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以制度建設(shè)為抓手 推動(dòng)住建清廉機(jī)關(guān)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記 王文紅
習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。去年以來(lái)，市住建系統(tǒng)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，動(dòng)真碰硬，把完善制度體系作為治本之策，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，著力解決“不敢腐、不能腐、不想腐”的問(wèn)題，有力整治頑瘴痼疾，剎住歪風(fēng)邪氣，涵養(yǎng)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)住建清廉機(jī)關(guān)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一、堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。推進(jìn)住建清廉機(jī)關(guān)建設(shè)點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(zhǎng)，我們強(qiáng)化系統(tǒng)觀(guān)念，嚴(yán)格樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，把建立長(zhǎng)效機(jī)制作為住建系統(tǒng)清廉機(jī)關(guān)的首要制度保障來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)黨組主體責(zé)任、黨組書(shū)記“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，派駐紀(jì)檢組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持黨組與派駐紀(jì)檢組會(huì)商制度，制定下發(fā)了《推進(jìn)清廉住建建設(shè)實(shí)施方案》和《清廉機(jī)關(guān)“六個(gè)一”活動(dòng)方案》，成立工作專(zhuān)班，建立了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門(mén)具體實(shí)施、干部職工全面參與的工作機(jī)制，打造了上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合、多方參與、齊抓共管、全面覆蓋的工作體系。持之以恒將清廉機(jī)關(guān)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展六仗、新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)行動(dòng)相結(jié)合、與“兩優(yōu)一先”創(chuàng)建評(píng)選相結(jié)合，與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，與助企紓困幫扶相結(jié)合，與日常工作相結(jié)合，突出清廉住建的特色性，使住建系統(tǒng)清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建主題突出、特色鮮明。
二、加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是建立權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制。以質(zhì)安考評(píng)、工程項(xiàng)目管理、辦公用品管理等為重點(diǎn)，梳理完善系列制度，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作同安排、同部署，與招投標(biāo)領(lǐng)域等各專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，與關(guān)鍵行業(yè)及關(guān)鍵崗位人員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，督促黨員干部秉公用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、廉潔用權(quán)。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。定期排查重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)提醒糾治苗頭性、傾向性問(wèn)題。從嚴(yán)落實(shí)廉政談話(huà)制度，督促干部職工自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈。三是完善作風(fēng)日常檢查和通報(bào)機(jī)制。定期分析研判住建系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)狀況，確定重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，將問(wèn)題隱患消除在萌芽階段。先后開(kāi)展了住建系統(tǒng)公職人員自建房自查自糾和安全隱患排查、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、違規(guī)收取紅包禮金、惠民惠農(nóng)“一卡通”、違規(guī)操辦婚喪事宜、質(zhì)安監(jiān)督人員履職情況等六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。四是落實(shí)干部廉政檔案動(dòng)態(tài)更新制度。建立了局系統(tǒng)２０３名副科以上干部和關(guān)鍵崗位人員廉政檔案，及時(shí)補(bǔ)充完善廉政檔案資料，充分發(fā)揮好廉政檔案在干部提拔晉升中的廉潔“身份證”作用，激勵(lì)干部職工自覺(jué)樹(shù)牢廉政意識(shí)。
三、強(qiáng)化制度執(zhí)行，推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)提質(zhì)增效。以推行陽(yáng)光政務(wù)為目標(biāo)，制定、完善制度性文件３７個(gè)并嚴(yán)格執(zhí)行。一是堅(jiān)持用制度管住人。黨組帶頭樹(shù)立“評(píng)價(jià)干部看工作，評(píng)價(jià)工作看結(jié)果”的鮮明導(dǎo)向，深化人事制度改革，全面梳理機(jī)構(gòu)人員編制，制定人事改革方案，通過(guò)人才選調(diào)、遴選、高素質(zhì)人才引進(jìn)等多種方式，用活用好人才，不斷充實(shí)人才力量，激發(fā)隊(duì)伍活力。制定人員考勤和請(qǐng)銷(xiāo)假管理制度，實(shí)行機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一“刷臉”考勤，每月公布出勤統(tǒng)計(jì)結(jié)果，將干部職工出勤情況與績(jī)效考核掛鉤，促進(jìn)工作作風(fēng)勤政務(wù)實(shí)，有效治理“懶政”“躺平”問(wèn)題。二是堅(jiān)持用制度管住權(quán)。充分調(diào)查研究，全面梳理掌握住建領(lǐng)域行業(yè)管理方面的突出問(wèn)題，出臺(tái)了建筑施工質(zhì)安考評(píng)、建設(shè)工程招投標(biāo)管理、初步設(shè)計(jì)審批等一系列行業(yè)管理制度。特別是針對(duì)質(zhì)量安全考評(píng)頻次過(guò)多、過(guò)程不透明、結(jié)果不公正、廉政風(fēng)險(xiǎn)突出等問(wèn)題，率先在全省范圍內(nèi)開(kāi)展建筑施工質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度性、系統(tǒng)性改革，重建機(jī)制，出臺(tái)《婁底市建筑施工質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施辦法》，實(shí)行公平公正公開(kāi)“陽(yáng)光考評(píng)”，徹底鏟除腐敗土壤，消除廉政風(fēng)險(xiǎn)，得到了省住建廳、市委市政府的充分肯定和社會(huì)各界的高度認(rèn)同。三是堅(jiān)持用制度管住事。堅(jiān)持外塑形象、內(nèi)強(qiáng)管理，不斷提高管理服務(wù)水平。制定出臺(tái)黨組議事規(guī)則、政府采購(gòu)管理辦法、財(cái)務(wù)管理制度等一套完備的內(nèi)部管理制度，優(yōu)化內(nèi)部控制監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、財(cái)務(wù)報(bào)賬等方面的審批管理，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理廉潔、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
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