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根據市委統(tǒng)一部署,2022年4月至7月,市委第四巡察組對中共婁底市文旅廣體局黨組進行了巡察。2022年9月19日,市委第四巡察組向中共婁底市文旅廣體局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
組織整改落實情況
局黨組堅持把巡察反饋問題整改作為重要的政治任務,作為捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的具體行動,作為落實全面從嚴治黨“兩個責任”的重要內容,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺貫徹政治巡察要求,以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最有力的措施,不折不扣抓好巡察反饋問題整改落實,并以高質量的巡察整改助推婁底文旅廣體事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展。
(一)深化認識,高站位部署整改工作。局黨組多次召開會議,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述精神,認真學習鄒文輝書記在聽取六屆市委第二輪巡察情況匯報時的講話精神,周密研究部署巡察整改工作,推動巡察整改任務全面落實落地。召開巡察整改專題民主生活會,班子成員緊扣巡察反饋問題,深刻開展對照檢查,嚴肅開展批評和自我批評,找準了問題,提高了認識,凝聚了共識,為深化巡察反饋問題整改打牢了思想基礎。
(二)壓實責任,高標準推進整改工作。局黨組牢牢扛起巡察整改主體責任,第一時間成立由局黨組書記、局長彭一伶任組長的巡察整改工作領導小組,下設整改辦,明確專人負責巡察整改日常工作,確保巡察整改高效推進。印發(fā)《中共婁底市文旅廣體局黨組關于落實市委第四巡察組反饋意見整改方案》,制定問題清單、責任清單、任務清單,提出針對性整改措施,明確牽頭責任局領導、責任科室及局屬單位、整改時限,構建了責任層層分解到位、壓力級級傳導到位、任務件件落實到位的工作責任體系。
(三)緊盯目標,高頻次調度整改工作。局黨組書記、局長彭一伶堅決扛起巡察整改第一責任人責任,帶頭攻堅克難,加強協調調度,全力推進整改。局黨組成員履責擔當,與分管科室一起,對巡察反饋問題,逐個研究,分析原因,精準施策,確保責任落實到具體人、任務落實到具體事。局黨組多次召開會議,研究解決整改過程中的具體問題。局整改辦認真履行協調、督促、督查、督辦職能,動態(tài)掌握整改進展情況,點對點督促各責任部門(單位)嚴格按照三個清單要求落實整改措施,嚴格按照時間節(jié)點對賬銷號,做到了對全局巡察整改工作的全過程、全方位把控。聯合市紀委監(jiān)委派駐市委宣傳部紀檢監(jiān)察組,對各部門(單位)報送的整改結果嚴格審查、逐項把關,堅決杜絕虛假整改、文字整改。對整改結果達不到要求的,約談責任部門(單位)主要負責人,并將整改情況納入年度績效考核,與各部門(單位)評先評優(yōu)掛鉤。
(四)標本兼治,高質量落實整改工作。局黨組堅持把巡察整改與黨的建設、高質量發(fā)展考核、文旅廣體產業(yè)融合發(fā)展等重點工作相融合、一體推進,使整改落實的過程成為規(guī)范管理、改進作風、推動改革、促進發(fā)展的過程,以各方面工作的新進展、新成果體現巡察整改成效。
集中整改期內已完成的整改事項
(一)聚焦黨的理論路線方針政策和上級黨委決策部署在基層貫徹落實情況,進一步促進黨員干部擔當作為方面
1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入的整改。
(1)學習宣傳貫徹不到位。機關和二級機構的官網、微信公眾號沒有將習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神和關于文化、旅游、廣播電視、體育工作的重要講話指示批示精神放在首要位置,宣傳學習氣氛不濃,發(fā)揮政治引領作用有待提升的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是立行立改,從2022年5月起,局官網和局屬單位所有網站都設置專欄,將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于文化、旅游、廣播電視、體育的重要講話指示批示精神放在首要位置。二是明確責任,明確推廣傳播和交流合作科為責任科室,具體落實。三是強化督查,由推廣傳播和交流合作科牽頭,2022年10月聘請第三方專業(yè)機構對局屬單位網站和政務媒體的運營現狀進行專項督查,全面梳理并切實督促解決了局屬單位網站和政務新媒體運行過程中存在的突出問題。
(2)理論學習不夠深入。對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不全面、不系統(tǒng)、不深入。中心組學習研討不深入,結合實際不夠緊密。如2021年度部分中心組理論學習,只安排了1人研討發(fā)言,且沒有結合實際工作的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是進一步規(guī)范干部理論學習,充分利用黨組中心組理論學習、“三會一課”、主題黨日活動,組織干部職工參與集中學習,強化堅持讀原文、學原著、悟原理,不斷豐富學習形式,切實落實黨組中心(擴大)組理論學習制度與計劃,從2022年10月中旬開始,落實每周一的黨組理論中心(擴大)組學習,從2022年11月開始,將原文學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》列入每周一的黨組理論學習中心(擴大)組學習;二是每期至少安排2人作研討發(fā)言,堅持學用結合,做到會前認真自學,黨組書記審簽發(fā)言稿,發(fā)言緊扣工作實際,堅持在工作成效中檢驗學習效果。
(3)運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作、推動實踐有差距。創(chuàng)新發(fā)展意識不強,“互聯網+文化+旅游”“互聯網+體育+旅游”產業(yè)發(fā)展的融合方面思路不夠清晰的問題。
整改結果:基本完成。
整改完成情況:一是落實“第一議題”制度,加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大會議精神以及習近平關于文化旅游廣電體育工作的重要指示批示精神的學習貫徹,明晰“互聯網+文化+旅游,互聯網+體育+旅游”融合發(fā)展思路,在學深悟透上多下功夫,堅持學以致用,克服學用“兩張皮”的現象。二是進一步提升創(chuàng)新發(fā)展意識,立足婁底實際,組織文藝工作者進景區(qū),每年開展演出活動100多場次;開展“非遺進景區(qū)”活動,在大熊山、油溪橋村等景區(qū)新建了民俗博物館和非遺博物館,新化山歌、梅山武術、儺戲、珠梅抬閣、漣源湘劇等非遺項目;創(chuàng)排了以油溪橋村景區(qū)為原型的大型現代花鼓戲《油溪情歌》。重點挖掘婁底歷史人文、民間藝術、民俗、地方特產等文化遺產,培育了曾國藩、紫鵲界梯田等十大系列IP的文化旅游體育商品,充分利用官網、抖音、微信公眾號、文旅服務云等互聯網媒介加以宣傳推廣。舉辦民俗節(jié)與鄉(xiāng)間體育賽事,豐富業(yè)態(tài),在紫鵲界、大熊山、龍山等景區(qū)舉辦“巔峰湖南?六大名山登山挑戰(zhàn)賽”“戶外精英挑戰(zhàn)賽”等,全國、全省級群眾體育活動以及每年舉辦“高鐵城市?直達婁底”品牌系列賽事,共計100余場次,吸引了成千上萬來自全國各地的體育和旅游愛好者,有力助推文化旅游體育高質量融合發(fā)展。
2.深入貫徹落實新發(fā)展理念,推動文化和旅游高質量發(fā)展還有差距。
(4)文化基礎設施比較薄弱。2019年全市人均接受文化場館服務次數為0.49人次、人均公共文化設施面積為0.28㎡/人,兩項指標均在全省排第13名的問題。
整改結果:基本完成。
整改完成情況:按照我局下發(fā)的《進一步加強文化場館服務工作的方案》以及《進一步推動落實省市相關考核指標的工作提示》等文件要求,督促落實好省市高質量發(fā)展和真抓實干各項考核指標及工作任務。經初審2022年我市人均接受文化場館服務次數提升為3.23人次,人均公共文化設施面積為1.33㎡/人。2022年在報的湖南省旅游統(tǒng)計綜合平臺數據顯示,10月31日各縣市區(qū)已完成全省公共文化服務體系高質量發(fā)展五年行動計劃績效管理系統(tǒng)的數據填報工作,全市11月15日已完成相關數據的審核和上報。據統(tǒng)計情況看,2022年度人均接受文化場館服務人次指標、人均公共文化場館面積均較去年都有30%以上提升,據廳里反饋人均接受文化場館服務人次指標有望在原2021年A類地區(qū)排名靠后的情況提升至前三名,公共文化設施面積排名居省前列。一是加強我市各級文化陣地的建設,盡可能增加文化場館和完善設施,提升我市人均文化設施面積,市圖書館、市文化館數字化文化館開館后,平均每天接待讀者約1200人次以上。婁星區(qū)圖書館正在創(chuàng)建國家一級圖書館。冷水江市壓緊壓實工作責任,積極推進圖書館、文化館數字化建設。漣源市升級改造文化館,建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館,圖書館被評為國家一級圖書館、全國最美基層圖書館,并建成2家分館,11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為國家一級站,建成全省首個老農活動中心和晚晴書屋。雙峰縣和新化縣利用文旅大會做文章,以活動促文旅,以服務求實效,在全市做出了樣板。二是通過開展文化惠民活動,進一步豐富文化產品供給,舉辦一系列活動,吸引更多的群眾參與,提高我市人均文化服務人次,力爭兩項指標在全省排名逐步提升。截至2022年10月31日,全市2099家村級綜合文化服務中心建設實現全覆蓋。大力推進最美瀟湘文化陣地建設,爭取各級財政支持,加強指導、統(tǒng)籌調度,確保“最美瀟湘文化陣地”起到示范引領作用。2022年推薦全市3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和5個村級綜合文化服務中心申報2022年湖南省“最美瀟湘文化陣地”。全市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)都有文化站(社會事務服務中心),建成縣級圖書館分館90個、縣級文化館分館84個,鄉(xiāng)村文化陣地進一步夯實。尤其是2022年建成的社會力量圖書館20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館,融入到我市統(tǒng)計系統(tǒng)后,我市的文化場館服務人次有了新的飛躍。2022婁底旅游發(fā)展大會,2022年網絡春晚、木偶戲進校園周末劇場,文旅志愿者行動,“我們的節(jié)日”傳統(tǒng)展示展演,“非遺+旅游”推進會,“雅韻三湘、歡樂瀟湘”等文化惠民、藝術全民普及活動,以及“喜迎二十大·謳歌新時代”一系列書法美術攝影活動的開展,豐富了全民公共文化服務的內容,展示了婁底文化的底蘊?？h鄉(xiāng)村三級聯動,各個文化活動的不斷上線,為廣大群眾提供了廣闊的舞臺,聚焦了人氣,展示了鄉(xiāng)村文化的力量。
(5)文物保護與利用比較滯后。相當一部分省市級文物保護單位“養(yǎng)在深閨人未識”,有的破敗不堪,岌岌可危的問題。
整改結果:基本完成。
整改完成情況:一是黨組中心組組織學習習近平總書記在中共中央政治局第39次集體學習時的講話精神,把中國文明歷史研究引向深入,要求各級領導干部都要扎實抓好文物和文物遺產保護傳承工作,推動增強歷史自覺堅定文化自信,加大工作力度,我局切實履行部門監(jiān)管責任,2022年共督檢40次,發(fā)現隱患5起,完成整改3起。督促縣履行好文物保護管理主體責任,按照《文物建筑開放導則》的要求,進一步做好省市級文物保護單位的開放利用工作,特別是文物建筑的開放利用力度,做到“應該開放的盡量開放,能夠開放的盡量開放”。按照《博物館條例》和《文物建筑開放導則》的要求,全市文博場館積極應對新冠肺炎疫情,加大社會服務工作力度,加強免費開放服務,至2022年11月底,參觀人數總量突破80萬人次。我市文物景區(qū)(景點)建設工作勢態(tài)很好,全國重點文物保護單位蔡和森蔡暢故居、富厚堂,省級文物保護單位紫鵲界梯田都是國家AAAA級景區(qū)。立足發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、全域旅游產業(yè)先決條件式優(yōu)勢資源定位,發(fā)揮全市116處不可移動革命文物資源在全市旅游發(fā)展格局中的舉足輕重作用。二是主動作為,文物保護工程項目建設、爭資上項工作來勢良好。督促各縣市區(qū)政府按照《湖南省文物保護工程項目管理與服務指南》的要求,做好省市級文物保護單位的保護修繕工作。2022年實施了一批文物保護工程項目。紅二軍團長征司令部舊址消防、安防項目,蔡和森蔡暢故居周邊環(huán)境整治、白蟻防治項目,富厚堂消防、安防、白蟻防治項目,新化北塔壁畫保護項目等4處8個全國重點文物保護單位保護工程項目和楊氏宗祠保護修繕、彩繪與壁畫保護修復項目,謝冰瑩故居保護修繕二期項目,葛健豪故居保護修繕項目,彭氏宗祠消防項目等4處5個省級文物保護單位文物保護工程項目相繼開工。三是會同市財政局,積極爭取更多的省級文物保護專項補助資金用于省級文物保護單位的保護修繕工作,文物保護經費保障進一步堅實。會同市財政局,向上級部門呈報了爭取紫鵲界梯田數字化保護項目等10個文物保護工程項目的省級文物保護專項補助資金請示。通過局領導的極力爭取,市財政增加革命文物保護利用常年工作經費10萬元。市文旅廣體局解決了圳上風雨橋群順水橋白蟻病害防治項目、清峻亭保護修繕項目、資江流域冷水江段文物調查項目等8個項目的文物保護專項補助資金40萬元。市級文物保護單位的保護修繕工作,盡可能做到“修舊如舊、應修盡修”。
(6)產業(yè)發(fā)展相對滯后。文化和旅游產業(yè)發(fā)展成效不明顯,旅游對經濟的拉動效應沒有充分發(fā)揮。旅游產業(yè)總體規(guī)模偏小,產業(yè)發(fā)展缺乏龍頭引領,缺少競爭力強的大型企業(yè)集團和較大規(guī)模的旅游綜合體。非物質文化遺產的傳承與開發(fā)處于較低水平。非遺融入旅游做得不夠,非遺項目、地方特色項目轉化為優(yōu)勢旅游項目還未形成產業(yè)化、品牌化的問題。
整改結果:基本完成。
整改完成情況:一是以紫鵲界創(chuàng)5A景區(qū)為切入點,通過舉辦全市旅發(fā)大會,積極參加省旅發(fā)大會以及扎實推進雅天門景區(qū)4A創(chuàng)建工作以及加強對星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)創(chuàng)建的評定和指導,進一步夯實我市旅游企業(yè)基礎。二是為積極應對疫情對文旅企業(yè)、旅游景區(qū)的巨大沖擊,配合省市旅發(fā)大會系列舉措,助力婁底文旅行業(yè)紓困解難,婁底市總工會、婁底市文化旅游廣電體育局聯合行文推動發(fā)放“婁底旅游電子消費券”?，F已動員5萬名工會會員,每人發(fā)放300元旅游電子消費劵,簽約文化旅游、休閑農業(yè)、餐飲住宿等企業(yè)、商家62家。目前,基層工會落實資金達200多萬元,將拉動文旅消費達1600多萬元。制訂出臺《婁底市關于落實紓困政策支持文旅行業(yè)恢復發(fā)展的實施辦法》,明確暫退旅行社質保金等9項具體紓困措施,強力刺激消費潛力。三是推動出臺《婁底市支持文旅產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施(試行)》,在支持文旅項目引進與建設、推進文旅基礎設施完善、加大品牌創(chuàng)建推廣力度、激發(fā)文旅消費市場潛力、加強文旅專業(yè)人才培養(yǎng)、強化文旅產業(yè)發(fā)展等六個方面給予保障。這些政策出臺將進一步為優(yōu)化旅游景區(qū)環(huán)境和服務,刺激文旅行業(yè)消費,提振文旅企業(yè)信心注入“強心劑”。以省、市旅發(fā)大會為契機,包裝策劃一批招商引資項目,力促簽約項目落地生效。四是加強對非物質文化遺產的傳承,開展市級非遺工坊、非遺村鎮(zhèn)、非遺街區(qū)建設,2022年5月18日-20日,婁底市非遺+旅游暨全市非遺工坊、非遺村鎮(zhèn)、非遺街區(qū)建設推進會在雙峰縣舉行。部署了非遺工坊、村鎮(zhèn)、街區(qū)建設,舉辦了2場非遺伴手禮的講座,16個項目參加展示。2022年7月評出了第一批5個市級非遺工坊、2個非遺村鎮(zhèn)、2個非遺街區(qū)。8月推薦了2個工坊、1個村鎮(zhèn)、1個街區(qū)參加全省遴選;組織開展第七批市級非遺項目評審,公布一批市級非遺工坊、非遺村鎮(zhèn)、非遺街區(qū),推薦參與省級評審,把有地方特色的項目挖掘出來,目前開展了第七批市級非遺項目的評審,共收到16個項目的資料,報黨組研究后再公示;提高非遺伴手禮的設計水平,研發(fā)了2款非遺伴手禮。一款以曾國藩家教文化為主的文房四寶,另一款是地方特色飲食,還研發(fā)了印有“蚩尤故里 湘中明珠”的手袋。涉及到12個非遺項目,在全省非遺博覽會和全市旅發(fā)大會上展示,打造成富有婁底文旅特色產品;五是開展了非遺傳承人“名師傳藝計劃”,調動廣大非遺傳承人的工作積極性,支持13位傳承人帶徒傳藝,并組織了2022年度考核,考核都在合格以上,將一一給予補貼。
3.以人民為主線的思想樹得不牢。
(7)公共文化服務建設水平有待提升。公共文化陣地建設有待加強,文化產品的供給和人民群眾的需求存在差距,難以滿足人民群眾日益增長的多樣化需求。文化場地建設滯后,專業(yè)人才不夠。如市圖書館建筑面積、藏書量等指標在全省排名相當靠后,僅相當于縣級水平。如市博物館因文物借調問題至今仍未完全開放的問題。
整改結果:基本完成。
整改完成情況:一是爭取財政支持,市圖書館已向市財政局專題報告,請求將圖書購置經費和總分館建設經費納入地方財政預算,每年館內增購一定數量的書籍,使藏書量達到二級館的藏書要求,增加藏書和服務面積。二是加強我市各級文化陣地的建設,為增加公共文化服務面積,提升服務能力,豐富服務內容。我局與市新華書店建立戰(zhàn)略合作關系,將市圖書館與新華書店的服務空間融合,已建設“館中店”,將分步建設“店中館”,設立市圖書館的分館。將閱讀分享活動、文創(chuàng)產品銷售、閱讀服務提供方面與圖書產品融合,給讀者帶來更廣闊的閱讀文化享受。婁星區(qū)圖書館創(chuàng)建國家一級圖書館,待省廳的復核。冷水江市積極推進圖書館、文化館數字化建設。漣源市升級改造文化館,建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館,圖書館被評為國家一級圖書館、全國最美基層圖書館,并建成2家分館,11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為國家一級站,建成全省首個老農活動中心和晚晴書屋。雙峰縣和新化縣利用文旅大會做文章,以活動促文旅,以服務求實效,在全市做出了樣板。三是市博物館為早日開館積極做準備。加強協調溝通,極力爭取區(qū)縣支持借調文物。2022年10月,組織開展向社會征集一批價值20萬元的文物,已完成專家評審,待正式采購后,將進一步豐富我市館藏文物。市博物館館長2022年12月退休,我局在全市文博業(yè)內人士里物色,力爭挑選一位業(yè)務精懂管理的復合型干部來擔任館長。
(8)對群眾文化活動的指導和培育存在短板。服務基層文化精力主要集中在組織重大節(jié)慶活動和完成上級規(guī)定動作上,對群眾文化活動服務引導不夠。市地域文化傳承研究中心文藝表演人才平均年齡52歲,戲曲文學創(chuàng)作、編劇導演、表演、舞美、音樂專業(yè)人員青黃不接,已出現明顯斷層。市文化館編劇、導演等專業(yè)人員緊缺,且引進難的問題。
整改結果:基本完成。
整改完成情況:一是按照文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》的要求,加快全市公共文化服務體系建設,為進一步豐富基層文化活動開展,2022年1-11月我市開展文化惠民(演出)515場、送書畫下鄉(xiāng)1540幅,我局組織全市基層文化工作人員開展集中培訓2次,各區(qū)縣集中培訓共5次。為進一步豐富文化產品供給,舉辦一系列活動,助力鄉(xiāng)村振興,吸引更多的群眾參與,提高我市人均文化服務人次。如2022年10月我局主辦、市美術館承辦“湘中明珠.詩畫婁底”,來自省內外20名藝術家在新化縣內各旅游景點采風,創(chuàng)作出更加貼近自然、貼近生活的作品,深受老百姓的歡迎,有力促進了文化旅游的進一步融合;二是根據機構編制空余情況,我局已完成2023年編制使用計劃申報,將充分利用空余編制,加大人才引進力度,及時補充年輕的、高素質、高學歷的專業(yè)人才,讓專業(yè)人做專業(yè)事。
(9)體育設施維修維護未到位。城區(qū)很多地方健身器材年久失修,給人民群眾健身帶來了不安全隱患的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是落實國家體育總局關于《室外健身器材配建管理辦法》《婁底市公共體育設施管理維護辦法》的有關規(guī)定:公共體育設施的管理應遵循屬地管理的原則,體育彩票公益金捐贈的體育設施器材安裝有關規(guī)定應遵循“誰受贈、誰擁有、誰管理”的原則,要求使用單位和生產廠家按照各自職責,切實加強體育設施維修維護。我局對配送的器材簽訂“三方”協議,明確在質保期外的,由使用方承擔維修責任。二是局相關職能科室每年將不定期開展對體育器材的使用和維修維護情況開展專項檢查,2022年下半年已完成對城區(qū)器材開展抽查,對失修的器材及時更換和維修。
4.意識形態(tài)工作有差距。
(10)意識形態(tài)“四個納入”不到位。有的班子成員未把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職述廉報告的重要內容,部分黨支部書記履行黨建工作責任述職報告中,未涉及意識形態(tài)工作。班子成員的“一崗雙責”執(zhí)行不到位。對分管科室的意識形態(tài)工作主動性不夠,指導督促不及時,部分科室和二級機構的工作計劃和年度總結未納入意識形態(tài)工作的整改。
整改結果:基本完成。
整改完成情況:一是要嚴格按照意識形態(tài)工作責任制的要求,黨組全面落實履行主體責任,班子成員按照職責分工,嚴格履行“一崗雙責”,做到“四個納入”,即納入黨建工作責任制,納入領導班子領導干部目標管理,納入黨的紀律監(jiān)督范圍,納入干部的平時和年度考核。堅持將“意識形態(tài)”責任制納入干部平時考核、年度考核和年度獎分配,建立并執(zhí)行《婁底市文化旅游廣電體育局年度考核獎分配實施辦法(試行)》、《婁底市文化旅游廣電體育局2022年度機關公務員考核實施方案(試行)》及平時考核制度。二是人事科、機關黨委、機關紀委加強對機關各科室、二級機構的指導、督查。年末機關黨委通過發(fā)工作提示,強調年度工作計劃的制定、述職考核前準備的工作納入意識形態(tài)責任制工作落實情況。三是由黨組書記、局長彭一伶對未把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職述廉報告的重要內容的相關人員進行提醒談話。
(11)意識形態(tài)陣地監(jiān)管不嚴。微信公眾號、官方網站、抖音號客戶端文稿發(fā)布審核審批程序不規(guī)范,無臺賬管理、無撰稿人、審批人、審批領導簽字的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是立行立改,加強對局屬單位網站和新媒體的指導和監(jiān)管,規(guī)范所有網站和新媒體的注冊、維護工作,深入落實信息發(fā)布審核制度,牢牢把住信息內容編輯、審核、發(fā)布等各項關口。嚴格執(zhí)行文稿發(fā)布審核制度,規(guī)范發(fā)稿審批流程,對未按照規(guī)定審批的,一律禁止發(fā)布。局屬所有網站和新媒體都建立了先審后發(fā)制度,加強文稿校對,對所發(fā)稿件信息內容嚴格審核,杜絕錯別字、排版錯誤、數據不準等情況的發(fā)生。二是完善臺賬,完善《市文旅廣體局信息發(fā)布審核單》、《網站通知公告發(fā)布登記表》、《網站轉載信息發(fā)布登記表》等臺賬工作。三是明確責任,明確推廣傳播和交流合作科為責任科室,做好網站和政務媒體管理運營工作。四是加強督查,2022年10月聘請第三方專業(yè)機構對局屬單位網站和政務媒體的運營現狀進行專項督查,全面梳理并切實督促解決了局屬單位網站和政務新媒體運行過程中存在的突出問題。
(12)意識形態(tài)陣地建設有短板。各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小片網”的問題仍還存在,市級廣播電視監(jiān)聽監(jiān)看中心仍未建立,在監(jiān)管安全播出方面缺乏有效的監(jiān)管手段的問題。
整改結果:基本完成。
整改完成情況:一是壓實責任。制定《2022年婁底市境外電視傳播秩序專項整治工作方案》。確保整治有的放矢。根據廣電總局、省廣播電視局的統(tǒng)一部署,按照“統(tǒng)籌協調、各司其職、屬地管理、分級負責、綜合治理、標本兼治”的要求,把境外電視管理工作融入落實意識形態(tài)責任制工作全局,真正做到守土有責、守土盡責。我局成立了婁底市境外衛(wèi)星電視傳播秩序專項整治工作協調小組,各縣市區(qū)局都參照市局模式建立了相應的專項整治工作統(tǒng)籌機構,認真制訂了整治工作方案,全面負責整治工作,真正把黨管意識形態(tài)工作落到實處。二是嚴格督查整改。局黨組書記、局長彭一伶2022年10月10日到新化縣督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小片網”安全播出工作。副局長鄧輔平帶隊3次到縣市區(qū)就境外電視傳播秩序整治情況、廣播電視安全播出、網絡安全和設施保護工作落實、商業(yè)廣告和公益廣告播出、廣播電視傳輸秩序整治情況等6個方面內容進行了督查。對督查中發(fā)現的問題,要求責任單位制定切實可行的整改方案,明確路線圖、時間表、責任人,全面履行屬地管理職責,確保整治工作取得實效。新化縣對“小片網”收購工作已進入實質性階段,盡可能的減少“小片網”的存在;三是2022年12月15日收到監(jiān)播中心批準成立的正式批復。為市文化旅游廣電體育局所屬正科級公益一類事業(yè)單位,核定全額撥款事業(yè)編制7名,設主任1名,副主任1名。
5.黨組核心領導作用發(fā)揮不到位。
(13)民主集中制執(zhí)行不到位和依法決策有差距。
整改結果:基本完成。
整改完成情況:一是嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體研究,按照民主集中制原則,堅持民主決策制度,依規(guī)依程序做出決策;二是加強對“三重一大”事項會前醞釀,注重充分尊重和吸納民意,避免“一言堂”和在意見不統(tǒng)一的情形下形成決議。2022年在意見不統(tǒng)一的情況下,黨組暫緩了2起決議意見形成,進一步規(guī)范黨組會議決議。
6.保密工作有差距。
(14)對保密責任落實不到位。近2年黨組會議僅研究1次保密工作,未提供保密委員會會議記錄的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是局黨組理論學習中心(擴大)組學習《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等有關保密法律法規(guī),加強干部職工的保密教育。二是及時召開局保密工作領導小組會議。局黨組會議專題研究保密工作,解決保密工作中的實際問題。及時傳達市委保密辦有關文件精神,并研究部署相關保密工作,確保保密工作落地落實。定期召開局保密領導小組工作會議,并做好會議記錄存檔。三是由黨組書記、局長彭一伶對分管保密工作的局領導進行提醒談話。
(15)保密制度可操作性不強僅簡單從互聯網下載后,未與單位實際相結合進行修改的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是為強化保密制度的可操作性,結合單位實際,修訂完善局保密工作制度,2022年10月27日印發(fā)了《婁底市文旅廣體局關于修訂<婁底市文旅廣體局保密工作責任制實施細則>等十一項制度的通知》,文件下發(fā)到局機關各科室和各直屬單位。二是由分管副局長羅雨發(fā)對辦公室主任和負責保密工作的原辦公室副主任進行提醒談話。
(16)計算機保密管理不到位。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是開展保密督查。聘請具有保密資質的公司,對局機關辦公電腦進行了一次全面保密檢查,刪除涉密敏感資料,同時以保密檢查的方式提升干部職工的保密意識。二是明確責任,配齊保密電腦。對局機關涉密計算機臺賬重新核實、重新登記,重新確定涉密計算機使用責任人,確保責任明確、臺賬清晰。為滿足辦公需要,對人事科、機關紀委、機關黨委、推廣科各增配1臺涉密電腦和打印機,于2022年12月16日已配備到位。
(二)在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,推動全面從嚴治黨向基層延伸方面
1. 全面從嚴治黨落實不到位。
(17)全面從嚴治黨壓力傳導不夠,違紀人員較多。2019年以來,黨紀政務處分6人,組織處理7人的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是黨組落實全面從嚴治黨主體責任,班子成員嚴格履行“一崗雙責”,2022年局黨組多次組織對《黨組落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》的學習,黨組書記多次聽取全面從嚴治黨的情況匯報,召開專題會議研究和部署,進一步明晰各自職責,層層壓實管理責任。二是加強對《中國共產黨黨章》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)的學習,強化黨紀條規(guī)教育,自覺遵守領導干部廉潔自律規(guī)定。把加強和規(guī)范黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督作為全面從嚴治黨的重要抓手,黨組班子成員堅持以上率下落實好“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話、述廉述職等工作制度。三是落實上黨課制度。黨組書記、局長彭一伶做“走向第一方陣,融合聚力爭先創(chuàng)優(yōu)”廉政黨課,教育系統(tǒng)黨員干部把政治紀律作為“法規(guī)戒律”,做忠誠、干凈、擔當的好干部,要求文旅廣體系統(tǒng)凝心聚力共促融合發(fā)展,融合聚力爭先創(chuàng)優(yōu);機關黨委常務副書記、機關支部書記唐小紅以“集全局之力,落實落細從嚴治黨主體責任”上專題黨課,對機關落實全面從嚴治黨做了進一步的要求。同時局班子成員履行“一崗雙責”,在聯系分管的二級單位上廉政黨課,抓實黨風廉政建設責任制工作。結合巡察整改和“清廉機關創(chuàng)建”,邀請市直機關工委紀檢監(jiān)察工委書記黃強做“作風建設永遠在路上——做忠誠干凈擔當的好干部”專題輔導,教育引導黨員干部職工聯系實際把自己擺進去,自覺用黨的紀律和規(guī)矩約束自己的言行。通過開展警示教育和機關黨委下發(fā)“家庭助力清廉機關倡議書”等活動,要求黨員干部加強學習和討論,擺問題、查根源,堅持以案促改,樹牢法規(guī)意識、紅線意識,筑牢不想腐的思想堤壩。三是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責,對違紀違法行為發(fā)現一起,嚴肅處理一起,絕不姑息遷就。
(18)班子成員履行“一崗雙責”不到位。對分管科室和人員注重業(yè)務上的指導、領導,對分管科室和聯系單位負責人的談話沒有全覆蓋的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是強化班子成員履行“一崗雙責”,落實好談心談話。2022年結合市委開展違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)自建房自查自糾、干部職工苗頭性的問題開展談心談話,做到管業(yè)務管安全、管意識形態(tài)、管黨風廉政建設、管學法用法,遵章守紀等,談心談話做到應談盡談;二是機關紀委在每個季度末對談心談話落實情況加強督查,及時做出提醒。三是由黨組書記、局長彭一伶對2020年沒有與星星影劇院、地域文化傳承中心負責人談話的分管局領導在班子會上進行批評教育。結合巡察整改,2022年共誡勉3人,提醒談話17人,批評教育7人,通過談心談話,樹牢法規(guī)意識、紅線意識。通過及時開展談心談話,做到提醒在先,警示在先。
(19)日常監(jiān)督管理不夠,對干部的管理存在寬、松、散現象。部分職工黨性觀念淡薄,黨紀意識淡化,對干部職工“八小時以外”的生活圈、朋友圈和社交圈的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)。2019年來本系統(tǒng)出現2起八小時外違反“禁牌令”的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是加強對干部職工的監(jiān)督管理教育。強化黨紀條規(guī)意識,黨組理論中心學習擴大到機關全體干部職工,結合巡察整改,集中學習《進一步規(guī)范公職人員飲酒的通知》以及《關于進一步在全市公職人員中實施禁賭限牌的規(guī)定》,倡導業(yè)余時間讀書、鍛煉、聽音樂、遠離牌桌、追求健康的生活方式,培育高雅的生活情趣;二是通過向局系統(tǒng)干部職工家庭發(fā)放“家庭助力清廉機關倡議書”等形式,開展“注重家庭、注重家教、注重家風”活動,樹立健康的朋友圈、生活圈和社交圈,培養(yǎng)健康向上的“八小時以外”生活。
2.制度執(zhí)行不嚴格,管理有待加強。
(20)考勤制度執(zhí)行不嚴格?？记谥贫葓?zhí)行流于形式,未通報考勤結果,結果運用缺失的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是強化日常監(jiān)督,完善考勤制度,抓嚴抓實考勤制度落實。二是定期通報考勤情況,建立考勤臺賬,每月通報1次考勤結果,并將結果運用至公務員平時考核、年度考核獎分配及評先評優(yōu)。
(21)對二級單位管理比較松懈。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是嚴格執(zhí)行“三重一大”黨組集體決策制度,落實黨組會議議題申報制度,進一步強調局屬單位10萬元以上的項目金額支出必須報黨組會議研究后才能實施。市全民健身服務中心及時向局人事科進行書面報告,對中心工作人員進行多輪人事業(yè)務知識培訓,熟練掌握辦事流程;在2022年的中心人員招聘工作中,嚴格按照人事招聘制度和流程進行,做到了認真審核、及時請示。整個招聘工作在市局黨組的領導下,有序圓滿地完成了工作任務。由分管副局長羅雨發(fā)對市全民健身服務中心主任進行提醒談話。中心領導對時任人事主管進行了嚴厲的批評教育,責令其做出深刻的檢討。二是市體校嚴格按照出臺的《“三重一大”事項集體決策制度》、《政府采購內控管理制度》、《財務管理制度》等制度,加強單位內控管理,確保嚴格用制度管人管事;由分管副局長戴固軍對市體校校長進行提醒談話。
(22)個別所屬單位廉政風險突出。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是加強廉政風險點的排控,強化對二級單位和市足協、市足校財務的監(jiān)管。嚴格財務制度,由主要負責人、財務人員、經辦人員三人以上審簽后才能入賬,進一步規(guī)范報賬審批。二是不定期開展督查檢查。每年抽查一定數量的二級單位和承辦賽事較多的協會財務。局財務科會同機關紀委、辦公室已完成對市影業(yè)傳媒有限責任公司財務的督查。為落實離任審計,黨組已對市博物館財務內審做出安排和部署。三是由黨組書記、局長彭一伶對分管局領導進行批評教育、對足協秘書長進行提醒談話;分管副局長劉建華對原青少科科長進行批評教育。
3.財務制度執(zhí)行不嚴。
(23)內控采購落實不到位。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是進一步深入學習貫徹政府采購內部管理制度,嚴格落實審批手續(xù),非遺科對超出報告審定的資金予以退繳。二是完善非遺項目和傳承人考核補貼發(fā)放制度,規(guī)范資金發(fā)放程序,由市級發(fā)放改由撥付縣市區(qū)單位(屬地)代付。三是由分管副局長傅小松對非遺科科長提醒談話,由分管財務的副局長羅雨發(fā)對原財務科(主持工作)副科長進行批評教育。
(24)固定資產、存貨管理有待加強。2019年2月,支付湖南省嘉聯文化傳媒有限公司購置健身器材46.8萬元,此項采購物資全部未計入固定資產,也未對資產進行劃撥、監(jiān)管。2020年10月,市全民健身服務中心籃球館音響系統(tǒng)升級購置的6.28萬元音響設備,沒有列入固定資產登記的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是嚴格按照超過1000元的固定物資必須列入固定資產登記。二是及時整改。2022年9月市全民健身服務中心已將音響系統(tǒng)列入中心固定資產,對財務人員提出嚴厲批評,并在年終績效考核中予以扣減10分處理;對配發(fā)到村社區(qū)的健身器材嚴格按照三方協議的要求,在村社區(qū)進行固定資產登記;三是開展專項督查。2022年10月,財務科組織局系統(tǒng)固定資產、存貨管理的專項督查,發(fā)現問題及時糾正。
(25)專項資金未做到專款專用。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是加強對專項資金的管理和使用,做到?？顚Ｓ?目前我局已重新修訂《婁底市旅游發(fā)展專項資金的管理辦法》,正進一步與市財政銜接,力求聯合行文,規(guī)范全市旅游專項資金的管理。二是由黨組書記、局長彭一伶對分管局領導、宣管科科長以及原財務科負責人進行批評教育。
4.違反中央八項規(guī)定的問題依然存在。
(26)市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊存在個別接待超標,重復發(fā)放司機兼職補助等問題。市文物處2019年參加氣排球比賽,服裝費超標1300元。市足球協會接待存在無接待函、超標準接待的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是對超標準的接待部分由參與接待的胡清等5人退繳支隊財務,對領取兼職補助等以及重復發(fā)放的補助,退繳支隊財務。為進一步規(guī)范公務接待審批和財務報賬,同時舉一反三,支隊對所有的賬目進行核查自糾,共退繳17982元。二是加強干部的教育和監(jiān)管,進一步強化《中國共產黨廉潔自律準則》,等黨紀條規(guī)的學習,樹牢法紀意識、紅線意識。由分管副局長戴固軍對原支隊分管財務的副支隊長、財務主管進行提醒談話,由支部書記、支隊長胡清對經手人進行提醒談話。三是對市足協接待無公函、超標準接待問題,在前期整改的基礎上,經常性地開展督查檢查,對督查中發(fā)現的整改不到位的問題不遮掩,一抓到底,力求做到全面糾正。四是因市文物處已撤銷,原市文物處2019年參加氣排球比賽,服裝費超標1300元由相關人員退繳局財務。由分管副局長傅小松對原文物處主任和書記進行提醒談話。
5.工程建設領域問題突出,存在廉政風險。
(27)如市本級足球場建設項目招投標不規(guī)范問題。
整改結果:基本完成。
整改完成情況:集中學習婁底市財政局《關于印發(fā)婁底市預算單位政府集中采購目錄及標準指引(2022年版)》的通知以及中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會《關于必須招標的工程規(guī)定》等招投標采購條規(guī),確保用制度決策。
(三)聚焦基層黨組織建設,推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效方面
1. 黨建主體責任履行不到位,黨建工作存在短板。
(28)履行黨建工作“一崗雙責”重視程度不夠。存在重業(yè)務輕黨建現象,對機關、協會支部的黨建工作指導重視不夠,開展深度不夠的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是進一步強化黨組管黨治黨主體責任,切實發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用,始終把黨的政治建設擺在首位,確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實;二是履行黨建工作“一崗雙責”,堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。黨組成員建立黨建聯系點,每年上黨課不少于一次,調研工作不少于兩次,與班子成員談心談話不少于2次。班子成員就巡察問題與聯系單位負責人開展專題談心談話,到會指導組織生活會,督促整改。三是進一步加強黨建與業(yè)務融合,明確機關黨委常務副書記列席黨組會議。機關黨委加強對機關各支部黨建工作的日常檢查和指導。按照職責落實行業(yè)管理的要求,2022年,群體科等職能科室參加7個協會的掛牌成立大會,會上對落實協會黨建工作做了進一步的強調和明確。
(29)黨員學習態(tài)度不夠端正。學習心得體會流于形式,存在上交不齊全情況,個別黨員學習心得雷同和全文網上抄襲現象,執(zhí)法支隊黨支部、市文化館黨支部部分黨員“做堅定的馬克思主義無神論者”心得體會全篇抄襲,且雷同的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊黨支部、市文化館黨支部分別召開黨員大會,通報巡察反饋情況。支隊分管領導陽一明對心得體會抄襲的黨員進行了批評教育,并要求重新撰寫心得體會。教育引導全體黨員端正學習態(tài)度,杜絕心得體會抄襲現象。二是市文化館館長劉滿紅對心得體會抄襲的同志進行批評與教育,并要求重新撰寫“做堅定的馬克思主義無神論者”心得體會。三是機關黨委以此次巡察整改為契機,要求局屬各支部開展學習自查,整頓學習風氣。
(30)黨組織換屆不及時,且組織設置不規(guī)范、黨務公開欄更新不及時。如機關黨支部黨務公開欄中“黨費繳納公示”更新不及時、黨支部組織機構設置更新不及時的問題。
整改結果:基本完成。
整改完成情況:一是黨組加強對機關黨委換屆的組織和領導,在已明確機關黨委書記人選的基礎上,明確時間節(jié)點,加強對機關黨委換屆的調度。二是落實整改要求。按照黨建工作要求,及時更新黨務公開欄內容,落實黨務公開。機關支委班子集中學習了黨務公開有關規(guī)定,明確了黨務公開的具體要求,并研究整改方案。局機關黨委部署專項治理。局機關黨委抽調力量對局屬黨支部開展專項整改督查。三是全面貫徹落實《中國共產黨黨務公開條例(試行)》,嚴格履行審核程序,機關黨委負責對局屬各支部開展經常性檢查和督查。
2.黨內政治生活開展不嚴肅。
(31)組織生活會走形式。如全民健身服務中心2021年度黨史學習教育專題組織生活會批評與自我批評平淡,沒認真查擺問題。市體育學校2021年度組織生活會對照檢查材料與2020年度內容雷同,2020年查擺問題沒有整改的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是進一步規(guī)范黨內生活,機關黨委、人事科加強對局屬單位組織生活會的指導。局機關黨委向市全民健身服務中心支部、市體育學校支部交辦了整改任務。分管領導與市全民健身服務中心、市體育學校支部書記開展談心談話。市全民健身服務中心、市體育學校支部召開黨員大會,通報巡察整改問題清單,落實整改任務分工。市全民健身服務中心根據組織生活會記錄,對自我批評不深刻的同志、老好人分別開展談心談話,嚴肅認真講清楚組織生活會的要求、自我批評要求等,并指出其問題所在,要求他們深入查擺問題、不斷進行自我整改。市體育學校對2020年查擺問題的責任人,開展談心談話,要求深刻認識問題,在規(guī)定時限內重新撰寫對照檢查材料,完成問題整改,并及時報告整改情況。二是在2022年度組織生活會上,機關黨委將加大對局屬支部組織生活會指導力度,嚴格要求,切實提高組織生活會質量。
(32)談心談話不到位。市體育學校年度組織生活會召開前,沒有廣泛開展談心談話的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是嚴格落實談心談話制度,落實“四個必談”要求,經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評。市體校主要領導進一步規(guī)范談心談話工作,確保談話質量,做到“紅紅臉,出出汗”,及時予以警示提醒。二是對市體育學校未按規(guī)定廣泛開展談心談話,由分管副局長戴固軍對市體校校長和支部書記進行提醒談話。
3.人事基礎工作比較薄弱。
(33)任職試用期制度執(zhí)行不到位。2019年12月、2020年12月兩批新提拔科級干部沒有明確試用期的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是召開黨組理論學習中心(擴大)組會議,原文逐條學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導任職試用期暫行規(guī)定》。二是強化政策學習運用,提升人事工作人員業(yè)務能力。2022年10月干部晉升職級前,反復研學政策,并咨詢組織部門政策,確保政策執(zhí)行不變形。三是由分管副局長羅雨發(fā)對四級調研員、原人事科長進行提醒談話。
(34)干部人事工作基礎不扎實。干部人事檔案管理不完善,檔案歸檔不及時、部分干部缺人事檔案任前審核登記表、大專學歷資料等。2019年度干部選拔任用工作材料中,沒有黨組或紀檢監(jiān)察部門出具的廉潔自律情況結論性意見的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:一是建立人事檔案管理制度,加強人事檔案管理,開展檔案自查自糾工作,強化檔案移交工作,及時歸檔資料600余份。二是認真學習中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條例》,分單位實操培訓局屬二級單位政工人員進行檔案清理與歸檔;三是2022年10月干部晉級做到及時歸檔廉潔從業(yè)結論性評價資料。由分管副局長羅雨發(fā)對四級調研員、原人事科長進行提醒談話。
4.選人用人導向不夠鮮明。
(35)人崗相適還需進一步加強。經談話了解,2019年市文旅廣體局新組建后,為加快單位融合,將人員全部打亂,沒有建設好高素質專業(yè)化干部隊伍的問題。
整改結果:完成。
整改完成情況:進一步學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持“人崗相適、人事相宜”的原則,建立開放靈活的輪崗機制,2022年7月,局機關根據“人崗相適、人事相宜”的原則,調整配備17人,其中轉任4人、提拔2人、進一步使用8人、免職3人,做到因材施用、擇優(yōu)而選,精準選人用人,積極激發(fā)干部隊伍活力。
(36)真正選拔能干事、敢擔當的人還有差距。
整改結果:完成。
整改完成情況:深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員職務與職級并行規(guī)定》,堅持正確的選人用人導向,嚴格規(guī)范程序,廣泛聽取民意,真正選拔能干事、敢擔當的人。
(四)上輪巡察整改方面。
(37)關于市足協存在亂開支、報賬欠規(guī)范、整改不實。由市足球協會財務賬直接劃繳到機關財務,并未向個人追繳,與報告“相關責任人退繳局財務”的情況不一致的問題。
整改結果:基本完成。
整改完成情況:一是按照整改要求,超標準接待費用已由個人退繳到局財務。二是加強財務管理,市足協已聘請專業(yè)人員承擔財務工作。在前期整改的基礎上,財務科、青少科等職能科室加強了對市足協承辦賽事活動的監(jiān)管,財務科會同市財政局文化科對足協的財務開支和活動承辦情況進行了調研,要求進一步規(guī)范財務報賬和公務接待,對違反中央八項規(guī)定精神的問題,發(fā)現一起,查處一起,絕不姑息遷就;三是黨組書記、局長彭一伶會同機關紀委對市足協秘書長、法人代表和分管財務的副秘書長進行談心談話,要求市足協組織開展自查自糾,舉一反三,發(fā)現問題立即整改。
三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效
(38)旅游基礎比較薄弱。旅游發(fā)展缺少龍頭景區(qū)的引領,婁底為全省沒有5A景區(qū)的四個市州之一,按照市委關于5A景區(qū)破零工作要求,僅管前期工作全面啟動,但市5A創(chuàng)建辦還未正式成立,后續(xù)創(chuàng)建工作仍困難重重。
整改結果:長期整改
已做工作:一是按照省委、省政府,市委市政府就5A創(chuàng)建工作提出的具體要求,加強統(tǒng)籌謀劃。以市委辦、市政府辦名義下發(fā)《關于成立婁底市推進紫鵲界梯田景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作領導小組的通知》,組建5A小組辦公室,新化縣也相應成立創(chuàng)建專班。制定并下發(fā)《婁底市推進紫鵲界梯田景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)目標考核方案》《婁底市推進紫鵲界梯田景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游總體方案》,明確考核細則,強力助推紫鵲界梯田景區(qū)早日完成創(chuàng)建任務。借助市旅發(fā)大會在新化成功舉辦的契機,同時帶動其他有條件的景區(qū)提質升級,扎實推進雅天門景區(qū)建設,正按標準要求開展景區(qū)基礎設施建設等工作,積極向交通部門爭取景區(qū)中心路段改造工程資金缺口。二是市領導加強對創(chuàng)建的調度。市級領導多次對我局高質量和真抓實干的考核指標進行了調研,對全力推動我市創(chuàng)5A級景區(qū)工作進行了調度和部署。三是通過舉辦全市旅發(fā)大會,積極參加省旅發(fā)大會以及扎實推進雅天門景區(qū)4A創(chuàng)建工作,加強對星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)創(chuàng)建的評定和指導,推出旅游電子消費券等措施,進一步夯實我市旅游企業(yè)基礎。
(39)專業(yè)人才青黃不接。市文化傳承中心,表演人才老化嚴重(平均年齡52歲)。緊缺編劇、導演、文物文博、體育教練員等專業(yè)人員的問題。
整改結果:長期整改
整改完成情況:一是做好人才摸底工作,積極向市委人才辦匯報人才工作,爭取將編劇、導演、文物文博、體育教練員等緊缺人才引進納入新一輪市級人才計劃優(yōu)化整合方案;二是根據機構編制情況,積極將急需緊缺人才引進列入2023年編制使用計劃。通過公開招考(招聘)、人才引進、調任、轉任、交流等方式提升隊伍整體素質。三是爭取市周轉編制,引進1-2名編劇、導演。待有空編,優(yōu)先引進文物文博類專業(yè)人才。引進1-2名急需緊缺體育教練員。
四、未完成整改事項
(40)市體育學校網球中心功能房因土方回填區(qū)不均勻造成房屋主體沉降、地面拉裂現象,存在安全隱患的問題。
整改情況:未完成。
完成整改情況:一是停止使用該功能房,墻面張貼危房警示標識,拉起警戒線,警示行人,確保安全;二是在前期已委托第三方機構鑒定,認定為D級危房、建議拆除的基礎上,市體校于2022年8月3日,向市住建部門書面報告請求拆除重建。三是根據湖南塞科檢驗公司的鑒定意見以及婁底市住建局可重建或加固的回復意見,市體校及時向我局以書面形式向局主管科室青少年體育科進行了情況匯報。四是我局將嚴格按照市住建部門的回復意見,及時督促市體校依法依規(guī)開展加固或重建工作。
(41)攻堅克難意識不夠,歷史遺留問題較多。如原市體育局老家屬院北棟23戶于2010年實施危房改造,當年被開發(fā)商拆除至今未建,期間原市體育局、原市文體廣新局、市文旅廣體局多次組織協調處理,均未得到有效化解,已成為信訪風險點和民生問題。原市文化局文苑小區(qū)2007年11月籌建,2016年3月開始陸續(xù)辦理交房手續(xù),基建賬目未公布和未開展財務決算等問題一直沒有解決的問題。
整改結果:未完成。
已完成的工作:一是原體育局黨組、原文體廣新局黨組、市文旅廣體局黨組均向市委市政府報告,并一直在積極爭取市直相關職能部門的支持,但化解原體育局23戶拆而未建的問題,一直未取得進展和突破。二是積極落實文苑小區(qū)財務公開,已由文苑小區(qū)業(yè)主委員會籌備委員會選聘一名會計已完成文苑房地產公司從2016年—2022年的所有賬目進行登記和清理。同時盡快完成對公司剩余資產的處置和欠繳尾款的收繳再進行公司決算清盤。三是后續(xù)我局將加強對文苑小區(qū)賬務公開的督導,督促文苑小區(qū)業(yè)主委員會(籌備委員會)抓緊公開賬目和開展財務決算,早日化解業(yè)主信訪問題。
(42)執(zhí)行干部人事紀律不嚴格,超職數配備干部的問題。
整改結果:未完成。
整改完成情況:一是2022年11月召開黨組會議專題研究市體校超職數配備干部事宜。二是結合實情,向市委編辦上報《婁底市文化旅游廣電體育局關于超職數配備干部問題整改情況報告》。體育學校為公益一類事業(yè)單位,無法通過轉非來消化超職數,因專業(yè)性很強,且我局屬其他公益一類事業(yè)單位滿編無法通過調整崗位來消化超職數。從體育事業(yè)發(fā)展及社會穩(wěn)定的角度考慮,請求保留現有領導職數,2年內逐步消化到位。
五、下一步整改工作安排
目前,我局的巡察整改工作已取得階段性成效。局黨組將進一步提高政治站位,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,把抓好巡察整改作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動,認真落實市委巡察工作部署和要求,始終做到迎難而上,做到整改目標不變、力度不減、標準不降、尺度不松,持續(xù)做好巡察整改“后半篇文章”。
(一)持續(xù)發(fā)力抓好整改。緊盯整改任務,對已經完成整改的問題事項,適時組織“回頭看”,鞏固成果;對基本完成整改的事項,進一步加快工作進度,細化工作措施,抓嚴抓實各項工作,力求徹底整改;對需要長期整改的事項,緊盯目標任務,以釘釘子精神持續(xù)抓好落實;對未完成整改的事項,持續(xù)加力,緊抓不放,確保巡察反饋問題全部整改到位。
(二)切實強化監(jiān)督檢查。加強對巡察整改落實情況的監(jiān)督檢查,對整改難度較大、容易反復的問題進行重點督查,及時發(fā)現和糾正問題。進一步加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,強化制度的執(zhí)行力和約束力,確保各項工作有章可循、做到用制度管人管事。進一步加大對違紀違法行為的查處力度,發(fā)現問題嚴肅處理,鞏固和深化巡察整改成果,確保巡察反饋問題不反彈。
(三)力推文旅融合高質量發(fā)展。把抓好巡察整改同落實習近平總書記關于文化旅游廣電體育工作重要論述和重要指示批示精神深度融合,同市委的重大決策部署緊密結合起來,奮力推進我市文旅廣體事業(yè)高質量融合發(fā)展,為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、加快推進社會主義現代化新婁底建設做出新的更大的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反饋。聯系電話:0738-8213275;郵政信箱:婁底市月塘東街市體育公園婁底市文化旅游廣電體育局;電子郵箱:416032317@qq.com。
中共婁底市文化旅游廣電體育局黨組
2022年2月20日
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