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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署。2021年4月6日至6月4日。區(qū)委第三巡察組對區(qū)自然資源局黨組進行了巡察。7月23日。區(qū)委第三巡察組向區(qū)自然資源局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求。現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
婁星區(qū)自然資源局黨組堅持把抓好巡察整改作為踐行“四個意識”“兩個維護”的實際行動。先后召開黨組會議三次、巡察整改工作推進會6次。深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述、區(qū)委書記在聽取巡察情況匯報時的講話精神和區(qū)委第三巡察組巡察工作要求。認真落實區(qū)委第三巡察組反饋意見。及時研究部署整改工作。對反饋問題逐一制定整改措施、落實整改責任、明確整改時限、全面推進整改落實。一是強化領導。明確責任。區(qū)自然資源局黨組明確局黨組書記對巡察整改工作負總責。是第一責任人；成立了巡察整改落實工作領導小組。由黨組書記謝威明。黨組副書記、局長朱國東任組長。其他班子成員及相關副科級干部任副組長。機關各股室、局屬二級機構負責人為成員。迅速啟動整改工作。成立了巡察整改督查工作領導小組。由黨組成員、副局長夏瑜任組長。黨組成員、副局長成忠民任副組長。負責整改工作的監(jiān)督檢查。適時跟蹤督查。確保各整改任務的扎實推進。二是制定方案。扎實整改。按照三下三上的工作審核流程。制定了《婁星區(qū)自然資源局黨組落實區(qū)委第三巡察組反饋意見整改工作方案》（婁星自然資黨組〔2021〕8號）和巡察反饋意見整改工作問題清單、責任清單、任務清單。對標對表將反饋意見進行了認真梳理。將巡察反饋的具體問題進行責任細化。措施具體到分管領導、責任具體到股室和承辦人。切實把整改工作做細做實。不折不扣落實各項整改要求。黨組班子成員按照職責分工。帶頭抓好整改。并逐項逐類明確責任領導、責任部門、整改措施及完成時限。9月2日。局黨組召開了專題民主生活會。局班子成員認真撰寫對照檢查發(fā)言材料。圍繞主題充分開展批評和自我批評。牢固樹立在巡察反饋問題整改工作上的政治意識、自覺意識；在具體問題的整改中。堅持舉一反三。結合當前區(qū)委、區(qū)政府的中心工作。明確對全區(qū)采碎石場、礦山整治、違法建設、防災防火等方面的問題予以重點整治和監(jiān)管。局黨組嚴格落實對巡察整改工作及中心工作每周一排查匯總。雙周一調度等高效機制。確保了我局巡察反饋問題整改和重點工作的同步推進。三是舉一反三。建章立制。組織各部門認真學習整改方案。舉一反三。自查自糾自身存在的問題。自巡察整改工作以來。我局已先后完善了規(guī)章制度。涉及公務用車、公務接待、黨建、財務等多個股室、部門。通過建立健全24項規(guī)章制度。不斷鞏固和擴大整改成果。形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程。成為促進全局領導干部作風轉變的過程。成為推動自然資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的過程。
截至11月15日。巡察反饋的3類8項15個具體問題完成整改12個。需長期整改3個；其中。長期堅持6個；巡察移交的1個立行立改問題。已完成整改1個；巡察移交的信訪件3件。已辦結3件。
二、巡察反饋問題整改進展情況
(一)反饋問題：聚焦基層貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面的情況。
1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。
（1）關于“2019年未組織學習習近平總書記關于民主集中制的重要論述、習近平新時代中國特色社會主義思想的科學理論體系等內(nèi)容”的問題。
整改情況：一是結合黨史學習教育。通過創(chuàng)新學習方式。完善學習制度。健全完善單位的學習考核管理制度等措施。全面提升學教質量。確保學習的針對性和實效性。已制定《2021年度婁星區(qū)自然資源局黨組理論學習中心組專題學習計劃》。9月18日黨組理論中心組學習了關于習近平總書記關于民主集中制的重要論述。習近平新時代中國特色社會主義科學理論體系等內(nèi)容。二是嚴格按照學習計劃定期開展黨組理論中心組學習。規(guī)范各黨支部“三會一課”。組織征訂了《論中國共產(chǎn)黨歷史》《毛澤東 鄧小平 江澤民 胡錦濤關于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產(chǎn)黨簡史》等重點學習資料。做到黨員干部人手一套；三是通過定期召開讀書班及讀書分享會。要求黨員干部作好讀書筆記。撰寫學習心得體會等多種方式。全面加大對黨員政治思想和學習教育管理。
（2）關于“中心組理論學習不扎實”的問題。
整改情況：一是健全完善學習制度。已制定《2021年度婁星區(qū)自然資源局黨組理論學習中心組專題學習計劃》。二是嚴格落實黨組理論學習中心組、黨支部“三會一課”學習計劃。堅持以學促干。把學習成果轉化為做好自然資源工作的動力、思路和舉措。三是嚴格落實中心組理論學習制度。杜絕以黨組會議代替中心組學習的情況。堅持每月至少一次學習。并對2019年1-4月未開展的學習內(nèi)容進行了補學。2021年以來。局黨組理論中心組已集中學習13次。四是結合黨史學習教育。通過創(chuàng)新學習方式。完善學習制度。健全完善單位的學習考核管理制度等措施。全面提升了學教質量。
（3）關于“2018年巡察整改情況未按時公開”的問題。
整改情況：一是立行立改。已于2021年4月27日對“2018年原區(qū)林業(yè)局巡察整改情況”予以公開。二是組織干部職工學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。提高政治意識和責任意識。三是制定巡察整改方案。細化工作任務。嚴格落實整改工作責任。四是以巡察整改為契機。舉一反三。對相關落實巡察整改工作不力、不到位等情況集中排查。立行立改。
2.意識形態(tài)工作責任制落實不到位。
（4）關于“2018年至2020年。局領導班子和領導干部未將意識形態(tài)工作履職情況納入民主生活會對照檢查材料和年度述職報告內(nèi)容”的問題。
整改情況：該問題已完成整改。一是立行立改。迅速將局領導班子和領導干部意識形態(tài)工作履職情況完善2020年度民主生活會對照檢查材料。二是2021年8月。局黨組理論中心組集中學習了習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述。加強了意識形態(tài)方面的學習教育。著力提升了班子和黨員干部“政治三力”。三是針對問題在全局副科級以上領導干部中開展問題自查自糾。制定問題清單。對發(fā)現(xiàn)的問題做到立行立改。四是完善制訂《婁星區(qū)自然資源局落實黨組意識形態(tài)工作責任制實施方案》。成立領導機構。落實工作責任。把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容。與年度績效考核緊密結合。同部署、同落實、同檢查、同考核。
（5）關于“學習不扎實”的問題。
整改情況：一是明確由黨建股牽頭。全面開展查漏補缺。同時建立健全“學習強國”考核辦法。加強學習方面的督促力度。堅持按月通報。二是強化學習教育。結合黨史學習教育。堅持做到以學促干。三是對學習不到位的人員。班子成員由局黨組書記謝威明。黨組副書記、局長朱國東組織約談；干部職工由黨組成員、副局長夏瑜組織約談。四是在全局范圍內(nèi)開展學風整治。杜絕類似“學習強國”學習不達標問題再次發(fā)生,目前。全局學習情況穩(wěn)步向好轉變。
3.民房建設管控乏力。
（6）關于“少批多建現(xiàn)象遏制不力”的問題。
整改情況：一是已完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級控違拆違巡查網(wǎng)絡。全區(qū)控拆隊員分組分片。實行全方位、全覆蓋巡查。嚴防少批多建、偷建搶建行為。二是堅持按月調度考核控違拆違工作。有效規(guī)范和推進控違拆違相關政策的貫徹落實。在加強控違拆違宣傳的基礎上。充分利用月度考評、專項督查等契機。強化各級對控拆工作的重視。確?？剡`拆違工作態(tài)勢不減壓、氛圍不淡化。三是將控違拆違工作列入全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作講評。每月開展考核講評。按月通報。按月獎懲。進一步明確各級控違拆違職責。將控違拆違工作責任夯實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）。四是已建立健全《婁底市婁星區(qū)控違拆違和規(guī)劃管理工作考評暫行辦法》《婁底市婁星區(qū)控違拆違和規(guī)劃管理工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考評計分標準》等文件制度。五是按照“違法建設零增量”的總要求。全面推進違法建設專項治理和集中拆除行動；對新增違法建設和亂占耕地行為從嚴從重處置。堅決拆除到位。
4.安全生產(chǎn)責任意識淡薄。
（7）關于“重要生產(chǎn)物資管理存在較大安全隱患”的問題。
整改情況：一是制定《危險、劇毒藥品安全管理制度》。集中整治“劇毒農(nóng)藥磷化鋁在防控松材線蟲病疫情中未建立采購、存儲、管理、使用、出入庫制度、未采取有效的監(jiān)管措施”等方面存在的問題。已建立了劇毒農(nóng)藥磷化鋁管理臺賬。設專柜儲存。專柜由森防站專人保管。完善了采購程序、使用管理等措施。二是組織森防站工作人員加強了安全生產(chǎn)學習教育和管理。三是全面查漏補缺。制定問題清單和責任清單。立即推進問題整改。對森防站相關工作責任人員組織約談。在使用磷化鋁藥品中。從嚴管控。堅決消除管理漏洞和安全隱患。
（8）關于“保密安全教育亟需加強”的問題。
整改情況：一是加強保密工作學習培訓。提高全局干部職工的保密安全意識。增強責任感和緊迫感；對重點部位人員要重點培訓。防止單位失泄密案件的發(fā)生。二是對涉密和內(nèi)部資料的印發(fā)、傳閱、保管等工作嚴格落實專人負責制度；保密電腦實行專人管理。定期請技術人員對全局電腦網(wǎng)絡進行檢查。三是建立健全區(qū)自然資源局保密安全制度和網(wǎng)絡安全使用制度。強化保密工作責任落實。
（二）反饋問題:聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面的情況
5.財務管理不到位。
（9）關于“原區(qū)林業(yè)局支付方式不規(guī)范”的問題。
整改情況：一是2018年1月至2019年3月。轉賬支付業(yè)務回單已補打并裝訂入原始憑證。2019年1月28日。原區(qū)退耕辦轉賬支付科昌圖文資料打印費1萬元。收款人為該辦副主任。經(jīng)核查。證明費用已由該辦副主任轉交給科昌圖文資料店。二是加強我局財務人員業(yè)務培訓。加強對新的會計制度的學習和應用。提升財務人員業(yè)務能力水平。對違規(guī)使用現(xiàn)金支付和違規(guī)支付資金的退耕辦副主任進行批評教育。三是制定《婁星區(qū)自然資源局機關財務管理制度》。健全我局長效管控機制。全面加強廉政防范管理。四是開展專項治理工作。在加強監(jiān)管防范的基礎上。嚴格對我局現(xiàn)金使用和資金支付流程進行監(jiān)督檢查。杜絕此類問題的再次發(fā)生。
（10）關于“現(xiàn)金收入未及時存入銀行”的問題。
整改情況：一是開展專項治理工作。要求財務人員按照我局財務管理制度對收入管理和現(xiàn)金管理進行規(guī)范整改。在加強監(jiān)管防范的基礎上。嚴格對我局現(xiàn)金使用和資金收付流程進行監(jiān)督檢查。對相關責任人員進行批評教育。二是制定《婁星區(qū)自然資源局機關財務管理制度》。健全我局長效管控機制。全面加強廉政防范管理。三是加強我局財務人員業(yè)務培訓。加強對新的會計制度的學習和應用。全面提升財務人員業(yè)務能力水平。
（11）區(qū)退耕辦財務直到2020年12月8日才注銷財務賬戶。納入局統(tǒng)一管理。
整改情況：一是立行立改。已于2020年12月8日注銷區(qū)退耕辦財務賬戶。并對相關財務人員進行批評教育。二是舉一反三。加強我局財務人員業(yè)務培訓。全面提升財務人員業(yè)務能力水平。三是制定《婁星區(qū)自然資源局機關財務管理制度》。健全我局長效管控機制。全面加強廉政防范管理。。四是開展專項治理工作。在加強監(jiān)管防范的基礎上。嚴格加強對財務方面存在的問題開展自查自糾。杜絕類似問題的再次發(fā)生。
（三）反饋問題:聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面的情況
6.主體責任扛得不牢。
（12）“三重一大”制度至今未建立。
整改情況：一是立行立改。積極完善單位的各項規(guī)章制度。已制定《婁底市婁星區(qū)自然資源局關于印發(fā)“婁底市婁星區(qū)自然資源局各項規(guī)章制度”的通知》（婁星自然資發(fā)〔2021〕20號）。共計完善含“三重一大”工作制度在內(nèi)的24項工作規(guī)章制度。二是提高政治站位。進一步提高管理水平。規(guī)范內(nèi)部控制。著重抓好貫徹落實。進一步形成以制度管人、管事的工作格局。三是在全局范圍內(nèi)開展問題自查自糾。針對問題迅速補齊制度上的短板漏洞。嚴格落實以規(guī)章制度管人、管事、管物。
（13）關于“資產(chǎn)管理亟需加強。未制定固定資產(chǎn)管理制度”的問題。
整改情況：一是立行立改。已將2020年借予婁底茂業(yè)農(nóng)林科技開發(fā)有限公司的6臺油鋸和2021年借予綠滿瀟湘生態(tài)科技公司的8臺油鋸和3臺望遠鏡已經(jīng)收回?，F(xiàn)存放在局檢疫室。對森保股相關責任人員進行警示約談。二是制定《婁星區(qū)自然資源局辦公用品管理制度》。在全局范圍內(nèi)開展固定資產(chǎn)造冊登記。明確股室、專人負責管理。三是開展專項治理工作。杜絕違規(guī)出借行為及類似違紀行為的再次發(fā)生。
7.黨建引領功能虛化弱化。
（14）關于存在黨建與業(yè)務工作“兩張皮”的問題。
整改情況：一是立行立改。已根據(jù)每個人的工資基數(shù)。重新核對黨費明細。共計補繳黨費82.72元。少交的部分全部補交到位。關于“入黨積極分子”彭一鳴同志發(fā)展不規(guī)范的問題。經(jīng)核查。該同志僅通過局黨組會議討論。后因個人原因。未列入入黨積極分子發(fā)展范疇。二是明確由機關黨總支牽頭。各黨支部負責。全面加強黨員的教育管理學習。抓好黨員的日常管理工作。三是對存在的問題認真剖析原因。健全完善規(guī)章制度。在黨組班子巡察整改專項民主生活會上。對相關問題開展自查自糾。進一步強化紀律約束、規(guī)矩意識。有效杜絕了類似問題的發(fā)生。
8.不重視工會組織建設。
（15）關于“至今未成立區(qū)自然資源局工會”的問題。
整改情況：一是立行立改。9月18日經(jīng)局黨組會議研究同意。向區(qū)總工會進行書面請示；9月23日區(qū)總工會批復同意后。立即將候選人情況進行了公示；10月21日。召開婁星區(qū)自然資源局工會第一屆第一次會員代表大會。選舉產(chǎn)生了“婁星區(qū)自然資源局工會委員會”和經(jīng)費審核委員會、女職工委員會。二是組織相關工作人員認真加強對《中華人民共和國工會法》《工會基層組織選舉工作條例》等相關法律法規(guī)的學習。研讀文件精神。確保整改符合法律法規(guī)的要求。三是整章建制。建立健全工會相關工作制度。有序開展工會各項活動。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
目前。區(qū)自然資源局黨組的整改取得階段性成效。但在隊伍建設、自然資源管理等方面還需加大力度。區(qū)自然資源局將進一步提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述。堅決落實中央、省委、市委、區(qū)委部署要求。高度重視整改工作。進一步提高政治站位。扎實有效推進巡察反饋問題整改的落細落實。嚴格做到對整改落實事項實行臺賬管理和銷號管理；對于近期能夠整改到位的事項。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。從嚴從快整改到位；對于需要較長時間才能整改到位的事項。緊盯整改任務。壓實工作責任。建立健全長效整改機制；對于已經(jīng)完成的整改事項。適時組織“回頭看”。立足長遠鞏固整改成效。切實把巡察整改與做好當前各項工作緊密結合。做好巡察“后半篇文章”。確保將整改工作融入日常工作長抓不懈。確保各項整改任務全面完成。以實實在在的工作實績體現(xiàn)巡察整改的成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議。請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0738-8313129；郵政信箱:婁星區(qū)長青東街89號2棟（郵政編碼：417000）；電子郵箱:103852006@qq.com。
中共婁底市婁星區(qū)自然資源局黨組
2021年11月22日
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