改和糾正，有關(guān)情況進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和說明；對(duì)2016年以來的行政處罰罰款收繳情況開展全面自查自糾。目前，暫未發(fā)現(xiàn)有低標(biāo)準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)處罰現(xiàn)象。
（3）罰繳未分開，收費(fèi)不開票。
整改情況：2020年6月24日，明確執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、婁底高新區(qū)、各基層國(guó)土資源所對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的“罰繳未分開，收費(fèi)不開票”問題進(jìn)行了及時(shí)的整改和糾正。局財(cái)務(wù)股全面清理了現(xiàn)有的非稅票據(jù)，負(fù)責(zé)收入管理的同志每月進(jìn)行調(diào)度，核查領(lǐng)票人當(dāng)月開出的票據(jù)收入是否及時(shí)入庫(kù)并進(jìn)行票號(hào)登記、繳庫(kù)資金對(duì)數(shù)，同時(shí)對(duì)報(bào)賬人員提出了自查自糾的要求。與財(cái)政非稅收入管理局和農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)系，由湖南遠(yuǎn)見科技公司負(fù)責(zé)開發(fā)“智慧非稅”平臺(tái)，在自然資源領(lǐng)域率先推行使用互聯(lián)網(wǎng)非稅收入征繳服務(wù)。建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所罰繳分離的渠道，從源頭上杜絕代收款不開票的現(xiàn)象。市委第二巡察組對(duì)在巡察期間發(fā)現(xiàn)收費(fèi)后不開票的問題已作涉紀(jì)線索移交市紀(jì)委監(jiān)委處理。我局分別印發(fā)了《關(guān)于開展思想紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》通知。下段，我局將以作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，狠抓隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，筑牢自然資源領(lǐng)域“不敢腐、不能腐、不想腐”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐機(jī)制。
（4）行政審批不嚴(yán)，違規(guī)審批。
整改情況：相關(guān)股室認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》《中心城區(qū)私房建設(shè)管理暫行規(guī)定》《中華人民共和國(guó)檔案法》《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》。針對(duì)“違規(guī)審批譚某某等三兄妹私房”的問題，原規(guī)劃?rùn)n案室負(fù)責(zé)人已寫出情況說明。責(zé)令當(dāng)事人歸還了原始檔案，進(jìn)行了提醒談話處理，寫出了深刻檢討；2021年1月8日，漣源市紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)4名相關(guān)人員立案審查；對(duì)2名人員立案審查并停職處理；對(duì)3人予以誡勉談話處理；為防止類似問題再次發(fā)生，出臺(tái)了《檔案查閱制度》《檔案移交登記制度》及《中心城區(qū)個(gè)人建房集體會(huì)審制度》。
針對(duì)“用地申報(bào)審批把關(guān)不嚴(yán)。中國(guó)鐵塔婁底分公司在申報(bào)2018、2019年漣源基站建設(shè)用地時(shí)，違規(guī)獲得省自然資源廳的用地批復(fù)”的問題，向漣源市人力資源和社會(huì)保障局行函《關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)繳納有關(guān)問題的告知函》，建立了部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；通過公安機(jī)關(guān)偵查，2020年8月4日，中國(guó)鐵塔股份有限公司婁底分公司已補(bǔ)繳了被征地農(nóng)民養(yǎng)老金；市紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)相關(guān)責(zé)任人員立案審查。
（5）日常管理混亂。
整改情況：舉辦執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)了《國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程》；為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法審批程序、處罰文書制作、案卷的保管，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確執(zhí)法工作流程的通知》；針對(duì)跳號(hào)、重號(hào)問題，已對(duì)執(zhí)法大隊(duì)案號(hào)管理員作出誡勉談話處理，并對(duì)跳號(hào)、重號(hào)情況進(jìn)行了自查自糾；今后，我們將切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，安排專人管理案號(hào)，并建立臺(tái)賬，嚴(yán)格按照案件逐宗立案，處罰時(shí)間依次確定對(duì)應(yīng)的編號(hào)（文號(hào)），從制度上杜絕跳號(hào)、重號(hào)現(xiàn)象的再次發(fā)生。
6.形式主義較嚴(yán)重。
整改情況：針對(duì)“收文處理走形式”的問題，召集辦公室工作人員集中學(xué)習(xí)《自然資源局公文處理規(guī)定》《自然資源局印章管理和使用制度》《自然資源局檔案移交登記制度》。出臺(tái)《自然資源局公文處理規(guī)定》，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化制度約束，強(qiáng)化責(zé)任追究；立行立改，全面清理全年所有收文，規(guī)范公文處理和傳送。辦公室主任召集分管文書處理工作人員當(dāng)面交辦反饋的問題并商議整改措施，第一時(shí)間要求對(duì)近期的所有收文進(jìn)行清理，嚴(yán)格按政策規(guī)定和程序操作，特別是涉密文件，務(wù)必嚴(yán)守紀(jì)律；及時(shí)傳達(dá)、及時(shí)落實(shí)文件精神。上級(jí)文件收到后，緊急文件第一時(shí)間處理，避免不超過一個(gè)工作日，一般文件不超過三個(gè)工作日。辦公室擬定意見報(bào)一把手審定后，及時(shí)傳閱到相關(guān)部門，確保各項(xiàng)政策任務(wù)能及時(shí)傳達(dá)到承辦部門，落到實(shí)處。
針對(duì)“專項(xiàng)行動(dòng)走過場(chǎng)”的問題，已責(zé)令當(dāng)事人重新填報(bào)了“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”自查情況表并寫出情況說明和作出了深刻檢討；局黨組明確2020年度為作風(fēng)建設(shè)年，分別印發(fā)了《關(guān)于開展思想紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》通知，堅(jiān)持以上率下、壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以實(shí)際行動(dòng)務(wù)求工作實(shí)效。
7.問題整改不重視。
（1）2016-2017年審計(jì)問題整改不到位。
整改情況：原市國(guó)土局機(jī)關(guān)違規(guī)發(fā)放津貼、獎(jiǎng)金的問題已全部退繳到位。至2020年12月31日，已收回單位工作往來款238.12萬元，收回備用金4.9萬元，個(gè)人借款已全部歸還，代繳代扣的五險(xiǎn)一金個(gè)人部分至今已陸續(xù)扣回。
（2）2018年婁底市委巡察組反饋問題28個(gè)，只有整改方案，無其他資料。
整改情況：婁底市委第四巡察組2018年在巡察婁底市國(guó)土資源局期間，對(duì)我局的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了延伸巡察，并口頭反饋了預(yù)交單位部分公積金、部分接待費(fèi)無公函或無菜單明細(xì)、辦公室用礦泉水無領(lǐng)用表、扶貧工作經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、租車費(fèi)、基層所（分局）經(jīng)費(fèi)包干等28個(gè)問題。接到整改口頭反饋情況后，我局第一時(shí)間召開了黨組專題會(huì)，就相關(guān)問題進(jìn)行了分析、研判，逐一對(duì)照問題舉一反三進(jìn)一步自查自糾，對(duì)每一個(gè)存在的問題分類查閱原始憑證、對(duì)照制度制定整改方案、對(duì)照整改方案抓好整改落實(shí)，并將整改后的相關(guān)資料報(bào)送至巡察組審核。在巡察期間邊巡邊改，對(duì)存在的問題按要求已經(jīng)整改到位。
（3）清理“吃空餉”追繳資金未落實(shí)。
整改情況：對(duì)原國(guó)土局應(yīng)追繳資金的問題，局黨組進(jìn)行了研究，于2020年5月20日向漣源市人社局去函，請(qǐng)求協(xié)助從退休工資中扣回；原規(guī)劃局封某某“吃空餉”應(yīng)繳費(fèi)用已由單位代繳至市“空餉辦”，由局財(cái)務(wù)從其退休工資中逐月扣回；原規(guī)劃局劉某某涉及“吃空餉”的資金已由局政策法規(guī)股按法律程序進(jìn)行催繳，若其不按期歸還，將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（4）邊巡邊改不到位。
整改情況：三個(gè)邊巡邊改不到位的問題已全部完成整改。內(nèi)容如下：2020年12月31日，我局42筆個(gè)人借款已全部追回；重復(fù)發(fā)放崗位津貼問題，已全部追繳到位；現(xiàn)我局的考勤方式已由紙質(zhì)簽到改為人臉簽到，為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考勤管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建立健全規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，印發(fā)了《漣源市自然資源局加強(qiáng)工作人員考勤管理暫行規(guī)定》。
（二）新時(shí)代黨的建設(shè)方面存在的問題
1.黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位。
整改情況：為了規(guī)范建立健全黨建責(zé)任機(jī)制，年初，局黨組專題研究討論部署2020年度黨建工作重點(diǎn)：一是建立2020年度黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，黨組成員掛點(diǎn)指導(dǎo)各支部，明確分工，責(zé)任到人；二是完善黨員考核評(píng)比體系，制定《2020年度局屬黨支部黨建工作督查評(píng)比實(shí)施方案》；三是深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代的組織路線，激勵(lì)黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為；由局機(jī)關(guān)委員會(huì)制定《2020年黨建工作計(jì)劃及學(xué)習(xí)計(jì)劃》。
支部陣地建設(shè)整改情況。由于“房少人多”，目前安排四樓大、小會(huì)議室、五樓會(huì)議室、原交易中心大廳為支部活動(dòng)室；由掛點(diǎn)指導(dǎo)員對(duì)黨務(wù)公開欄進(jìn)行指導(dǎo)，局屬各支部已明確專人管理維護(hù)，并及時(shí)公開黨務(wù)信息。
針對(duì)支部換屆不嚴(yán)肅問題，由黨組主要負(fù)責(zé)同志對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了約談，要求他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，杜絕類似問題再次發(fā)生。
2.組織生活開展不正常。
整改情況：機(jī)關(guān)委員會(huì)制定《2020年度局屬黨支部黨建工作督查評(píng)比實(shí)施方案》《2020年黨建工作計(jì)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃》，進(jìn)一步規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系支部制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、帶頭改、帶頭抓，以普通黨員身份參加黨支部學(xué)習(xí)教育、主題黨日、組織生活會(huì)等內(nèi)容。
分管領(lǐng)導(dǎo)主持組織各支部委員成員和機(jī)關(guān)黨委黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，并要求各支部嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)的制度執(zhí)行，2020年局屬各黨支部已按市直工委要求按季度將相關(guān)資料上傳至網(wǎng)上。
2020年各支部均已落實(shí)談心談話制度，開展了支部書記與支部黨員之間、支部書記與受獎(jiǎng)懲黨員之間等談心談話。截止2020年底，局屬各黨支部共計(jì)談心談話218人次。
為充分發(fā)揮民主，積極開展思想斗爭(zhēng)，增強(qiáng)政治性和原則性，達(dá)到“紅紅臉、出出汗”的效果，已通知各支部嚴(yán)格按照組織生活會(huì)制度落實(shí)，現(xiàn)已完成。
就“原國(guó)土局七支部陳某、三支部李某參加支部組織生活不經(jīng)常”問題，局黨組書記分別對(duì)兩人進(jìn)行了約談；就“七支部2016年會(huì)議記錄造假31次”問題，我局對(duì)七支部組織委員作出了誡勉談話處理；就“三會(huì)一課”未嚴(yán)格落實(shí)問題，局黨組書記對(duì)相關(guān)人員約談。要求他們牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績(jī)”理念，加強(qiáng)責(zé)任心教育，抓好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合；就“機(jī)關(guān)八支部2016年至2019年從未召開過支委會(huì)”問題，機(jī)關(guān)八支部已作出情況說明，并立行立改，現(xiàn)逐月召開了支委會(huì)。
3.黨員教育管理不精細(xì)。
整改情況：局機(jī)關(guān)黨委黨務(wù)工作人員已就“黨員發(fā)展不規(guī)范”問題作出了具體情況說明；
為規(guī)范發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，制定《2020年黨員發(fā)展計(jì)劃》，要求各支部建立黨員發(fā)展臺(tái)賬。
組織各支部委員、機(jī)關(guān)黨委黨務(wù)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，著力解決黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不熟不精問題；
局機(jī)關(guān)黨委、人事股按局屬各支部黨員工資基數(shù)（2019年12月），對(duì)每名黨員應(yīng)繳黨費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真核算并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)足額繳納黨費(fèi)，至今，沒有發(fā)生繳費(fèi)不及時(shí)、不規(guī)范的現(xiàn)象；
局屬各支部根據(jù)《中共漣源市國(guó)土資源局黨組2018年度黨員積分管理實(shí)施方案》要求，為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，建立健全黨員黨性定期分析制度，逐步形成科學(xué)完善的黨員考核評(píng)價(jià)體系，現(xiàn)局屬各黨支部將黨員季度積分表格已全部按季度在黨務(wù)公開欄內(nèi)公開。
4.選人用人執(zhí)行不嚴(yán)。
整改情況：針對(duì)“肆意提拔、超職數(shù)現(xiàn)象嚴(yán)重”問題，經(jīng)局黨組研究，對(duì)原自設(shè)的三名局長(zhǎng)助理進(jìn)行了免職處理。
針對(duì)“內(nèi)設(shè)股室（所）副職多的現(xiàn)象”問題，局人事股已對(duì)全局股室（所）負(fù)責(zé)人和現(xiàn)有副職職數(shù)及任職年限進(jìn)行了全面的清查，澄清了底子，為機(jī)構(gòu)改革輪崗交流做好了前期準(zhǔn)備。我局在機(jī)構(gòu)改革時(shí)將嚴(yán)格按照《三定方案》配備各部門副職，不濫任濫提干部。
針對(duì)“‘頭重腳輕’，混崗混編現(xiàn)象嚴(yán)重”問題，現(xiàn)已對(duì)混崗混編現(xiàn)象進(jìn)行清理整頓，根據(jù)工作情況，該返回原單位工作的在機(jī)構(gòu)改革定崗定編時(shí)返回原單位，目前已有1人返回原單位工作（原楓坪所），同時(shí)以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，著重解決基層所人員力量不足的問題，對(duì)因工作需要，確需繼續(xù)借調(diào)的人員，則采取自然消化的方式，逐步消化到位，待機(jī)構(gòu)改革到位后，不再?gòu)幕鶎铀枵{(diào)工作人員。
針對(duì)“輪崗交流少”問題。局黨組已于6月1日對(duì)干部輪崗交流的問題進(jìn)行專題研究，決定對(duì)現(xiàn)有股室（所）負(fù)責(zé)人和副職待機(jī)構(gòu)改革時(shí)按三定方案規(guī)定采取競(jìng)聘的方式重新定崗。
針對(duì)“存在‘在編不在崗’現(xiàn)象”問題，為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，派駐紀(jì)檢組、局機(jī)關(guān)黨委對(duì)全局股室、所、隊(duì)進(jìn)行不定期的檢查，并根據(jù)檢查情況和刷臉簽到情況，對(duì)經(jīng)常不在崗人員和負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話提醒；考勤管理納入年度績(jī)效考核內(nèi)容。
針對(duì)“干部‘青黃不接’，中層老齡化嚴(yán)重”問題。經(jīng)向市編辦、市委組織部、市人社局等相關(guān)部局匯報(bào)溝通，擬增加人員編制，向社會(huì)公開招聘專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀人才，由人社局統(tǒng)一組織報(bào)名和考試。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題
1.主體責(zé)任落實(shí)不到位。
整改情況：針對(duì)“表率作用發(fā)揮不夠，個(gè)別班子成員自律意識(shí)較差，弱化了黨組權(quán)威，損害了黨組形象”問題，局黨組書記、局長(zhǎng)分別找相關(guān)人員進(jìn)行了約談。
針對(duì)“機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)不力”問題，局黨組已于2020年3月1日開會(huì)研究，決定原改非班子成員不再分管工作，并對(duì)現(xiàn)有班子成員進(jìn)行了分工，打破了原國(guó)土、原規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)沒有整合的問題（已發(fā)文），其他業(yè)務(wù)股室及二級(jí)單位待三定方案批復(fù)后啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革時(shí)一并調(diào)整。印發(fā)了《關(guān)于2020年領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》。
針對(duì)“奉行好人主義”問題，經(jīng)局黨組研究決定，對(duì)改非人員重新安排崗位、分別擔(dān)任局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)員；對(duì)原年齡較大的內(nèi)退人員，因都在1年左右即將退休，不再安排具體崗位；對(duì)借調(diào)人員，要求其遵守借用單位的管理制度，并每月由借用單位向局績(jī)效辦提供當(dāng)月考勤情況；以上人員均納入考勤和績(jī)效考核范疇，不再存在特殊對(duì)待。明確2020年度為作風(fēng)建設(shè)年，印發(fā)了《關(guān)于開展思想紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》通知。邀請(qǐng)漣源市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)授《心存敬畏 讓心安然》廉政課，讓全局干部職工明底線、守紅線、知敬畏。深入開展內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。經(jīng)局黨組研究決定，由派駐紀(jì)檢組、人事教育、機(jī)關(guān)黨委對(duì)全局的上下班紀(jì)律、工作開展情況不定期督查，對(duì)上下班遲到、工作開展不力的人員全局通報(bào)批評(píng)。對(duì)長(zhǎng)期上班不正常人員先由派駐紀(jì)檢組、人事教育、機(jī)關(guān)黨委約談，責(zé)令限期改正，對(duì)不能限期改正的作出辭退處理。經(jīng)過多次監(jiān)督檢查，現(xiàn)白馬所段曉磊已辭職。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，嚴(yán)守法律底線，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，現(xiàn)我局已啟動(dòng)“人臉簽到”系統(tǒng)簽到制度，并安排專人統(tǒng)計(jì)，按月通報(bào)。對(duì)去向牌與辦公室實(shí)有人員進(jìn)行了實(shí)時(shí)更新。以“不忘初心、牢記使命”主題教育工作為契機(jī)，開展警示教育和建立長(zhǎng)效制度，并以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨性覺悟，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基。政協(xié)漣源市委員會(huì)于2019年12月27日召開自然資源局、人力資源和社會(huì)保障局工作民主評(píng)議會(huì)議，對(duì)我局2018年、2019年工作情況進(jìn)行了民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果為“滿意”。
2.監(jiān)督責(zé)任有差距。
（1）日常監(jiān)督不夠到位。
整改情況：組織全體局務(wù)會(huì)成員、局屬黨支部書記召開了嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈工作會(huì)議；根據(jù)省廳安排，組織中層以上干部集中收看了“全省自然資源黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”視頻會(huì)議，會(huì)上，省紀(jì)委監(jiān)委駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)唐新民同志作了題為《切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任使命為全省自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障》報(bào)告，廳黨組書記、廳長(zhǎng)周海兵同志作了3點(diǎn)表態(tài)和提出了3點(diǎn)工作要求；邀請(qǐng)漣源市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)授《心存敬畏 讓心安然》廉政課；局黨組明確2020年度為作風(fēng)建設(shè)年，分別印發(fā)了《關(guān)于開展思想紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》通知；由派駐紀(jì)檢組、人事教育股、機(jī)關(guān)黨委開展上下班紀(jì)律、工作開展情況的督查，對(duì)疫情防控工作不力的和會(huì)議缺席遲到的相關(guān)人員全局通報(bào)批評(píng)。通過以上方式和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的日常管理監(jiān)督，加強(qiáng)了干部的經(jīng)常性教育，大大轉(zhuǎn)變了我局干部職工的工作作風(fēng)。
收到婁底市“雁過拔毛式”腐敗問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《整改函》后，一是成立項(xiàng)目資金清理“回頭看”工作整改領(lǐng)導(dǎo)小組；二是印發(fā)了《漣源市國(guó)土資源局項(xiàng)目資金清理“回頭看”工作整改方案的通知》，更進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、工作責(zé)任、工作步驟、工作要求；三是對(duì)標(biāo)對(duì)表，砍土分方，對(duì)需整改的問題逐項(xiàng)進(jìn)行整改，并制定了《漣源市國(guó)土資源局項(xiàng)目資金申報(bào)制度》和《漣源市國(guó)土資源局項(xiàng)目資金管理辦法》等監(jiān)管制度；四是“雁過拔毛”式腐敗問題“回頭看”時(shí)存在的問題已整改完成。
（2）“三重一大”事項(xiàng)參與不夠。
整改情況：在局黨組會(huì)上組織學(xué)習(xí)《中共漣源市委辦公室漣源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在單位“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督辦法（試行）>的通知》文件精神，進(jìn)一步提高局黨組主動(dòng)接受市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督的意識(shí)；
局黨組印發(fā)了《貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則（試行）》《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等制度文件，明確“三重一大”事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，建立集體決策制度，確保重大事項(xiàng)民主決策、科學(xué)決策；
派駐紀(jì)檢組主動(dòng)履職，加強(qiáng)了事前、事中、事后的監(jiān)督，在派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督下，局黨組嚴(yán)格落實(shí)了漣辦〔2018〕120號(hào)文件規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)。
3.違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。
整改情況：
違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼已全部退繳到位。
4.執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格。
（1）違規(guī)在外單位報(bào)銷費(fèi)用。
整改情況：婁底高新區(qū)分局、征地拆遷事務(wù)局、楊市所、七星街所、楓坪所、荷塘所均已開展自查核實(shí)了報(bào)銷費(fèi)用情況。
召開局財(cái)務(wù)工作會(huì)議。會(huì)上，對(duì)基層所、婁底高新區(qū)財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，要求婁底高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所對(duì)其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)銷的費(fèi)用進(jìn)行全面清理，若存在違規(guī)報(bào)賬行為，立即退回；
至今，我局和派駐紀(jì)檢組未收到違規(guī)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)銷費(fèi)用的問題線索。下段，將適時(shí)會(huì)同派駐紀(jì)檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)基層所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)銷費(fèi)用問題進(jìn)行清理，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（2）浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)。
整改情況：關(guān)于“‘城鄉(xiāng)規(guī)劃信息一體化系統(tǒng)’僅僅使用了幾個(gè)月，就棄之不用，現(xiàn)該系統(tǒng)已完全廢棄，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)”問題的整改情況：原規(guī)劃局投資的“城鄉(xiāng)規(guī)劃信息一體化平臺(tái)”系統(tǒng)于2012年啟動(dòng)政府采購(gòu)程序，并于2013年完成了平臺(tái)建設(shè)。但因操作界面設(shè)置繁瑣，平臺(tái)業(yè)務(wù)辦理人性化不夠，導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常融合到實(shí)際工作中，要求軟件開發(fā)工程技術(shù)人員多次前來解決問題無果，系統(tǒng)被迫棄用；為了不造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)，合理利用資源，把平臺(tái)建設(shè)的機(jī)房、服務(wù)器、局域網(wǎng)絡(luò)改成了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、信訪系統(tǒng)專線、政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)使用；將配置的電腦、掃描儀、打印機(jī)等硬件設(shè)施配發(fā)給各股室，作為日常辦公使用，沒有閑置和廢棄；印發(fā)了《漣源市自然資源局內(nèi)部管理規(guī)定》《貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則（試行）》《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等制度文件，規(guī)范了采購(gòu)程序，有效杜絕類似問題的再次發(fā)生。
關(guān)于“原規(guī)劃局管理不善造成食堂虧損”問題的整改情況：原規(guī)劃局食堂已就“食堂虧損”問題作出了情況說明，并分析了虧損原因和提出了相應(yīng)的建議；由分管人事、機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》；原規(guī)劃局食堂在2019年7月已關(guān)閉到位，目前，未啟動(dòng)；中共漣源市審計(jì)委員會(huì)辦公室、漣源市審計(jì)局在“原漣源市規(guī)劃局局長(zhǎng)2016年9月至2019年4月任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”的《審計(jì)報(bào)告》中已對(duì)問題作出相應(yīng)的定性；派駐紀(jì)檢組已對(duì)當(dāng)時(shí)食堂管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)作出提醒談話處理。
關(guān)于“空閑土地未及時(shí)處置”問題的整改情況：
2020年3月來，局黨組高度重視，多次組織會(huì)議和專題學(xué)習(xí)，對(duì)批而未供閑置土地清理相關(guān)股室拿出方案，加快推進(jìn)；通過會(huì)議和學(xué)習(xí)，大家在思想上得到了進(jìn)一步的提升，充分認(rèn)識(shí)到了空閑土地和閑置土地清理處置的重要性，對(duì)在清查處置的過程中存在的問題進(jìn)行了深刻的剖析和整改；目前，我市空閑土地盤活面積215.25公頃，盤活率59.98%，超額完成了省廳下達(dá)的應(yīng)完成50%的目標(biāo)任務(wù)，并通過了省廳的檢查驗(yàn)收；對(duì)剩余未處置的土地，將結(jié)合省廳“月清三地”工作每月針對(duì)性提出處理方案，消化一批，由市人民政府專題研究開會(huì)決策后，在2020年底逐宗處置到位；2020年底，省自然資源廳督查考核組下發(fā)了處置任務(wù)清單，要求我市閑置土地與批而未供土地處置必須達(dá)到50%。至今，我市消化率達(dá)70.3189%。
（3）滯留被征地農(nóng)民社會(huì)保障金。
整改情況：2020年6月18日，拆遷事務(wù)局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《漣源市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)。并就“滯留被征地農(nóng)民社會(huì)保障金”問題進(jìn)行了討論，分析了問題存在的原因，確定了整改方向。并將社會(huì)保障金的解款時(shí)間作為一項(xiàng)制度確定下來。征地拆遷事務(wù)局于2020年2月主動(dòng)與漣源市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局對(duì)接，將2019年前代扣的44個(gè)項(xiàng)目社保基金解款至漣源市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局被征地農(nóng)民社會(huì)保障金財(cái)政專戶，2020年3月16日，漣源市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局開具了票據(jù)。整改后，征地拆遷事務(wù)局于2020年6月17日相關(guān)同志與社保局進(jìn)行了對(duì)接，并口頭達(dá)成了以項(xiàng)目具結(jié)時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，在具結(jié)后10個(gè)工作日內(nèi)解款到位的共識(shí)。針對(duì)“滯留被征地農(nóng)民社會(huì)保障金”問題，局派駐紀(jì)檢組對(duì)征地拆遷事務(wù)局局長(zhǎng)作出了談話提醒處理。
（4）違規(guī)開設(shè)銀行賬戶。
整改情況：
漣源農(nóng)發(fā)行開設(shè)的賬戶資金產(chǎn)生的利息收入已上解至漣源市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。征地拆遷事務(wù)局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《財(cái)務(wù)管理制度》等政策文件，并就“違規(guī)開設(shè)銀行賬戶”和“利息未上解”問題進(jìn)行了充分討論，并分析了問題存在的原因和明確了下步的整改措施。銀行按季度結(jié)算利息（每年的3月21日、6月21日、9月21日、12月21日），征地拆遷事務(wù)局按季度將銀行賬戶的利息上解到漣源市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，做到了賬戶銀行利息按季度及時(shí)足額上解。
2020年7月30日，漣源市財(cái)政局國(guó)庫(kù)股分別下發(fā)《漣源市預(yù)算單位開立（變更）銀行賬戶批復(fù)》，同意在湖南漣源農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行漣源支行開設(shè)銀行一般賬戶。
（5）部分拆違費(fèi)用與實(shí)際內(nèi)容不符。
整改情況：
完善了《財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出，不再實(shí)行“超支自負(fù)、節(jié)余歸公”的包干體制；原規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)組織工作人員集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中共婁底市委辦公室 婁底市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于嚴(yán)禁共產(chǎn)黨員和公職人員參與違法建設(shè)的規(guī)定>的通知》等法律法規(guī)及文件通知，進(jìn)一步提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力與業(yè)務(wù)水平。
（6）土地出讓金追繳乏力。
整改情況：
我局已于2017年對(duì)相關(guān)房地產(chǎn)公司和個(gè)人向市人民法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行，市人民法院分別下達(dá)了《執(zhí)行裁定書》，但至今執(zhí)行未果，我局已多次同市人民法院進(jìn)行了對(duì)接，爭(zhēng)取盡快執(zhí)行到位；另對(duì)其他需補(bǔ)繳出讓金的土地，我局已采取了多種措施進(jìn)行催繳，但仍有部分未追繳到位，如仍然不履行繳納義務(wù)，則依法向市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
（7）查閱資料保管不完整，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意性較大。
整改情況：已按上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定不再收取查詢單位和個(gè)人任何費(fèi)用，并已將違規(guī)收取的費(fèi)用上繳至財(cái)務(wù)。組織檔案室全體人員進(jìn)行學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》等文件，全面提高了業(yè)務(wù)水平。開展檔案信息化建設(shè)，所有檔案進(jìn)行電子化掃描存檔，編制了檢索目錄，完善和簡(jiǎn)化查詢程序，保證了檔案查閱工作的方便快捷，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。建立健全各項(xiàng)檔案管理制度，出臺(tái)《漣源市自然資源局檔案查詢制度》《檔案移交登記制度》制度文件。明確了檔案工作職責(zé)和任務(wù)、歸檔范圍及整理要求，使我局文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依。制定了單位檔案分類方案、保管期限，編寫了全宗介紹，編輯了單位發(fā)文匯編，建立了檔案借閱登記薄。
（8）個(gè)人借款或欠款長(zhǎng)期未清理。
整改情況：原國(guó)土資源局42筆個(gè)人借款已全部追繳到位，市土地開墾整理局2筆個(gè)人借款已全部追繳到位，市征地拆遷事務(wù)局一名工作人員2015年的借款已歸還至漣源市財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付核算局專戶。組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)了《現(xiàn)金管理暫行條例》《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》《湖南省土地整治與耕地保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》。今后，我局將嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》和《財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)控現(xiàn)金管理，不再向個(gè)人借款。
（9）超比例支付工程款。
整改情況：土地開墾整理局分別組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)了《湖南省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理辦法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付操作規(guī)定》；制定和完善了《漣源市農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理辦法》《漣源市土地開墾整理局土地整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度》《漣源市土地開墾整理局關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付管理操作規(guī)定》，進(jìn)一步明確了按合同約定支付工程進(jìn)度款，明確了工作責(zé)任。舉一反三，對(duì)2016年以來實(shí)施的所有項(xiàng)目開展了認(rèn)真的自查，發(fā)現(xiàn)還有項(xiàng)目存在超比例支付工程款現(xiàn)象，并查清了每個(gè)項(xiàng)目超比例支付的具體金額、超比例支付的原因，制定了整改措施；局黨組書記、局長(zhǎng)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并要求其加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格按文件規(guī)定和合同支付工程款，不得再出現(xiàn)類似問題。
（10）超范圍開支。
整改情況：關(guān)于“原規(guī)劃局開支扶貧村村干部誤工補(bǔ)助”的問題的整改情況：局財(cái)務(wù)已對(duì)誤工補(bǔ)助進(jìn)行全面核實(shí)清理，并已作出了情況說明；由原規(guī)劃局經(jīng)辦人員對(duì)開支扶貧村村干部誤工補(bǔ)助進(jìn)行清退收回；完善了《財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)使用；召開了局財(cái)務(wù)工作會(huì)議，并組織全局財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)明了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
關(guān)于“原國(guó)土局支付有關(guān)單位贊助費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)”的問題的整改情況：局財(cái)務(wù)認(rèn)真核實(shí)了費(fèi)用情況，并寫出了情況說明；完善了《財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)使用范圍，并提出明確要求，不得再向任何單位違規(guī)支付贊助費(fèi)；召開了局財(cái)務(wù)工作會(huì)議，并組織全局財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)明了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
關(guān)于“市征地拆遷事務(wù)局支付有關(guān)單位維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)”的問題的整改情況：局財(cái)務(wù)認(rèn)真核實(shí)了費(fèi)用情況，并寫出了情況說明；征地拆遷事務(wù)局組織學(xué)習(xí)了《漣源市自然資源局內(nèi)部管理規(guī)定》《財(cái)務(wù)管理制度》；嚴(yán)明了經(jīng)費(fèi)使用、支出范圍。在今后的工作中，一是認(rèn)真審核申報(bào)單位的報(bào)告并實(shí)地察看，做到實(shí)事求是。二是建立集體會(huì)審制度。三是經(jīng)費(fèi)使用情況回訪，做到?？顚Ｓ谩?/p>
關(guān)于“土地開墾整理局報(bào)銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員野外施工補(bǔ)助及工資”的問題的整改情況：土地開墾整理局組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)了《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，從源頭規(guī)范和控制類似問題的再次發(fā)生；土地開墾整理局對(duì)違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)助及工資已追繳到位，并上解至漣源市國(guó)庫(kù)集中支付核查局；土地開墾整理局制定了《漣源市土地開墾整理局土地整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)肅了財(cái)政紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)支出公開合法。
（11）財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)不完善、規(guī)范。
整改情況：完善了差旅費(fèi)申報(bào)審批單、慰問貧困戶食用油發(fā)放花名冊(cè)等原始憑證、報(bào)賬資料；組織辦公室和財(cái)務(wù)股相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《漣源市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《漣源市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<關(guān)于漣源市黨政機(jī)關(guān)租車管理規(guī)定>》；印發(fā)《漣源市自然資源局內(nèi)部管理規(guī)定》和《漣源市自然資源局差旅費(fèi)支出內(nèi)部管理細(xì)則》《漣源市自然資源局公務(wù)用車管理制度》，建立公務(wù)出差審批制度，嚴(yán)格實(shí)行“先申報(bào)、后出差，先審批、后報(bào)賬”；明確由辦公室負(fù)責(zé)，逐月、逐日建立了租車登記臺(tái)賬。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
當(dāng)前，我局巡察整改工作已取得階段性成效，下一步，局黨組將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)狠抓整改落實(shí)，確保整改成果運(yùn)用到位，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。
一是繼續(xù)加強(qiáng)整改落實(shí)。堅(jiān)持抓整改落實(shí)力度不減，目標(biāo)不變，標(biāo)準(zhǔn)不降低，嚴(yán)格按照整改方案持續(xù)推進(jìn)整改工作，對(duì)問題臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)梳理未整改到位的事項(xiàng)，確保不放過任何一個(gè)問題、不留下任何一個(gè)尾巴。
二是繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將巡察整改與自然資源工作、市委或上級(jí)安排的中心工作緊密結(jié)合起來，與解決自然資源工作難題、補(bǔ)齊工作短板緊密結(jié)合起來，以整改成效助力自然資源事業(yè)的發(fā)展。
三是繼續(xù)加強(qiáng)建章立制。堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、舉一反三，針對(duì)巡察反饋的問題和意見，深入分析問題產(chǎn)生的原因，通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人管事管權(quán)管物，不斷深化和鞏固整改成果，打造忠誠(chéng)履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的黨員隊(duì)伍，為自然資源事業(yè)蓬勃發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話0738-4451803。
中共漣源市自然資源局黨組
2021年4月28日
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