中共婁底市公安局黨委關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，２０２２年９月３０日至２０２３年１月１０日，市委第一巡察組對(duì)市公安局黨委進(jìn)行了巡察，２０２３年２月２０日，市委第一巡察組向市公安局黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

市公安局黨委把落實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改作為重要的政治任務(wù)，擺在突出位置來(lái)抓，切實(shí)提高政治站位，全盤(pán)接受反饋意見(jiàn)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，精準(zhǔn)逐條施策，扎實(shí)推進(jìn)整改，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）深化認(rèn)識(shí)，高站位部署整改工作。市局黨委多次召開(kāi)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委書(shū)記鄒文輝在聽(tīng)取六屆市委第三輪巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，周密研究部署巡察整改工作，推動(dòng)巡察整改任務(wù)全面落實(shí)落地。２０２３年５月２６日，召開(kāi)了巡察整改專題民主生活會(huì)，市局黨委班子成員緊扣巡察反饋問(wèn)題，深刻開(kāi)展對(duì)照檢查，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

（二）壓實(shí)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整改工作。市局黨委牢牢扛起巡察整改主體責(zé)任，第一時(shí)間成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由婁底市副市長(zhǎng)、市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)黃江民任組長(zhǎng)，下設(shè)整改辦，明確專人負(fù)責(zé)巡察整改日常工作，確保巡察整改高效推進(jìn)。印發(fā)《中共婁底市公安局黨委關(guān)于落實(shí)六屆市委第三輪巡察組反饋意見(jiàn)整改方案》，要求全體黨委班子成員、各部門(mén)按照整改方案的總體部署，認(rèn)真對(duì)照巡察整改任務(wù)清單，結(jié)合工作實(shí)際，分別細(xì)化整改措施，嚴(yán)格按照整改時(shí)限，推進(jìn)整改工作務(wù)實(shí)有序開(kāi)展，確保做到即知即改、真改實(shí)改、全面整改。

（三）緊盯目標(biāo)，高頻次調(diào)度整改工作。副市長(zhǎng)、市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)黃江民堅(jiān)決扛起巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，多次主持召開(kāi)黨委會(huì)議，研究部署巡察整改任務(wù)，聽(tīng)取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問(wèn)題，做到問(wèn)題核查不清楚不放過(guò)，問(wèn)題整改不到位不放過(guò)。市局黨委班子成員履責(zé)擔(dān)當(dāng)，以上率下，與分管部門(mén)一起，對(duì)巡察反饋問(wèn)題逐個(gè)研究、分析原因、精準(zhǔn)施策。聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委派駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)各部門(mén)（單位）報(bào)送的完成情況嚴(yán)格審查、逐項(xiàng)把關(guān)，堅(jiān)決杜絕虛假整改、文字整改。對(duì)完成情況達(dá)不到要求的，約談責(zé)任部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人。

（四）標(biāo)本兼治，高質(zhì)量落實(shí)整改工作。市局黨委堅(jiān)持把巡察整改與績(jī)效考核爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)與提質(zhì)增效、“市縣主戰(zhàn)”警務(wù)機(jī)制改革、“派出所主防”警務(wù)機(jī)制改革、情指行一體化運(yùn)行機(jī)制改革、黨建引領(lǐng)“一切工作到支部”、提升群眾滿意度、１１０與１２３４５非警務(wù)警情分流機(jī)制改革等１０項(xiàng)重點(diǎn)工作相融合、一體推進(jìn)，使整改落實(shí)的過(guò)程成為規(guī)范管理、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，以各方面工作的新進(jìn)展、新成果體現(xiàn)巡察整改成效。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神以及上級(jí)決策部署落實(shí)情況

１．學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公安工作的重要指示批示精神不到位

整改結(jié)果：完成。

整改情況：（１）針對(duì)“理論學(xué)習(xí)流于形式”。細(xì)化深化“第一議題”等常規(guī)學(xué)習(xí)制度，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記的重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署，堅(jiān)決做學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“排頭兵”，今年已開(kāi)展１０次“第一議題”學(xué)習(xí)，每次根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容提出貫徹落實(shí)建議，并督促落實(shí)。

（２）針對(duì)“落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度不到位”。一是制定了２０２３年黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨委會(huì)上學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，按照“六個(gè)環(huán)節(jié)”必備的要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際工作，開(kāi)展專題討論和點(diǎn)評(píng)小結(jié)，規(guī)范黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，今年已開(kāi)展６次黨委會(huì)理論中心組學(xué)習(xí)。二是為黨委理論學(xué)習(xí)中心組和局屬各部門(mén)訂閱《求是》、《黨建》等理論輔導(dǎo)刊物，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，強(qiáng)化書(shū)香機(jī)關(guān)建設(shè)，以打造學(xué)習(xí)型警隊(duì)、營(yíng)造全警良好學(xué)習(xí)氛圍為目標(biāo)，管好用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“青年大學(xué)習(xí)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，鼓勵(lì)全警爭(zhēng)做學(xué)習(xí)先鋒。

（３）針對(duì)“落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想有差距”。一是開(kāi)展“雷霆２０２３”專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲各類現(xiàn)行刑事案件８２５起，同比上升２３０％，刑事打處２４１４人，同比上升９５．８％。二是深入推進(jìn)“金盾聯(lián)桑梓，千警回老家”矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，全市排查化解矛盾糾紛８４３５條。三是通過(guò)法治教育培訓(xùn)、“市縣主戰(zhàn)”偵查民警政治業(yè)務(wù)“雙提升”培訓(xùn)班、談心談話等方式，組織民警學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度規(guī)范執(zhí)法辦案等工作。

２．黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分

整改結(jié)果：完成。

整改情況：（１）針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力有待提升”。一是召開(kāi)了專題民主生活會(huì)進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，提出整改措施，互相監(jiān)督互相提醒，防止領(lǐng)導(dǎo)班子出問(wèn)題。二是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分履行黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，逐級(jí)開(kāi)展談心談話，溝通思想、嚴(yán)明紀(jì)律，解決管黨治黨寬松軟問(wèn)題。

（２）針對(duì)“‘三重一大’制度落實(shí)不到位”。全面推進(jìn)“一切工作到支部”攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化支委在議事決策、選人用人等重大事項(xiàng)中的政治把關(guān)作用，凡屬“三重一大”均應(yīng)由黨委（黨總支、支委）集體討論決定、實(shí)施，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，其中鋼城分局制定了《中共婁底市公安局鋼城分局委員會(huì)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》。

（３）針對(duì)“‘末位表態(tài)’制度落實(shí)不到位”。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和末位發(fā)言制度。嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)的程序，做到事前告知、充分討論、如實(shí)記錄。對(duì)未按要求做記錄的記錄人員談心談話并予以批評(píng)教育，責(zé)令以后嚴(yán)格按照規(guī)定記錄。

３．黨建和意識(shí)形態(tài)工作存在短板

整改結(jié)果：完成。

整改情況：（１）針對(duì)“黨建工作主體責(zé)任落實(shí)不夠到位”。印發(fā)了《關(guān)于明確市公安局黨委成員定點(diǎn)支部過(guò)組織生活及建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)的通知》《中共婁底市公安局委員會(huì)全面從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任清單》《中共婁底市公安局委員會(huì)班子成員全面從嚴(yán)管黨治警“一崗雙責(zé)”清單》《婁底市公安機(jī)關(guān)輔警黨員教育管理工作規(guī)定》等制度，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任、書(shū)記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，市局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)以普通黨員身份參加所在支部組織生活，以點(diǎn)帶面指導(dǎo)推動(dòng)黨支部黨建工作深入有效開(kāi)展。

（２）針對(duì)“黨建基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)”。市局機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)各基層黨組織的工作指導(dǎo)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，督促各黨支部嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展好黨建工作。２０２３年３月，市局機(jī)關(guān)黨委以“四不兩直”方式，對(duì)婁星、鋼城、氐星分局基層黨支部進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)部分黨支部未及時(shí)換屆選舉等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促立行立改。２０２３年５月，市局機(jī)關(guān)黨委以創(chuàng)建示范黨支部、示范黨小組為契機(jī)，對(duì)市局機(jī)關(guān)部分黨支部、黨小組進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)黨員黨組織關(guān)系、“三會(huì)一課”等基礎(chǔ)黨建工作進(jìn)行全面深入檢查，進(jìn)一步理清工作思路。

（３）針對(duì)“黨建活動(dòng)開(kāi)展有差距”。２０２３年３月，舉辦了為期５天的全市公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神政治輪訓(xùn)班，共５５０余人參加，采取集中輔導(dǎo)、個(gè)人研讀等多種方式通過(guò)引導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”先學(xué)一步、深學(xué)一層，示范推動(dòng)全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)層層跟進(jìn)。鼓勵(lì)各基層黨組織適當(dāng)開(kāi)展體驗(yàn)類主題黨日活動(dòng)，讓每一個(gè)基層黨組織都充滿活力。

（４）針對(duì)“落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不到位”。嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作“四個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決做到意識(shí)形態(tài)工作“四個(gè)納入”，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步規(guī)范黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家政治安全的戰(zhàn)略重任，全力構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全屏障。

４．貫徹落實(shí)黨中央和省市委部署有差距

整改結(jié)果：完成。

整改情況：針對(duì)“重點(diǎn)工作和民意調(diào)查排名靠后”。２０２２年在省廳對(duì)市州公安局績(jī)效考核中的排名較２０２１年有所進(jìn)步，今年以來(lái)，市局印發(fā)了《２０２３年度縣級(jí)公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核細(xì)則》《２０２３年全市公安機(jī)關(guān)相關(guān)警種大隊(duì)、派出所重點(diǎn)工作考核辦法（試行）》，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，要求市局牽頭績(jī)效考核的警種部門(mén)按照《２０２３年度市州公安局績(jī)效考核重點(diǎn)工作責(zé)任分工表》真抓實(shí)干，確保責(zé)任上肩，明確到人，爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”的理念深入人心。

５．巡察、檢察以及政法隊(duì)伍教育整頓發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位

整改結(jié)果：基本完成。

整改情況：（１）針對(duì)“市局機(jī)關(guān)與分局編制沒(méi)有分類管理，存在混編混崗”。正積極主動(dòng)與市委組織部、市委編辦對(duì)接，科學(xué)謀劃人崗編配，推行警力編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高編制使用效率，真正做到定崗定位定人。

（２）針對(duì)“政法隊(duì)伍教育整頓發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改力度不夠”。一是制定了《婁底市公安局縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議辦法》，推動(dòng)各部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展全過(guò)程、全要素、全流程執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)。二是開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法突出問(wèn)題防治，羅列“三不案件”問(wèn)題清單，并督促整改落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)專（兼）職法制員制度，壓實(shí)所隊(duì)法制員職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)法制部門(mén)對(duì)法制員的業(yè)務(wù)管理和業(yè)績(jī)考核，將執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督工作推動(dòng)到執(zhí)法一線。四是結(jié)合警務(wù)評(píng)議，對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情形，嚴(yán)肅開(kāi)展執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

（３）針對(duì)“屢糾屢違”。一是進(jìn)一步明確法制部門(mén)嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，對(duì)所有案件進(jìn)行“一案一審一把關(guān)”。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以案釋法，以案促改，進(jìn)一步規(guī)范辦案流程，提高民警的程序意識(shí)和辦案能力。三是進(jìn)一步完善涉案財(cái)物管理相關(guān)制度，組織辦案民警再次學(xué)習(xí)《市公安局涉案財(cái)物管理規(guī)定》，重新對(duì)各部門(mén)法制員進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)法制員和涉案財(cái)物保管員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。四是對(duì)歷年來(lái)偵辦案件進(jìn)行回頭看，對(duì)扣押的物品財(cái)物相關(guān)清單未完善的，迅速完善補(bǔ)充到位。

（二）主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況

６．管黨治警責(zé)任壓實(shí)不到位

整改結(jié)果：完成。

整改情況：（１）針對(duì)“‘一把手’履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不到位”。一是成立了婁底市公安局全面從嚴(yán)管黨治警領(lǐng)導(dǎo)小組，掌握局屬部門(mén)、各縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)管黨治警情況，提出對(duì)策建議，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法；會(huì)同駐局紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)局屬部門(mén)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警政治責(zé)任的監(jiān)督；指導(dǎo)全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政治督察工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)。二是嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)定期談心談話制度實(shí)施細(xì)則》，開(kāi)展經(jīng)常性、多層次的談心談話，對(duì)未談到的人員已全部進(jìn)行了談話和整改。談話時(shí)嚴(yán)格按要求進(jìn)行記錄。部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的談心談話由分管黨委成員組織開(kāi)展，其他實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部的談心談話由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展，每半年做到全覆蓋談話一次；其他民警的談心談話由分管領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展，每季度做到全覆蓋談話一次。

（２）針對(duì)“局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不到位”。一是市局黨委班子成員每季度聽(tīng)取分管部門(mén)匯報(bào)一次工作情況，重大、突發(fā)情況即時(shí)分析研判。其中氐星分局重新修訂《氐星公安分局涉案財(cái)物管理規(guī)定》，并出臺(tái)《氐星分局執(zhí)法規(guī)范化考評(píng)辦法》，推行了一事一通報(bào)、一案一通報(bào)等制度。二是全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展２０２３年第一輪執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，現(xiàn)已完成了對(duì)鋼城、婁星、漣源、新化的考評(píng)。

７．擔(dān)當(dāng)作為不到位

整改結(jié)果：完成。

整改情況：（１）針對(duì)“有案不立”。一是由辦案單位重新組織逐案評(píng)查、提出整改意見(jiàn)，并由辦案民警整改到位。二是深度研判檢察機(jī)構(gòu)近３年對(duì)公安機(jī)關(guān)發(fā)出的糾違通知書(shū)或檢察建議書(shū)并進(jìn)行了分類匯總。三是開(kāi)展了專題法制輔導(dǎo)，以案釋法，以案促改，進(jìn)一步規(guī)范辦案流程，提高民警的程序意識(shí)和辦案能力，杜絕類似違法違規(guī)情形的再次發(fā)生。四是將糾違通知書(shū)或檢察建議書(shū)所述違法違規(guī)情形予以考評(píng)。五是嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，明確刑事案件由分管領(lǐng)導(dǎo)審核制，對(duì)所有案件進(jìn)行一案一審一把關(guān)。六是定期召開(kāi)案情分析會(huì)，對(duì)重大、疑難案件集體研究。七是通過(guò)核查案件具體情況后，已對(duì)責(zé)任民警追責(zé)問(wèn)責(zé)，并將相關(guān)情況作為“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改的典型反面案例。

（２）針對(duì)“有案不查”。一是督促對(duì)檢察院糾違的案件形成起訴意見(jiàn)書(shū)，移送檢察院審查起訴并責(zé)令責(zé)任民警做出深刻檢討。二是制定整改方案，逐一落實(shí)整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人并糾正違規(guī)，相關(guān)線索已按規(guī)定移交相關(guān)單位繼續(xù)查處，案件相關(guān)人員繼續(xù)打擊。

（３）針對(duì)“有罪不究”。市局成立了專案組，組織對(duì)相關(guān)案件重新進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，已依法做出了立案決定并責(zé)令辦案民警做出深刻檢討。

８．監(jiān)督責(zé)任落實(shí)有差距

整改結(jié)果：完成。

整改情況：（１）經(jīng)請(qǐng)示市紀(jì)委同意并經(jīng)局黨委研究，成立市局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，大大加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察力量。機(jī)關(guān)紀(jì)委和駐局紀(jì)檢監(jiān)察組之間信息互通，對(duì)有難點(diǎn)、疑點(diǎn)的案件互相分工協(xié)助，大大減少了辦案成本，提高了工作效率。２０２３年由駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組織，機(jī)關(guān)紀(jì)委配合，對(duì)全市公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了培訓(xùn)并進(jìn)行了座談。

（２）健全長(zhǎng)效機(jī)制，２０２３年２月全面啟動(dòng)了智慧管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)上下班紀(jì)律的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化內(nèi)部管理。對(duì)智慧管理系統(tǒng)使用情況不定期進(jìn)行抽查，針對(duì)打卡異常的情況定期通報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)管督查，通報(bào)結(jié)果納入紀(jì)律作風(fēng)考評(píng)扣分。

９．廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在

整改結(jié)果：完成

整改情況：（１）一是年初由市局機(jī)關(guān)紀(jì)委制定廉政家書(shū)，通過(guò)微信公眾號(hào)向全體民警、職工、輔警家屬發(fā)放。二是制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，明確各部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和第一責(zé)任人。三是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)有證據(jù)證明有以權(quán)謀私違紀(jì)行為的民警、職工、輔警依法依規(guī)處理。四是圍繞“鏡鑒”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全警開(kāi)展了警示教育，凈化了政治生態(tài)。

（２）由審計(jì)、機(jī)關(guān)紀(jì)委全程介入監(jiān)督，保證政府采購(gòu)合理、合法、合規(guī)。

（三）群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)

１０．形式主義、官僚主義問(wèn)題仍有發(fā)生

整改結(jié)果：完成。

整改情況：（１）針對(duì)“重要文字材料審核把關(guān)不到位”。一是提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，剖析“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。二是對(duì)文書(shū)擬稿錯(cuò)誤、審簽把關(guān)不嚴(yán)等工作作風(fēng)不實(shí)，存在形式主義、官僚主義的問(wèn)題立行立改。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人就自身存在的問(wèn)題在會(huì)上進(jìn)行檢討發(fā)言，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、取消相關(guān)人員２０２２年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。四是制定文書(shū)擬稿、校對(duì)、審簽規(guī)定，嚴(yán)格按程序逐級(jí)審批。

（２）針對(duì)“拘留請(qǐng)假造假審核把關(guān)流于形式”。一是印發(fā)了《婁底市公安局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政拘留執(zhí)行工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范全市公安機(jī)關(guān)拘留請(qǐng)假和暫緩執(zhí)行的審核、審批，要求各地在決定同意前報(bào)婁底市局法制支隊(duì)審核，呈分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批。二是要求各地各部門(mén)迅速開(kāi)展拘留請(qǐng)假、暫緩執(zhí)行人員核查，全面清理所有拘留請(qǐng)假、暫緩執(zhí)行情況，并將相關(guān)情況報(bào)法制部門(mén)。三是相關(guān)單位召開(kāi)專題會(huì)議，主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上就請(qǐng)假材料審核把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題作檢討；制定了《行政拘留執(zhí)行未到位整改方案》，對(duì)２０１９年以來(lái)裁決行政拘留而未執(zhí)行到位的及２０１９年以來(lái)拘留請(qǐng)假后未執(zhí)行拘留的進(jìn)行集中收拘，建立拘留請(qǐng)假到期后續(xù)執(zhí)行工作臺(tái)賬，對(duì)于拘留請(qǐng)假到期的及時(shí)通知辦案單位執(zhí)行，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

（３）針對(duì)“考核指標(biāo)層層加碼、不切實(shí)際”。一是將《２０２３年度縣級(jí)公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法》向市委督察室、市政府督察室進(jìn)行備案。二是嚴(yán)格控制２０２３年對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的績(jī)效考核指標(biāo)，較以前明顯減少，杜絕層層加碼。三是在全市開(kāi)展不合規(guī)不合理考核項(xiàng)目清理整改工作，各警種條線、各縣市分局基本圍繞市局下達(dá)的績(jī)效考核任務(wù)進(jìn)行考核或制定本單位考核辦法。

１１．違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題較為突出

整改結(jié)果：完成。

整改情況：（１）針對(duì)“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金福利”。一是立即清查違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金、慰問(wèn)金、津補(bǔ)貼及看守費(fèi)等，現(xiàn)已如數(shù)退還到位。二是組織學(xué)習(xí)了上級(jí)關(guān)于財(cái)務(wù)紀(jì)律，慰問(wèn)工作的文件精神、政策規(guī)定和規(guī)章制度，嚴(yán)格區(qū)分單位行政專項(xiàng)走訪慰問(wèn)和工會(huì)會(huì)員慰問(wèn)，分類開(kāi)展慰問(wèn)，分類列支慰問(wèn)費(fèi)用，嚴(yán)格各類費(fèi)用審批。組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)勤津貼發(fā)放的文件精神、政策規(guī)定，警種部門(mén)加強(qiáng)日?？记诤蛯徍税殃P(guān)，全面清理民警執(zhí)勤津貼發(fā)放情況，嚴(yán)格按照“多退少補(bǔ)”原則進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕違規(guī)發(fā)放。

（２）針對(duì)“違規(guī)用公務(wù)油卡給私車(chē)加油”。一是組織全警深入學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，時(shí)刻對(duì)照檢查，內(nèi)化于心、外化于形。二是已責(zé)令相關(guān)責(zé)任人于２０２３年２月將違規(guī)加油金額全部退還至單位賬戶。

（３）針對(duì)“公務(wù)用車(chē)涉嫌虛假加油”。一是相關(guān)人員加油不規(guī)范、登記不規(guī)范等工作未履職盡責(zé)的責(zé)令檢查處理，并撰寫(xiě)檢查材料上報(bào)駐局紀(jì)檢監(jiān)察組。二是組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)公車(chē)管理使用等有關(guān)文件規(guī)定學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高公務(wù)用車(chē)管理水平，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。三是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)管理制度，重新制定加油表格，明確專人負(fù)責(zé)油卡管理，對(duì)每張卡進(jìn)行油品限制，實(shí)行“一車(chē)一卡”加油管理制度，每次公車(chē)加油做到有登記有臺(tái)賬，做到車(chē)、卡與實(shí)際加油數(shù)相符，并對(duì)每個(gè)卡進(jìn)行油品限制。

（４）針對(duì)“未按規(guī)定繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)”。全面清理了２０２１年至２０２２年繳納工會(huì)會(huì)員個(gè)人會(huì)費(fèi)情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳２０２１年至２０２２年工會(huì)會(huì)員個(gè)人會(huì)費(fèi)，及時(shí)開(kāi)展２０２３年會(huì)費(fèi)繳納工作。

１２．執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)

整改結(jié)果：基本完成。

整改情況：（１）針對(duì)“政府采購(gòu)不規(guī)范”。一是堅(jiān)決落實(shí)整改任務(wù)，在今后的工作中增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和程序意識(shí)。二是組織學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法、合同法及招投標(biāo)法等相關(guān)法律、法規(guī)，及政府采購(gòu)的具體政策，避免類似事件發(fā)生。三是后續(xù)工作中，將加強(qiáng)向財(cái)政部門(mén)的請(qǐng)示匯報(bào)溝通，嚴(yán)格遵照《政府采購(gòu)法》之規(guī)定，依法依規(guī)采購(gòu)警務(wù)通終端業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目。四是嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告黨委，嚴(yán)格依規(guī)依程序辦理，確保“三重一大”事項(xiàng)決策執(zhí)行合紀(jì)合規(guī)。五是在招標(biāo)工作中，依規(guī)依程序辦理，消除現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患。六是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，常態(tài)開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，聯(lián)合紀(jì)委、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)通過(guò)定期例行檢查、不定期專項(xiàng)檢查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成震懾力。

（２）針對(duì)“財(cái)物管理不規(guī)范”。一是及時(shí)完善財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。二是進(jìn)一步整章建制，根據(jù)市局《婁底市公安局食堂財(cái)務(wù)管理暫行辦法》《婁底市公安局機(jī)關(guān)食堂會(huì)計(jì)核算暫行辦法》規(guī)范食堂管理。全面自查清理會(huì)議開(kāi)支費(fèi)用，所需材料已按要求補(bǔ)充落實(shí)到位。三是嚴(yán)格控制會(huì)議頻次、規(guī)模和時(shí)間，推行會(huì)議簽到制度。

（３）針對(duì)“違規(guī)發(fā)放辭退補(bǔ)償金”。一是成立整改工作專班，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)追繳違規(guī)發(fā)放的辭退補(bǔ)償金。二是進(jìn)一步完善輔警管理制度，對(duì)于輔警辭職辭退等問(wèn)題的處理，嚴(yán)格按照《湖南省警務(wù)輔助人員條例》和《婁底市公安局警務(wù)輔助人員日常管理規(guī)定》等系列規(guī)章制度執(zhí)行，杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。

（４）針對(duì)“涉嫌虛開(kāi)發(fā)票”。一是責(zé)令相關(guān)人員按照規(guī)定將書(shū)籍費(fèi)如數(shù)退還至單位賬戶。二是重新全面清理了財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)全警熟知財(cái)務(wù)管理規(guī)定，懂得違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的后果，養(yǎng)成遵守財(cái)務(wù)管理制度的自覺(jué)。三是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)賬審批流程，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，全面規(guī)范、加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作。

（５）針對(duì)“涉案財(cái)物管理混亂”。一是組織涉案財(cái)物管理和執(zhí)法辦案警種部門(mén)全員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺(jué)強(qiáng)化涉案財(cái)物管理意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)管理涉案財(cái)物。二是調(diào)整涉案財(cái)物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，明確崗位職責(zé)和要求。三是出臺(tái)制定涉案財(cái)物管理相關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格落實(shí)到位，確保專人負(fù)責(zé)，固定場(chǎng)所保管，按照規(guī)定建立健全管理臺(tái)賬。四是組織全面清理歷年案件相關(guān)涉案財(cái)物，嚴(yán)格按照規(guī)定登記并依法處置到位。

（６）針對(duì)“經(jīng)費(fèi)開(kāi)支超預(yù)算”。組織學(xué)習(xí)了《婁底市公安局會(huì)議管理規(guī)定》，嚴(yán)格會(huì)議審批程序。

１３．違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題多發(fā)

整改結(jié)果：完成。

整改情況：（１）針對(duì)“不作為問(wèn)題多發(fā)”。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織辦案民警認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步熟練掌握?qǐng)?zhí)法辦案程序和規(guī)定。二是加強(qiáng)教育管理，督促民警嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法辦案程序和規(guī)定辦案，防止在日后工作中發(fā)生未及時(shí)報(bào)請(qǐng)逮捕問(wèn)題，同時(shí)依法依規(guī)處理當(dāng)事人。

（２）針對(duì)“亂作為問(wèn)題較為突出”。一是對(duì)違規(guī)民警給予相應(yīng)處理。二是組織開(kāi)展多次廉政警示教育，以案說(shuō)法，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，教育引導(dǎo)民警端正思想、主動(dòng)作為。三是進(jìn)一步開(kāi)展排查，切實(shí)做到舉一反三，杜絕此類問(wèn)題再發(fā)生。

（３）針對(duì)“腐敗作風(fēng)問(wèn)題較為嚴(yán)重”。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔教育，先后組織廉政警示教育主題黨日活動(dòng)、集中觀看警示片，撰寫(xiě)心得體會(huì)，開(kāi)展黨委廉政建設(shè)集中學(xué)習(xí)、廉政警示教育。二是加強(qiáng)從嚴(yán)管黨治警、落實(shí)“主體責(zé)任”，班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)人員的教育和提醒，分層級(jí)開(kāi)展了黨內(nèi)談心談話。三是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察措施。以案促改、暢通信訪、網(wǎng)電舉報(bào)渠道，緊盯群眾反映突出問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)整治。四是今年４月起開(kāi)展為期半年的“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促清廉”紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，深入查擺，全面整改，對(duì)查實(shí)存在違紀(jì)違法的個(gè)人及責(zé)任人、責(zé)任單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)情況

１４．管理體制和工作機(jī)制不夠完善

整改結(jié)果：完成。

整改情況：（１）針對(duì)“職能職責(zé)邊界未厘清”。一是市局成立聯(lián)合檢查小組，經(jīng)常組織開(kāi)展勤務(wù)檢查，深入城區(qū)派出所開(kāi)展接處警工作調(diào)研，進(jìn)一步理順職責(zé)邊界，明確主體責(zé)任。二是進(jìn)一步整合警力資源，優(yōu)化勤務(wù)模式，對(duì)城區(qū)快警平臺(tái)勤務(wù)進(jìn)行調(diào)整，重新布局選點(diǎn)。三是進(jìn)一步立足實(shí)際、聚焦實(shí)戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)提升震懾力、提高見(jiàn)警率。

（２）針對(duì)“落實(shí)‘市縣主戰(zhàn)、派出所主防’的勤務(wù)模式改革有差距”。一是全力推行“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”警務(wù)機(jī)制改革，出臺(tái)了《婁底市公安機(jī)關(guān)專業(yè)警種、派出所刑事案件管轄分工暫行規(guī)定》，列出主戰(zhàn)、主防兩張清單，進(jìn)一步厘清機(jī)關(guān)與基層、警種與所隊(duì)之間的職責(zé)。二是實(shí)施了警力下沉計(jì)劃，破解警力分配“頭重腳輕”問(wèn)題，全市公安機(jī)關(guān)下基層鍛煉民警共２７９人，其中市公安局本級(jí)１１５人，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)１６４人，機(jī)關(guān)警力（不含交警、監(jiān)管、巡特警部門(mén)）精簡(jiǎn)率達(dá)２０．１８％。

１５．隊(duì)伍教育管理有差距

整改結(jié)果：完成。

整改情況：（１）針對(duì)“警示教育不到位”。充分利用好典型案例“活教材”，常態(tài)化開(kāi)展警示教育。先后牽頭攝制了警示教育片《不該響起的槍聲》、《警戒Ⅰ》、《警戒Ⅱ》、《警戒Ⅲ》、《警容風(fēng)紀(jì)不滿意樣本》并組織民警集中觀看，強(qiáng)化了公安民警“不想腐”的思想自覺(jué)，產(chǎn)生了“不敢腐”的震懾效應(yīng)。

（２）針對(duì)“輔警隊(duì)伍問(wèn)題多發(fā)”。一是制定了《婁底市公安機(jī)關(guān)輔警黨員教育管理工作規(guī)定》，理順輔警黨組織關(guān)系，依托基層黨總支（支部）將輔警黨員納入黨員學(xué)習(xí)管理中，完善配套管理制度。二是編訂了《婁底市公安局規(guī)范警務(wù)輔助人員系列規(guī)章制度匯編》，逐步形成輔警隊(duì)伍“進(jìn)、管、用、出”閉環(huán)管理體系。三是強(qiáng)化日?？己斯芾恚?shí)習(xí)期考核、月度考核、年度考核３種考核方式，圍繞德、能、勤、績(jī)、廉５個(gè)方面進(jìn)行量化考核，將考核結(jié)果與輔警績(jī)效工資、層級(jí)晉升掛鉤。四是激勵(lì)輔警擔(dān)當(dāng)作為，啟動(dòng)輔警首次層級(jí)晉升授銜工作，６１２名輔警首次層級(jí)晉升并授銜，并將輔警納入工會(huì)組織。五是加強(qiáng)輔警的教育培訓(xùn)，將輔警教育訓(xùn)練工作納入年度教育訓(xùn)練工作計(jì)劃，從政治思想、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能等環(huán)節(jié)入手，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，提升綜合素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)輔警“八小時(shí)”工作之外的約束管理。

（３）針對(duì)“年輕干部培養(yǎng)使用力度不夠”。制定《婁底市公安局關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實(shí)施辦法》，著眼婁底公安未來(lái)事業(yè)的發(fā)展需要，形成年齡、知識(shí)、專業(yè)等相對(duì)合理的干部梯隊(duì)。

（４）針對(duì)“干部配備和輪崗交流問(wèn)題較為突出”。一是制定了《婁底市公安局干部輪崗交流工作規(guī)定》，使領(lǐng)導(dǎo)干部崗位交流有章可循、有制可依，提升干部隊(duì)伍建設(shè)的活力和干勁。二是分批完成崗位任職５年以上的科級(jí)干部調(diào)整交流和在同一崗位任職１０年以上的科級(jí)干部任職交流，避免出現(xiàn)崗位腐敗的問(wèn)題。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

市局黨委將進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，采取更加強(qiáng)有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問(wèn)題整改成效，推進(jìn)公安工作更上新臺(tái)階。

（一）緊盯問(wèn)題不放松，確保件件落到實(shí)處。對(duì)于整改工作，我們將堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟、力度不減，不放過(guò)任何一個(gè)問(wèn)題、不忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)、不留下任何一個(gè)尾巴，確保巡察反饋的問(wèn)題，件件有落實(shí)、事事有回音。確保全面完成整改任務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)，使全警在信念上更加堅(jiān)定，在認(rèn)識(shí)上更加清醒，在作風(fēng)上更加過(guò)硬，在工作上更加務(wù)實(shí)。

（二）聚焦中心工作，深化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。在整改中強(qiáng)初心，在落實(shí)中顯擔(dān)當(dāng)。以巡察整改為契機(jī)，緊緊圍繞捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧總?cè)蝿?wù)，在市委、市政府和省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)省廳節(jié)點(diǎn)警務(wù)、專項(xiàng)警務(wù)、縣域警務(wù)“三大警務(wù)”，持續(xù)貫徹落實(shí)“四個(gè)大抓”戰(zhàn)略，持續(xù)抓好２０２３年全市公安機(jī)關(guān)十項(xiàng)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、樹(shù)形象、爭(zhēng)先進(jìn)，把“三高四新”藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，全力推進(jìn)婁底公安高質(zhì)量發(fā)展。

（三）做好巡察整改“后半篇文章”，持續(xù)鞏固提升整改成果。多措并舉擰緊巡察整改閉環(huán)鏈條，針對(duì)巡察組反饋的問(wèn)題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機(jī)制，以黨史學(xué)習(xí)教育、黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點(diǎn)，強(qiáng)化思想教育，使全警做到自重、自省、自警、自勵(lì)。堅(jiān)持關(guān)口前移，不斷完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、職務(wù)犯罪預(yù)防等機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策監(jiān)督；加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，積極接受監(jiān)督；完善權(quán)力、責(zé)任清單，規(guī)范公安行政行為。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委監(jiān)督作用，積極支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，加大制度執(zhí)行力度，把巡察整改成果體現(xiàn)在推動(dòng)我市公安工作發(fā)展上來(lái)，整改提升交答卷、踔厲奮發(fā)向未來(lái)，為建設(shè)現(xiàn)代化新婁底做出新的貢獻(xiàn)！

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。

聯(lián)系電話：０７３８－８５６６１０８；

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２０２３年７月７日