雙峰縣：規(guī)范“小微權(quán)力” 護航鄉(xiāng)村振興

隨著鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深入推進，大量惠民政策、項目資金向基層傾斜，加強基層小微權(quán)力監(jiān)督制約任務(wù)日益艱巨。雙峰縣紀委監(jiān)委在開展過渡期專項監(jiān)督過程中，積極構(gòu)建小微權(quán)力監(jiān)督體系，有效遏制群眾身邊微腐敗發(fā)生，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強紀律保障。據(jù)統(tǒng)計，2021年與2017年換屆同期相比，農(nóng)村涉紀信訪量從248件下降到69件,下降178.22%。

厘清權(quán)力邊界，完善運行機制。科學確權(quán)。對涉及村級權(quán)力事項進行全面梳理，建立涉及重大決策、日常管理、便民服務(wù)三大類32項具體事項的“微權(quán)力”清單并適時動態(tài)調(diào)整，為村級權(quán)力劃定“邊界”。規(guī)范用權(quán)。繪制權(quán)力運行流程圖，明確其法規(guī)依據(jù)、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，并建立健全與之配套的村級工程建設(shè)項目管理、村級公務(wù)“零接待”、村級財務(wù)管理等一系列制度規(guī)定，將權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。嚴格控權(quán)。在村級重大事項決策中，嚴格推行村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開的“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、發(fā)揚民主和依法辦事的有機統(tǒng)一。

線上線下聯(lián)動，推動權(quán)力公開。在湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺及時公開公示民生項目數(shù)據(jù)，在婁底市紀委依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺打造的婁底市“村級小微權(quán)力監(jiān)督”特色板塊，將群眾最關(guān)心的村級財務(wù)開支、工程項目管理、集體資產(chǎn)處置、農(nóng)村黨員發(fā)展、城鄉(xiāng)低保評定、宅基地審批等信息在特色版塊實行全過程動態(tài)公開，群眾可以通過“三湘e監(jiān)督”微信公眾號登陸查詢，相關(guān)信息在線下村務(wù)公開欄中同步公示。截至今年3月底，平臺共錄入民生項目511項、村級工程項目6290個、黨員發(fā)展等辦事結(jié)果信息889304條。此外，按照“一戶一人、一村一群、一群一管理”的原則建立監(jiān)督服務(wù)微信群，搭建起村民與黨員干部之間的信息直通車。

積極拓寬渠道，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)碰撞“篩”線索。針對“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺到人到戶民生資金數(shù)據(jù)定期開展碰撞比對，精準發(fā)現(xiàn)問題。平臺運行以來大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)疑似問題線索3049條，處理72人。管好平臺“收”線索。按照統(tǒng)一受理、建立臺賬、分類轉(zhuǎn)辦、快查快結(jié)、限時回復的原則認真受理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺、“祥和婁底”監(jiān)督服務(wù)微信群群眾投訴舉報，打造指尖上的高效監(jiān)督平臺。截至今年3月底，共受理群眾舉報182件，查實54件，處理143人。主動出擊“找”線索。成立縣鄉(xiāng)“兩微”監(jiān)督辦，通過一周一線上監(jiān)測、一月一線下暗訪主動發(fā)現(xiàn)問題，督促干部規(guī)范履職。近兩年通過線上監(jiān)測和線下暗訪共發(fā)現(xiàn)問題線索18件，查實16件，問責31人。

強化懲治震懾，倒逼規(guī)范履職。劃出紀律紅線。出臺村級“小微權(quán)力”風險防控工作責任追究辦法，開列3大類30項負面清單，扎緊筑牢紀律堤壩。注重抓早抓小。制定出臺《雙峰縣運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”開展黨內(nèi)談話的實施辦法（試行）》，對鄉(xiāng)村振興推進過程中存在的苗頭性、傾向性和輕微違紀問題常態(tài)化開展談話。2021年運用“第一種形態(tài)”開展黨內(nèi)談話92人次。堅持利劍高懸。2021年處置群眾身邊腐敗和作風問題線索36起，查處102人，其中黨紀政務(wù)處分83人，移送司法機關(guān)3人，嚴肅查處了沙塘鄉(xiāng)某村原村支部書記彭某某虛列支出套取資金等典型違紀案件，形成有力震懾。(陳偉強 吳攀輝）