婁底：以巡視整改推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

2023年7月，省委巡視反饋市委巡察機構(gòu)10個問題，主要涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督重點、線索質(zhì)量、巡察整改、干部隊伍建設(shè)等方面。市委巡察機構(gòu)將反饋的10個問題細化為19個問題表象，目前已完成整改15個，階段性完成4個，建立完善制度5項，巡視整改推動了市委巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)推整改

政治責任扛得更牢

堅持高位推動。婁底市委巡察機構(gòu)在省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持旗幟鮮明講政治，把巡視整改作為重大政治任務(wù)來抓，迅速傳達、主動認領(lǐng)，以自我革命的態(tài)度正視問題，把巡視整改作為改進工作作風、推動工作落地見效的實際行動。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一時間專題研究整改工作，對照“見人見事、舉一反三、建章立制”的要求制定整改措施，堅持上下聯(lián)動、市縣同改，確保問題真改實改。

強化督辦督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組3次專題聽取整改情況匯報，對重點難點問題加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、及時督導(dǎo)督辦。市委巡察辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促，實行臺賬管理，嚴格銷號落實，并持續(xù)推動“地毯式”“滾動式”整改，鞏固拓展整改成果。

領(lǐng)導(dǎo)身體力行。一年來市委先后開展了兩輪巡察。第五輪巡察期間，領(lǐng)導(dǎo)小組組長唐浩然專程到巡察組駐地開展中期調(diào)研；第六輪巡察期間，領(lǐng)導(dǎo)小組組長唐浩然、副組長謝忠陽及其他6名成員分別帶領(lǐng)市紀委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室、市委巡察辦工作人員進組開展中期調(diào)研指導(dǎo)，幫助把準重點、研判問題線索，解決工作困難。通過領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊進組傳導(dǎo)壓力、調(diào)研指導(dǎo)，極大提振了各巡察組的精氣神，有效提升了巡察工作質(zhì)效。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓整改

巡察質(zhì)效提得更高

建強巡察隊伍打基礎(chǔ)。出臺加強巡察人才隊伍建設(shè)的“六條措施”，組成5個宣講小組到全市95個市直單位開展宣講，入庫人數(shù)從過去的300多人增加到了1000多人，涵蓋財務(wù)、黨建、紀檢監(jiān)察、年輕干部、審計、網(wǎng)絡(luò)宣傳、組織人事等7個板塊，人才庫數(shù)量得到充實、質(zhì)量得到優(yōu)化。第六輪巡察抽調(diào)人員平均年齡為40.5歲，比整改前降低了3.8歲。對抽調(diào)人員開展廉政意見審查，確保巡察隊伍的政治素質(zhì)。

提升巡察能力增質(zhì)效。做實巡前培訓(xùn)，第六輪巡察堅持集中培訓(xùn)、板塊培訓(xùn)、組內(nèi)培訓(xùn)相結(jié)合，巡前培訓(xùn)時間近5天。對“如何提升‘第一個聚焦’監(jiān)督質(zhì)效”進行了專題調(diào)研，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為集中培訓(xùn)課程。各巡察組邀請被巡察單位的業(yè)務(wù)骨干開展專題授課，有效增強了巡察監(jiān)督的針對性。7月下旬，市委巡察辦擬從全市選派50余名業(yè)務(wù)骨干赴北京大學(xué)開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

制發(fā)“雙向提示”增合力。市委巡察辦建立“雙向提示”機制，第六輪巡察向34家被巡察黨組織“一把手”發(fā)送“提示函”，督促被巡察黨組織配合巡察工作，與巡察組一起制定政策清單、一起查找問題，推動巡察整改，加強對巡察組的監(jiān)督；同時向17個巡察組發(fā)送“提示函”，要求依規(guī)依紀依法開展工作，加強與被巡察黨組織的溝通，充分聽取意見建議，精準發(fā)現(xiàn)問題，讓被巡察黨組織服氣。

提高線索質(zhì)量強震懾。加強辦組會商、巡紀貫通，提高巡察發(fā)現(xiàn)問題線索質(zhì)量。如醫(yī)療領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旃惨平粏栴}線索222件，其中進一步了解關(guān)注類18件、了解關(guān)注類62件。第六輪巡察邊巡邊移問題線索24件，目前已留置1人，推動檢察機關(guān)采取刑事強制措施3人。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促整改

“后半篇文章”做得更實

市委巡察辦認真做好巡察整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總報告工作。制定出臺巡察整改“12條負面清單”，印發(fā)各被巡察黨組織對標落實。

傳導(dǎo)責任持續(xù)改。巡察中將整改情況作為前置檢查內(nèi)容，第一時間聽取情況匯報，第一時間開展測評，將整改情況作為巡察報告第一個問題反映。根據(jù)巡視反饋的“巡察整改不到位”的問題，市委巡察辦協(xié)調(diào)市紀委監(jiān)委、市委組織部派員組建2個督導(dǎo)組，對存在巡察反饋問題整改不到位的55家單位進行“全覆蓋”督導(dǎo)，推動40家單位93個問題整改銷號。加強巡察整改全程紀實，共形成全程紀實表20份、整改信息表607份。向14家被巡察黨組織新任主要負責人發(fā)出工作提示，督促“新官理好舊賬”。

強化督查促進改。第五輪巡察安排1個巡察組開展巡視整改督查，重點監(jiān)督檢查省委巡視市委及雙峰、新化縣反饋意見整改情況，發(fā)出工作提示6件、督辦函6件，交辦立行立改問題21個，移交問題線索2件。精準把握整改完成的定性標準，對2023年省委巡視市委及4個提級巡視整改情況逐一審核評估，調(diào)整12項整改任務(wù)的完成情況定性。安排2個市委巡察組對24家已巡察單位開展巡察整改“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題233個、交辦立行立改134個，移交問題線索5件；同步進行整改評估，評出等次為“好”的單位12家、“較好”的單位11家、“差”的單位1家。

嚴肅問責倒逼改。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對落實整改不力的4家市直單位主要負責人及2個縣市區(qū)相關(guān)負責人進行約談，紀檢監(jiān)察機關(guān)問責處理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部11人，對6起落實巡視巡察整改工作不力的典型問題進行了通報。