漣源：用好紀(jì)檢監(jiān)察建議書促標(biāo)本兼治

“紀(jì)檢監(jiān)察建議書精準(zhǔn)指出我們在城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和管理方面存在的不足，我們將認(rèn)真對照要求整改，并舉一反三，堅(jiān)決防止類似問題再次發(fā)生?！辈痪们?，漣源市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在收到監(jiān)察建議書后表示。

發(fā)出一份建議，就要解決一批問題、規(guī)范一類行為、完善一套制度。今年來，漣源市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，立足“準(zhǔn)、實(shí)、好”，通過規(guī)范運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促相關(guān)單位找準(zhǔn)問題根源，制定整改措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，推動以案促改、深化標(biāo)本兼治。

會診溯源找準(zhǔn)“病灶”

一份高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察建議書就是一柄監(jiān)督“利器”，能一針見血，精準(zhǔn)直面“癥結(jié)”。

“我們在辦理信訪舉報(bào)案件時，發(fā)現(xiàn)某種養(yǎng)殖專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)永久基本農(nóng)田非糧化和違規(guī)建設(shè)農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目的問題，我們一方面追究相關(guān)人員的責(zé)任，另一方面按程序向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市自然資源局２家單位發(fā)出監(jiān)察建議書，督促完善流轉(zhuǎn)土地資格審查和項(xiàng)目審核制度?！睗i源市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說。

漣源市紀(jì)委監(jiān)委對日常監(jiān)督檢查、案件審查調(diào)查、專項(xiàng)監(jiān)督、信訪舉報(bào)、巡察反饋等過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由承辦部門會同黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案管室、審理室等部門全面復(fù)盤、集中“會診”，從責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、工作作風(fēng)等方面深入研析“病因”，力求建議書指出的問題精準(zhǔn)有針對性，真正點(diǎn)準(zhǔn)“穴位”、點(diǎn)到“痛處”。

會商聯(lián)審開好“藥方”

紀(jì)檢監(jiān)察建議書不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須瞄準(zhǔn)病灶，對癥下藥。

針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)漣源市建筑勘察設(shè)計(jì)院有限公司存在無資質(zhì)經(jīng)營的問題，考慮到這是歷史遺留問題，牽涉廣，僅靠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局難以整改到位，委領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織調(diào)研法規(guī)室、辦公室、審理室等部門會商研判，對存有疑難困惑的地方，征求市委編辦、市審計(jì)局、市市場監(jiān)督局等有關(guān)部門意見后，向漣源市人民政府提出監(jiān)察建議。

“立即責(zé)令停業(yè)整頓，規(guī)避無證經(jīng)營的法律風(fēng)險，同時迅速啟動對相關(guān)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作，理順體制，整合同類型企業(yè)，支持該公司做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)范化發(fā)展?！北O(jiān)察建設(shè)書發(fā)出后，得到了漣源市人民政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開會議專題研究，形成意見落實(shí)整改。

對紀(jì)檢監(jiān)察建議存在把脈不到位、診斷不精準(zhǔn)、開方不匹配等問題，漣源市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行會商聯(lián)審，由承辦部門草擬文書后，整合有關(guān)“部室組”力量就建議書的針對性、可行性、規(guī)范性進(jìn)行會商審核，確保建議“提得準(zhǔn)”、意見“落得實(shí)”。

跟蹤督導(dǎo)問實(shí)“療效”

圍繞提升監(jiān)督治理質(zhì)效這一目標(biāo)，探索運(yùn)用“全周期管理”方式，構(gòu)建監(jiān)督促整改的工作閉環(huán)，跟蹤督導(dǎo)問“療效”，把好“藥方”療效關(guān)。

“紀(jì)檢監(jiān)察建議書不是一般工作建議，具有紀(jì)法剛性，一經(jīng)發(fā)出，無正當(dāng)理由必須履行、按時反饋，做到事事有回音、件件見成效?！睗i源市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對紀(jì)檢監(jiān)察建議整改不及時、不到位、不徹底，甚至敷衍整改、弄虛作假、拒不整改的，要依規(guī)依紀(jì)依法對被監(jiān)督單位相關(guān)人員追責(zé)，以紀(jì)法剛性約束推動問題一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。

據(jù)了解，漣源市紀(jì)委監(jiān)委把紀(jì)檢監(jiān)察建議文書制發(fā)和監(jiān)督整改實(shí)效，作為“加分”項(xiàng)納入了該委內(nèi)部績效考核，按照“誰建議、誰監(jiān)督、誰跟蹤”原則，由承辦部門牽頭，被建議單位聯(lián)系室、組協(xié)同配合督導(dǎo)整改，同時將文書抄送市委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)主管部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，凝聚多方合力抓實(shí)整改。

截至９月底，漣源市紀(jì)委監(jiān)委已發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書２０份，其中向市人民政府制發(fā)３份，督促有關(guān)單位整改問題２６個，督導(dǎo)召開警示教育會、民主生活會等會議等１０次，推動健全完善制度７項(xiàng)，有效提升了綜合治理效能。（漣源市紀(jì)委監(jiān)委）