中共婁底市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心黨委關于巡察整改進展情況的通報

中共婁底市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心黨委關于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，２０２２年９月３０日至２０２３年１月１０日，市委第三巡察組對市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心進行了為期三個月的巡察。２０２３年２月１６日，市委第三巡察組在我中心召開了巡察工作情況反饋會，實事求是、切中要害地指出了我中心存在的的問題，并對癥下藥就下一步整改提出了精準到位的意見和建議。按照巡察工作的有關要求，現(xiàn)將整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述、黨的二十大精神及省委、市委關于巡視巡察整改的部署要求，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決履行巡察整改政治責任，用零容忍的最嚴要求、一抓到底的最強決心、動真碰硬的最快行動，切實抓好巡察整改各項任務，以扎實的整改成效展現(xiàn)政治忠誠度、政治執(zhí)行力。

（一）強化認識，高站位部署整改工作。中心黨委高度重視，　２０２３年２月２０日召開黨委擴大會議，學習中央、省、市關于巡視巡察工作有關文件精神并部署整改問題責任劃分；２０２３年３月２日召開黨委擴大會議，專題研究整改措施；２０２３年３月１０日召開巡察整改專題民主生活會，班子成員對標對表巡察反饋問題，嚴肅開展批評和自我批評，凝聚了共識，為高質(zhì)量完成中心巡察整改工作筑牢了思想基礎。

（二）細化責任，嚴要求推進整改工作。中心黨委牢牢扛起巡察整改主體責任，迅速成立了以中心黨委書記、主任邱勝平同志為組長，中心黨委委員、副主任為副組長，其他副處以上干部為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組成員發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，按照職責分工，帶頭落實整改。領導小組下設辦公室，明確專人負責巡察整改日常工作，確保巡察整改高效推進。印發(fā)《中共婁底市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心黨委關于落實市委第三巡察組反饋意見整改方案》，建立問題清單、任務清單、責任清單，堅持一個問題一套方案一位責任領導一個責任部室一名責任人，列出清單、掛圖作戰(zhàn)，逐一整改、逐一銷號。

（三）緊咬問題，高標準調(diào)度整改工作。中心黨委書記、主任邱勝平積極履行第一責任人責任，班子成員認真履行好“一崗雙責”，以有力的工作舉措推動問題銷號，第一時間研究制定整改方案，明確整改方向、具體措施和完成期限。中心黨委多次召開會議，研究解決整改過程中的具體問題。中心巡察整改辦公室認真履職，積極協(xié)調(diào)、督促，堅持半個月一調(diào)度，及時掌握整改進展情況。市紀委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組對中心的巡察整改情況嚴格審查、逐項把關，堅決杜絕文字整改、虛假整改。

（四）系統(tǒng)施治，高質(zhì)量落實整改工作。中心黨委堅持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，把“當下改”和“長久立”貫通起來，把“改一事”和“治一域”貫通起來，把中心黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設提升到一個全新的水平，全面體現(xiàn)巡察整改成效。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）聚焦黨中央、省委、市委各項決策部署在基層的落實情況，進一步促進黨員干部擔當作為方面

１．所屬二級機構開展工作未聚焦主責主業(yè)。

市農(nóng)機技術推廣中心、市畜牧科學研究所２０２１年度工作總結涉及主責主業(yè)相關工作很少，農(nóng)機推廣中心２０２１年主要以配合為主，對組織實施、引進、試驗、示范、推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術、新裝備等主責工作不到位。市畜牧科學研究所未聚焦畜禽新品種引進和技術服務等工作。

完成情況：基本完成。

整改情況：一是２０２３年３月份組織專業(yè)技術人員聯(lián)合雙峰農(nóng)機事務中心在雙峰荷葉鎮(zhèn)舉辦了一期機耕、飛防植保示范演示，２０２３年３月組織專業(yè)技術人員到婁星區(qū)眾利農(nóng)機合作社開展機器化流水線育秧演示。二是組織專業(yè)技術人員編寫了農(nóng)機新技術相關資料，加大農(nóng)機推廣應用宣傳力度，將農(nóng)機新技術送到農(nóng)戶手中。三是完成了２０２３年度婁底市第四屆農(nóng)機技能大比武農(nóng)機裁判規(guī)則、比武技術參數(shù)的制定，２０２３年７月將完成農(nóng)機裁判仲裁相關工作和其它事務性工作。四是２０２３年９月份左右將完成湖南省“第十四屆”湘博會農(nóng)機購機補貼一站式服務相關工作。五是今年將完成婁底市社科聯(lián)下達的《丘陵山區(qū)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強的路徑研究》的調(diào)研，并形成調(diào)研報告，供市委市政府決策參考。六是組織單位專技人員前往婁星區(qū)湘香禽業(yè)股份有限公司應興雞苗孵化場等地開展科技咨詢服務活動，調(diào)研孵化場存在的困難，介紹孵化新技術，推薦新品種。

２．市畜農(nóng)中心對二級機構監(jiān)管考核不到位。

沒有對所屬的５家二級機構建立相關考核機制。日常的監(jiān)管僅停留于對考勤等方面的督查，缺乏對業(yè)務方面的監(jiān)督和考核。

完成情況：完成。

整改情況：一是研究制定了《婁底市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心２０２３年度所屬事業(yè)單位目標責任制考核辦法》（試行），加強對二級機構業(yè)務、財務、黨建、安全等各方面工作的監(jiān)督和考核；二是切實強化日常監(jiān)管，定期開展檢查督查，加強事后跟蹤落實，切實提升管理水平和治理能力。

３．市水產(chǎn)科學研究所未聚焦“科研”職能，僅局限“養(yǎng)魚賣魚”等具體事務。

市畜農(nóng)中心二級機構市水產(chǎn)科學研究所沒有聚焦水產(chǎn)技術推廣和技術服務以及魚類新品種的引進、示范和推廣等職能。專技人員力量薄弱，本科學歷層次僅３人，科研能力不足，２０２０年至２０２２年無任何科研項目；班子主動作為不夠，缺乏長遠規(guī)劃，人才隊伍建設出現(xiàn)斷層。

完成情況：基本完成。

整改情況：一是成立了科技推廣組，劃定了一定場地用于技術推廣，配備了技術人員，制定了科技推廣方案。因行業(yè)的特殊性和季節(jié)性，２０２３年４月２２日，引進中國工程院院士劉少軍團隊培育的合歡鯽進行示范養(yǎng)殖實驗，　５－６月引進推廣特色品種５０萬尾，計劃１１－１２月到省水科所原種場引進長江水系原種草魚３０－５０組用于儲備親魚。二是技術服務科技下鄉(xiāng)。已編制并印刷水產(chǎn)養(yǎng)殖小冊發(fā)放，每季度科技下鄉(xiāng)一次，一季度已組織人員到婁星區(qū)石井鎮(zhèn)雙林村開展了池塘養(yǎng)殖及防病技術培訓。已建立婁底市水產(chǎn)技術推廣微信服務群２個，一季度發(fā)布有關信息４００余條。聯(lián)系了各縣市區(qū)漁業(yè)部門進行了魚病測報工作。三是目前在編在職人員１３人，定編１０名，因受編制限制，暫時無法引進人才。下一步將積極向有關部門反映，爭取引進專業(yè)技術人員１－２名。四是繼續(xù)實施好湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于實施２０２０年湖南省水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”的通知》之水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“用藥減量”項目。五是加強班子主動作為，班子成員進行了明確分工。根據(jù)水科所實際情況，已組織人員編制了２０２３－２０３２年水科所中長遠發(fā)展規(guī)劃。

４．市水產(chǎn)科學研究所班子主動作為有差距，缺乏創(chuàng)新?lián)斁?，發(fā)展后勁不足，效益欠佳。

完成情況：完成。

整改情況：一是制定了生產(chǎn)責任制及管理制度，２０２３年４月１５日之前全都簽訂了生產(chǎn)目標責任書，與市財政局財政事務中心進行了對接，開通了收支兩條線，經(jīng)營、上繳等收入實行收支兩條線管理。二是制定了公房管理制度，對原有豬場質(zhì)量進行了鑒定，鑒定結果為Ｄ級危房（即承重結構已不能滿足安全使用要求，房屋整體處于危險狀態(tài)，構成整棟危房），對職工占用樓房１５間已全部清退，所有公房由所里進行統(tǒng)籌安排。三是對休閑垂釣進行了升級改造，加大業(yè)務聯(lián)系力度。

５．“第一議題”制度不規(guī)范。

市畜農(nóng)中心對“第一議題”制度認識有誤差?！。玻埃玻蹦辏保痹轮贫ǖ摹秺涞资行竽了a(chǎn)和農(nóng)機事務中心“第一議題”制度》中，將“第一議題”學習安排到中心組理論學習中，不符合“將‘第一議題’納入中心黨委會學習”相關要求。

完成情況：完成。

整改情況：一是進一步加強了干部職工的理論學習和業(yè)務學習，如每周五組織學習《習近平談治國理政》等理論書籍。二是中心黨委會從２０２２年１１月開始嚴格執(zhí)行了《婁底市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心“第一議題”制度》。２０２３年４月，根據(jù)市委相關要求，進一步完善出臺了《婁底市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心“第一議題”制度》，并已嚴格執(zhí)行。

６．意識形態(tài)工作“四個納入”落實不到位。

納入重要議事日程有差距。市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心２０２１年工作情況與２０２２年工作思路中，未提及意識形態(tài)工作。市畜農(nóng)中心的二級機構年度總結未涉及意識形態(tài)工作。

完成情況：完成。

整改情況：一是市畜農(nóng)中心及其二級機構２０２２年度工作總結將意識形態(tài)工作列為重要內(nèi)容；二是中心官網(wǎng)“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專欄”保持及時更新。三是中心各支部２０２２年度工作總結中將意識形態(tài)擺在了主要位置，專題分析了意識形態(tài)工作存在的風險及重要性。四是２０２３年黨建工作計劃將意識形態(tài)列入了主要內(nèi)容，做到了與業(yè)務同部署同研究。

７．官方網(wǎng)站、微信公眾號作用發(fā)揮不明顯，為“三農(nóng)”提供技術推廣服務支持還有待加強。

官方網(wǎng)站、微信公眾號對畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、動物疫病、農(nóng)機機械生產(chǎn)等新政策、新技術的宣傳、推廣力度不夠，為群眾答疑解惑還不夠。

完成情況：完成。

整改情況：一是切實發(fā)揮官網(wǎng)、微信公眾號作用，進一步完善信息審核發(fā)布流程，制定中心信息發(fā)布審核表，建立健全“三審制”，做好登記臺賬，目前已登記信息４３篇；二是加強針對性，及時收集、整理、發(fā)布有關畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、動物疫病、農(nóng)機機械生產(chǎn)等最新政策、新技術。

（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風以及群眾反映強烈的問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸方面

８．辦公用房超標虛假整改。

完成情況：完成。

整改情況：按規(guī)定調(diào)整了辦公用房。

９．違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜仍有存在。

完成情況：完成。

整改情況：一是２０２２年１１月１４日，該四級調(diào)研員將違規(guī)收受的婚宴禮金全部上交到了中心機關紀委，中心機關紀委及時將這筆款項上交至了市紀委。二是２０２３年４月１４日組織全體干部職工學習了《湖南省紀委關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等。三是從２０２２年１２月起，機關紀委嚴格落實婚喪喜慶報備制度，所有的紅白喜事按照程序上報派駐紀檢監(jiān)察組或市紀委糾風辦，并備份留檔備查。四是該同志受到黨內(nèi)警告處分。

１０．駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組對市畜農(nóng)中心尤其是其二級機構監(jiān)督檢查不夠，主動立案少。

一是２０２０至２０２２年，派駐紀檢監(jiān)察組僅到市畜農(nóng)中心現(xiàn)場檢查１１次，發(fā)出督查通報３期，指出問題１８個。二是派駐紀檢監(jiān)察組３年未主動發(fā)現(xiàn)過問題，監(jiān)督執(zhí)紀問責效果不明顯。

完成情況：完成。

整改情況：根據(jù)省、市紀委全會精神，緊緊圍繞市畜農(nóng)中心工作重點，深入開展監(jiān)督檢查。一是開展專項監(jiān)督檢查。深入開展居民自建房、領導干部利用職權或影響力為親友牟利、黨員領導干部參加非法集資民間借貸、鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題、全市干部紀律作風集中治理等專項行動，對該中心開展集中整治。二是開展日常監(jiān)督。針對重要時間節(jié)點開展糾治“四風”，在２０２３年春節(jié)、元旦期間，對市畜農(nóng)中心及二級機構開展節(jié)前檢查，對畜農(nóng)中心應急值班點及農(nóng)機技術推廣中心等單位進行了明查暗訪。對畜農(nóng)中心及其二級機構的辦公用房、公務用車、公務接待及公務用餐、作風紀律、談心談話等情況進行了督查檢查，特別是對其二級機構廉潔從業(yè)等方面進行了重點檢查。三是加強對關鍵少數(shù)，特別是對“一把手”的政治監(jiān)督。對畜農(nóng)中心班子成員開展廉政畫像，督促班子成員提交自畫像。結合違規(guī)收受婚宴紅包禮金一案，深入開展“鏡鑒”以案促改，督促畜農(nóng)中心結合典型案例開展全體干部警示教育，對部分關鍵少數(shù)干部集中開展談心談話。四是加大對畜農(nóng)中心機關紀委的業(yè)務指導。組織綜合監(jiān)督單位機關紀委書記參加市紀委業(yè)務能力拓展專題培訓班、保密專題培訓，不斷提高他們發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的能力。

１１．機關紀委執(zhí)紀問責業(yè)務不精，案件辦理質(zhì)量不高。

完成情況：完成。

整改情況：一是２０２３年３月３０日、４月３日、４月２８日中心機關紀委書記和紀檢專干分別參加了市紀委舉辦的“市直機關紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓暨‘講政治、鑄忠誠、提素能、優(yōu)作風’專題培訓班”，提高了中心紀檢干部的業(yè)務素質(zhì)。二是在收受紅包禮金案件的辦理中，機關紀委配合派駐紀檢組嚴格按辦案程序送審報備，召開相關會議，搜集相關證據(jù)，做到程序合法合規(guī)、證據(jù)完備齊全，再次鍛煉提升了紀檢干部的業(yè)務素質(zhì)和辦案水平。

１２．非洲豬瘟值班值守補助發(fā)放不規(guī)范。

完成情況：完成。

整改情況：一是責令非洲豬瘟４名值班人員退還當天非洲豬瘟值班費，已于２０２３年３月１０日退還完畢并上繳國庫。二是按照值班需求，為值班室配備必要的設備，改善值班條件，滿足值班要求，提高值班質(zhì)量。三是２０２３年４月，組織全體干部職工學習了《婁底市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心值班工作制度》《婁底市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心財務管理制度》等內(nèi)部管理制度，強化全體干部職工紀律意識、規(guī)矩意識和制度意識。四是機關紀委以現(xiàn)場抽查、電話查訪等方式對節(jié)假日值班值守情況進行了監(jiān)督檢查，并及時通報了檢查結果。

１３．在干部職工監(jiān)督教育管理、人員身份認定上工作不到位。

完成情況：完成。

整改情況：一是制定了《婁底市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心干部職工個人有關事項報告制度》；二是２０２２年１２月１８日，機關紀委協(xié)同人事部對周某的身份進行了核實，確認其為非黨員身份，并以書面形式通知周某，周某本人簽字確認無異議。三是人事部調(diào)換了檔案管理員，把干事認真、責任心強的年輕干部調(diào)到人事部從事檔案管理工作。四是人事部制定了檔案出入管理審批登記制度，加大了對檔案出入關的管控。五是多次組織干部職工觀看警示教育片《警鐘３》《永遠吹沖鋒號》《忠誠與背叛》等，干部職工撰寫警示教育心得體會１１７篇。六是機關紀委加強對上下班紀律、作風紀律的檢查督查，對違紀現(xiàn)象及時發(fā)出通報，并按程序展開追責問責。七是２０２２年１月２４日，中心機關紀委根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》對周某給予了降低崗位等級的行政處分，并責令周某在全體干部職工大會上作出了深刻檢討。八是２０２３年４月２２日，中心黨委對關于檔案管理不規(guī)范、人員教育監(jiān)管不到位的相關責任人進行了提醒談話。

１４．違規(guī)報銷中級職務任職資格評審費及會計繼續(xù)教育網(wǎng)上培訓費用，無相關文件依據(jù)。

完成情況：完成。

整改情況：相關人員已于２０２２年１１月２９日將違規(guī)報銷的費用交至了財務部，財務部立即將這筆款項上交至了國庫。

１５．違反中央八項規(guī)定精神，發(fā)放職工加班費。

完成情況：完成。

整改情況：該同志于２０２２年１１月２９日將違規(guī)領取的２０２０年工會勞務補助款退交至了中心工會賬戶。

１６．財務報銷不規(guī)范。

完成情況：完成。

整改情況：一是按要求完善了相應的附件；二是吸取教訓，分析原因，總結經(jīng)驗，進一步完善了相關財務制度。

１７．違反財經(jīng)制度，將外地經(jīng)銷商累加補貼付個人賬戶。

第十屆湘博會和第十一屆湘博會均有將外地經(jīng)銷商累加補貼付到個人賬戶情況。

完成情況：完成。

整改情況：一是經(jīng)核查金某等７名個人賬戶均是經(jīng)銷商公司法人代表個人賬戶。二是已完善補齊上述７人付款的委托書等原始憑證。三是吸取教訓，在工作中嚴格按財務制度付款。

１８．財務把關不嚴，列支鄉(xiāng)村振興相關工作經(jīng)費不規(guī)范。

完成情況：完成。

整改情況：對財務制度進行了修訂，對扶貧工作隊員費用報銷進行進一步規(guī)范，鄉(xiāng)村振興幫扶隊的費用嚴格按新的財務制度執(zhí)行。

１９．市畜農(nóng)中心財務管理不規(guī)范。

完成情況：完成。

整改情況：一是制定低值易耗品庫存管理制度，明確規(guī)范領用低值易耗品，做到即領即登記；二是規(guī)范庫房管理出入庫登記臺賬。對實物辦公用品相關信息進行登記，明確入庫信息，按使用當日取用情況，明確日結余，并按月、季、年明確結余情況。三是每季度綜合部將低值易耗品購買清單、入庫記錄、領取記錄和庫房結余數(shù)量會同財務進行共同盤點清查，強化對所屬事業(yè)單位物資庫存管理。

２０．過緊日子意識不強，對物業(yè)公司的合同執(zhí)行不到位。

完成情況：完成。

整改情況：一是提高了厲行節(jié)約的思想，舉一反三。在各項工作中將厲行節(jié)約落到實處，加強成本管理；二是在物業(yè)合同中，著重針對物業(yè)服務保障中存在的問題，提出針對性的保障需求，立行立改存在的問題；三是將會務保障、樓層安保、會議室衛(wèi)生附加項目加入物業(yè)合同中，不再發(fā)放臨時清潔工勞務費用。

２１．違反中央八項規(guī)定精神，超標準發(fā)放福利。

完成情況：完成。

整改情況：將２０２０?。玻埃玻材瓿瑯藴拾l(fā)放的慰問品（購物卡）折算成現(xiàn)金退至畜科所工會。

２２．財務報銷不規(guī)范。

完成情況：完成。

整改情況：補充完善了相關附件，相關工作人員加強相關規(guī)定的學習，杜絕此類問題。

２３．應扣未扣工會會員會費。

完成情況：完成。

整改情況：應扣未扣工會會員會費均已補繳到位。

（三）聚焦基層黨組織建設，推動解決軟弱渙散問題，增強基層治理實效方面

２４．黨史學習教育“四個專題”心得體會存在抄襲。

心得體會存在“一篇兩用”現(xiàn)象。１名同志心得內(nèi)容重復使用２次，一版手寫稿，一版打印稿，內(nèi)容一致。

完成情況：完成。

整改情況：一是該名同志結合自身學習情況，分別于１１月２９日、１１月３０日重新撰寫了心得體會，交機關黨委存檔備查。二是加強了對干部職工的政治理論學習，制定了周五政治理論學習制度和計劃，每周五由人事部組織所有干部職工集中學習《習近平談治國理政》《黨章》等，大大提高了干部職工的理論素養(yǎng)。三是機關黨委和各黨支部對黨員撰寫的心得體會進行不定期的抽查檢查，無抄襲現(xiàn)象。

２５．某所黨支部主題黨日活動開展不規(guī)范。

完成情況：完成。

整改情況：一是機關黨委每季度組織一到兩次黨建活動交叉檢查，對存在的問題遞交督辦函，并追責問責。二是經(jīng)中心機關黨委抽查，所有支部的主題黨日都嚴格按要求開展。

２６．民主評議黨員工作不規(guī)范。

完成情況：完成。

整改情況：一是２０２３年３月中心各支部召開的２０２２年度組織生活會及民主評議黨員均制定了實施方案，按要求召開了黨員大會進行民主測評，并將相關資料報機關黨委存檔。二是２０２２年度評選的優(yōu)秀黨員嚴格做到了與民主評議黨員結果掛鉤，民主評議黨員結果不是優(yōu)秀的，堅決不列入優(yōu)秀黨員行列。三是及時填寫民主評議黨員登記表，中心機關黨委根據(jù)支部的意見，對評議結果逐一進行了審定、簽字蓋章后將資料歸檔備查。四是２０２３年６月１２日組織中心黨務干部進行了集中培訓。

２７．形式主義問題還有存在。

完成情況：完成。

整改情況：一是規(guī)范了發(fā)文程序，嚴格執(zhí)行先研究后發(fā)文的原則。二是加強對干部職工的管理，提高干部職工的責任意識，以更嚴謹務實的態(tài)度對待工作。

２８．未按相關要求及時開展黨內(nèi)談心談話。

完成情況：完成。

整改情況：一是２０２２年１２月５日上午，機關黨委（紀委）對３名同志因２０１９年違規(guī)入股開辦公司受到黨內(nèi)提醒談話和通報批評進行了廉政談話。二是２０２３年３月２日對操辦婚宴收受紅包禮金的同志作出處分后，機關紀委３月６日對其開展了廉政談話。

２９．市畜農(nóng)中心存在人浮于事的現(xiàn)象。

完成情況：完成。

整改情況：一是每周五組織干部職工學習《習近平談治國理政》等理論書籍及相關業(yè)務知識，提高理論水平；二是增強創(chuàng)新意識、服務意識，各部門圍繞自身主責主業(yè)制定了工作計劃，對上爭取項目，對下主動服務，并積極調(diào)研；三是責令兩名職工作出了深刻檢討，并進行了通報，進一步正風肅紀。

３０．干部選拔任用基礎工作薄弱。

完成情況：完成。

整改情況：一是立即開展了干部檔案規(guī)范行動，人事部對２０１９年來中心所有《干部任免審批表》《干部選拔任用工作紀實表》進行排查清理規(guī)范，機關紀委全程參與。目前，所有《干部任免審批表》已規(guī)范完善落款時間、家庭成員和社會關系，《干部選拔任用工作紀實表》已嚴格按要求補齊完善歸檔。二是深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于推行黨政領導干部任前公示制的意見》等有關規(guī)定，提高對干部選拔任用相關制度的認識。三是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規(guī)定，從２０２２年１２月起，干部選拔任用已嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》履行程序不走樣。四是完善了干部選拔任用監(jiān)督機制，堅持群眾路線和組織考核并舉的原則，成立由分管領導、人事、機關紀委組成考察組，全面考察干部的德能績廉，通過個別談話和征求意見等多種形式，對擬提拔晉升干部進行全面了解，并形成詳細真實的考察談話原始記錄。五是進一步規(guī)范了干部選拔任用公示制，嚴格按照《關于推行黨政領導干部任前公示制的意見》規(guī)范操作。

３１．干部選拔任用回避制度執(zhí)行不嚴。

完成情況：完成。

整改情況：一是組織深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》，進一步明確工作要求。二是建立健全干部選拔任用工作組織監(jiān)督、民主監(jiān)督機制，嚴格履行選拔任用工作中動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序，嚴格落實干部選拔任用全程紀實及回避制度。三是中心干部選拔任用一貫嚴格執(zhí)行回避制度，因工作人員粗心失誤裝訂資料時與他人材料混在一起，造成誤簽，已對相關責任人進行了批評教育。

３２．人事檔案管理工作不扎實。

完成情況：完成。

整改情況：一是已經(jīng)將檔案專管員調(diào)整為人事部副部長，系中心機關在編正式黨員。二是２０２３年４月２０日分管人事副主任、人事部部長、人事部副部長（檔案管理員）參加了市委組織部舉辦的干部人事檔案工作業(yè)務培訓班，提高了專管人員業(yè)務水平。三是制定了《婁底市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心人事檔案管理制度》，進一步規(guī)范人事檔案管理。四是全面清理中心人事檔案，規(guī)范檔案歸類，補全缺失資料，收集整理好相關人事資料及時歸檔。五是對相關責任人進行了批評教育。

３３．干部隊伍結構不優(yōu)。

完成情況：基本完成。

整改情況：一是通過自然減員，優(yōu)化干部年齡結構，２０２３年４月底機關退休２人，已從二級事業(yè)單位調(diào)任公務員２名。二是主動與市委匯報，將政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀同志推薦交流到其他單位任職，目前已有２名副主任交流到其他單位。三是對接市委組織部、編辦、人社局等部門，加大對年輕干部的引進力度，已爭取到２０２３年人才引進指標２人。四是認真梳理崗位配備職數(shù)，與人社局對接，實際人員的配備已與核定的事業(yè)單位人員崗位設置一致。五是按照《湖南省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》（湘人社發(fā)〔２０１７〕４１號）文件精神，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

３４．存在混崗的情況。

完成情況：基本完成。

整改情況：一是嚴格按照相關規(guī)定，規(guī)范清理抽調(diào)人員。二是主動與市委組織部、編辦等部門對接，爭取機關工作人員的考錄、調(diào)任指標，２０２２年底已從二級事業(yè)單位調(diào)任公務員２名。

（四）上輪巡察整改方面

３５．巡察整改不到位，上一輪巡察反饋病死畜禽無害化處理中心建設緩慢問題仍然存在。

２０１８年以來，全市應建設４個無害化處理中心，截止到２０２２年１１月，只建成了婁星區(qū)無害化處理中心，冷水江市的病死畜禽需收集后到湘鄉(xiāng)處理，漣源市的需到新邵處理，對于及時處理全市的病死病害動物、改善人居環(huán)境和養(yǎng)殖業(yè)生物安全不利。

完成情況：完成。

整改情況：一是２０２１年市委對我市病死畜禽無害化處理體系建設方案做了調(diào)整，調(diào)整后我市在婁星區(qū)、新化縣建設兩個區(qū)域性病死畜禽無害化處理中心，雙峰縣、漣源市和冷水江市建收集體系。二是截止到２０２２年１２月份，婁星區(qū)、新化縣的病死畜禽區(qū)域性處理中心，雙峰縣、漣源市和冷水江市的收集體系都正常運轉(zhuǎn)。

３６．巡察整改有差距，上一輪巡察反饋未將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制和年度績效考核辦法的問題仍然存在。

市畜農(nóng)中心黨委意識形態(tài)工作責任制度中要求“各直屬基層黨組織書記是第一責任人”，實際落實還有差距，如２０２０年、２０２１年各黨支部年度述職報告中沒有涉及意識形態(tài)工作內(nèi)容。機關一支部２０２１年度、機關二支部２０２０年度、市水科所黨支部２０２２年黨建工作計劃未涉及意識形態(tài)工作。

完成情況：完成。

整改情況：一是加強對相關人員的業(yè)務培訓，２０２２年９月２７日機關黨委相關人員參加了市直機關工委組織的意識形態(tài)工作業(yè)務培訓班，提升了業(yè)務能力和認識水平。二是中心制定了意識形態(tài)實施方案及責任追究制度。三是中心各支部將意識形態(tài)納入２０２２年度工作總結中，專題分析了意識形態(tài)工作存在的風險及重要性。四是２０２３年黨建工作計劃將意識形態(tài)列入了主要內(nèi)容，做到了意識形態(tài)工作與黨建工作、業(yè)務工作同部署同研究。

３７．保密工作還要加強。

完成情況：完成。

整改情況：一是已制定中心工作秘密事項清單，并將根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整；二是安排保密員專門負責保密工作；三是組織相關責任人簽訂了個人保密承諾書；四是計劃２０２３年上半年和下半年分別召開一次保密工作會，保密領導小組全體成員參加，并根據(jù)工作需要隨時召開保密工作會議。五是２０２３年４月２５日，組織中心機關黨員到保密基地參觀學習并進行了保密知識考試。

三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

１．落實機構改革的要求不到位。

市畜農(nóng)中心與市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局之間存在體制不暢、權責不明、事權與財權不對等的問題，政務和事務性工作尚未厘清，上級文件的接收滯后，缺乏項目資金，專業(yè)技術力量得不到充分的發(fā)揮，導致上級文件精神和相關政策的落實受到影響。

完成情況：長期整改。

階段性成效：一是積極主動向市委市政府匯報，提出相關建議。二是進一步與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對接協(xié)調(diào)，理順層級，厘清工作職責。

２．落實黨中央關于加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)重大決策部署有差距。

完成情況：長期整改。

階段性成效：一是加大了投入力度，“湘中黑?！碑a(chǎn)業(yè)擴群增量提質(zhì)增效項目列入婁底市２０２３年重點建設項目。二是加大技術培訓力度，制定了婁底市２０２３年家畜繁殖員領軍人才培訓計劃。三是按照“種草養(yǎng)畜、擴欄擴群、增量提質(zhì)、強效促供”的發(fā)展思路，積極推動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

３．落實習近平總書記關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，推動品質(zhì)培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造的要求有差距。

完成情況：長期整改。

階段性成效：一是擴大了“兩黑”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進湘中黑牛新品種認定，各縣市區(qū)將兩黑產(chǎn)業(yè)列入鄉(xiāng)村振興計劃，制定了相應的實施方案。二是“廣益黑豬”養(yǎng)殖規(guī)模增大，銷售渠道擴寬，品種選育工作力度加大。三是實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動項目，融合肉牛品種選育，推進“湘中黑?！碑a(chǎn)業(yè)再上新臺階。四是下發(fā)了《２０２３年畜禽遺傳資源普查保護利用工作的通知》，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動畜禽遺傳資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為有效保護和利用畜禽遺傳資源提供思路和遵循。

４．貫徹落實農(nóng)產(chǎn)品精深加工的決策部署有差距。

完成情況：長期整改。

階段性成效：一是打造綠色健康品牌，２０２３年４月６日組織專業(yè)技術人員對部分畜禽綠色健康養(yǎng)殖示范場建設進行指導，畜禽綠色健康養(yǎng)殖示范場的示范帶動作用強，確保我市畜禽產(chǎn)品綠色健康、穩(wěn)產(chǎn)保供。二是加強與雙匯婁底分公司對接，督促婁底經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)盡快落實雙匯婁底公司加工項目后續(xù)建設。三是將養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工納入我市鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)和廣大農(nóng)民致富的首選項目。四是擴大稻漁種養(yǎng)規(guī)模，加大東嶺田魚宣傳力度。

四、未完成整改事項

往來款項未及時清理。

存在超三年以上的往來款項未及時清理。

完成情況：未完成。

已做工作：一是多次向市機關事務局和市財政局資產(chǎn)科請示溝通。二是已成立工作專班，將通過法律途徑依法追討。

五、下一步整改工作安排

目前，巡察整改工作已經(jīng)取得階段性成效，但還有很多工作亟待進一步發(fā)力，中心黨委將進一步提高認識、凝聚共識，把整改落實作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，作為更好落實全面從嚴治黨政治責任的有力助推，作為加強和改進畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機工作的重要機遇，認真落實市委部署要求，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，實現(xiàn)巡察監(jiān)督、整改、治理有機貫通，推動中心各項目標高質(zhì)量完成，做好巡察“后半篇文章”。

（一）一抓到底落實整改。緊盯整改任務，對已經(jīng)完成的及時銷號并適時組織“回頭看”，以“回頭看”推動“向前進”，擴大整改成果。對長期整改任務要持續(xù)發(fā)力，將“持久戰(zhàn)”和“攻堅戰(zhàn)”相結合，以釘釘子精神落實落細整改任務。對未完成整改的事項，要綜合施策、多管齊下，深挖問題的根源，找準問題的癥結，加大工作力度，堅決做到問題不解決不松手，整改不到位不罷休。

（二）動真碰硬督促檢查。對巡察反饋問題清單式管理，節(jié)點化推進，高標準落實。加強巡察整改督查，對整改難度較大、容易反復的問題進行重點督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。進一步督促相關責任部室、責任人真改實改，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，要抓住典型嚴肅問責，為整改工作走深走實保駕護航。

（三）標本兼治助推發(fā)展。認真貫徹落實中央關于加強巡視整改和成果運用的意見以及省委實施意見、市委要求，堅持把整改同市委系列重大決策部署緊密結合起來，著力推動巡察成果綜合運用，積極促進系統(tǒng)治理、標本兼治，注重從制度機制上查找原因，注重從自身思想上分析原因，補齊短板、堵塞漏洞，助推中心各項工作高質(zhì)量發(fā)展，為婁底探索中國式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新征程貢獻畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話：０７３８－８３１２３５１，郵政信箱：婁底市婁星區(qū)長青街東３７２號；電子郵箱：ｌｄｘｎｊｇｄｗ＠１２６．ｃｏｍ。

中共婁底市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機事務中心委員會

２０２３年６月２８日