湖南日報 | 冷水江市紀委監(jiān)委探索開展“四聚焦四監(jiān)督”工作法——以精準監(jiān)督護航高質量發(fā)展

（原載《湖南日報》10月8日07版）　　

冷水江市紀委監(jiān)委蹲點監(jiān)督該市重點項目婁底市S235線冷江大橋危橋改造建設。

       近日，走進冷水江市場，依舊熱鬧非凡，與以往不同的是入口處不規(guī)范擺攤、占道經營的現象得以消除，整個市場煙火氣十足，又井然有序。

　　“之前的執(zhí)法人員被給予處分后，攤販們都知道不再是幾包香煙幾頓請吃就能平安無事，都主動守規(guī)矩了。現在入口道路寬了，這樣好的秩序讓我買菜的心情都不一樣了。”家住冷水江菜市場附近的居民劉阿姨說。

　　據悉，2022年4月以來，冷水江市紀委監(jiān)委探索開展“四聚焦四監(jiān)督”工作法，不斷提升監(jiān)督的針對性和實效性，以監(jiān)督組合拳助力打造良好政治生態(tài)和一流發(fā)展環(huán)境。

　　“蹲點監(jiān)督”助推生態(tài)營商“雙優(yōu)化”

　　“項目審批驗收中，相關職能部門有無吃拿卡要的現象？項目實施中有什么困難嗎？”“您開辦企業(yè)這么多年，對現在職能部門執(zhí)法頻率和執(zhí)法態(tài)度怎么評價？”日前，冷水江市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室工作人員聯合市優(yōu)化辦深入部分重點項目、重點企業(yè)，與負責人面對面了解營商環(huán)境及重點項目推進落地工作。

　　監(jiān)督保障執(zhí)行。冷水江市紀委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，堅持把圍繞中心、服務大局作為監(jiān)督工作主線，聚焦發(fā)展“重點要點”，下沉一線開展“蹲點監(jiān)督”。2022年將大氣污染防治、城鄉(xiāng)交通秩序整治、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治作為首批“蹲點監(jiān)督”重點工作，2023年圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”“重點項目建設推進”開展“蹲點監(jiān)督”，推動職能部門履行行業(yè)監(jiān)督主責，擰緊重點要點“廉潔閥”，保障市委決策部署“落得地”，工作成效“出得來”。

　　2022年以來，該委監(jiān)督推動城區(qū)新建停車場4個，增設汽車停車位1320個、摩托車停車位1723個，城區(qū)交通秩序得到明顯改善；城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達91.9%，同比提升4.4個百分點，大氣污染防治取得明顯成效；首批4個重點監(jiān)督項目涉及交通、環(huán)保、新能源等領域，其中“金竹山大橋危橋加固項目”僅用一月時間就竣工通車、城區(qū)人行天橋項目提前數月投入使用、渣渡污水處理廠建設提檔升級；對全市13家主要行政執(zhí)法單位開展了考核式監(jiān)督檢查，共發(fā)現問題185個，先后嚴肅查處6家行政執(zhí)法單位執(zhí)法違紀違法典型問題，給予黨紀政務處分21人，通過第一種形態(tài)批評教育處理20人。

　　“跟蹤監(jiān)督”化解人民群眾“煩心事”

　　群眾關切處，就是監(jiān)督發(fā)力點。冷水江市紀委監(jiān)委始終把人民至上理念貫穿監(jiān)督執(zhí)紀全過程，緊盯群眾“家門口”的“小”訴求，聚焦書記信箱、市長熱線、人大代表議案、政協(xié)委員提案四個渠道，組建若干“跟蹤監(jiān)督”小組，對群眾訴求從接收、分派到處理、反饋全過程跟蹤、全流程問效，解決好群眾“心頭事”“鬧心事”，讓群眾感受到“執(zhí)紀為民”就在身邊。

　　該委駐市委辦、政府辦、人大機關、政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組會同市委網信辦、12345市長熱線辦、市人大聯工委、市政協(xié)提案委提出監(jiān)督事項建議清單，由市紀委常委會會議研究確定。2022年首批確定8件監(jiān)督事項，涵蓋城建、交通、飲水等與群眾切身利益密切、高度關注的領域。2023年又將“巡視巡察整改”“專項整治”納入“跟蹤監(jiān)督”范圍。

　　“去年，我們快速查處了通過市長熱線反映的‘冷鋼二生活區(qū)違規(guī)裝修影響房屋安全問題’，是長沙望城區(qū)‘4·29’事件后，全省自建房安全專項整治查處的首例案件?！笔屑o委監(jiān)委駐市政府辦紀檢監(jiān)察組負責同志介紹說，在立案審查2人，組織處理2人的同時，向市住建局、市城管局、市住房保障中心和市委編辦下發(fā)了紀檢監(jiān)察建議書，受到群眾一致好評。

　　同樣備受群眾“青睞”的還有“跟蹤監(jiān)督”下高質量完成政協(xié)委員重點提案“解決冷水江市二橋人行道積水問題”。經過20多天的維修，疏通了資江二橋車行道常年堵塞的排水管70根，徹底解決了二橋人行道積水和護欄安全隱患問題，變“民聲”為“民生”，讓群眾出行更安全。

　　“日常監(jiān)督”筑牢作風建設“防火墻”

　　“上半年全市各級紀檢監(jiān)察機構開展監(jiān)督檢查1422次，發(fā)現問題數量411個，在主體責任落實監(jiān)督方面，共開展黨內談心談話2428次，開展黨風廉政宣傳教育236次……”近日，在市紀委監(jiān)委“大監(jiān)督”工作調度會上，黨風政風監(jiān)督室主要負責人匯報上半年日常監(jiān)督開展情況。

　　奔著問題去，跟著問題走，盯著問題改。今年來，冷水江市紀委監(jiān)委以“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動為契機，以干部作風建設鞏固提升活動為抓手，將“日常監(jiān)督”內容由“‘班子問題清單’‘個人問題清單’的整改落實”調整為“中央八項規(guī)定精神的貫徹落實、干部作風建設、黨委（黨組）主體責任履行”三個方面，直擊“天線型”“躺平型”“毛躁型”“太極型”等八類問題干部作風頑疾，推動落實“紅黑榜”和“發(fā)展退位、干部讓位”機制，確保作風建設馳而不息、綿綿發(fā)力。

　　為破解“熟人社會”監(jiān)督難題，該委將全市監(jiān)督執(zhí)紀問責“作業(yè)面”劃分為3個片區(qū)，每個片區(qū)由1個紀檢監(jiān)察室、及對口聯系的派駐紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委組成，片區(qū)內部開展“室組地”聯動監(jiān)督、交叉檢查，同時發(fā)揮“互聯網+監(jiān)督”平臺作用，讓監(jiān)督更加精準和有效。

　　“照‘單’監(jiān)督、統(tǒng)籌監(jiān)督，讓監(jiān)督更加聚焦‘靶心’。”談及日常監(jiān)督內容的確立及力量的統(tǒng)籌，該委第三紀檢監(jiān)察室主任很有感觸，對日常監(jiān)督中發(fā)現的問題，片區(qū)會以“清單”化形式向聯系單位下發(fā)工作提示單，及時提醒單位黨委（組）履行好管黨治黨責任，督促整改發(fā)現的苗頭性、傾向性問題，推動聯系單位作風轉變、工作落實。

　　“點穴監(jiān)督”樹好關鍵少數“風向標”

　　“您好同志，現在例行檢查，請對準吹嘴吹氣，感謝您的配合……”晚上8時左右，在冷水江市市中心主干道，市紀委監(jiān)委聯合市交警大隊正對過往的機動車輛駕駛員進行檢測。

　　8月30日至9月1日，市紀委監(jiān)委聯合審計、財政、公安、交警等部門組成聯合監(jiān)督組，采取不打招呼、直撲現場方式，對各市直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和茶樓棋牌室等地開展“點穴式”監(jiān)督檢查，重點檢查黨員干部或公職人員是否存在違反工作紀律、違規(guī)配備使用辦公用房、違規(guī)公務接待、濫發(fā)津補貼和獎金福利、違規(guī)打牌賭博、違規(guī)飲酒等情況。

　　在錫礦山街道，督查組通過核對考勤名單中的缺席情況，當場發(fā)現3個長期未簽到、5個遲到及6個吃空餉沒有返崗人員；詳細查看了2022年所有發(fā)票報銷明細，發(fā)現了票據沒有附相關憑證、公務用餐沒有及時錄入人員名單等多個問題。對于督查組指出的問題，錫礦山街道相關負責人表示將舉一反三，抓好整改落實。

　　這是該市今年開展的第二輪“點穴式”監(jiān)督檢查。據悉，監(jiān)督時間、監(jiān)督對象、監(jiān)督內容根據群眾反映、日常檢查發(fā)現問題等情況精準選定，確定后直接密封，在出發(fā)前才予發(fā)放。此外，監(jiān)督小組人員不固定、隨時抽查，監(jiān)督方式“四不兩直”，對檢查發(fā)現的問題能立行立改的現場交辦，需要問責的及時移送處置，形成“監(jiān)督隨時在身邊、利劍時刻高懸”的震懾。

　　2022年以來，該委共對42家單位開展“點穴監(jiān)督”，發(fā)現問題線索139條，問責94人，結合行政執(zhí)法領域突出問題專項整治，對2名市直單位執(zhí)法大隊長撤職處理，對1名原市直機關“一把手”嚴重違紀違法問題立案調查，通過“點穴式”發(fā)力、“突擊式”檢查，推動監(jiān)督從有形覆蓋到有效監(jiān)督轉變。