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根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2022年4月至7月,市委第五巡察組對(duì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組進(jìn)行了巡察。2022年9月23日,市委第五巡察組向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述及對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作系列指示批示精神,以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺貫徹政治巡察要求,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的措施,不折不扣抓好巡察反饋問題整改,并以高質(zhì)量的巡察整改助推住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)提高思想認(rèn)識(shí),高站位部署整改工作。局黨組會(huì)議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神,把做好市委巡察整改工作作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要政治任務(wù),按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,周密研究部署巡察整改工作,推動(dòng)巡察整改任務(wù)全面落實(shí)落地。召開巡察整改專題民主生活會(huì),認(rèn)真查擺存在的問題和不足,開展對(duì)照檢查,剖析問題根源,明確整改措施,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。提高了認(rèn)識(shí),凝聚了共識(shí),為深化巡察反饋問題整改打牢了思想基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整改工作。局黨組牢牢扛起巡察整改主體責(zé)任,第一時(shí)間成立以黨組書記為組長,局長為常務(wù)副組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確專人負(fù)責(zé)巡察整改日常工作,確保整改高效推進(jìn)。制定了《中共婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組關(guān)于落實(shí)市委第五巡察組反饋意見整改工作方案》,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對(duì)標(biāo)對(duì)表巡察反饋意見和問題清單,結(jié)合住建工作職能,將問題分解細(xì)化,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改措施和整改時(shí)限,建立責(zé)任層層分解到位、壓力級(jí)級(jí)傳導(dǎo)到位、任務(wù)件件落實(shí)到位的工作體系。
(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,高頻次調(diào)度整改工作。黨組書記堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任,以身作則、以上率下,直接抓、具體抓,親自牽頭制定整改工作方案,定期主持召開整改調(diào)度例會(huì),聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào),協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)整改任務(wù)落實(shí),切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。其他班子成員按照各自職責(zé)分工,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,切實(shí)加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)和督促檢查,全力抓好各自分管領(lǐng)域和部門的整改落實(shí)工作。整改期間黨組不定期召開專題會(huì)議聽取各部門整改落實(shí)情況匯報(bào),對(duì)不能立行立改的問題進(jìn)行集體研究。
(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,高質(zhì)量落實(shí)整改工作。狠抓跟蹤問效,突出建章立制,確保解決實(shí)際問題。拿出“當(dāng)下改”的舉措,解決好當(dāng)前的問題,注重根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠(yuǎn)建設(shè),形成“長久立”的機(jī)制,確保整改見底見效。局黨組堅(jiān)持把巡察整改與意識(shí)形態(tài)、選人用人、清廉機(jī)關(guān)、自建房監(jiān)管、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作貫通融合、一體推進(jìn),使整改落實(shí)的過程成為規(guī)范管理、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的過程,以各方面工作的新進(jìn)展、新成果體現(xiàn)巡察整改成效。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
透過業(yè)務(wù)看政治,聚焦黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用以及對(duì)黨中央、省委、市委決策部署貫徹落實(shí)方面
1.市住建局部門聯(lián)動(dòng)乏力,協(xié)調(diào)監(jiān)管力度不夠。
完成情況:完成。
整改情況:一是建立破占道全過程管理機(jī)制,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),聯(lián)合市創(chuàng)管辦、城管等部門開展“拉鏈”馬路專項(xiàng)整治;開展了中心城區(qū)窨井蓋專項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。二是研究制定了《婁底市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普查和運(yùn)行管理工作方案》。
2.項(xiàng)目施工安全監(jiān)督的工作方案基本雷同。
完成情況:完成。
整改情況:一是組織人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),規(guī)范施工安全監(jiān)督流程。二是根據(jù)項(xiàng)目特征和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,逐個(gè)制定項(xiàng)目施工安全監(jiān)督方案。
3.項(xiàng)目審查資料把關(guān)不嚴(yán),審查流于形式。
完成情況:完成。
整改情況:一是嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵崗位人員變更制度。二是對(duì)資料審查不嚴(yán)的具體經(jīng)辦人員進(jìn)行了提醒談話。三是全面核查在建項(xiàng)目開工條件和質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)備案資料,建立問題清單,督促整改到位。
4.市住建局對(duì)危房管理職能職責(zé)未理清。
完成情況:基本完成。
整改情況:局黨組會(huì)議專題研究,已明確農(nóng)村危房、城市危房管理責(zé)任部門。
5.建設(shè)工程報(bào)建流程不規(guī)范,施工監(jiān)管不嚴(yán),第三方施工造成城市燃?xì)夤艿榔茡p、天然氣泄漏。
完成情況:完成。
整改情況:一是發(fā)生天然氣泄漏后,相關(guān)部門第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),迅速處置到位。二是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。三是開展燃?xì)馐┕ゎI(lǐng)域安全大檢查,做到每日一檢查,每日一提醒,建立長效機(jī)制。
6.中心城區(qū)橋梁檢測(cè)和維護(hù)未按規(guī)范定期實(shí)施,存在安全隱患。
完成情況:基本完成。
整改情況:一是制定了《橋梁養(yǎng)護(hù)中長期規(guī)劃》《橋梁養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃》《橋梁日常巡查管理制度》《橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等文件。二是全面排查中心城區(qū)橋梁安全隱患,建立排查臺(tái)賬,對(duì)婁底一大橋等5處隱患進(jìn)行了維修。
7.燃?xì)獍踩珗?zhí)法人員嚴(yán)重不足,造成執(zhí)法程序違法。
完成情況:完成。
整改情況:一是加強(qiáng)燃?xì)鈱I(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),組織燃?xì)獗O(jiān)管人員參加執(zhí)法考試,充實(shí)燃?xì)獗O(jiān)管執(zhí)法人員力量。二是督促燃?xì)獗O(jiān)管人員規(guī)范執(zhí)法行為,明確兩名或兩名以上具備執(zhí)法資格人員開展燃?xì)獍踩珯z查工作,嚴(yán)格按程序填寫《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查的通知》《燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查情況通報(bào)》《燃?xì)獍踩[患整改通知書》。
(二)透過服務(wù)看作風(fēng),聚焦落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、履職擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)作為方面
8.不按規(guī)定進(jìn)行政府集中采購。
完成情況:完成。
整改情況:一是加強(qiáng)政府采購政策學(xué)習(xí),進(jìn)一步規(guī)范政府采購流程。二是加強(qiáng)制度建設(shè),制定了《政府采購內(nèi)控制度》。
9.市城鎮(zhèn)房屋拆遷事務(wù)所普發(fā)工會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)。
完成情況:完成。
整改情況:已追回超范圍發(fā)放的工會(huì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行了提醒談話,嚴(yán)格按照《湖南省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)范開展工會(huì)活動(dòng)。
10.市政工程監(jiān)理處超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放防寒、防暑補(bǔ)助。
完成情況:完成。
整改情況:一是市政工程監(jiān)理處已追回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的防寒、防暑補(bǔ)助。二是組織召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì),開展了批評(píng)和互相批評(píng),嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。
11.勘察設(shè)計(jì)科對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件審核未實(shí)現(xiàn)線上辦理。
完成情況:完成。
整改情況:組織工作人員集中學(xué)習(xí)“三集中三到位”文件,通過婁底市公共資源交易中心綜合辦公平臺(tái),實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)文件審核線上辦理,安排專人匯總招標(biāo)人掛網(wǎng)資訊。
12.對(duì)不良行為記錄隱瞞不報(bào)。
完成情況:完成。
整改情況:一是建立了上報(bào)不良行為記錄臺(tái)賬,每季度定期向省住建廳上報(bào)不良行為記錄并及時(shí)錄入系統(tǒng)。二是認(rèn)真開展“回頭看”,查漏補(bǔ)缺,對(duì)認(rèn)定的不良行為記錄進(jìn)行補(bǔ)報(bào),并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話。
13.機(jī)構(gòu)改革中房屋安全鑒定、執(zhí)法職能整合不到位,裝修矛盾糾紛處理不順暢。
完成情況:完成。
整改情況:一是建立違規(guī)裝修協(xié)調(diào)處理機(jī)制,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),提高工作效率。二是局黨組會(huì)議研究決定,城市危房管理和裝飾裝修職責(zé)職能由市住保中心負(fù)責(zé),建立城鎮(zhèn)燃?xì)?、房屋裝修等領(lǐng)域違法線索快速移交機(jī)制。二是加大對(duì)違規(guī)搭建建筑物、構(gòu)筑物、違規(guī)裝修等行為的巡查力度。督促各部門在接到相關(guān)報(bào)告和問題線索后,分工合作,積極聯(lián)動(dòng),第一時(shí)間對(duì)違規(guī)拆改墻體、違規(guī)搭建建筑物、構(gòu)筑物、違規(guī)裝修等行為依法處置,做到發(fā)現(xiàn)一起,處置一起,決不姑息。三是通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,加大對(duì)處理違規(guī)拆改墻體、違規(guī)搭建建筑物、構(gòu)筑物、違規(guī)裝修等行為宣傳力度。充分調(diào)動(dòng)人民群眾管理小區(qū)的積極性,發(fā)動(dòng)群眾積極參與,形成全社會(huì)齊抓共管,共同維護(hù)房屋安全的良好氛圍。
14.城建檔案館工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收審核、備案存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
完成情況:完成。
整改情況:一是城建檔案館多形式開展廉政文化教育,堅(jiān)持用身邊人身邊事開展警示教育,引導(dǎo)干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。二是完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范內(nèi)部審批流程,對(duì)關(guān)鍵崗位人員實(shí)行五年輪崗制,項(xiàng)目審核終身負(fù)責(zé)制。三是在辦公場(chǎng)所、業(yè)務(wù)用房安裝電子攝像設(shè)備,同時(shí)設(shè)立“廉政風(fēng)險(xiǎn)”舉報(bào)箱,讓權(quán)力運(yùn)行公開透明。
15.相關(guān)二級(jí)單位財(cái)務(wù)管理存在不規(guī)范現(xiàn)象。
完成情況:完成。
整改情況:一是各二機(jī)構(gòu)分別組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)了財(cái)務(wù)制度,開展了公務(wù)接待自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真整改。二是對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了提醒談話,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題立行立改。三是建立完善了《財(cái)務(wù)管理制度》。
(三)透過職責(zé)看績效,聚焦依規(guī)依紀(jì)依法行政、提升治理效能方面
16.征收管理科、質(zhì)安科和建管科履職存在缺項(xiàng)。
完成情況:完成。
整改情況:一是征收管理科組織征收中心合理制定年度征收計(jì)劃。二是質(zhì)安科制訂了《關(guān)于做好2022年全市住建(人防)系統(tǒng)質(zhì)量安全目標(biāo)管理工作的通知》《婁底市建筑施工質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)施辦法(試行)》等文件;在全省率先開展建筑施工質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度系統(tǒng)性改革,對(duì)全市在建項(xiàng)目進(jìn)行了432項(xiàng)次考評(píng);2021-2022年度,全市共有13個(gè)項(xiàng)目獲得湖南省年度優(yōu)質(zhì)工程,有8個(gè)項(xiàng)目已申報(bào)“年度芙蓉獎(jiǎng)”。三是建管科開展了2022年度婁底市建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查,共核查建筑企業(yè)60家,建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)12家。
17.標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)資料審查把關(guān)不嚴(yán)。
完成情況:完成。
整改情況:一是督促未開展網(wǎng)上自評(píng)的項(xiàng)目報(bào)送線下自評(píng)資料并及時(shí)存檔。二是對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育。三是嚴(yán)格考評(píng)程序,規(guī)范考評(píng)內(nèi)容,督促項(xiàng)目及時(shí)錄入平臺(tái)。
18.開工安全生產(chǎn)條件審查不扎實(shí)。
完成情況:完成。
整改情況:督促該項(xiàng)目經(jīng)理更換有效安全生產(chǎn)B證,重新審查開工安全生產(chǎn)條件,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育。
19.婁底市建筑施工安全監(jiān)督站房屋拆除施工安全監(jiān)督分站違規(guī)存續(xù)。
完成情況:完成。
整改情況:局黨組會(huì)議專題研究,調(diào)整了房屋拆除施工安全監(jiān)管職能,明確了責(zé)任科室。
20.安置小區(qū)自建房監(jiān)管缺位。
完成情況:完成。
整改情況:一是根據(jù)市處遺辦的相關(guān)規(guī)定,安置基地樁基礎(chǔ)建設(shè)完成后,移交給當(dāng)?shù)剞k事處、居委會(huì)管理。二是我局將積極配合當(dāng)?shù)剞k事處、居委會(huì)履行好住建部門在自建房建設(shè)管理中的監(jiān)管職責(zé)。
21.婁底經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局未對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目開展標(biāo)后稽查。
完成情況:完成。
整改情況:一是按照《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)后稽查實(shí)施辦法》文件要求,每月抽取10%的比例組織開展工程招投標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)后稽查工作。二是建立了年度標(biāo)后稽查工作臺(tái)帳,及時(shí)收集整理標(biāo)后稽查資料。
22.對(duì)違反招投標(biāo)問題未列入不良行為記錄。
完成情況:基本完成。
整改情況:一是對(duì)該項(xiàng)目招標(biāo)行為進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),并及時(shí)報(bào)送了市公管辦和市專治辦。二是對(duì)招標(biāo)文件發(fā)布規(guī)定時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),確保報(bào)審招標(biāo)文件完整、符合規(guī)定。三是市招投標(biāo)中心按照流程對(duì)3家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、3家招標(biāo)人上報(bào)省住建廳不良行為記錄。
23.對(duì)無籍房辦證項(xiàng)目相關(guān)規(guī)費(fèi)收繳不力。
完成情況:完成。
整改情況:一是全面加大欠費(fèi)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)追繳力度,將未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納欠費(fèi)的企業(yè)、法人及股東報(bào)市稅費(fèi)清繳組納入失信企業(yè)(人員)黑名單,對(duì)其他和欠費(fèi)項(xiàng)目共有開發(fā)企業(yè)、法人及股東的新項(xiàng)目開展關(guān)聯(lián)追繳,加強(qiáng)跟蹤管理。二是無籍房辦證欠繳保障性住房異地配建費(fèi)的15個(gè)項(xiàng)目,經(jīng)市稅費(fèi)清繳組認(rèn)定后,逐個(gè)進(jìn)行追繳。
24.項(xiàng)目未取得施工許可證,先開工現(xiàn)象比較突出。
完成情況:基本完成。
整改情況:一是嚴(yán)肅查處未取得施工許可證先開工現(xiàn)象,堅(jiān)決制止違法違規(guī)擅自開工行為。二是開展專項(xiàng)整治,督促完成公開招投標(biāo)后,未辦理施工許可證提前開工建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)辦施工許可證。
25.城建檔案館工程建設(shè)項(xiàng)目檔案未按規(guī)定移交處罰不到位。
完成情況:完成。
整改情況:一是組織人員對(duì)未及時(shí)移交城建檔案的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查取證,按程序移交城管部門。二是加大城建檔案工作宣傳培訓(xùn)力度,在項(xiàng)目辦理施工許可時(shí)發(fā)送《建設(shè)工程檔案報(bào)送告知書》,加強(qiáng)事前告知、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管力度。三是嚴(yán)格依法治檔,對(duì)工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)未及時(shí)移交建設(shè)工程檔案的項(xiàng)目,下發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目檔案移交督辦函》,在督辦函規(guī)定期限內(nèi)仍不移交建設(shè)工程檔案的,依法依規(guī)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證,按程序移送監(jiān)督科。
(四)透過基層看機(jī)關(guān),聚焦黨員干部廉潔履職、黨組“管行業(yè)就要管行風(fēng)”方面
26.干部選拔任用基礎(chǔ)工作不規(guī)范。
完成情況:完成。
整改情況:一是組織住建系統(tǒng)組工干部專題學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,提升組工干部業(yè)務(wù)能力。二是規(guī)范干部選拔任用程序,開展干部檔案任前審核,對(duì)選拔任用的干部進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)管理。三是對(duì)干部選拔任用過程中造成程序不規(guī)范、資料不規(guī)范的經(jīng)辦人進(jìn)行了提醒談話和調(diào)離崗位,明確了干部選拔任用工作責(zé)任人員,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序,規(guī)范干部選拔任用相關(guān)資料。
27.日常監(jiān)督手段創(chuàng)新不夠,監(jiān)督深度廣度有待拓展。
完成情況:完成。
整改情況:一是組織機(jī)關(guān)紀(jì)委、局屬單位5名紀(jì)檢干部參加了市紀(jì)委舉辦的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),全面提高紀(jì)檢干部履職能力。二是加強(qiáng)對(duì)住建系統(tǒng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度、“末位表態(tài)”制度。三是常態(tài)化開展住建系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律督查,重點(diǎn)檢查考勤紀(jì)律、工作作風(fēng)、行業(yè)監(jiān)管、廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面的問題,堅(jiān)持立行立改。四是制定了《優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作方案》《婁底市建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)施辦法》。
(五)透過問題看根源,聚焦發(fā)揮體制機(jī)制長效管理方面
28.出臺(tái)的政策文件存在部門利益保護(hù)。
完成情況:完成。
整改情況:一是組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭審查制度的實(shí)施意見》等文件,強(qiáng)化法制意識(shí)、政策意識(shí)。二是2022年6月16日已下發(fā)《關(guān)于廢止<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)的通知>的通知》,建設(shè)單位可自主選擇并委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測(cè)。
29.安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)專項(xiàng)費(fèi)用使用未按程序報(bào)批,游離于市住建局監(jiān)管之外。
完成情況:完成。
整改情況:一是嚴(yán)格按省住建廳《關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)收取和安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)專項(xiàng)費(fèi)用使用的說明》《關(guān)于完善我省建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》文件執(zhí)行。二是成立婁底市住建安責(zé)險(xiǎn)辦公室,規(guī)范安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防費(fèi)的提取和使用流程,杜絕未經(jīng)審批的事故預(yù)防費(fèi)用開支。三是堅(jiān)持把巡察整改與安全生產(chǎn)、監(jiān)督執(zhí)法等重點(diǎn)工作一體推進(jìn)。
30.降低商品房預(yù)售許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),增加了房地產(chǎn)項(xiàng)目“爛尾”風(fēng)險(xiǎn)。
完成情況:完成。
整改情況:一是《婁底市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》已于2022年11月2日到期廢止。二是按照“一城一策”的要求,引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。三是嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用聯(lián)合評(píng)審,實(shí)行評(píng)審過程透明,結(jié)果運(yùn)用公平、公正。四是加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管,采取全程全額、?？顚Ｓ玫谋O(jiān)管模式,做到風(fēng)險(xiǎn)可控。五是制訂了《婁底市中心城區(qū)商品房預(yù)售資金撥付使用操作規(guī)范》,規(guī)范商品房預(yù)售資金撥付使用申請(qǐng)及審批流程,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)審批辦理,有效防范風(fēng)險(xiǎn),確保資金安全。
31.基層黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。
完成情況:完成。
整改情況:一是嚴(yán)格依照中辦《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》的規(guī)定,督促相關(guān)支部完成換屆工作。二是按照五化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)和完善黨建陣地建設(shè)。三是對(duì)黨建工作基本制度落實(shí)不力的支部書記進(jìn)行提醒談話。
32.退休制度執(zhí)行不到位。
完成情況:基本完成。
整改情況:一是局黨組對(duì)歷史遺留下來的到齡退休人員的手續(xù)辦理問題進(jìn)行了專題研究,并已積極對(duì)接人社、財(cái)政部門。二是完善了《退休人員管理制度》,如實(shí)填寫《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員審檔登記表》,人事科審核把關(guān),確保退休制度執(zhí)行到位。三是對(duì)征收中心分管領(lǐng)導(dǎo)予以提醒談話,對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行履職約談。
33.檔案管理不規(guī)范。
完成情況:完成。
整改情況:一是組織組工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于干部人事檔案的相關(guān)制度規(guī)定,提升了檔案管理水平。二是對(duì)黨組發(fā)文資料進(jìn)行歸檔整理,確保發(fā)文編號(hào)的連續(xù)性,并整理裝訂成冊(cè)。三是制定出臺(tái)了《干部人事檔案查閱、借用制度》《干部人事檔案收集制度》《干部人事檔案材料鑒別歸檔制度》《干部人事檔案保管保密制度》等制度。
34.因私出國(境)專項(xiàng)整治不到位。
完成情況:基本完成。
整改情況:一是根據(jù)市委組織部要求,開展了領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(境)自查清理,將“六類人員”(包括管財(cái)、管人、管物人員)列入重點(diǎn)清理范圍,集中收集了出入國(境)證件。二是與市公安局人口與出入境管理支隊(duì)進(jìn)行了對(duì)接,對(duì)局備案人員開展了因私出國(境)信息查核驗(yàn)證。三是規(guī)范因私出國(境)臺(tái)賬。建立了因私出國(境)證件領(lǐng)退臺(tái)賬,及時(shí)填寫領(lǐng)取時(shí)間、收回時(shí)間、登記人等相關(guān)信息。四是根據(jù)組織部出臺(tái)的一系列領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(境)管理監(jiān)督的相關(guān)文件,制訂了《因私出國(境)管理辦法》,嚴(yán)格按程序、按規(guī)定進(jìn)行因私出國(境)管理。五是對(duì)未履行審批手續(xù)因私出國(境)人員分別處以警告處分、書面檢查。
(六)上輪巡察整改方面
35.上輪巡察反饋的問題沒有整改到位。
完成情況:完成。
整改情況:一是局黨組牢固樹立抓意識(shí)形態(tài)工作是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識(shí),從思想上高度重視意識(shí)形態(tài)工作。二是狠抓貫徹落實(shí),出臺(tái)了《關(guān)于住建系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的意見》。
三、對(duì)長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
36.上輪巡察反饋的混編混崗問題整改不到位,新增混編混崗干部。
完成情況:長期整改。
整改情況:一是對(duì)局機(jī)關(guān)、局屬單位、各二級(jí)機(jī)構(gòu)借調(diào)人員進(jìn)行了全面自查自糾,按照控制增量、減少存量的原則,逐步清退借調(diào)人員。二是住建部門工作任務(wù)繁重,對(duì)歷史遺留問題采取調(diào)任、空編補(bǔ)缺的方式逐步解決,杜絕新的混編混崗現(xiàn)象發(fā)生。
37.居民自建房安全整治工作任務(wù)艱巨緊迫。
完成情況:長期整改。
階段性成效:一是明確城市危房監(jiān)督管理職責(zé),督促指導(dǎo)縣市區(qū)住建部門加大對(duì)城市危房的排查以及對(duì)居民自建房的安全管理,制訂相應(yīng)工作方案,逐區(qū)逐棟開展危房排查。二是截止2022年12月6日排查鑒定基本完成,我市自建房普查完成率99.99%,安全隱患整治進(jìn)度全省排名第一位。旺角大廈D級(jí)危房、關(guān)家腦橋至長青橋鐵路沿線違建房等一大批典型安全得到根本整治,徹底消除安全隱患。三是安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控。省級(jí)掛牌督辦的5個(gè)案件符合銷號(hào)條件的有4個(gè);第一批、第二批交辦的3380棟D級(jí)危房已全部拆除;應(yīng)關(guān)閉的175處違法經(jīng)營場(chǎng)所已全部關(guān)閉;典型案例32件已全部辦結(jié);受理輿情273件,已辦結(jié)265件;拆除“空心房”40967棟約590萬㎡;拆除違法建筑568處7.96萬㎡。四是多舉措宣貫《湖南省安全管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步理順職能,出臺(tái)《房屋安全管理辦法》,建立長效機(jī)制。
38.住房保障中心人事管理歷史遺留較多。
完成情況:長期整改
整改情況:一是市住建局組織召開了臨聘人員治理專題研究會(huì),制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)編外聘用人員管理的通知》。二是市住保中心制定了《編外聘用人員清理規(guī)范工作方案》,依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。
39.干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。
完成情況:長期整改。
整改情況:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述,提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí)。二是采取調(diào)任、公開考錄、公開遴選等方式引進(jìn)高層次人才,努力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
四、下一步整改工作安排
目前,巡察整改工作已取得階段性成效,但統(tǒng)籌推進(jìn)深層次問題整改還需加大力度,局黨組將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述及對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的系列重要論述,把抓好巡察整改作為忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)市委部署要求,高度重視巡察整改工作,更好服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。
(一)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,持續(xù)抓好后續(xù)整改。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,克服“過關(guān)思想”,加大工作力度,持之以恒抓整改,防止前緊后松、虎頭蛇尾,做到長期改、持續(xù)改、深入改。緊盯整改任務(wù),對(duì)已整改完成的事項(xiàng)適時(shí)組織“回頭看”,及時(shí)鞏固整改成效;對(duì)于近期能夠整改到位的,加快工作進(jìn)度;對(duì)于需要較長時(shí)間才能整改到位的,加強(qiáng)跟蹤問效,確保工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)督促檢查,持續(xù)鞏固整改成果。強(qiáng)化督促檢查,堅(jiān)持定期反饋、定期督查、定期評(píng)估,整改情況定期向整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,完善健全對(duì)賬銷號(hào)制度,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)有令不行、有禁不止等問題,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果。
(三)強(qiáng)化標(biāo)本兼治,完善制度機(jī)制。堅(jiān)持將問題整改與完善制度有機(jī)結(jié)合,在抓好鞏固提升的同時(shí),認(rèn)真研究分析有關(guān)問題產(chǎn)生的原因,加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),突出治本、注重預(yù)防,強(qiáng)化制度性安排,建立健全共性問題查漏補(bǔ)缺、及時(shí)糾偏機(jī)制。對(duì)整改中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)總結(jié)提煉,確保達(dá)到舉一反三、全面提升的良好效果,把問題整改取得的成效轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革發(fā)展的新動(dòng)能,把巡察整改轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌推進(jìn)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。聯(lián)系電話:8333998;郵政信箱:婁底市建設(shè)街158號(hào);電子郵箱:ldszfhcxjsj@163.com。
中共婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
2023年2月18日
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