婁底：開展“穿透式”巡察 靶向監(jiān)督除“病灶”

    “以前辦理市政道路臨時破占道審批至少要15天，來回要跑5個部門，找10余名領(lǐng)導(dǎo)簽字?，F(xiàn)在方便多了，一天就可辦結(jié)！”日前，在婁底市政務(wù)中心工程建設(shè)項目審批窗口辦理業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)公司工作人員劉先生高興地說。

    這一變化來自于該市創(chuàng)新開展的“穿透式”巡察。

    “穿透式”巡察是婁底市委圍繞公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門人員利益固化等問題創(chuàng)新開展的重點領(lǐng)域?qū)ｎ}巡察，以溯源追蹤、直達(dá)癥結(jié)、嚴(yán)查嚴(yán)辦的方式，從個案問題解剖麻雀入手，促進(jìn)類案問題逐步化解，實現(xiàn)系統(tǒng)問題系統(tǒng)治理。

    2021年10月，市委先后對全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)、住建（人防）系統(tǒng)開展“穿透式”巡察，在理清執(zhí)法邊界、理順執(zhí)法體制機(jī)制上邁出關(guān)鍵一步。去年又在公安系統(tǒng)全面推開“穿透式”巡察。“穿透式”巡察直面問題、解剖“麻雀”，按照“透過業(yè)務(wù)看政治”“透過服務(wù)看作風(fēng)”“透過績效看職責(zé)”“透過基層看機(jī)關(guān)”“透過問題看根源”的整體思路，采取上下聯(lián)動方式，市縣兩級同時派出“1+N”個巡察組，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員參與，通過建立業(yè)務(wù)咨詢、每周調(diào)度、現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)等多種機(jī)制，全市“一盤棋”推進(jìn)，實現(xiàn)“穿透式”巡察、解剖式整改、系統(tǒng)性治理“三個環(huán)節(jié)”的有機(jī)融合。

    針對住建系統(tǒng)職能強、人員多、下屬單位多的情況，2022年4月以來，市委巡察組統(tǒng)一對市住建局（人防辦）及所屬18家局屬單位開展全覆蓋巡察，著力查找其在黨的建設(shè)、履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等10余個方面的問題短板。市縣兩級共發(fā)現(xiàn)問題275個，交辦立行立改問題45個，推動解決一批群眾急難愁盼問題。通過巡察整改，目前，婁底市工程建設(shè)項目全流程實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”，打造了水電氣網(wǎng)“一件事一次辦”，有效遏制了工程建設(shè)項目“體外循環(huán)”“線下審批”、違規(guī)線上補錄等行為。

    婁底市委對自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)開展“穿透式”巡察時，重點對被巡察黨組織履行法定職責(zé)、提升治理效能情況實行巡察，選取資源開采審批、耕地保護(hù)、規(guī)劃調(diào)整、不動產(chǎn)登記、征地拆遷、監(jiān)督執(zhí)法等12個方面的主要職能進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題、系統(tǒng)性問題，督促開展專項治理，通過查處一批案件、推動整改一批問題、健全完善一批制度機(jī)制，實現(xiàn)巡察一個領(lǐng)域，改善一個行業(yè)生態(tài)的效果。針對辦證難問題，婁底市出臺了《加快推進(jìn)新建商品房“交房即交證改革實施方案”》，進(jìn)行“交房即交證”試點。目前，市中心城區(qū)已有16個項目實現(xiàn)“交房即交證”，交證4279本，實現(xiàn)追繳欠繳規(guī)費3.69億元。

    “巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡察的效果還壞。針對黨風(fēng)廉政建設(shè)短板、群眾反映強烈的重點行業(yè)系統(tǒng)開展‘穿透式’巡察，確保真正讓問題得到整改、干部受到教育、制度得到完善，為婁底高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障。”婁底市委主要負(fù)責(zé)人表示。