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根據市委統(tǒng)一部署,2022年4月至7月,市委第三巡察組對市人力資源和社會保障局黨組開展了巡察。2022年9月23日,市委第三巡察組向市人力資源和社會保障局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公開。
一、組織整改落實情況
市人力資源和社會保障局黨組把抓好巡察整改作為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動,先后召開專題黨組會議9次,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真落實市委第三巡察組巡察反饋意見,及時研究部署巡察整改工作,全面系統(tǒng)推進整改落實。對巡察反饋問題,局黨組主動認領,照單全收,第一時間制定巡察整改方案,逐一細化整改問題清單、任務清單和責任清單,明確責任領導、責任單位、責任人、整改措施和時限要求,確?！凹兄洹⑹率掠谢貞?。同時,召開巡察整改專題民主生活會,深入對照檢查,深刻剖析原因,明確整改措施。
局黨組書記、局長劉文波堅決扛牢巡察整改第一責任人責任,將巡察整改當作一次“政治大考”和當前最重要的政治任務來抓,迅速將全局上下的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委、市委關于巡察整改的部署要求上來,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,率先垂范、靠前指揮,直接領辦11個問題的整改。牽頭成立巡察整改工作領導小組,堅持一周一調度、一事一督辦,推動形成了自上而下、覆蓋全面、協(xié)調聯(lián)動的整改工作機制。
二、集中整改期內已完成整改的事項
(一)聚焦黨中央、省委、市委各項決策部署在基層的落實情況,進一步促進黨員干部擔當作為方面
1.學習不夠系統(tǒng),討論不夠深入,研究不夠透徹。黨組成員和中層干部的學習筆記,聯(lián)系自身思想、工作、職責的思考體會偏少,與促進工作高質量發(fā)展結合不夠緊密。
整改結果:完成。
整改情況:(1)精心制定全面系統(tǒng)的全年學習計劃和每月的學習方案,每次中心組學習前,由人事科收集匯總中心發(fā)言稿,交黨組書記把關審核,確保中心發(fā)言稿緊貼工作實際,做到真學真信真用。(2)2022年4月、6月、11月、12月分別外請市委黨校、市委宣傳部、市直機關工委、市委組織部相關專家作專題學習輔導。(3)2022年11月,由機關黨委對全局黨員干部的學習筆記和心得體會進行了全面的檢查,對學習不實的有關同志提出批評、教育,要求補學補寫,并作常態(tài)化制度安排,定期檢查。(4)2022年9月起,嚴格落實局黨組會“第一議題”制度,明確將傳達學習習近平總書記重要講話指示批示精神、習近平總書記關于社會保障工作重要論述固定為局黨組會第一重要議題,把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為引領新時代婁底人社事業(yè)高質量發(fā)展的強大動力。
2.“學習強國”平臺推廣使用乏力。
整改結果:完成。
整改情況:(1)2022年12月初,由機關黨委對全局“學習強國”平臺學習情況進行了摸底,對排名靠后的人員及時提醒督促,年度學分低于1000分的干部職工通報到各個黨支部,由支部督促干部職工學習。(2)2023年1月初,機關黨委再次對上一年度全局“學習強國”平臺學習情況進行了摸底,將學習情況納入年底考核和評先評優(yōu)的評選依據。
3.決策落實有差距。2014年啟動市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,2020年7月黨組會議決議在半個月內完成驗收工作,國慶前掛牌啟動。此決策一直沒有落實。2019年11月黨組決定成立婁底湘中人力資源產業(yè)園建設工作專班,2020年市人大評議市政府人社工作時,將“盡快啟動婁底人力資源服務產業(yè)園”作為專項整改問題進行交辦。但產業(yè)園建設方案一直沒有確定,項目建設沒有實質性進展。
整改結果:完成。
整改情況:局黨組多次專題研究問題解決,并向市政府專題匯報;市就業(yè)服務中心多次與發(fā)改、財政、住建等部門對接,匯報有關情況,協(xié)調解決有關問題。該項目現(xiàn)已由湖南湘中人才集團有限公司運營。
4.攻堅克難有欠缺。就業(yè)培訓中心綜合樓開發(fā)建設2006年啟動,2014年竣工。因多方原因,至今回購合同沒有履行到位,造成資產閑置,信訪問題突出。
整改結果:完成。
整改情況:2023年1月6日,婁底市人社局、婁底市國有資本投資運營有限公司(市創(chuàng)發(fā)集團下屬公司)、市五洲房地產開發(fā)有限公司就就業(yè)培訓中心綜合樓項目簽訂了《資產購買三方協(xié)議》,協(xié)議就回購價格、產權手續(xù)等事項進行了明確,下一步由市創(chuàng)發(fā)集團和五洲房地產開發(fā)有限公司按協(xié)議推進完成后續(xù)工作。
5.(1)擔當作為不夠有力。機構改革推進遲緩,勞動就業(yè)培訓中心、軍培中心、專家中心、考試中心沒有改革到位。(2)巡察審計整改有差距。(3)上輪巡察反饋的兩名事業(yè)編制人員任局機關科長的問題沒有整改。
整改結果:完成。
整改情況:(1)根據《關于撤銷市勞動就業(yè)培訓中心》(婁委編〔2022〕45號),市勞動就業(yè)培訓中心整建制撤銷,4名人員安置至市軍隊轉業(yè)干部(國家公務員)培訓中心?，F(xiàn)4名人員轉隸手續(xù)已辦理完成。2022年4月8日、9月5日,我局分別向市委編委呈報了市軍隊轉業(yè)干部(國家公務員)培訓中心轉設及更名的請示,2023年1月20日,省委編辦已批復同意市軍隊轉業(yè)干部(國家公務員)培訓中心更名為婁底市人力資源社會保障事務中心,我局目前正與市委編辦銜接事務中心“三定”相關事宜。(2)一是嚴格遵守就業(yè)專項資金支出范圍,規(guī)范使用就業(yè)資金。二是做足資金預算。在省人社廳就業(yè)資金下達之后,及時分批做好預算方案,資金使用量入為出,嚴格在預算內使用資金。三是做好資金監(jiān)管。2022年9月上旬,會同市財政局對各縣市區(qū)就業(yè)資金的管理使用進行了檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時指導整改到位。四是接受了績效考評。2022年7月上旬,省人社廳委派第三方機構對我市2021年就業(yè)專項資金進行了績效評價,全市資金績效臺賬資料獲第三方機構點贊肯定。(3)所有的招聘活動均實行服務整體外包,在活動方案中明確資金支出預算,活動結束后嚴格按預算支出項目進行驗收,驗收合格后費用直接支付給承辦的人力資源服務機構。(4)市人資中心的同志不再擔任局機關就業(yè)科科長,現(xiàn)負責督辦我局企業(yè)紓困幫扶工作;市人社局統(tǒng)計信息中心的同志免現(xiàn)職,任市職業(yè)技能鑒定中心主任,已辦理調動及編制手續(xù)。
6.黨組落實“三重一大”制度有差距。
整改結果:完成。
整改情況:局黨組嚴格落實“三重一大”制度,所有補貼資金均上會研究后再向財政申請撥付。2022年就業(yè)資金經黨組會議集體研究后撥付到位。
7.(1)信息化建設滯后,碎片化問題明顯?；ヂ?lián)網+人社公共服務軟硬件設施凸顯不足,業(yè)務網上辦自助辦有差距。政務服務大廳硬件設施老化,軟件更新滯后,客戶端自助終端等線上服務難以滿足便捷需求。(2)基金監(jiān)控比對滯后,跨部門跨區(qū)域數(shù)據共享核驗機制尚未建立,部門之間信息孤立,由于沒有建立完善的生存認證制度,存在以死亡人員虛報冒領和騙取養(yǎng)老保險基金等風險隱患。
整改結果:基本完成。
整改情況:(1)我省人社業(yè)務系統(tǒng)全部實現(xiàn)了省級集中管理,為解決信息化建設碎片化問題,2022年全省全力推進“金保二期”建設,對各分散的系統(tǒng)進行整合。目前企業(yè)養(yǎng)老保險新系統(tǒng)已成功上線,其他業(yè)務系統(tǒng)預計在2023年一季度上線。我局正按照省人社廳統(tǒng)一安排,抓好具體實施工作,切實提高公共服務能力和水平,滿足群眾便捷化需求。對服務大廳部分老舊設備進行了更換。更換了排隊叫號機,添置了大廳服務機器人,對窗口顯示屏進行了維修,有效改善了服務大廳軟硬件設施。(2)一是為貫徹落實《關于切實加強社會保險基金監(jiān)管工作的意見》(湘辦〔2021〕28號)文件精神,有效防范和化解社?；鸸芾盹L險,市人社局聯(lián)合市中級人民法院、公安、民政、司法、衛(wèi)健、行政審批和殘疾人聯(lián)合會等7部門印發(fā)了《關于建立社會保險基金管理風險防控數(shù)據共享比對工作機制的通知》,依托市政務數(shù)據共享平臺,實現(xiàn)跨部門數(shù)據共享。要求匯聚各部門相關數(shù)據,以社會保險參保數(shù)據為基準,構建數(shù)據共享比對工作機制,提升社會保險基金管理風險防控水平,實現(xiàn)數(shù)據聯(lián)動、共享比對、業(yè)務協(xié)同辦理。省人社廳正在加緊建設全省跨區(qū)域跨層級數(shù)據共享比對平臺。二是企業(yè)職工養(yǎng)老保險建立了相對完善的待遇領取資格認證機制,從2011年開始采取人臉建模的方式對離退休人員進行待遇領取資格認定,參保人員在線上線下兩種方式中自由選擇,對于行動不便和有特殊情況的人群,經申請后工作人員可提供上門服務。機關養(yǎng)老保險的待遇領取資格認證工作正在穩(wěn)步推進,2022年9月8日,市人社局印發(fā)了《關于全面啟動婁底市本級機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險待遇領取資格自助工作實施方案》,全市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)一啟動采取人臉自主認證方式對退休人員進行待遇領取資格認定。2022年,全市己認證34745人,認證率達98.76%。
8.人才工作缺乏創(chuàng)新舉措,人才戰(zhàn)略服務大局彰顯不夠。人才引不進留不住,“招工難與就業(yè)難”并存,人力資源服務對經濟新增長點貢獻有限。用專業(yè)化、集約化、產業(yè)化服務破解就業(yè)難、招工難結構性矛盾不夠有力。市優(yōu)化辦民意調查顯示,市人社局對全市勞動力供需市場信息收集分析服務沒有探索有效的工作方法,沒有形成工作機制。勞動就業(yè)滿足于完成工作任務,就業(yè)供需情況掌握不夠。保護勞動者權益、規(guī)范勞動執(zhí)法檢查等方面還存在不足。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型示范效應發(fā)揮不充分。
整改結果:完成。
整改情況:(1)圍繞人才新政36條配合出臺了《<關于打造全省人才副中心城市的若干措施>的資金管理細則(試行)的通知》《婁底市引進產業(yè)集群戰(zhàn)略人才補貼申報實施辦法(試行)的通知》《婁底市高技能人才獎勵申報實施辦法(試行)的通知》《婁底市博士研究生補貼申報實施辦法(試行)的通知》《婁底市新引進青年人才補貼申報實施辦法(試行)的通知》《婁底市新引進與培育技能人才獎勵補貼申報實施辦法(試行)的通知》《關于開展婁底市2022年度人才獎勵補貼申報工作的通知》等一系列配套的實施辦法。(2)持續(xù)加大服務供給促進人崗對接。2022年,全市人社部門聚焦未就業(yè)高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、農民工等重點群體實施“311”就業(yè)服務和技能培訓全覆蓋,拓寬勞務輸出轉移就業(yè)和就地就近就業(yè)兩個主渠道,持續(xù)開展“點對點”直通專車服務、脫貧人口就業(yè)幫扶專項活動。全市完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.45萬人,農村勞動力轉移就業(yè)2.62萬人,完成政府補貼性職業(yè)技能培訓2.81萬人次,其中農村轉移就業(yè)勞動者培訓1.71萬人,撥付培訓補貼資金4086萬元。同時,大力開展“春風行動”、就業(yè)援助“暖心行動”“百日千萬網絡招聘”等公共就業(yè)服務活動,不斷拓展企業(yè)用工崗位,精準搭建供需對接平臺,促進人崗對接。全市累計舉辦線上線下招聘會167場次,提供就業(yè)崗位10萬個,達成就業(yè)意向1.97萬人次。(3)堅持在執(zhí)法中服務,在服務中執(zhí)法。2022年先后開展了工時和休息休假權益維護專項行動、清理整頓人力資源市場秩序專項行動及“用心用情·湘薪湘護”根治欠薪制度落實夏季專項行動,規(guī)范了市場用工秩序,維護了勞動者合法權益。一是利用全市98“兩網化”基層網格搭建政企雙向溝通平臺,及時收集企業(yè)對勞動保障監(jiān)察工作的意見建議和勞動用工服務指導需求。二是落實“雙隨機一公開”監(jiān)管制度,對用人單位無事不擾。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式,構建以協(xié)調化解為主的柔性監(jiān)管,在保護勞動者合法權益的同時,為企業(yè)發(fā)展留足“空間”。對企業(yè)違法行為實行“調解在先”“約談在先”制度,慎用處罰,同時堅守法律底線,包容但不放任。2022年,全市勞動監(jiān)察機構通過立案和協(xié)調方式處置勞動保障侵權案件380起,為2256名勞動者追討工資2318萬元,未發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性、極端性事件和重大負面輿情。(4)2022年,我市成功舉辦了第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽婁底市選拔賽,大賽受到社會各界廣泛關注和創(chuàng)業(yè)青年積極參與,各縣市區(qū)通過選手自主報名、資格預審、實地核查、路演和專家現(xiàn)場點評等方式開展了縣市區(qū)選拔賽,61個項目進入婁底市選拔賽半決賽,35個項目角逐決賽,向東街老玖牛肉粉面、康怡樂旅居養(yǎng)老等5個項目獲一等獎。在省賽中,我市選送的“毅往無前”項目榮獲青年創(chuàng)翼組三等獎,婁底市人社局榮獲“優(yōu)秀組織單位獎”。
9.(1)環(huán)境不優(yōu)的現(xiàn)象比較明顯。在全省優(yōu)化環(huán)境測評中, 市人社局承擔的勞動力市場監(jiān)督指標排名靠后。(2)勞動仲裁沒有按照標準化建設設立專門的仲裁庭。(3)基金監(jiān)管體系不完善。(4)社保事項網上辦理存在較大差距。
整改結果:基本完成。
整改情況:(1)2022年,我局持續(xù)抓好優(yōu)化營商環(huán)境這項長抓常新的系統(tǒng)工程,切實提高人民群眾對“勞動力市場監(jiān)管”的滿意度,高質量完成了全年優(yōu)化營商環(huán)境目標任務,在全省優(yōu)化營商環(huán)境測評中排名第六,全市測評中排名前列,環(huán)境不優(yōu)現(xiàn)象明顯改善。(2)根據巡察意見,結合我市實際情況,因地制宜,科學規(guī)劃,我局制定了《關于建設標準化仲裁庭的實施方案》,方案中明確了仲裁庭建設的具體標準和要求。同時積極開展前期準備工作,成立了領導小組,著手籌措工作經費。(3)一是加強“制防”。按照省委省政府部署,圍繞湘辦〔2021〕28號文件要求,突出“當下治”,注重“長久立”,加快構建“1+N”政策監(jiān)管體系。健全社保經辦機構內控制度,落實崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制約的機制。合理分級分崗設置系統(tǒng)操作權限,對異常情況設置系統(tǒng)自動預警,高風險業(yè)務操作權限實行省級管理。全面取消人工報盤、手工辦理和現(xiàn)金業(yè)務。二是加強“技防”。向省社保中心提出需求申請,增加了待遇調整、離退休待遇核定補發(fā)、待遇續(xù)發(fā)、關鍵信息修改等業(yè)務的預警功能模塊,杜絕了錯誤操作、防范了內部風險。社保經辦責任銀行在社保待遇發(fā)放前進行賬戶一致性校驗,并向人社部門實時推送社保待遇發(fā)放到賬、賬戶資金異常變動等信息,實時比對分析,及時監(jiān)測處置疑點數(shù)據。全面推進電子社會保障卡掃碼實名制登錄,實現(xiàn)系統(tǒng)操作全程留痕可溯。三是加強“人防”。各經辦機構均嚴格按照“一事兩崗兩審”和“不相容崗位相互分離”的原則科學設置崗位,杜絕業(yè)務操作和系統(tǒng)管理崗位兼任、業(yè)務和財務崗位兼任、出納和會計崗位兼任等情況,實現(xiàn)審核、結算、審計、撥付各環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、相互制約。市本級和各縣市區(qū)經辦機構還進一步建立完善了輪崗交流制度,對重要崗位和高風險崗位人員實行定期輪崗,不適宜人員隨時調整。(4)一是積極推行養(yǎng)老保險事項網上辦理,自2022年7月“金保二期”系統(tǒng)上線以來,立即啟用企業(yè)養(yǎng)老保險新系統(tǒng),并于2022年9月底邀請工程師開展了“金保二期”系統(tǒng)業(yè)務操作培訓。積極推進“互聯(lián)網+社?！狈?同步開通“單位網廳”和“個人網廳”,目前職工養(yǎng)老保險參保單位已實現(xiàn)所有事項全程網上辦理,參保個人事項已于2022年底實現(xiàn)網上辦理。二是通過一體化政務服務、智慧人社等平臺,積極推行失業(yè)保險事項網上辦理,進一步簡化流程、精簡材料,推行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和一次性留工培訓補助“免申即享”,失業(yè)保險金、失業(yè)補助金和技能提升補貼可實現(xiàn)全程網辦。2022年,全市為754家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3813.37萬元;全市為1285人發(fā)放技能提升補貼資金188.72萬元,為19495人次發(fā)放失業(yè)保險金2719.54萬元,為5410人次發(fā)放失業(yè)補助金479.92萬元,為954人次發(fā)放農民工一次性生活補助133萬元。
10.重審批輕監(jiān)管問題較為突出。抽查婁底市藍海職業(yè)技能培訓學校培訓情況,發(fā)現(xiàn)該校存在壓縮培訓時間、培訓人員不真實、培訓課程不規(guī)范、參培人員入職率低等問題,同時發(fā)現(xiàn)該校財務資料毀損嚴重。對于這些問題,市人社局監(jiān)管嚴重缺失,未曾提出過督查整改建議。
整改結果:完成。
整改情況:(1)開展督導。2022年10-12月,由職建科牽頭,職鑒中心、就業(yè)中心參加,赴各培訓機構監(jiān)督檢查,現(xiàn)場指導培訓機構規(guī)范培訓課程,嚴明培訓紀律,提升培訓質量;同時,安排專人對參訓學員電話回訪,確保培訓取得實效。2022年10月8日,專門派人赴藍海職業(yè)技能培訓學校開展督查,指出存在問題,解讀相關政策,提出整改要求。藍海職業(yè)技能培訓學校制定了整改措施,扎實開展整改,嚴守培訓規(guī)矩,完善財務等有關資料,并向我局及時反饋后續(xù)情況。(2)開展培訓。2022年8月12日、9月23日、9月26日、10月27日,我局先后4次召開職業(yè)培訓工作推進會,各培訓機構負責人、經辦人,縣市區(qū)人社局分管理領導、職建股和職鑒中心及就業(yè)中心負責人參加。會上就如何加強培訓機構管理和檔案保管、提升培訓質量、嚴肅培訓紀律進行專門培訓。
11.基層調研不經常,沒有充分聽取基層和群眾的意見建議,沒有全面深入了解實際情況。
整改結果:完成。
整改情況:(1)進一步完善調研制度。完善了局領導牽頭帶頭調研制度,把調查研究作為落實領導干部聯(lián)系指導基層和重點工作制度的有效途徑。局領導每年帶隊深入基層,服務基層不少于2次。(2)制訂專門方案。為扎實開展調研,專門印發(fā)《2022年全市社會保險基金風險防控聯(lián)點調研方案》等專項調研方案,強化統(tǒng)籌調度,精心組織實施。(3)高質量做好調研。聚焦短板問題確定全局年度重點調研選題,緊扣社?；鸸芾?、人才隊伍建設、和諧勞動關系創(chuàng)建等社會關注的熱點、難點問題,組織業(yè)務骨干深入基層調查研究,廣泛征求意見,分別向省人社廳和市委辦市政府辦報送調研報告3篇、6篇。
12.化解信訪積案缺乏溫度與力度。
整改結果:基本完成。
整改情況:(1)進一步做好初信初訪工作。一次性把群眾訴求聽清楚、一次性把矛盾癥結找準確、一次性把政策法規(guī)講明白、一次性把化解方案定合理,切實做到“辦一件、清一件,件件有著落,事事有結果”,從源頭上降低重復信訪占比,力爭實現(xiàn)及時受理率100%、按期辦結率100%、一次性化解率100%。(2)進一步做好重復信訪治理。對人社領域重復信訪事項進行全面摸排,形成重復信訪問題清單、任務清單和責任清單,實行臺賬管理。明確領導包案,制定化解方案,逐一落實解決化解和穩(wěn)定責任,力爭實現(xiàn)重復信訪占比不超過30%。(3)進一步提升滿意度評價水平?；庑旁L矛盾時,始終把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層,真正做到正視問題不回避,承擔責任不推諉,直面矛盾不上交。在做出信訪事項處理意見前,先與信訪人進行聯(lián)系,盡量爭取面談,通過面談或者電話等方式告知信訪人做出信訪事項處理意見的依據和理由,力爭取得信訪人的理解和支持,再出具書面答復意見。及時提醒、引導信訪人參加滿意度評價,始終把真心真意、誠心誠意解決回答群眾“急難愁盼”問題作為提升群眾滿意度的根本途徑,力爭群眾參評率100%、參評群眾滿意率100%。
13.群眾觀念淡薄。窗口辦事流程復雜,群眾“上下跑、來回跑”反映突出。
整改結果:完成。
整改情況:(1)完善工作機制,創(chuàng)新工作方法。成立局政務服務工作專班,突出工作重點,局長親自抓,按季調度政務服務工作,專題研究工作中的難點堵點。建立人社政務服務“好差評”工作機制,業(yè)務系統(tǒng)、服務事項、辦件數(shù)據、電子印章入駐省市“一體化”平臺并開展“好差評”評價。(2)嚴格實行“告知承諾制”減辦事材料,推行“幫代辦”服務簡化流程,打造“前臺受理、內部流轉、后臺審核、一窗出件”的快速服務模式。實行退休人員關鍵信息“集中預審制”減時間,提前對當年擬退休人員檔案和關鍵信息集中會審。群眾辦理退休手續(xù)實現(xiàn)了前臺受理,后臺全程幫代辦,群眾只需攜帶本人有效身份證件在前臺進行登記受理,安排專人全程代辦,同時將辦理時間縮減至30分鐘。(3)精心改造硬件設施,營造舒心政務環(huán)境。2022年對政務服務大廳實施便民化改造,合理調整功能分區(qū),添置相應設施,免費打印復印,設置黨員先鋒崗,為特殊人群提供幫代辦,服務環(huán)境煥然一新,溫馨舒適度明顯提高。2022年,婁底市社會保險服務中心被評為“全國人力資源和社會保障系統(tǒng)先進集體”,有力促進了全市社會保障工作的健康發(fā)展。(4)全面提升服務能力,不斷提升群眾滿意度。舉辦人社政務服務業(yè)務培訓班,40名窗口及相關工作人員參加了培訓,提高了窗口工作人員業(yè)務知識、政務服務規(guī)范、政務禮儀水平,用熟練的操作和微笑的服務來回饋辦事群眾。通過局長走流程,專題會議研究政務服務,全力推進“合并、預審、提速”等新措,30個服務事項整合打包成6個綜合事項,調整4個行政許可事項為即辦件,168項服務事項不斷提速,事項壓縮時限占比達70%。(5)制定了《關于推進市直事業(yè)單位人事管理“一件事”服務的通知》,聚焦事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯全周期管理,圍繞事業(yè)單位工作人員“進、管、出”全環(huán)節(jié),將單位公開招聘(人才引進)、崗位異動及其他人事關系變化、工資變動等事項整合為“一件事”,實行聯(lián)動服務,實現(xiàn)了“一個口子進出”全流程打包辦理,為事業(yè)單位和人員提供了高效、便捷的服務。(6)優(yōu)化服務不斷加碼,主動開展上門服務。成立婁底市暖心社保志愿者服務隊,為行動不便的老人開展上門認證服務,兩年來共為2萬余退休人員提供了上門認證服務。
14.思想認識不夠。沒有把意識形態(tài)工作和業(yè)務工作一同謀劃、一同推進,存在“重業(yè)務、輕思想”工作的傾向;落實意識形態(tài)工作責任制仍停留在會議傳達學習文件上,結合實際研究不夠深入,缺乏具體可行的貫徹落實舉措。
整改結果:完成。
整改情況:(1)2022年5月9日、12月9日兩次召開黨組會議進行專題研究部署,傳達學習上級有關意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神,分析和研判意識形態(tài)領域情況,并對確保意識形態(tài)工作責任制落實到位提出了明確要求,要求切實履行好意識形態(tài)工作的主體責任,把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在心里,堅持守土有責、守土負責、守土盡責。(2)2022年12月,黨組理論學習中心組專題學習習近平總書記關于維護意識形態(tài)安全的重要論述,緊密結合單位工作實際,研究具體貫徹落實意見。
15.制度建設不夠。未建立本單位意識形態(tài)工作責任相關制度,未建立意識形態(tài)分析研判制度,未健全網絡意識形態(tài)安全制度。未明確意識形態(tài)工作領導小組。
整改結果:完成。
整改情況:(1)2022年12月13日,制定出臺《中共婁底市人社局黨組關于進一步加強意識形態(tài)工作責任制的實施方案》,明確意識形態(tài)工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,其他局領導任副組長,局機關各科室、中心、局屬單位主要負責人為成員,統(tǒng)籌做好全局意識形態(tài)工作。領導小組下設辦公室,分管領導兼任辦公室主任,辦公室、人事科、機關黨委、信息中心等科室、中心負責人為辦公室成員。建立完善我局分析研判制度機制,要求定期或不定期召開意識形態(tài)工作分析研判會,每年至少召開2次以上意識形態(tài)工作分析研判會。(2)2022年9月,將網絡安全教育納入黨組理論中心組學習,全面提升網絡安全意識。2022年12月出臺了《婁底市人力資源和社會保障局網絡意識形態(tài)工作責任制實施辦法》,明確了重點任務、責任分工以及責任追究辦法,壓實了工作責任,為網絡綜合治理工作開展提供了制度保障。(3)2022年12月底,按照市委要求及時向市委報送了2022年度意識形態(tài)工作情況專題報告。
16.行動落實不夠。對局屬單位意識形態(tài)工作壓力傳導不夠,工作督促、檢查不夠,對干部職工在意識形態(tài)的思想動向掌握不足。
整改結果:完成。
整改情況:(1)嚴格落實“一崗雙責”要求,強化意識形態(tài)工作壓力傳導,加大工作督查指導力度,將意識形態(tài)工作納入年度工作要點,納入黨建工作責任制,納入黨的紀律監(jiān)督檢查范圍。(2)嚴格落實責任,強化監(jiān)督檢查,健全完善談心談話制度,必談意識形態(tài)工作。落實好黨員思想匯報制度,及時掌握干部職工在意識形態(tài)的思想動向。2022年12月,機關紀委對各支部的談心談話本進行了檢查。(3)2022年11月,邀請市直機關紀檢監(jiān)察工委書記來我局作黨內法規(guī)培訓,以豐富生動的案例講評強化全局黨員干部的“四個意識”。
17.信息化建設亟待加強。在結合網絡建設守好主陣地,運用網絡了解民意不夠及時,解決群眾急難愁盼問題落實有差距。
整改結果:基本完成。
整改情況:2022年12月初,在市政府和我局門戶網站對群眾關注度較高的養(yǎng)老保險政策,開設了專門的民意調查問卷,調查結束后,將對收集反饋的問題進行匯總分析,研究改進措施,認真抓好整改落實。
18.意識形態(tài)宣傳氛圍不夠濃厚。運用網絡踐行社會主義核心價值觀、弘揚正能量上方式方法不多,對本系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進典型、先進事跡宣傳不夠,爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍不深厚。近三年只通過發(fā)文形式對“兩優(yōu)一先”進行了表彰。
整改結果:完成。
整改情況:(1)充分挖掘我市人社系統(tǒng)先進典型、先進事跡。我局把“兩后生”就業(yè)問題與推進鄉(xiāng)村振興和落實民生實事有機結合起來,在全省率先創(chuàng)新工作舉措,聚焦“五個精準”,立足反詐打跨“斷根”,助力“兩后生”就業(yè)創(chuàng)業(yè),被國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席辦專門發(fā)文通報推介,省委深改辦《改革簡報》第33期專題推介。(2)豐富宣傳內容、創(chuàng)新宣傳方式。利用“春風行動”等大型招聘會、憲法宣傳周等活動現(xiàn)場宣傳社會主義核心價值觀,弘揚正能量。(3)強化宣傳力度。加強與婁底日報、婁底新聞網和婁底電視臺的宣傳合作,不斷宣傳人社工作新政策,樹立人社部門新典型,打造人社部門新形象。2022年8月和10月我局就業(yè)工作已先后兩次被中國勞動保障報報道并在全國作經驗推廣。2022年11月,我局社保便民暖心服務被人民日報、新華社、央廣網、中國勞動保障報等新聞媒體相繼報道,在全國推廣宣傳。(4)2023年1月19日,召開全局2022年度表彰大會對“兩優(yōu)一先”進行了表彰,對受表彰對象發(fā)放表彰獎勵證書。
19.意識形態(tài)工作力量不足。意識形態(tài)工作由人事科承擔,未明確具體人員負責,目前暫由人事科一名同志兼職承擔,在工作效率和質量上有一定影響。
整改結果:完成。
整改情況:2022年12月,局黨組會專題研究意識形態(tài)工作,明確從局辦公室、政策法規(guī)科、人事科、信訪科、機關黨委、統(tǒng)計信息中心、局屬各單位各確定一名同志負責意識形態(tài)工作。
20.意識形態(tài)領域干部隊伍定期培訓、交流學習力度有待加強,工作人員政治素養(yǎng)和業(yè)務能力有待提高。
整改結果:基本完成。
整改情況:(1)2022年12月,黨組理論中心組專題學習習近平總書記關于維護意識形態(tài)安全的重要論述,此次中心組學習擴大到全局中層以上干部,加強了對干部職工的意識形態(tài)教育培訓。(2)下一步將按照市委統(tǒng)一部署,積極參加市委意識形態(tài)工作和全市意識形態(tài)工作業(yè)務培訓,切實解決意識形態(tài)工作隊伍專業(yè)人才短缺和專業(yè)化水平不高等問題。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題,推動全面從嚴治黨向基層延伸方面
21.黨組落實“兩個責任”“一崗雙責”未完全到位。對績效獎審批、職稱評聘、就業(yè)資金使用、工傷認定與勞動能力鑒定等關鍵領域常抓常管、監(jiān)督檢查不夠,防范措施不到位。
整改結果:完成。
整改情況:(1)對關鍵領域常抓常管、加強監(jiān)督檢查,防范風險發(fā)生。全過程參與績效獎審批、職稱評聘、就業(yè)資金使用、工傷認定與勞動能力鑒定、專家評審、人事考試、項目招標、政府采購等相關工作的監(jiān)督。(2)局黨組嚴格落實“兩個責任”“一崗雙責”,定期開展廉政黨課,強化廉政教育和警示教育,全面提高干部職工對廉政風險排查工作的認識,對各領域可能存在的廉政風險點進行梳理。(3)已按照規(guī)定給予該工作人員記過處分,收取費用上交財政。
22.黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠。2019年全年只研究了1次黨風廉政建設工作;研究內容不具體、不深入。暗訪、回訪等監(jiān)督方式運用不夠。教育方式單一,結合本單位違法違紀問題警示教育不力,對干部職工思想動向掌握不足。
整改結果:完成。
整改情況:(1)健全局黨組管黨治黨責任機制,把黨風廉政建設工作與業(yè)務工作同部署、同落實,每半年對黨風廉政建設進行專題研究,并納入全面從嚴治黨的重要議事日程。加強對會議記錄員的管理,做到如實記錄會議內容。(2)不定期對人社系統(tǒng)辦理的就業(yè)、社保、人員異動、職稱評審、勞動能力鑒定等服務對象進行回訪調查,及時通報回訪調查情況,嚴把干部職工廉潔關。(3)局黨組和中心組理論學習小組多次開展全面從嚴治黨的專題學習、對干部職工開展黨風廉政和反腐敗警示教育活動、組織黨員干部開展《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)的學習,對市紀委下發(fā)的違法違紀典型案例通報進行認真學習并展開研討,召開學習貫徹中央、省、市紀委全會精神暨警示教育會,組織開展“黨內法規(guī)學習貫徹執(zhí)行提升年”廉政宣傳教育“六個一”專項活動,組織全體黨員到十八洞村、沙洲村、賀龍故居等紅色教育基地開展“清廉行”的主題黨日活動,邀請市直機關工委紀工委書記、支部聯(lián)系點領導、支部書記給黨員干部上廉政主題黨課。根據部、省關于開展“警示教育活動月”的要求,多次召開警示教育大會和風險研判會,查找經辦工作的薄弱點、基金安全的風險點、思想防線的松懈點,扎扎實實從“工作”和“作風”兩個維度開展干部作風集中整治,解決了一批老百姓關心的難點和焦點問題,基金安全網進一步扎牢,干部工作作風進一步夯實。(4)定期開展談心談話,密切關注干部職工思想動態(tài)。加強對會議記錄員的管理,做到如實記錄會議內容。對受到黨紀處分的兩名干部開展談心談話,在黨支部大會上通報。
23.監(jiān)督手段不多,針對性不強。主要滿足于開展節(jié)假日前后的黨風政風督查,很少自主開展有針對性的專項督查。
整改結果:完成。
整改情況:(1)派駐紀檢監(jiān)察組召開組務會,認真學習有關派駐監(jiān)督工作的制度文件及上級指示精神,對照巡察反饋問題研究對策和解決辦法,制定“五定表”,明確整改措施、時限和要求,做到對標對表、逐一整改。(2)針對各監(jiān)督單位特點和特殊時段要求,派駐紀檢監(jiān)察組制定相應的監(jiān)督檢查計劃和具體實施方案,明確監(jiān)督檢查內容,突出檢查的針對性和實效性。(3)堅持問題導向,注重問題整改。做到帶著疑問去,帶著成果回,發(fā)現(xiàn)問題及時指出交辦,并建立問題臺賬,動態(tài)了解問題整改情況。
24.追責問責不及時,缺乏力度。
整改結果:完成。
整改情況:(1)派駐紀檢監(jiān)察組召開組務會召開專題組務會,對巡察反饋問題逐一進行學習,深入研判潛在的問題隱患。(2)明確專人負責巡察反饋問題整改落實情況的督查調度,動態(tài)掌握整改進度和追責問責情況并建立可查臺賬。(3)對2022年以來處分執(zhí)行情況進行再梳理,建立起派駐紀檢監(jiān)察組與駐在單位機關紀委的協(xié)調聯(lián)動機制,扎實做好以案促改工作,進一步壓實責任人責任,做實做好巡察整改“后半篇”文章,既抓好自身問題的整改,也督促主體單位把問題整改到位。
25.對“三重一大”事項的監(jiān)督不夠到位。2019-2021年,派駐紀檢監(jiān)察組對就業(yè)資金的分配和使用等大額資金事項沒有上黨組會研究沒有提出過異議。
整改結果:完成。
整改情況:(1)派駐紀檢監(jiān)察組與局黨組在黨組(擴大)會議上,重新學習了“三重一大”等相關制度要求,全面了解掌握有關“三重一大”尤其是人事任免、大額資金使用方面的有關程序要求。進一步提升了單位“三重一大”事項主動報備意識。(2)對照相關政策文件,進一步規(guī)范了“三重一大”事項清單及有關報備流程。(3)針對巡察組指出的問題,結合前期市紀委聯(lián)系片區(qū)“三重一大”交叉檢查的情況,向有關單位進行反饋和督促,同時,根據實際情況加強了對各監(jiān)督單位執(zhí)行落實 “三重一大”有關制度的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并指出存在的問題。
26.修訂制度不及時、執(zhí)行制度不嚴格。修訂制度不及時,2017年以來沒有更新,現(xiàn)有的制度大部分是2017年以前制定的,只在2019年制定了4項新制度。如2018年后市財政局陸續(xù)下發(fā)了《婁底市市直機關差旅費管理辦法》等財務制度,但人社局的財務管理制度還停留在2016年,沒有及時更新。
整改結果:完成。
整改情況:(1)嚴格執(zhí)行采購制度。自2022年5月1日起,我局所有政府采購限額標準以下的小額采購,均通過電子賣場進行交易。(2)迅速完善辦公用品管理制度。局辦公室立即對辦公用品采購情況進行了自查自糾,牽頭制定了《婁底市人力資源和社會保障局辦公用品采購管理制度》,并于2022年6月8日經局領導審定后,印發(fā)至各科室單位。(3)切實強化內部管理。局辦公室自2022年5月1日起,建立起辦公用品分類管理臺賬,并明確專人負責。辦公用品出入均嚴格進行登記,領用人必須簽字確認。采購工作人員在核對上批次采購物品出入口情況后,方進行下批次采購。(4)局辦公室定期會同財務科、機關紀委對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
27.機關干部職工上下班紀律松馳,考勤制度流于形式。
整改結果:完成。
整改情況:(1)制定下發(fā)《關于進一步做好考勤工作的通知》,進一步加強組織紀律,確保責任到人,要求公務外出人員、請假人員做好請銷假登記,嚴格考勤管理,有效保障考勤工作的開展。(2)及時更換考勤打卡機解決部分人員無法識別的問題,安排專人負責考勤工作,按月統(tǒng)計機關工作人員出勤情況。對無故缺勤、遲到人員進行了批評教育,對忘記打卡人員進行督促提醒。(3)不定期對工作人員進行查崗。自巡察反饋以來,機關紀委多次對工作人員在崗情況進行了查崗,對每月考勤情況進行通報,并將考勤情況與績效獎金和年度考核評先評優(yōu)掛鉤,確?？记谥贫嚷鋵嵚浼殹?/p>
28.存在工作人員對前來辦事的群眾態(tài)度簡單粗暴的問題。
整改結果:完成。
整改情況:進一步加強干部職工思想建設,改善服務態(tài)度,改進工作方法,堅決杜絕再次發(fā)生類似事件。重新修訂了《婁底市就業(yè)服務中心制度匯編》,明確了《關于進一步嚴肅工作紀律的規(guī)定》《關于提高工作效能的規(guī)定》等規(guī)章制度,以制度管人,以規(guī)定約束行為。
29.發(fā)放創(chuàng)國家衛(wèi)生城市獎金未按規(guī)定履行審批手續(xù)。
整改結果:完成。
整改情況:我局將嚴格按規(guī)定履行審批相關手續(xù)發(fā)放獎金。
30.公務接待部分原始憑證附件不齊全。公務接待部分原始憑證附件不齊全。
整改結果:完成。
整改情況:我局對此類情況開展自查自糾,逐一列出問題清單,對照清單積極進行整改。要求經辦人員在發(fā)票及相關附件上補充支出用途,同時組織相關人員對公務接待、會議等相關制度進行重新學習與梳理,堅決避免以后發(fā)生類似情況。
31.超標準開支會議費。
整改結果:完成。
整改情況:局黨組組織財務、局辦相關工作人員對《婁底市財政局 婁底市機關事務局關于進一步明確市直黨政機關公務活動用餐有關事項的通知》(婁財行〔2021〕211號)等有關文件規(guī)定進行再學習,并對照文件精神對會議餐費開支情況進行了全面自查自糾。經自查,2020年12月45號記賬憑證付“全市根治欠薪百日攻堅冬季專項行動部署會會議餐3552元”確實存在超范圍就餐問題:除去應安排就餐的冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣的25名參會人員和12名工作人員(總參會人數(shù)的20%以內),有23名市直和婁星區(qū)、經開區(qū)的參會人員超范圍就餐。我局立即要求此次會議餐具體經辦人員重新學習公務接待相關文件,并自行支付超范圍就餐的餐費1361.6元。從2022年6月起,我局所有會議相關開支均嚴格按照規(guī)定標準編制預算,并嚴格執(zhí)行到位。
32.帶量采購和使用政府電子賣場采購執(zhí)行力度不夠,物資管理不規(guī)范,存在管理漏洞。
整改結果:完成。
整改情況:(1)一是迅速完善辦公用品管理制度。局辦公室牽頭制定了《婁底市人力資源和社會保障局辦公用品采購管理制度》。二是切實強化內部管理。局辦公室建立起辦公用品分類管理臺賬,并明確專人負責。辦公用品出入均嚴格進行登記,領用人必須簽字確認。采購工作人員在核對上批次采購物品出入口情況后,方進行下批次采購。(2)嚴格執(zhí)行采購制度。我局所有政府采購限額標準以下的小額采購,均通過電子賣場進行交易。(3)切實加強定點采購。組織相關工作人員認真學習政府采購相關文件,熟練知悉政府定點保險公司名單。我局公務車輛的保險嚴格按規(guī)定在市定點采購保險公司購買。
33.辦公經費控制不嚴。
整改結果:完成。
整改情況:局辦公室立即對辦公用品采購情況進行了自查自糾,并迅速起草了《婁底市人力資源和社會保障局辦公用品采購管理制度》,對辦公用品的采購管理的流程和責任進行了再梳理、再明確。局辦公室定期會同財務科、機關紀委對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
34.考試考務費用控制不嚴。可以重復使用的考試用品每次考試都購買新的。安排考務人員把關不嚴。
整改結果:完成。
整改情況:嚴格控制考務經費和考務人員安排。(1)考務用品除疫情防控等一次性使用物品外,其余能回收物品均仔細回收,重復使用。(2)對考務工作人員進一步壓實責任,在確?？荚嚢踩那疤嵯逻M一步精簡人員,如樓層巡視、定點巡視、電話值班等崗位完全取消,其崗位職責由督查、樓棟巡視和考務協(xié)調等人員承擔,后勤安保等崗位也實行兼職制度,如中心主任在每場考試同時兼任考務組、疫情和安全保障組、后勤保障組組長等職,同時安全保障組和后勤保障組成員除固定人員外,部分人員也實行兼職制度,除完成規(guī)定的監(jiān)考任務外還需協(xié)助安全保障和后勤等工作。(3)能夠合并進行的考試也進行合并考試,以達到節(jié)約考試經費目的,如2022年下半年組織的一級建造師和事業(yè)單位招聘考試筆試同時間同地點舉行。通過一系列的精簡和節(jié)約方案,考試考務費開支同比明顯降低,在今后的工作中,人事考試工作將繼續(xù)保持精簡節(jié)約精神,在保證考試安全的前提下進一步控制考試成本。
35.應由職工個人負擔的資金在往來款項中。長期掛賬未收繳清理。
整改結果:完成。
整改情況:2022年6月委托湖南楚才會計師事務所對應收款項開展經濟鑒證,下一步按規(guī)定程序處理。今后嚴格執(zhí)行財務制度有關規(guī)定,及時清理賬目,嚴禁職工個人長期掛賬。
36.大量使用現(xiàn)金支付。檢查2019年-2021年現(xiàn)金支出明細賬和現(xiàn)金日記中,出納代收住戶的水電費現(xiàn)金未存入銀行,直接用于支付出差費、授課勞務費、公車過路費、考務費和水電費等。
整改結果:完成。
整改情況:我局將嚴格遵守“收支兩條線”規(guī)定,堅持及時上繳財政往來戶,做到日清月結。
37.重復支付部分物業(yè)管理費。
整改結果:完成。
整改情況:經局辦公室、財務科、機關紀委與物業(yè)公司多次會商,并參考其他單位做法,正式出臺了《關于超范圍物業(yè)服務費用的實施細則》,對物業(yè)服務費進行了全面規(guī)范,并約定了服務范圍外的物業(yè)服務費用,將超范圍的物業(yè)費退回。
38.部分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策宣傳相關專項資金使用不夠規(guī)范。
整改結果:完成。
整改情況:我局就業(yè)政策宣傳費主要用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關工作,今后將嚴格按照《就業(yè)資金管理辦法》規(guī)定的用途和范圍使用就業(yè)政策宣傳資金。
39.部分固定資產直接列支業(yè)務管理費用,未按規(guī)定做固定資產增加入賬處理,造成固定資產流失。
整改結果:完成。
整改情況:對2019年以來購買的計算機軟硬件設備進行清理,按規(guī)定做好固定資產入賬。已在資產管理信息系統(tǒng)中分別補入固定資產和無形資產,并進行相應的賬務處理。以后我局將嚴格按照政府會計準則相關規(guī)定,及時、準確將固定資產等國有資產登記入賬,防止國有資產流失。
(三)聚焦基層黨組織建設,推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效方面
40.黨組抓支部工作落實不到位。黨組對黨建工作謀劃不足,研究不深,對黨建工作分析研判、提出具體指導意見不多,未制定系統(tǒng)性、規(guī)范性的黨建考核標準。支部黨建工作缺乏亮點特色,存在重形式、輕質量的問題,離“一支部一特色”的目標還有差距。
整改結果:完成。
整改情況:(1)黨組書記嚴格落實抓黨建“笫一責任人”責任、班子成員嚴格落實“一崗雙責”,召開黨組會專題研究黨建工作,結合工作實際制定系統(tǒng)性、規(guī)范性的黨建考核標準并嚴格執(zhí)行。(2)及時更新黨建聯(lián)系點制度,要求局領導每年必須要指導聯(lián)系點支部組織生活6次以上,每年至少到聯(lián)系點支部講一堂黨課。(3)黨支部進一步優(yōu)化支部設置,增選支委委員,配強支部班子,進一步提高黨建工作意識,班子成員積極履行“一崗雙責”,主動探索創(chuàng)新亮點特色黨建工作,按照“一支部一品牌,一支部一特色”思路打造黨建特色品牌,提高黨建工作質量。
41.機關黨委對支部工作督查指導不夠。
整改結果:完成。
整改情況:(1)每個月制定黨建工作任務清單,要求支部每個月按時完成黨建工作任務,并將黨建資料報至機關黨委。每半年對支部黨建工作進行督查考核,并對督查情況進行通報。(2)加強對黨務工作者的培訓,提高黨務工作者的黨建業(yè)務工作水平。規(guī)范會議記錄格式,規(guī)定會議記錄要素,會前做好會議議題的收集整理,會中盡可能詳盡客觀地記錄會議情況,對會議內容、討論發(fā)言情況及會議過程、決議等要力求準確,要求召開的會議均有參會人員簽名或考勤記錄。(3)開展自查自糾工作,嚴格按照規(guī)范要求進一步完善黨建工作相關臺賬資料,并將黨建資料交由專人保存和管理。
42.黨支部對黨員學習教育抓得不夠緊。
整改結果:完成。
整改情況:(1)積極開展好黨員集中學習和黨員自學,通過“三會一課”等集中學習時間,號召全局黨員干部積極參與“學習強國”APP在線學習,營造比學趕超的學習氛圍。(2)定期對學習強國學習積分進行通報,并將學習情況納入年底考核和評先評優(yōu)的依據,要求被評為年度優(yōu)秀黨員的黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,對標先進,比學趕超,爭當排頭。
43.談心談話制度落實不到位。2019-2021年軍培中心黨支部談心談話未全覆蓋,支部委員之間、支部委員與黨員之間未開展談心談話。
整改結果:完成。
整改情況:(1)按照規(guī)定開展談心談話,做到人員、時間、內容全覆蓋,每年至少開展一次黨內談心談話,對于家庭變故、崗位變動、受到黨紀處分等必須開展談心談話的情形及時開展談心談話,掌握其思想動態(tài),克服形式主義。(2)黨組、局屬單位和各黨支部班子成員帶頭開展談心談話,主動落實談心談話制度。(3)完善談心談話記錄,如實反映談心談話內容。
44.組織生活會標準不高。
整改結果:完成。
整改情況:(1)黨支部按照要求結合實際情況,對組織生活會提前做好計劃、制定好方案,明確組織生活會的時間和內容,做好會前準備工作。(2)組織所有黨員開展互評,教育黨員正確處理關系,自覺堅持黨性原則,正確開展批評與自我批評,確保達到“臉紅出汗”的效果。(3)組織生活會結束后做好“回頭看”,確保實效。
45.主題黨日活動主題不突出。
整改結果:完成。
整改情況:各黨支部結合實際,擬定主題黨日活動方案,豐富活動內容、活動載體和活動方式,開展了“圓夢微心愿”主題黨日活動,幫助困難群眾實現(xiàn)微心愿;為社區(qū)提供防疫物資,并下沉社區(qū)協(xié)助開展疫情防控志愿服務活動;開展了“攜手并肩渡陽關”黨員志愿服務活動,為居家隔離工作人員采購生活所需食品、藥品和生活必需品;前往十八洞村、沙洲汝城、賀龍故居等紅色教育基地開展“清廉行”的主題黨日活動,通過實地探尋革命先烈足跡,學習革命歷史知識和接受革命傳統(tǒng)教育,并在活動結束后組織黨員干部分享心得體會,提升主題黨日活動的效果。
46.黨建與業(yè)務融合不緊密。機關黨建“高質量服務中心、高質量建設隊伍”(“雙高”)工程推進乏力,沒有很好地把黨建工作貫穿到人社工作的方方面面,圍繞中心大局開展黨建工作貼合不緊、載體不多、辦法不新、措施不實。抽查社會保險服務中心黨支部和機關二支部,黨建活動計劃的制訂與業(yè)務工作結合不緊密,2019年、2020年支部沒有圍繞主責主業(yè)和服務群眾開展黨建活動,黨建促業(yè)務效果不明。
整改結果:完成。
整改情況:扎實推進機關黨建“高質量服務中心、高質量建設隊伍”工程。著力抓好“黨建+業(yè)務”建設,在黨建工作與業(yè)務建設的深度融合上下功夫。將黨建工作納入人社工作通盤考慮,統(tǒng)籌安排,將黨建活動計劃與業(yè)務工作緊密結合,將黨建工作與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。各黨支部積極圍繞中心工作開展黨建活動,豐富活動載體、活動方式,充分發(fā)揮黨建促業(yè)務、業(yè)務強黨建的效果。社保中心定期開展黨員志愿者“暖心社保上門服務”黨建活動,幫助退休群眾進行養(yǎng)老保險待遇領取資格認證等解決實際困難和問題,達到黨建工作與業(yè)務工作深度融合。
47.服務意識不濃,群眾觀念淡薄,“衙門”思想存在,黨員先鋒模范作用未充分彰顯。機關“亮牌辦公”落實不規(guī)范,服務大廳未按“雙高”工程實施方案的要求創(chuàng)建黨員先鋒崗,辦事流程不夠優(yōu)化,群眾辦事欠便利。
整改結果:基本完成。
整改情況:(1)完善工作機制,創(chuàng)新工作方法。成立局政務服務工作專班,突出工作重點,局長親自抓,按季調度政務服務工作,專題研究工作中的難點堵點。建立人社政務服務“好差評”工作機制,業(yè)務系統(tǒng)、服務事項、辦件數(shù)據、電子印章入駐省市“一體化”平臺并開展“好差評”評價。(2)嚴格實行“告知承諾制”減辦事材料,推行“幫代辦”服務簡化流程,打造“前臺受理、內部流轉、后臺審核、一窗出件”的快速服務模式。實行退休人員關鍵信息“集中預審制”減時間,提前對當年擬退休人員檔案和關鍵信息集中會審。群眾辦理退休手續(xù)實現(xiàn)了前臺受理,后臺全程幫代辦,群眾只需攜帶本人有效身份證件在前臺進行登記受理,安排專人全程代辦,同時將辦理時間縮減至30分鐘。(3)精心改造硬件設施,營造舒心政務環(huán)境。2022年對政務服務大廳實施便民化改造,合理調整功能分區(qū),添置相應設施,免費打印復印,設置黨員先鋒崗,為特殊人群提供幫代辦,服務環(huán)境煥然一新,溫馨舒適度明顯提高。2021年,婁底市社會保險服務中心被評為“全國人力資源和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質服務窗口”,2022年,婁底市社會保險服務中心被評為“全國人力資源和社會保障系統(tǒng)先進集體”,有力促進了全市社會保障工作的健康發(fā)展。四是全面提升服務能力,不斷提升群眾滿意度。舉辦人社政務服務業(yè)務培訓班,40名窗口及相關工作人員參加了培訓,提高了窗口工作人員業(yè)務知識、政務服務規(guī)范、政務禮儀水平,用窗口內熟練操作和微笑服務回饋辦事群眾。通過局長走流程,專題會議研究政務服務,全力推進“合并、預審、提速”等新措,30個服務事項整合打包成6個綜合事項,調整4個行政許可事項為即辦件,168項服務事項不斷提速,事項壓縮時限占比達70%。五是推進市直事業(yè)單位人事管理“一件事”服務。聚焦事業(yè)單位工作工作人員職業(yè)生涯全周期管理,圍繞事業(yè)單位工作工作人員“進、管、出”全環(huán)節(jié),將單位公開招聘(人才引進)、崗位異動及其他人事關系變化、工資變動等事項整合為“一件事”,實行聯(lián)動服務,實現(xiàn)了“一個口子進出”全流程打包辦理,為事業(yè)單位和人員提供了高效、便捷的服務。六是優(yōu)化服務不斷加碼,主動開展上門服務。成立婁底市暖心社保志愿者服務隊,為行動不便的老人開展上門認證服務,兩年來共為2萬余退休人員提供了上門認證服務。
48.對黨員的教育管理有待加強。
整改結果:完成。
整改情況:(1)嚴格按照落實“兩個責任”的要求,切實加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督,加強對局機關及局屬單位重要崗位的監(jiān)督檢查,堅決防止四風問題復發(fā)反彈,著力形成新作風新常態(tài)。(2)在黨風廉政建設宣傳上做到全覆蓋,在干部職工遵紀守規(guī)上做到零觸犯,在涉及到金錢利益的關鍵環(huán)節(jié)上做到零容忍,在警示教育的方式方法上做到多方位。(3)緊盯廉政風險高的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點領域,切實加強監(jiān)督預防制度建設,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。(4)積極運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài),對可能發(fā)生的問題及時提醒談話,對苗頭性現(xiàn)象及時談話提醒,使黨員干部時刻感受到組織的監(jiān)督和紀律的約束。(5)進行自查自糾,加強警示教育,正確運用黨內監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”進行問責。
49.存在混編混崗問題。4名事業(yè)單位人員交叉任職,市人力資源統(tǒng)計信息中心的同志任軍培中心副主任、勞動人事爭議仲裁院的同志任機關人力資源服務中心副主任、市就業(yè)服務中心的兩名同志分別任勞動就業(yè)培訓中心主任、副主任。
整改結果:完成。
整改情況:(1)我局于2022年11月30日向市委編辦提交了使用市軍隊轉業(yè)干部(國家公務員)培訓中心編制的函,2023年1月市委編辦已同意我局用編事項,現(xiàn)正在為市人力資源統(tǒng)計信息中心的同志辦理調動手續(xù);(2)2022年11月,我局向市委組織部報送了干部調整的請示,經批復后,局黨組對勞動人事爭議仲裁院的同志的任職進行了調整,免去其市人力資源服務中心副主任職務,任市勞動人事爭議仲裁院綜合庭庭長;(3)根據《關于撤銷市勞動就業(yè)培訓中心的批復》(婁委編〔2022〕45號),市勞動就業(yè)培訓中心整建制撤銷,市就業(yè)服務中心兩名同志聘任市勞動就業(yè)培訓中心主任、副主任的職務已自然免除。
50.未按《干部人事檔案工作條例》規(guī)定配置專門的人事檔案保管室,閱檔場所、整理場所、辦公場所未分開;機關工作人員人事檔案專項審核表未歸檔;2016年以來的年度考核表、工資異動表、干部任免表等資料未及時歸類整理裝訂。
整改結果:完成。
整改情況:我局現(xiàn)已配備專門的干部人事檔案保管室,確保干部人事檔案的閱檔、整理場所與辦公場所分開。2022年6月,全局干部人事檔案已進行全面整理,并按干部人事檔案有關規(guī)定,將檔案材料及時歸檔整理裝訂。
51.干部隊伍結構及后備干部隊伍配備不優(yōu)。
整改結果:基本完成。
整改情況:(1)2022年9月,我局通過湖南省公務員考試、我市2022年事業(yè)單位人才引進分別錄用了5名公務員以及引進了1名高層次人才,其中95后2人,00后4人,進一步優(yōu)化了我局干部隊伍年齡結構;(2)截至2022年12月,我局提拔副處職2人,正科職2人,副科職3人;進一步使用正科職4人、副科職1人;晉升職級32人次,其中,副處職50歲及以下2人,正科職40歲及以下3人,副科職35歲及以下2人。我局現(xiàn)有副處級以上干部17人,平均年齡52.6歲,鄉(xiāng)科級正職干部27人,45歲以上占比從70.7%下降至40.7%,不同職務職級層次的干部隊伍年齡結構不斷優(yōu)化。
52.市勞動人事仲裁院沒有按《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》實施意見的規(guī)定進行規(guī)范管理。
整改結果:完成。
整改情況:根據人事部《關于印發(fā)<事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法>的通知》(國人部發(fā)〔2006〕70號)、《關于印發(fā)<事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見>的通知》(國人部發(fā)〔2006〕87號)和《湖南省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見(試行)的通知》(湘政辦發(fā)〔2008〕70號)等有關文件要求,我局于2022年5月按照文件要求進行了規(guī)范,并加強對有關政策的貫徹學習,切實將崗位設置管理的各項政策落到實處。
(四)上輪巡察整改方面
53.2017年10月,市委巡察第三組向市人社局黨組反饋了局機關兩名科長使用事業(yè)編的問題。2017年10月27日,局黨組研究決定這兩名科長分別擔任局機關就業(yè)科與事管科科長,截至目前,這兩名同志依舊擔任局機關科長職務。
整改結果:完成。
整改情況:市人資中心的同志不再擔任局機關就業(yè)科科長,現(xiàn)負責督辦我局企業(yè)紓困幫扶工作;市人社局統(tǒng)計信息中心的同志免去事管科科長職務,任市職業(yè)技能鑒定中心主任,已辦理調動及編制手續(xù)。
三、下一步整改工作安排
目前,巡察整改工作已取得階段性成效,下一步,局黨組將進一步提高政治站位,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,把抓好巡察整改作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動,認真落實市委部署要求,始終做到整改目標不變、力度不減、標準不降、尺度不松,繼續(xù)高質高效做好巡察“后半篇文章”。
(一)提高政治站位,深化思想認識。局黨組站在旗幟鮮明講政治的高度深化對巡視整改的思想認識,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,堅持把習近平總書記關于“巡視整改不落實,就是對黨不忠誠,對人民不負責”的政治要求貫穿到巡察整改全過程,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,堅決把抓好巡察整改作為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治考驗,作為加強黨的全面領導、改進工作作風、推動改革發(fā)展的重要契機,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委決策部署上來,統(tǒng)一到巡察整改要求上來,進一步增強抓好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
(二)堅持分類施策,統(tǒng)籌協(xié)調推進。局領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”,堅持率先垂范、帶頭整改,按照“誰分管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調”原則,建立一級抓一級、層層抓落實的整改責任機制。堅持“四個聚焦”,狠抓整改落實。對已完成的整改任務,及時組織開展“回頭看”,查漏補缺,鞏固成果,防止反彈。對需要一定時間解決的,梳理難點,把握關鍵,掛牌督辦。對需要長期堅持的,一是加強統(tǒng)籌謀劃,堅持系統(tǒng)整改,注意辯證施策。二是切實采取措施,分解細化任務,分步攻堅整改。三是搞好部門協(xié)同,加強跟蹤問效,確保全面銷號。
(三)堅持人民立場,健全長效機制。堅持以人民為中心的發(fā)展理念,把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為整改的立足點。樹立整改永遠在路上的理念,既立足“當下改”又著眼“長久立”,堅持把問題整改與制度建設結合起來,扎實做好巡察“后半篇文章”。堅持以查弱項、補短板、健全長效機制作為整改的著力點,以提高整改質量、保障落地見效作為整改的落腳點,切實做到“解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度”,建立健全相互銜接、相互配套、務實管用的長效機制,推進巡察整改常態(tài)化、長效化。
中共婁底市人力資源和社會保障局黨組
2023年2月21日
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