對原市委書記、市長案件相關問題線索“大起底”……婁底做實以案促改護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

修復政治生態(tài)　優(yōu)化營商環(huán)境

婁底市扎實開展“鏡鑒”專項活動護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

挖土機揮舞著巨掌，運輸車輛來回穿梭，工作人員忙碌生產(chǎn)，工程機械隆隆作響，一棟棟廠房拔地而起。１１月１６日，婁底市“材料谷”產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場，好一派繁忙的景象……這是該市扎實開展“鏡鑒”以案明紀以案促改專項活動以來，著力修復凈化政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境，推動當?shù)亟?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一幕。

今年以來，湖南省紀委監(jiān)委下發(fā)加強以案促改紀檢監(jiān)察建議書，為婁底政治生態(tài)“把脈問診”、點明“病因”、開出“藥方”，指導做好“后半篇”文章。婁底市委主動扛牢政治責任，全面對照反思，扎實開展“鏡鑒”以案明紀以案促改專項活動，推動黨員干部在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

以案示警，持續(xù)釋放強大震懾

“要深刻汲取沉痛教訓，進一步推動以案明紀、以案促改走深走實、見行見效?！保保痹拢溉眨瑠涞资形瘯涏u文輝在易鵬飛案以案促改警示教育暨“一把手”監(jiān)督談話會議上強調(diào)。

今年１月，婁底市委原書記龔武生在湖南省紀委監(jiān)委攝制的反腐大片《忠誠與背叛——２０２２湖南反腐警示錄》中出鏡懺悔：“婁底的問題，根子還在我這里，問題還是出在我這里?！痹撌形瓡浝钏]國則表示自己對不起婁底人民，污染了婁底的政治生態(tài)，傷害了婁底人民的感情，要向他們請罪。

春節(jié)后上班第一周，婁底市召開“鏡鑒”專項活動動員會，播放了中央紀委國家監(jiān)委攝制的專題片《永遠吹沖鋒號》，其中關于龔武生、李薦國嚴重違紀違法、破壞當?shù)卣紊鷳B(tài)的有關內(nèi)容，在婁底干部中引起了極大震動。

“觀看了這些警示教育片，深受觸動、心情沉重。他們都曾是我們最熟悉的領導干部，為了‘欲’，操縱‘權’，變成‘貪’?！眾涞资心呈兄眴挝恢饕撠熑吮硎尽?/p>

案例是最好的教科書。婁底市紀委監(jiān)委選用查處的典型案例攝制成《警鐘》系列警示片，用身邊案教育身邊人。同時，通過公開通報曝光、組織庭審旁聽、召開專題民主生活會、撰寫心得體會等多種方式，持續(xù)開展以案示警，不斷釋放反腐敗斗爭永遠在路上的強烈信號，黨員干部的紀法意識、敬畏意識明顯增強。

９月１１日，涉嫌嚴重違紀違法的婁底市政府投資審計事務中心主任楊志輝，通過一段時間的思想斗爭，在寬嚴相濟政策感召和“鏡鑒”活動震懾下，最終選擇了自我救贖的最好出路——相信組織，主動投案。

前事不忘，后事之師?！斑@些‘片中人’的教訓慘痛深刻，必須謹記于心?！眾涞资兄攸c建設項目事務中心黨委書記、主任吳富華在心得體會中寫道，要常修信念之本、常思為政初心、常懷感恩之情，樹好“三觀”，當好黨員干部清正勤政的模范。

以案查案，嚴懲工程領域腐敗

龔武生、李薦國相繼主政婁底的８年，頻頻插手土地出讓、工程建設、藥品采購等方面，使這些領域亂象環(huán)生，給當?shù)氐恼紊鷳B(tài)和營商環(huán)境帶來了嚴重的負面影響。

按照省紀委監(jiān)委安排部署，婁底市紀委監(jiān)委對該市委原書記龔武生、李薦國，原市長楊懿文等案件涉及的有關問題線索開展“大起底”，共清理問題線索５４件、涉及６９人，已全部處置到位。建立“鏡鑒”專項活動問題臺賬，納入問題線索２６件，其中，涉及工程建設領域１１件，土地出讓３件，并分類核查處置。

婁底市堅持以查辦案件開路，聚焦其中暴露的工程建設項目招投標突出問題，進行全方位、全流程、全鏈條深挖徹查，堅決斬斷工程建設領域“圍獵”和甘于“被圍獵”的利益紐帶。

“利用職權為特定關系人在工程項目方面謀取利益；違規(guī)干預和插手建設工程項目承發(fā)包，以公益性資產(chǎn)違規(guī)舉債。違反國家法律法規(guī)，構成嚴重職務違法并涉嫌受賄犯罪、國有公司人員濫用職權犯罪．．．．．．”?。保痹拢橙?，婁底市經(jīng)濟技術開發(fā)投資建設集團有限公司原黨委書記、董事長，市新型城鎮(zhèn)化工作辦公室常務副主任謝玉敏被“雙開”，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

今年來，婁底市紀委監(jiān)委對工程建設領域立案４５件，采取留置措施２７人，移送檢察機關審查起訴１０人，黨紀政務處分３１人，通過案件查辦開路，為營造公平公正、競爭有序的工程建設市場環(huán)境奠定了堅實基礎。

以案促治，推動營商環(huán)境優(yōu)化

婁底市針對領導干部“靠地吃地”“靠礦吃礦”等違規(guī)插手、干預土地出讓問題，重點從以合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義，規(guī)避、干預土地招拍掛出讓及高價低評等７個方面全面摸排，排查土地出讓４７８宗，出讓砂石土礦６個，形成自查自糾臺賬，逐項整改銷號。

“原來是不給好處不辦事，給了好處亂辦事，時時處處需要求人?！眾涞资心稠椖渴┕へ撠熑松钣懈杏|地說，當?shù)貭I商環(huán)境變化很大，如今很多部門都是上門服務，主動為項目建設和企業(yè)發(fā)展排憂解難。

針對工程建設、土地出讓案件中暴露出的干部作風不嚴、營商環(huán)境不優(yōu)等問題，婁底市紀委監(jiān)委深入推進“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動，開展“嚴紀律、強素質(zhì)、做表率、爭先進”作風建設年活動，嚴查慢作為、不作為、亂作為等問題，干部作風更實了，服務意識更強了，企業(yè)和群眾的滿意度提升了。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)性、長期性工程，既需要干部轉(zhuǎn)變作風，更需要建章立制，久久為功。

婁底市堅持構建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督體系，形成長效運行的體制機制。該市紀委監(jiān)委與公安、發(fā)改等部門緊密協(xié)同，聚焦案件中暴露出的工程建設項目領域突出問題，制定專項整治工作方案，從強化治理、摸排線索、深挖徹查、長效機制等九個方面細化目標任務。針對制度漏洞，制定工程建設項目招標投標監(jiān)督管理辦法，修訂公共資源交易中心現(xiàn)場見證監(jiān)督管理暫行辦法、自然資源和規(guī)劃委員會議事規(guī)則等制度文件，全面推行全流程電子化招標投標，積極探索評標辦法創(chuàng)新改革，明確采取招投標合理定價評審抽取法，制度的籠子越扎越緊。

目前，該市已全面清理公共資源交易領域文件制度１３個，其中，保留１０個，修訂１個，廢止２個。

良好的政治生態(tài)就是最好的營商環(huán)境。婁底市上半年ＧＤＰ增幅排全省第４位，一大批大項目、好項目爭相落戶，中部地區(qū)“材料谷”建設集聚規(guī)模以上企業(yè)４６５家，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。